XX县区乡镇换届工作会议讲话发言.docx

XX县区乡镇换届工作会议讲话 在XX县区乡镇换届工作会议上的讲话 县委常委、组织部长马丁援 各位领导、 同志们： 根据州委统一部署，从7月份开始到年底，全州州、县、乡三级将自下而上进行集中换届，这是全州、更是全县人民政治生活的一件大事。县委对换届工作高度重视，县委常委会进行多次专题研究，提出了具体指导意见，及时印发了XX县区乡镇党委换届工作实施方案，转发了中共XX县区人大常委会党组关于全县县乡人大换届选举工作的安排意见。县委组织部专门召开了乡镇换届培训会议和换届风气监督工作会议，对乡镇换届工作进行了全面安排部署。截至目前，上湾乡党委换届试点工作已经圆满完成，人大换届试点工作正在开展。其余乡镇的党委换届工作已正式启动。 下面，根据州委、县委关于对换届工作的总体部署，我就搞好换届工作讲几点意见。 一、换届工作进展情况的简要通报 一是认真开展了换届前期筹备工作。前期筹备工作中主要抓了政策学习，增强工作了主动性；抓了宣传教育，严肃了换届纪律；抓了深入调研，夯实了工作基础；抓了统筹谋划，科学制定了换届人事方案基本思路政策。 二是圆满完成了乡镇党委换届试点工作。坚持把试点工作做为党委换届的一项重要工作来抓，在上湾乡党委换届试点工作中，我们闯出了运用两评、两推、两议工作法推选党代表的路子，解决了山区群众居住分散，交通不便，无法组织召开党员大会该怎么办；外出务工党员和老弱病残党员多，不能参加村党员大会该怎么办；人事方案未下来之前，党代表选举该怎么办的三个问题。6月2日，省委组织部王世华副部长在上湾乡调研时对我县党委换届试点工作给予了充分肯定。6月18日，试点工作顺利圆满完成，为全县乡镇党委换届工作的顺利开展创出了经验。 三是各项换届工作顺利有序推进。上湾乡试点完成后，按照州委组织部8月底完成乡镇换届，10月底完XX县区级换届的安排，县委立即召开了乡镇换届工作部署会，对乡镇换届工作进行了全面安排部署。根据上湾试点的成功经验，编印了XX县区乡镇党委换届试点工作资料汇编白皮书，下发给各乡镇，用于指导乡镇换届。目前，各乡镇按换届程序，正在开展方案制定、政策学习、党员摸底、选区划分、宣传动员、工作报告起草等各项工作。6月21日，乡镇换届部署会后，县委组织部组建四个考察组，深入十四个乡镇对现任班子进行了全面考核，并按规定程序对新一届党委班子成员进行了全额定向推荐。 二、坚持标准，始终坚持正确的选人用人导向 换届相对平时而言，干部调整更集中，广大群众更关注，导向作用更明显。用好一批人，就能更好的调动整个干部队伍的积极性，为全县经济社会跨越式发展提供有力的组织保证；反之，用错一个人，就会挫伤一批干部，损害党在人民群众中的形象。因此，切实树立正确鲜明的用人导向，匡正用人风气，是换届成功与否的根本决定因素。 一是要树立德才兼备、以德为先的导向。这次换届调整配备干部，我们要始终把德放在首要位置，注意看品行、看作风、看群众口碑，注重选拔政治坚定、原则性强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的干部，使选出的干部让组织放心、群众满意。针对当前一些干部普遍奉行好人主义，对违反党的原则、损害群众利益的事不敢说，对复杂矛盾和棘手问题不敢碰，对不负责任的人和事不敢批的现象，这次换届我们结合县情实际，突出把是否敢于坚持原则、敢于负责作为考察干部德的一项重点内容，不敢负责、不敢讲真话、不敢讲原则就是政治品德不高的表现，对于这样的老好人干部，我们坚决不用。 二是要树立科学发展的导向。当前，我县经济社会发展面临着许多重要机遇，内因是求发展的愿望强，抓发展的势头猛，团结稳定的氛围浓，外因是今年4月份，省委、省政府出台了关于支持XX市经济社会跨越式发展的若干意见，政策好，项目多，支持大，这对我们来说是重大机遇。能不能抓住这个机遇，把我县的发展推上一个新台阶，关键在于能不能选出一批善于领导和推动科学发展的骨干力量。在这次换届中，我们将注重选拔能够自觉贯彻落实科学发展观，善于抓机遇、谋发展、实绩突出的干部，带动和促进康乐走出一条扬长避短、跨越式发展的新路子。 