县长在全县农业农村与商贸旅游工作会上的讲话发言（摘要）_1.docx

县长在全县农业农村与商贸旅游工作会上的讲话（摘要）
一、正确看待成绩和问题，提高做好农业农村与商贸旅游工作的思想认识
（一）关于20**年农业农村工作我们立足保供主城和助农增收，大力发展特色效益农业，推动了全县“三农”工作迈上新台阶。一是保供能力持续增强。继续保持全国粮食生产先进县和全市重点蔬菜保供基地县优势，全年粮食种植面积90万亩、产量39万吨，蔬菜90万亩、产量180万吨，油菜种植面积25万亩、产量3.3万吨，蔬菜、油菜种植面积和产量均居全市第一。二是加快推进重点工作。规划建设100平方公里国家现代农业示范区核心区，全面启动“百村百园”工程，“三线”镇街产业发展、环境整治、田院经济和新农房建设取得突破性进展。三是有力应对各种考验。克服冬旱连春旱的压力，抓好了春耕春播工作；在我县遭遇“6.30”特大洪灾后，积极开展生产恢复自救，确保了大灾之年农业不减产、农民不减收；做好了农产品质量安全、森林防火等工作。同时，我们要清醒地看到，我县农业农村工作还存在一些薄弱环节。一是基础设施不够完善。十年九旱，旱涝交错，农田水利基础设施建设相对滞后，抵御自然灾害的能力不强，“靠天吃饭”的局面未能根本改变。二是农业科技支撑不强。农业技术推广服务体系还不完善，机械化和信息化水平较低，农产品加工转化层次低、规模小，科技含量还不高。三是农村劳动力匮乏。青壮年农民常年外出务工现象比较突出，劳动力数量和素质不能满足农业现代化需求。四是发展压力加大。重庆城市发展XX县区内涪陵、江津、合川、南川等地都拥有良好的现代农业发展基础，一些工作已经走在全市前列。所以，我们决不能躺在过去的“功劳簿”上睡大觉，一定要清醒认识、振奋精神、真抓实干，推动全县“三农”工作不断向前发展。
（二）关于20**年商贸旅游工作过去的一年，在国内经济增速放缓、消费市场增长乏力的背景下，我们依托现有商贸旅游资源，瞄准川渝两地大市场开展工作，商贸旅游取得明显成效。一是刺激消费效果明显。通过春秋两季购物消费节等系列促销活动，消费市场实现逐月回暖，全年社会消费品零售总额62.1亿元、增长**.9%。成功举办第六届菜花节，全年旅游收入增长**%，是全市平均增速的两倍多。二是实体经济发展成效显著。新增限上商贸流通企业115家，超过历年发展总数。三是项目建设有序推进。滨江商圈一期建成，重百潼南商场即将开业，西南灯具城二期市场竣工、三期启动建设，现代商业业态不断丰富。大佛寺、陈抟山等旅游景区建设项目顺利完工，特别是以西门片区为重点的大佛寺景区修缮一新，接待能力显著提升。成绩属于过去，未来任重道远。全县商贸旅游业发展还存在一些问题。一是缺乏大型商业业态。商圈处于建设阶段，商业业态不能满足人民日益增长的消费需求，与周边区县相比，专业市场缺乏，集聚辐射能力比较差。二是景区吸引力不强。景点“短、小、散”现象突出。旅游产业链条短，菜花节仅仅热闹一个月，不办又丢了投资、损了名气；双江古镇虽古，但规划、保护和打造不够；农业与旅游、商业与旅游融合度还不高，资源散乱，没有实现“抱团”发展。三是旅游产业配套水平不高。游客进来了，但留不下来，关键是“吃住行游购娱”等配套服务不健全，不能满足游客基本需求。四是旅游投资主体单一。因旅游投资量大、回报率低、周期长、风险高，导致我们一些不错的旅游资源无人过问，同时也使旅游投资更多地依赖财政投入，做大做强的难度增大。
二、以建设全国现代农业示范区为重点，切实加强“三农”工作今年是国家全面深化改革的开局之年，是全市五大功能区战略深入推进之年，做好全县“三农”工作，至关重要。
（一）着力抓好“保供”和“增收”两大任务。习总书记强调，“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上”，潼南作为全国现代农业示范区、重庆主城重要的农产品保供基地，理应在保供增收方面走在全市前列。保供方面：一要守住耕地红线。抓好水土流失治理、土地综合整治和高标准农田水利建设，防止耕地撂荒。二要建好生产基地。依托种养大户、龙头企业和家庭农场，重点抓好粮油高产示范片、特色产业示范片和标准化蔬菜基地建设，实现全年粮食种植面积100万亩，蔬菜种植面积100万亩，油菜种植面积30万亩。三要确保质量安全。把好生产和流通安全关，建立健全农产品质量安全追溯体系，实现从“田间到餐桌”全程最严格的监管，确保全年农产品抽检合格率100%。增收方面：一要依托产业促增收。加强示范引导，鼓励发展特色效益产业、农业附加值高的产业，增加农民经营性收入。二要依托资源促增收。积极稳妥推进农村改革，盘活农村宅基地、林地等存量资源，保障和实现好农民财产性收入。三要引导培育蔬菜精深加工项目，不断提高蔬菜产业附加值。总之，什么有特色、什么有优势、什么有效益，我们就要引导农民、帮助农民发展什么。
（二）整合资源，集中力量建好产业平台。一是建设100平方公里核心区。经过前期努力，100平方公里国家现代农业示范区核心区规划已通过审批，发改、农委、蔬菜、交委、水务、城建、林业、国土等部门要加大马力推进项目包装、产业布局、基础建设等相关工作，主动整合各方资源，集中财力办大事，并积极引入社会资本投入示范区建设。今年，要打通韦罐路，完善园区路网体系建设；要建好菜博园，办好第二届全市蔬菜博览会，推动产销对接，提升我县现代农业效益。二是实施“百村百园”工程。为推动南北地区产业均衡发展，我们依据各地产业优势划分了6大产业片，重点选定了100个村作为产业发展平台，今年要建成20个专业村和标准园。县农委、蔬菜产业局等部门要加强指导，推动特色产业相对集中、规模发展，形成一村带多村、多村连成片的产业格局。特别是北部地区各镇要主动思考，主动谋划，积极作为，不等不靠，因地制宜，选好项目，选好产业，下功夫引进培育各类市场主体，不断推进优势特色产业发展。今年“两会”期间，代表们提到了涪江以北地区基础设施建设问题，县委、县政府委托县政协牵头对此进行了专门调研，分管领导牵头进行了专题研究，针对产业发展问题，提出了《关于发展现代农业建设美丽乡村的实施意见》，请各镇街，特别是涪江以北各镇，要抓住机遇，不断培育壮大产业。
（三）加大扶贫开发力度。市委孙书记在全市农村工作会议上指出，“要把扶贫开发作为‘三农'工作头等大事”，我县是市级扶贫开发重点工作县之一，抓实抓好扶贫开发工作，责无旁贷。一要用好国家连片扶贫开发利好政策。按照“重点在片、关键在村、成果在户”的思路，大力推进贫困村社连片扶贫，特别要抓好琼江流域扶贫开发示范片建设，帮助区域内贫困群众及早脱贫致富。二要做好生态扶贫搬迁工作。要建立精准扶贫工作机制，保证工作到村、到户、到人。特别是发改、扶贫、建设、国土、民政等部门一定要各司其职、紧密配合，确保今年实施生态扶贫搬迁700人任务圆满完成，要让扶贫地区群众“搬得出、稳得住、能致富”。这是今年20件民生实事之一，务必抓紧抓好抓落实。县扶贫办要瞄准市里将在扶贫区县投放的产业扶贫项目，加大对上争取力度，总的要求就是“同比不能吃亏、纵比要有进步”。
（四）加快新农村建设。一要加强农村基础设施建设。抓好农田水利建设、交通建设和电网升级改造等，建好农民新村，改造好农村危旧房，营造良好的居住环境。二要完善农村公共服务体系。千方百计为农村劳动力创造就业机会，优先发展农村教育，强化医疗卫生保障，加强农村低保规范管理，切实关爱农村特殊群体。三要搞好农村生态环境治理。加快农村污水处理设施建设，推广种养循环模式，切实整治农村面源污染，实施农村环境连片整治，保护好生态环境。特别说明的是，由于主城城乡结合部集中养殖户向周边搬迁，目前，我县养殖业发展很快，但不少镇街为发展产业，忽视了环保问题，环境污染让人堪忧。这里，我们明确要求，要结合农村环境综合治理，加强对集中养殖场的监管，对已经建成但还没有完善环保设施的集中养殖场今年必须要完成环保设施建设；对新建设的要同步建设环保设施，选址要远离学校、水源地等地区，禁止在场镇规划区内xx县城50平方公里范围内新建集中养殖场。
（五）落实好各项保障措施。一要加强领导。“三农”工作是一项系统工程，涉及面广，必须各司其职、各尽其能。相关县领导要牵好头，加强对“三农”基础设施、产业布局等方面的统筹规划和协调指导；相关部门和镇街要统一思想，形成合力，抓好落实。二要积极争取支持。相关部门要围绕中央和市里政策导向、资金投向积极对上争取，县财政要整合和安排好资金，用于支持全县农业农村发展。三要推进改革。要按照中央和市委的统一部署和要求，积极稳妥推进农村经营制度、产权、金融等改革，特别是我们有一定基础和特色的方面，要大胆探索，争取试点。四要严格管理。要强化强农惠农资金“高压线”的法纪意识，按照“管事、管钱、监督相分离”原则，制定完善操作规程，确保涉农资金安全运行、项目高效实施、工程保质保量。凡在涉农资金上违纪违规的单位和人员，坚决予以查处。