三是要树立重视基层和崇尚实干的导向。基层一线直接面对群众，是矛盾最集中的地方，也是最能锻炼人的地方。在推动经济社会发展的过程中，一大批干部扎根基层、默默奉献，发挥了重要作用。在这次换届中，我们要注重向基层延伸、向一线拓展，注重选拔基层一线的优秀干部，选拔不图虚名、脚踏实地的优秀干部，做到不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，不能让为党和人民的事业吃了苦、受了累，甚至受委屈、受误解的干部受到亏待。 总之，要通过树立、落实和坚持正确鲜明的用人导向，褒奖那些贡献突出的干部，支持那些坚持原则的干部，鼓励那些老实干事的干部，绝不能让那些拉关系、走门子、搞不正之风的干部尝到甜头、谋到好处。 三、严格要求，始终把握好换届的三项重点工作 这次换届要突出抓好三件大事，达到三个好的目的。一是形成一个好报告，二是选出一个好班子，三是把好代表素质关。 要努力形成一个好报告。研究谋划好未来五年经济社会的发展，是换届工作的重要任务。起草和审议好党代会、人代会工作报告，是完成这一任务的关键。一个好的报告，具体讲就是对总结成绩实事求是，分析差距科学客观，给人以前进的信心和动力；就是对研判形势求真务实，把握机遇、应对挑战、有理有据，给人以加快发展的决心和勇气；就是对未来规划，目标明确、思路清晰，给人以开拓进取的方向和希望；要让群众听得懂、干部好落实。在起草报告的过程中，要围绕报告主题，深入调查研究，广泛征求意见，真正做到问政于民、问计于民、问需于民。要组织代表认真审议报告，充分发扬民主，反映群众意愿，凝聚集体智慧，真正使起草和审议报告的过程，成为解放思想、统一认识的过程，成为发扬民主、凝聚力量的过程，成为集思广益、理清思路的过程。 要努力选出一个好班子。选干部、配班子是换届的核心所在。群众评判换届工作搞得好不好，主要是看选出来的干部好不好、班子强不强。一个好的班子，突出的特征有这样几条：一是一把手强；二是班子成员搭配合理、优势互补；三是班子团结和谐；四是善于领导科学发展。在这样的班子里，既有帅才，又有将才；既有经验丰富、老成持重的老同志，又有朝气蓬勃、干劲十足的年轻人；既有熟悉党务的干部，又要熟悉经济和社会管理的干部。在这次换届中，我们一方面注重选好配强各级班子的主要领导，注重选配政治坚定、领导科学发展能力强、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的干部担任党委书记，选配党性观念强、工作能力强、合作意识强、善于做群众工作的干部担任政府主要负责人。另一方面着眼于增强班子的整体功能，择优选配班子成员，努力形成梯次的年龄结构，互利的知识结构，配套的专业结构，协调的气质结构，切实提高班子的领导力。这两个是配班子的出发点和落脚点。 要努力把好代表素质关。要进一步细化明确县乡两级党代表和人大代表人选的资格条件，把好代表的政治关、素质关。党代表应是党员中的优秀分子，能模范遵守和贯彻党章，具有中国特色社会主义的坚定信念，能坚决贯彻执行党的路线方针政策，与党保持高度一致，讲政治，顾大局，立场坚定，在关键时刻经得起考验；有良好的思想作风、工作作风和生活作风，公道正派，清正廉洁；能密切联系群众，积极并如实反映党员和人民群众的意见和要求，正确行使党员的民主权利，忠实履行代表的职责；能够全面贯彻党的民族宗教政策，具有正确的民族观。人大代表必须拥护中国共产党的领导，拥护中国特色社会主义制度，模范遵守宪法和法律，贯彻落实科学发展现，密切联系群众，具有一定的履职能力。对政治上明显有问题的、有违法违纪行为正在接受处理、品行恶劣的人员，不能作为代表候选人。我们开好会、议好事，选举目的能不能达到，组织的意图能不能体现，关键是选好代表，选好代表说大了是对党和人民负责，说小了是对各级领导班子成员自己负责，因此，选出的代表必须要与党同心同德、保持高度一致，各乡镇党委书记、各单位主要负责人、各党工委书记是本次推选代表的直接责任人，选不好代表要负政治责任，要切实把好这次换届代表推选关，确保我县换届工作圆满完成。 四、坚持原则，始终认真贯彻落实中央和省、州的换届政策 换届工作的政治性和政策性很强，能不能全面正确的贯彻执行换届政策，关系到换届能否圆满成功。关于这次换届政策，中央、省、州充分发扬民主，广泛征求了各方面意见，对于换届的职数、年龄、专业、经历、三方面干部等方面都做出了具体规定，我们始终认真领会、准确把握，不折不扣的执行。按照中央、省、州的这些政策规定，我们根据全县干部队伍实际，进行了细化。在这里我着重把乡镇换届人事方案产生的基本原则、基本思路给大家讲一下。 1、人事方案产生的基本原则。这次人事方案产生始终坚持以下七个原则。一是严格按照州委指导意见XX县区委实施方案的要求配备乡镇党委委员，流川、白王2个乡设党委委员7名，其余13个乡镇设党委委员9名。二是结构配备上严格执行123的硬标准：即突出一个主体（党委领导班子年龄结构以40岁左右为主体）;严格两个学历（新提拔进乡镇党委班子的干部必须是全日制中专以上、现有大专以上学历）;抓好三个配备（新班子至少配备1名30岁以下的干部，1名女干部，1名全日制大学本科学历以上的干部）。乡镇党委委员中的村党支部书记必须具有高中以上文化程度；在全县15个乡镇党政正职中，至少配备2名全日制大学本科学历的干部，至少配备1名女干部。优化乡镇班子成员的知识结构，注重选拔熟悉法律、农业、林业、工业、经济等专业知识的干部。三是合理设置领导职数。在全县15个乡镇中，苏集、景古、附城、胭脂、上湾、虎关、康丰、草滩8个二类乡镇设8个领导职数，五户、莲麓、八松、八丹、鸣鹿、白王、流川7个三类乡镇设7个领导职数。四是积极推进干部交流，在同一乡镇党政领导班子任职满两届的干部必须交流，任职满一届的有计划的交流。五是扩大选人用人视野，注重从选调生、优秀大学生村官中选拔高学历、高素质的干部，注重提拔和重用长期在乡镇工作的干部。六是乡镇空缺岗位一次性配齐的原则，对15个乡镇的司法所长、综治办主任、计生办主任、副主任等原则上一次性全部配齐。七是保持原有的民族结构比例不变。 有了原则还不行，要落实到我县干部队伍的实际中来，还要有实现这个原则的思路。 2、基本思路。一是保持现有领导班子的稳定性。乡镇党委、人大、政府的一把手保持稳定不变。二是在副乡镇长、武装部长、司法所长、计生办主任等岗位上任职时间较长、群众反映好、有实际工作能力的领导干部转任副书记。三是注重从基层中选拔干部。这次人事安排注重选拔在乡镇工作时间长、政治上靠得住、工作上有本事、作风过硬的基层一线干部，每个乡镇的领导岗位上尽量从乡镇干部中配备，没有合适人选的，再从县直单位选派，争取每个乡镇提拔1名优秀干部。四是注重从后备库中选拔干部。这次争取从后备干部库中选拔一批有发展潜力、学历高的干部。五是优化乡镇班子成员知识结构。注重选拔熟悉法律、农业、林业、工业、经济等专业知识的干部。六是推行机关和乡镇、乡镇与乡镇之间的交流。按照乡镇换届对知识、年龄和专业结构的要求，要从县直机关选派一批德才兼备的优秀年轻干部到乡镇任职，把在乡镇工作时间长、年龄偏大、身体有病、家庭确有困难的部分干部调整到县直机关工作，对在乡镇同一岗位工作满两届的干部进行交流。配备干部时，把新提拔的年轻干部配备到离县城较远的乡镇工作，把年龄偏大、家庭确有困难的干部调整到县城附近乡镇工作。七是借助这次乡镇换届的结构性硬要求，注重提拔培养一批少数民族优秀干部、女干部、80后全日制本科干部和大学生村官。 五、严格程序，始终注重发挥党的组织工作优势 回顾建党90年来的历程，我们党之所以能够夺取一个又一个胜利，取得一个又一个成就，很重要的方面就在于我们党有健全的组织体系和工作机制、有严明的组织纪律和工作作风，这是我们党的一个巨大优势。在换届工作中，我们要善于运用和发扬党的组织工作优势，使整个换届工作平稳有序、顺利圆满。 1、要坚持把发扬民主贯彻换届全过程。实践证明，充分发扬民主是搞好换届的重要保证。要积极探索扩大党内民主的有效途径和办法，认真落实党员和群众的知情权、参与权、选择权和监督权，充分激发他们的政治热情和主人翁意识，使这次换届成为发扬民主的生动实践。