（六）抓好春耕春播工作。一是保证粮油种植面积，要完成好市里下达的种植面积和产量目标。二是高度重视蓄水保水工作，合理调节用水，要抓住雨季注意保水蓄水。三是保质保量做好农资供应，包括种子、化肥、农药等；四是继续落实好各项惠农政策。五是农技服务要跟上，特别是农技部门的同志，要经常下去指导、帮助。
（七）要及早谋划，切实抓好防汛抗旱和森林防火工作。特别是防汛工作，要吸取去年“630”特大暴雨的经验和教训，及早做好各项准备工作。
三、以建设渝西川东省际区域性边贸中心为抓手，促进商贸流通业繁荣活跃
（一）加大建设力度，大力发展商业实体。一是建设商圈。加快推进滨江商圈二期和新城商圈建设。特别是滨江商圈一期即将开业，将告别我县无大型商圈的历史，商务局要牵头加快推进相关工作，大力招商引资，完善配套设施，充分发挥核心商圈的集聚辐射效应。要加快镇级商业中心建设，扶持特色边贸镇发展。二是建设培育专业市场。目前，我县已建成西南国际灯具城，实现年销售额5亿元以上，效益不错。要加快完成灯具城三期市场建设，着力培育建材、家居、旧货交易等专业市场，使潼南逐步成为辐射西南、影响全国的灯饰、建材等商品集散基地。三是做大主体。要落实好各项扶持政策，力争全年新增限上商贸流通企业20家以上，不断做大市场主体总量。
（二）把住消费关键，有效刺激内需增长。一是培育消费热点。在稳步扩大住宿、餐饮等传统消费基础上，大力发展汽车、物业、家政、养老等新型消费。要借助我县乡村旅游特色资源，大力发展“三线”农家乐，完善道路等基础设施，开通旅游直通车，吸纳更多外地人到潼南消费。二是搭建展会平台。在消费持续乏力的情况下，要办好美食文化节、商品展销会、汽车博览会等展销活动，形成商贸经济新的增长点。三是重视假日消费。据测算，商贸企业在春节、五一、国庆等节日的销售额或营业额将占全年的25%左右。县商务局要加强对节日促销活动的管理和指导，市政、公安等部门要给予积极支持。
（三）强化运行调度，全力保障市场供给。一是加强物质储备。要健全市场保供和应急储备调控体系，新增一批保供企业，加强战略物质和应急商品储备，保障好市场供应。二是保障重点需求。今年是我县建设城市发展XX县区的开拓之年，要重点抓好石油、天然气储备储配，保障各项重点工程顺利推进、各重点企业有效运行。三是加强监督管理。要强化食品、酒类等商品流通质量安全管理，加强对日常商品供应和价格情况的动态监测，强化预测预警，维护市场稳定。
（四）发展新型业态，不断提升流通水平。一是发展电子商务。要大力发展电子商务，推进农产品交易信息平台和网购产品生产基地建设，鼓励企业开展网上交易，提高工作效率，降低交易成本。二是抓好现代物流。潼南地处成渝腹心，拥有良好的区位优势和交通优势，水路陆路通畅，高速公路、快速铁路都已建成，发展现代物流正当其时。下来后，请发改委、经信委、工业园区牵好头，加紧开通火车货运站，加快推进仁豪物流园建设相关工作。三是继续发展连锁经营。在做好百货、副食品超市连锁的同时，要积极推进餐饮、家电等服务行业连锁经营发展，重点培育一批具有扩张力的品牌企业。同时，要利用我县蔬菜产业发展优势，继续推进社区蔬菜直销店建设和蔬菜终端配送。
四、以打造生态文化旅游目的地为目标，推动旅游业发展上档升级
（一）注重规划，做实项目建设。一要认真执行旅游规划。去年，我们编制完成全县旅游发展总体规划，旅游业发展的方向、目标任务和重点都已经明确。下步工作中，必须保持规划的严肃性，决不能“规划规划、纸上划划、墙上挂挂”。二要加快旅游项目建设。要按照大佛寺景区创4a和陈抟故里景区创3a目标要求，进一步加大景区开发建设力度，完善景区配套设施。这里我特别强调一下，关于双江古镇开发建设，分管领导牵头，相关单位和双江镇要切实加大招商引资力度，按照政府主导、市场运作的模式，引进有实力、有水平的企业参与项目建设，今年务必要有新的突破。三要抓好项目包装策划转化。潼南旅游资源丰富，也有一定的特色和潜力，关键在于如何整合资源、如何包装策划，比如青云湖、滨江水体、人工运河等项目，一旦成熟，就要及时推向市场，寻找“买家”，形成项目包装策划与成熟转化的良性循环。
（二）提升内涵，做强旅游品牌。一是促进现代农业和旅游业融合发展。围绕服务市民、富裕农民的发展思路，以100平方公里国家现代农业示范区核心区建设为依托，全力打造休闲观光农业与旅游业融合发展新亮点。在项目规划设计上，要综合考虑沿途房屋风貌控制、道路交通建设等问题，不能让游客来了就想走，或者人进去了车出不来。在产业布局上，要充分考虑游客采摘、视觉效果与农业增效、农民增收的关系，既要让游客高高兴兴，也要让农民欢欢喜喜。二是实现商业与旅游业互动发展。要推出一日游、两日游等精品旅游线路，办好菜花节，策划金佛文化节等，唱好“旅游四季歌”，让游客一年四季在潼南都有看头。要紧紧围绕“吃住行游购娱”六大旅游要素做文章，要形成真正的旅游品牌，要有好看的景点，要有有意义的纪念品，要让游客吃得舒心、走着畅通、住的舒服。我们可以推出土特产、宗教文化品、红色纪念品等，打造特色旅游产品；我们还可以把潼南太安鱼推广出去，提升潼南餐饮业的知名度和美誉度。
（三）拓展市场，做深宣传营销。一是强化整体宣传。要多渠道、多形式强化潼南城市形象的整体宣传，不断增强外界对潼南的了解和认知，宣传、广电、旅游、文化等部门要密切配合，履行好各自职责。二是拓宽营销渠道。要完善城市公共信息标识标志，在高速公路、城市入口、车站等重要地段和节点设立旅游公益形象广告；要加强与旅行社、中介机构合作，借用他们的销售渠道推介潼南旅游，只要效果好，就是给予适当费用都是可以的；要充分利用微信二维码、微博、网站推送等新技术和新媒体营销。三是加强区域协作。要借助区域优势，与大足、铜梁、合川等区县联合，打造渝西旅游“金三角”，实现交通互动、产品互动、市场互动、营销互动，形成区域旅游整体竞争力。
（四）强化管理，树好行业形象。一要切实加强对景区、宾馆、餐馆、特产商店等监督管理，抓好旅游从业人员上岗培训、在职培训和日常教育培训，营造“人人都是形象、处处都是环境”的旅游氛围。二要严格整顿旅游市场秩序，对游客投诉要及时认真处理，限时答复、限时整改，特别是对于“宰客”行为，要坚决打击。三要强化旅游安全管理，旅游安全涉及游玩、交通、住宿、饮食等，分属不同监管部门，特别是菜花节期间人多车多，旅游局要加强统筹协调，各部门要主动配合，在安全问题上，绝对不能有任何马虎，绝对不能出任何问题。12
同志们：
这次会议是县委十六届二次全委会议之后，县委、县政府决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是：贯彻落实中央1号文件及省市农业农村工作会议精神，总结2011年农业农村工作，安排部署2012年及当前农业农村工作。下面，我就做好今年的工作尤其是当前农业农村工作讲几点意见，请同志们结合各自工作实际，认真抓好落实。
一、肯定成绩，正视问题，增强加快农业农村发展的责任感2011年，全县农业工作面对冬春连旱、农产品市场异常波动、秋淋灾害等不利影响，紧紧围绕统筹城乡发展、建设现代农业、促进农民增收三大目标，攻坚克难，埋头苦干，各项工作都取得了新的成绩，呈现出投入加大、结构优化、后劲增强、基础改善的良好局面。一是农村经济稳步推进。实现农业总产值33.2亿元，增长11.87%；农民人均纯收入5622元，增长25.6%。全年粮食生产实现了“八连增”；发展养殖专业户2360户，全县生猪存栏突破20万头，带动各类畜禽存栏达到177万头（只）；新建设施大棚1205亩，蔬菜总产12.5万吨。二是果业强县稳步推进。大力推进果业结构调整，全年完成果园新栽8.3万亩（其中苹果5.1万亩、以核桃为主的干杂果2.1万亩、时令水果1.1万亩），淘汰残败果园2万亩，建成节水灌溉示范园4000亩，全县水果总面积66万亩，实施果实套袋26.53亿只，全年水果产量达到85万吨，优果率达到78%以上，实现产值16亿元。三是基础设施明显改善。全年完成水利投资1.17亿元，实施完成冶峪河防洪、XX县区管网入地改造、农村饮水安全等重点水利工程，提高了XX县区综合防洪能力，解决了2.7万农村群众的安全饮水问题；综合治理水土流失56平方公里，建设梯田1.56万亩。完成重点工程造林3.3万亩，建成绿色家园行政村10个，绿化乡村道路30公里。防汛防滑工作全面加强，成功应对50年不遇的特大秋淋，确保大灾无大难。四是新农村建设和扶贫开发成效显著。新农村示范村建设工作顺利推进，其中县级重点示范村车坞镇何村、马家镇德义村、石桥镇寺村等3个示范村接受省市各类会议的现场观摩。实施整村推进项目村4个，完成“三告别”任务4575户，基本实现了“三告别”目标；发放互助资金458.26万元，投放小额信贷1000万元，扶持2731户贫困户发展增收产业；争取中国银行、香港郭氏基金会等社会扶贫资金900多万元，使4000名贫困群众实现稳定脱贫。这些成绩的取得是各级、各部门高度重视，齐心协力、锐意进取、苦干实干的结果。