在组织考察中要努力做到严把五个关口，以民主确保公正。一是严把考核关口。在现任乡党委班子考核中，把民主测评、民主评议结果与群众评议、谈话结果相互对比、相互印证，确保考核的准确性和科学性，对民主测评中不称职票数超过三分之一者一律不予提名。二是严把推荐关口。对新一届乡党委班子实行全额定向推荐，把班子测评考核结果与全额定向推荐结果相互对比，干部推荐情况与一贯表现对照分析，确保拟推荐提名人选选得准，对全额定向推荐中推荐票数未过半者不予提名。三是严把审批关口。对拟定新班子的人选向州委组织部全员报备审查，经批复后进行考察。报审中把拟任班子与原班子从年龄、学历、民族结构等方面进行对比，确保新班子结构进一步优化，整体功能进一步增强。四是严把考察关口。考察时扩大谈话范围，注重听取乡、村干部的意见，将考察汇总分析结果与最近几年的年终考核以及平时掌握的情况对比印证。考察中充分征求纪委、检察院、审计、计划生育、维稳综治、信访等6部门的意见，确保考察人选好中选优、优中选强。五是严把决定关口。在研究决定中，充分发扬民主，注重听取各方面的意见，特别是把最后敲定的人事方案与个别沟通、五人会议酝酿意见等相互对比分析，积极调整完善，努力选准选好干部，配优配强班子。 2、要坚持把宣传教育贯穿换届全过程。要按照教育在先、警示在先、预防在先的原则，正面教育与警示教育相结合。要严格执行5个严禁、17个不准、5个一律的换届纪律，让每一个干部都知道什么事能做、什么事不能做、做了以后的后果是什么，自觉把这些纪律要求作为高压线。要把严格监督贯穿于提名推荐、考察、公示、选举等各个环节。我们聘请了18位政治素养好、群众威望高的老同志、老党员为县乡风气监督员，对换届工作进行督促检查，对换届风气进行全程监督和评议。开通了12380举报电话，畅通举报渠道，及时受理反映的违反换届纪律问题。 3、要坚持把加强组织领导贯穿换届全过程。搞好县乡换届工作，加强领导是关键。各乡镇要成立换届工作领导小组，制定换届工作方案，及时研究解决换届中的重大问题，加强对换届工作全过程的领导，牢牢把握换届工作的主动权。党委书记作为换届工作的具体责任人，要全面担负起本乡镇换届工作的职责，指导好整个换届工作。要坚持正确舆论导向，加强正面宣传，关注舆情，为换届营造良好氛围。需要强调的是，各乡镇党委要切实加强对换届选举工作的领导，严防黑恶势力操纵选举，严防家族和宗教势力干预选举，严防代表选举中的权钱交易、以权谋私和弄虚作假、不正当竞争等行为，确保换届工作有序可控、风清气正。 六、强化统筹，始终坚持统筹兼顾的工作方法 保证县乡换届工作有序进行，首先需要加强对换届工作的统筹。具体来说，就是要做到六个统筹。 l、统筹好换届的时间。在乡镇换届时间安排上，州委确定为8月底完成，县级换届大约10月底完成。要按照这个总体安排，统筹好换届的具体时间，确保按期完成换届任务。 2、统筹好县、乡换届工作。要按照人事方案自上而下，换届工作自下而上，压茬进行的要求，把握好总体工作节奏，分步骤推进县、乡换届工作，确保上下衔接、协调有序。 3.统筹好党委和人大、政府、政协的换届工作。在同一层面上，整体谋划好党委与人大、政府、政协换届的顺序和时间，做到通盘考虑、衔接紧凑。 4、统筹好换届中各环节工作。要严格按照换届实施方案和工作流程图，统筹抓好推选两代表一委员、召开党代会、人代会、政协会等环节的工作，保证换届工作有序进行。 5.统筹好换届与中心任务、日常工作。今年，全县经济社会发展和党的建设的任务非常繁重。各乡镇党委要充分发挥总揽全局、协调各方的作用，注意摆布好工作布局和工作力量，既要牢牢把换届工作这个重中之重抓在手上，又要引导大家把心思和精力放在工作上，认真抓好经济社会发展各项任务的落实，努力做到两不误、两促进。 总之，换届工作已进入实质性操作阶段，时间紧、任务重、要求高，请大家在思想上务必高度重视，进一步靠实责任、细化措施，确定好各自的换届工作时间表、路线图和任务书，切实把各项工作落到实处，确保圆满完成我县的县、乡换届工作。第13页 共13页