在此，我代表县委、县政府，对长期奋战在“三农”战线的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢。成绩来之不易，道路更加艰辛。在看到成绩的同时，更应清醒地认识到我县农业农村发展中存在的一些突出问题：一是农业产业化水平不高，农业产业链短，农民持续增收的产业发展还极不稳固。二是农业农村基础设施薄弱，农业靠天吃饭、农民靠政策增收的局面还没有根本扭转。三是贫困面大、贫困程度深的状况还没有从根本上改变，城乡差距日益拉大，扶贫攻坚和统筹城乡任务相当艰巨。四是科技服务体系不完善，公共服务能力严重不足。这些困难和问题，必须引起高度重视，制定措施，下大力气加以解决。
二、把握重点，明确要求，全面完成今年各项任务今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是我县农业加速转型、加快提升的关键一年。今年农业农村工作的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，按照“四围绕，一推进”（即“围绕产业建园区、围绕基地引龙头、围绕销售活流通、围绕科技强支撑，推进一产向二产融合、向三产延伸”）的思路，坚持以工业化理念谋划农业，以现代农业建设为主线，以项目和基础设施建设为重点，突出发展优质高效特色种植业、精优畜牧业和农产品加工业，加快城乡一体化发展步伐，推进农业现代化、农村城镇化xx县域工业化进程。主要预期目标是：农业总产值达到36.5亿元，增长9.8%以上；农民人均纯收入达到6030元，增长16%以上。
（一）以发展现代农业为主线，增加农民收入。果业生产抓优质。要提早动手，周密安排，高质量完成果树新栽5万亩（其中苹果2万亩、杂果3万亩），淘汰残败果园2万亩。坚持政府引导、科技支撑，全面加强果园管理，大力推广病虫害统防统治、配方施肥等果园标准化生产技术，新增中国良好农业规范认证5000亩，建设“五配套”生态果园1万亩，使水果总产量达到90万吨以上，优果率达到80%。畜牧产业抓规模。加快pic商品猪曾祖代种猪场建设进度，9月份引进英国原种猪1500头，配套建设祖代种猪场和育肥场；建成石桥咀头、十里塬马家山两个万头生猪养殖示范村，发展千头标准化养猪场12个，实现生猪存栏30万头。加快莎能奶山羊养殖基地建设，引进良种2000只，带动全县新增奶山羊2万只。设施农业抓示范。加快标准化蔬菜基地建设，引导蔬菜产业向现代化、设施化、规模化、专业化方向发展，以卜家、铁王等镇为重点，新建高标准设施蔬菜1000亩，发展特色大路菜3000亩。粮食生产抓扩杂。在积极推广科技增粮关键技术，稳定抓好小麦、玉米两大作物种植面积的基础上，不断扩大荞麦、糜谷等优质小杂粮生产，建立北部荞麦种植基地，确保荞麦面积突破5万亩。
（二）以农田水利为重点，完善基础设施。狠抓水利设施建设。加快卜家镇、城关镇和方里镇供水工程建设步伐，9月底前建成并投入使用。实施水库除险加固工程，增加农田灌溉面积2000亩；综合治理水土流失面积50平方公里，完成1.3万亩夏季农田建设任务；实施中低产田改造0.5万亩。全力以赴抓好现代农业园区的水利配套设施建设，推进高效节水灌溉工程建设，为园区快速发展提供有力保障。狠抓生态环境建设。实施天然林保护等重点工程造林4万亩，赶5月底完成“四十里绿色观光长廊”绿化任务，打造全县植树造林精品工程。大力实施生态家园富民工程，建成“一池四改”1000户，力争沼液、沼渣、沼气综合利用率达到100%。狠抓农机化建设。要充分发挥480万元农机补贴的引导作用，从基础设施、服务体系、安全生产建设等方面入手，改善农机产业结构，完善农机服务措施，强化安全生产管理，加快粮果畜菜等主要产业生产机械化步伐。
（三）以示范村建设为依托，推进新农村建设。全力打造精品示范村。今年创建新农村示范村42个，其中新村建设13个、旧村改造15个、基础设施升等改造14个。坚持高起点规划、高标准建设、高效率推进，努力建设一批特色鲜明、类型多样、村容整洁的文明宜居新村。持续加大扶贫开发力度。要高度重视农村贫困人口识别工作，精心组织实施，确保3月底完成识别工作。同时，要抢抓机遇，尽快完善我县《连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划（2010—2020年）》，进一步加大移民搬迁、产业结构调整、基础设施建设力度，扩大扶贫开发成果。积极培育特色产业。要按照“一村一品、一镇一业”的发展思路，积极推进产业向优势发展区集中，建成润镇优质苹果示范园、方里标准化养殖示范小区、卜家大棚蔬菜示范基地等示范典型，做给农民看，带着农民干，发挥示范一点，带动一片的作用。
（四）以体系建设为支撑，提升服务水平。加强基层农技推广体系建设。要全面推进基层农技推广体系改革，整合各级资源，稳定和壮大农业科技队伍，推动农业科技服务向产前、产后延伸，建立起集农业科技推广、动植物疫病防控、农产品质量安全于一体的农业科技服务体系。大力发展农民专业合作社。要充分发挥农民专业合作社组织农民进入市场、应用先进技术、发展现代农业的积极作用，加大支持力度，推进示范社建设行动，促进农民专业合作社规范运行。各镇（中心）年内要成立1—2个农民专业合作社。培育造就新型职业农民。加强农村实用人才培训，分期分批开展种养大户、农村经济能人等专业培训，提高经营管理能力。开展形式多样的农民技能培训，培训农民3万人次，着力培养造就有文化、善经营、会管理的新型农民。构建农业信息化服务体系。要整合农业、气象、水利等信息资源，在农业园区优先建立直接面向农民和农业科技人员的信息咨询服务系统，不断提高农业信息服务质量和效益。
（五）以实施项目带动为抓手，增强内生动力。抓争取上项目。县上拿出30—100万元资金，重奖抓项目、争资金功臣，各镇（中心）、各有关部门要把抓资金争项目作为首要任务，成立专班，搞好项目储备，加强与上街接，千方百计争取中省市更大扶持，确保当前重点建设项目资金落到实处。同时，围绕现代农业招商引资，引进大型气调库和果品深加工项目落户我县，推进果畜强县建设步伐。抓重点促推进。大力度实施项目带动战略，严格落实“五个一”的工作机制，月通报、季讲评、半年观摩、年终考核，真正做到以项目促发展，确保全年项目建设目标的实现。抓龙头强竞争。要把农产品精深加工业作为今后发展现代农业的主攻点，通过外抓招商引资，内强培育壮大，着力发展壮大一批农产品深加工企业，延长产业链条，提高产品附加值，增强市场竞争力。
三、抢抓时机，大干当前，努力实现农业工作开门红
（一）抓好现代农业园区建设。今年要创建现代农业园区21个，其中省级园区2个（咀头红提葡萄、pic种猪繁育基地）、市级园区5个（卜家设施蔬菜、方里笼养鸡、高家油桃产业、润镇食品工业和润镇现代果业）、县级园区14个，pic种猪繁育基地园区力争3年内建成省级农业园区。积极培育园区现代经营主体。要加大招商引资力度，引进农业龙头企业投资现代农业园区建设，全面推广“龙头企业+合作社+农户”的园区经营模式，强力推进农业园区企业化经营。今后，没有龙头企业的园区不能命名为市级以上园区。积极推进园区土地有序流转。要按照依法、自愿、有偿的原则，以转包、出租、互换、股份合作等多种形式流转土地承包经营权，推进规模经营，各镇（中心）要围绕园区建设抓一个土地流转示范点。省级园区的土地经营规模要达到3—5万亩以上，园区主导产业集中度达到60%以上；市级园区核心区面积达到3000亩以上，辐射带动示范区达到10000亩以上；县级园区核心区面积达到1000亩以上，辐射带动示范区达到5000亩以上。积极实施园区基础设施建设。坚持规划引领，分步实施，着力推进水、电、路等各类项目资金向园区聚集，保障园区道路畅通、灌溉方便、用电便捷，特别是要重点抓好咀头红提葡萄、卜家设施蔬菜等创建省市园区核心区的节灌任务，优先保障园区基础设施建设。加强园区生态环境建设，以科技示范、辐射和推广应用为主要内容，不断提高农业设施化、机械化装备水平。积极完善园区服务体系。积极构建“科技人员到点、良种良法到田、技术要领到人”的科技推广新机制；支持科技人员、大中专毕业生、返乡农民工到园区创业；鼓励各类农业科研机构通过合作共建、技术入股等参与园区建设，增加产品附加值，打响绿色产品品牌。
（二）抓好果业生产。狠抓果树新载，优化果品结构，实现果业提质增效。突出千亩大方建设。按照集中连片的思路，结合现代农业园区建设，坚持苗木供应以本地为主，以富士优系为主，以一级苗为主的标准，突出抓好千亩以上的示范大方建设，千亩以上示范方每亩补助40元（核桃苗木由林业局具体负责，不再享受），千亩以下不予以资金补助。以西部优生区为主，以县镇公路和通村水泥路为骨架，新栽优质红富士苹果2万亩；以中东部适生区为主，新栽葡萄、油桃等时令水果1万亩；以方里、车坞、十里塬等镇为重点，新栽以核桃为主的干杂果2万亩。加快果园更新换代步伐。依托政策引导和行政推动，坚持改造淘汰老园，确保全年淘汰残败果园2万亩。对无人管理的果园，按照果园现状，能经营的，督促果农按照土地流转的相关政策，进行转让或承包。果树病虫害大，不能经营的，该淘汰的就必须淘汰掉，今年，各镇（中心）尤其是公路两旁决不能出现撂荒园，决不允许有损害我县果业形象的事情发生。加强果园春管工作。要切实做好春季果园病虫害防治和追肥等工作，狠抓果园改形修剪扫尾工作，重点解决属性不规范、果园密闭等问题，确保果园通风透光。
（三）做好“三告别”后续工作。今年是全市“三告别”工作的收官之年，要加快“三告别”尾留工作进度，赶10底前全面完成各项后续建设任务。实施土窑洞搬迁工程。实施“两个全部”：即对已实施搬迁的群众赶5月底全部搬入新居；对没有搬迁的土窑洞户全部实施搬迁，赶10月底建成新居。资金补助按照2011年特困户每户2万元、贫困户每户1万元的标准执行，特困户控制在各镇（中心）总户数的5%以内。要严格确户执行标准，始终坚持选址合理、分户自建的原则，年底验收对不符合标准的搬迁户不予以兑付资金。完善基础设施配套。各镇（中心）新村基础设施配套所需资金从“一事一议”中予以解决；各涉农部门要把涉农资金优先向移民新村倾斜，加快完善水、电、路等基础设施配套工程，建设基础设施配套齐全的新农村。加大扶持力度。大力发展果、畜、菜等特色优势产业，优先安排产业项目和信贷资金，真正实现搬得出、稳得住和逐步能致富的“三告别”目标。财政部门赶3月底将去年之前没有兑付建房补助资金的予以全部兑付，并及时整合扶贫、住建、民政等部门今年建房项目资金，确保建房补助资金落实到位。
（四）搞好春季植树造林。四十里绿色生态景观长廊是县委、县政府建设“生态名县”的重要举措。当前，林业、旅游等相关部门要认真筹备好“四十里黑松林”绿化的启动工作，切实做好绿化苗木准备、地块划分、现场搭建等项工作，将具体任务分解细化到各镇（中心）和各部门，科学规划，严格实施，确保5月底全面完成绿化任务。在全县植树造林工作中要突出“早、快、高、特”四个字。突出“早”字。林业部门要积极协调相关部门严格按照政策要求，明确重点、早作规划、早定方案，早分任务、早作动员，迅速在全县掀起林业生产的热潮。突出“快”字。各镇（中心）、各部门一定要高度重视，精心组织，集中劳力，突破难点、提高效率，加快进度，确保林业工作任务保质保量地完成。突出“高”字。要严格苗木标准，严把整地、栽植关口，在培育和引进新品种、新技术的基础上，坚持造管并重的原则，确保栽得住、能成活、有效益。突出“特”字。在树种选择规划上，坚持适地、适用、实用的原则，风景树种与经济树种相搭配，常绿树种与落叶树种相搭配，充分体现地方特色。同时，要加强春季林木管理，严禁进山入林乱砍滥伐，切实做好森林防火工作，确保森林资源安全。
（五）全力做好pic项目建设。依托pic生猪养殖基地项目建设，实施果畜一体化发展，促进县域经济上台阶。加快pic猪场建设进度。赶7月底前建成pic商品猪曾祖代种猪场，9月底引进英国原种猪1500头。各镇（中心）、各相关部门要严格按照百万头生猪生产大县建设年度任务，切实抓好pic祖代种猪场、父母代种猪场、商品肉猪育肥场等配套体系建设，做大养殖总量，实现规模化、标准化养殖。加大招商引资力度。加大招商引资力度，力争年内引进万头生猪育肥场、3万头生猪育肥场和年屠宰加工20万头生猪冷链屠宰场厂落户我县，实施无公害标准化生产，通过企业现代化精深加工、开拓市场，增加附加值，进一步带动我县生猪产业蓬勃发展。制定优惠政策。要及时制定出台我县优惠政策，积极捆绑各涉农项目，切实搞好养殖场基础设施建设；要整合金融部门扶持资金，建立龙头企业、农户贷款扶持机制，增加贷款额度，解决资金短缺问题。县上年终考核生猪大县建设任务按照规定予以奖励。
（六）切实抓好春耕生产。各级、各有关部门要做好春耕期间农业信息发布、技术推广、农资供应与市场监督等工作，组织群众抓好夏田作物的管理工作，确保生产需要。农行、信用社等金融机构要加大对缺乏资金农户的扶持力度，落实贷款发放，帮助解决农民发展产业的资金瓶颈。要严格执行政策，确保良种补贴资金和农资综合补贴补助到种粮农户。
四、加强领导，强化措施，确保各项工作落到实处
（一）加强领导，夯实责任。各镇（中心）、各有关部门要牢固树立“重中之重”的思想，切实加强对农业工作的组织领导，将农业工作列入重要议事日程，从全局和战略高度上坚持不懈地抓下去。对现代农业示范园区建设、“三告别”、pic生猪养殖等工作，主要领导要亲自过问，主管领导要亲自抓、具体抓；特别是农业园区建设作为县委全委会观摩必看点，列入年度目标责任制考核。要对全年的目标任务进行认真分解细化，落实到人，确保领导到位、责任到位、措施到位、工作到位。
（二）制定政策，加大投入。要进一步完善农村“一事一议”筹资筹劳办法，积极推行以奖代补政策，引导和鼓励农民参与现代农业建设。继续加大农业补贴强度，将新增补贴向园区、种养大户、农民专业合作社倾斜。金融机构要增加“三农”信贷投放，大幅增加农村小额贷款，建立多种形式的担保机制。根据省市相关政策制定扶持政策，吸引、鼓励和支持各种投资主体参与现代农业园区建设，形成政府主导、部门捆绑、企业介入、群众参与的多元化投入机制。
（三）强化考核，狠抓落实。县委、县政府督查室、考核办，要将农业工作纳入重点督办事项，定期指导检查，及时通报进度情况，推进任务落实。年底，县上要对现代农业示范园区、pic生猪养殖、果树新栽和“三告别”工作进行全面考核总结，落实奖惩机制。对任务完成好、工作成效显著的镇（中心），县上给予奖励；对工作进展缓慢、任务完成差的镇（中心），要通报批评，并在年终目标责任综合考核中予以体现。同志们，做好今年的农业工作任务艰巨，责任重大，让我们在县委、县政府的坚强领导下，坚定信心，开拓创新，真抓实干，扎实工作，圆满完成农业农村工作各项任务，为建设“三强一名”县做出我们应有的贡献。12
同志们：
今天召开的农村工作会议，是我县“三农”工作的一次总结会、动员会和部署会。开好这次会议，对于贯彻落实好中、省、市农业农村工作会议及习近平总书记在陕视察重要讲话精神，做好新一年“三农”工作具有重要意义。刚才，辛民同志就2014年全县农业农村工作进行了回顾总结，并对2015年工作进行了安排部署，会议印发了《2015年全县农业农村工作任务分解通知》等三个文件，对今年农业农村工作具有很强的指导性，请大家认真抓好落实。县农牧局、果业中心、信用联社作了表态发言，讲得很到位；会议还表彰了一批农业和农村工作的先进集体和个人，希望先进更先进、后进赶先进，全力推进我县“三农”工作再上新台阶。下面，我再讲三点意见。
一、提高思想认识，准确把握“三农”工作新形势2014年，面对复杂严峻的宏观经济形势，全县上下紧紧围绕“生态立县，产业富民，建设美丽淳化”目标定位，立足农业增效、农民增收、农村繁荣，坚持以园区建设为引领，以结构调整为重点，以城乡一体为抓手，全面落实各项强农惠农富农政策，加速推进现代农业发展进程，狠抓农村环境卫生综合整治，全县农业农村工作成效明显，可圈可点、亮点纷呈，凝聚着大家的心血和汗水。但客观的讲，我县农业农村工作还存在农业现代化水平不高、农民增收步伐不快、农村经济活力不够等问题，加快“三农”发展迫在眉睫、任重道远。农业兴则百业兴，农村稳则天下稳，农民富则全县富。当前，我国已进入经济发展新常态，迈入以中高速、优结构、新动力、多挑战为特征的新阶段。从中央到地方、从高层到基层都非常重视“三农”工作，“三农”发展的政策环境持续向好，扶持力度和资金投入也将越来越多。在宏观经济新常态下，农业农村经济呈现出六个特点，一是消费升级不可逆转，品种、品质、品牌受到广泛关注，消费以谷物为主的粮食和消费其他农产品呈此消彼涨态势。二是农业发展方式将转到数量质量效益并重，注重提高竞争力、农业技术创新和可持续发展。三是农业价格形成机制进一步完善，农业补贴、农业生产和农产品消费的市场化取向更为明显。四是增长方式转型呈大势所需，农业面临提升劳动生产率、应对劳动人口减少的冲击，谁来种地问题显得更为突出。五是农业生态和环境受到广泛关注，无公害、绿色、有机农产品消费呈上升趋势。六是改革创新成为推动农业农村经济发展的持久动力。今年中央1号文件和中央农村工作会议，对“三农”工作提出了“六个更加注重”的新要求。即：更加注重生产规模和产出效益的统一、更加注重市场和品牌建设、更加注重农业功能拓展、更加注重科技支撑、更加注重拓宽农民增收渠道、更加注重生态建设和环境保护。六个更加注重是当前和今后一段时期农业农村工作的新常态，为解决我县农业农村工作中存在的问题指明了方向。如何适应新常态、转型谋变、提质增效、实现农业现代化目标。我们必须顺势而为，提高境界、提升标杆、不走老路，认清“发展差距”、发挥“差异之美”、挖掘“后发潜力”、创造“后发优势”，按照中央一号文件、中省市农业农村工作会议精神和要求，坚持“生态立县，产业富民，建设美丽淳化”目标定位，加快打造渭北黄土高原生态文明建设典范。在农业发