县长在干部下基层活动上的讲话发言_1.docx

县长在干部下基层活动上的讲话
同志们：
这次全县“万名干部下基层、扎扎实实帮群众”活动推进会，是县委、县政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，认真贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神和中央关于加强、创新社会管理工作的部署，动员全县广大干部深入基层，帮助群众解决生产生活中的困难和问题，化解历史遗留和现实存在的矛盾，将“万名干部下基层、扎扎实实帮群众”活动推向高潮。
下面，我讲三点意见。
一、统一思想，深化认识，进一步增强“万名干部下基层、扎扎实实帮群众”工作的责任感和使命感
“万名干部下基层、扎扎实实帮群众”活动，是加强新形势下群众工作、切实转变工作作风的具体行动，是落实中央、省委、地委xx县委县、县政府重大部署的具体体现，是贯彻落实科学发展观、推动全县经济社会又好又快、更好更快发展的必然要求，对于进一步加强群众工作、密切干群关系、改进机关作风、培养锻炼干部、落实惠民政策、促进农村经济社会发展有着十分重要的现实意义。全县各级各部门必须进一步统一思想，深化认识，将“万名干部下基层、扎扎实实帮群众”活动与“创先争优”、“三个建设年”和“四帮四促”活动有机结合起来，与加强和创新社会管理有机结合起来，进一步增强“万名干部下基层、扎扎实实帮群众”活动的责任感和使命感，进一步统一思想、深化认识。
一是要从以人为本、执政为民的高度统一思想、深化认识。胡锦涛总书记在“七一”讲话中强调：“以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准”。我们党有着密切联系群众、全心全意为人民服务的光荣传统，在新的形势下，要巩固党的执政地位，就必须坚持发扬这一光荣传统，切实做到以人为本、执政为民。开展“万名干部下基层、扎扎实实帮群众”活动，就是要通过广大干部深入基层、深入群众，与农民群众进行面对面交流和沟通，了解群众的所思所想、所盼所愿，查找我们的工作差距，找准阻碍发展的症结，在帮助基层解决实际问题的过程中，促使各级干部进一步强化为人民服务的宗旨观念。
二是要从加强机关作风建设、培养锻炼干部的高度统一思想、深化认识。长期的实践经验证明，我们党最大的政治优势是密切联系群众，这就要求我们各级干部尤其是各级党员领导干部，必须始终坚持密切联系群众的工作作风，始终把群众的冷暖挂在心上，保持党同人民群众的血肉联系。开展“万名干部下基层、扎扎实实帮群众”活动，让广大干部深入到基层一线，帮助群众解决生产生活中的实际困难，就是我们广大干部密切联系群众的具体体现。另外，我们一些长期在县直机关工作的干部，尤其是一些年轻干部，接触农村工作和农民群众的机会少，没有经过艰苦环境的考验和基层农村工作的锻炼，不熟悉农村工作，政治上缺乏磨炼，缺少艰苦奋斗精神，解决复杂问题的能力不强。而开展“万名干部下基层、扎扎实实帮群众”活动，就是要使广大干部到农村基层，到农民群众中，经受锻炼、接受教育、开阔视野、磨炼意志，进一步增进与农民群众的感情，进一步熟悉农村、体恤农民、尊重群众，不断提高理论与实践相结合的本领，增强分析解决实际问题、驾驭各种复杂局面的能力，达到尽快成长的目的。
三是要从统筹城乡发展、构建和谐社会的高度统一思想、深化认识。建设社会主义新农村，是中央从统筹城乡发展和全面建设小康社会的全局高度做出的重大战略决定，不仅事关农业、农村的发展和农民的富裕，更关系到中华民族的伟大复兴。从我县的发展情况看，城乡差别仍然很大。所以，我们要通过“万名干部下基层、扎扎实实帮群众”活动，扑下身子，开动脑筋，解放思想，大胆实践，认真研究问题，拿出实实在在的、切实可行的方案，真正推动我县广大农村地区快速发展，实现城乡统筹发展，不断增强全县综合实力。
二、明确任务，把握重点，扎实有效开展“万名干部下基层、扎扎实实帮群众”活动
按照省委要求，这次“万名干部下基层、扎扎实实帮群众”活动，各地各部门都要组织大批干部，深入到基层，深入到群众中去，特别是要深入到矛盾多、困难大的地方做工作、办实事、促发展、保稳定、惠民生，进一步密切党群、干群关系，促进社会和谐稳定，维护改革发展稳定大局。我们要认真领会这次活动的深刻内涵和实质，真正做到党的政策在一线落实，干部作风在一线转变，科学发展在一线体现。总之，要通过开展“万名干部下基层、扎扎实实帮群众”活动，把我们的干部队伍打造成为农村政策的“宣传队”、社情民意的“调查队”和为群众办实事的“工作队”。
一是要加强政策宣传。党中央、国务院高度重视“三农”问题，近年来相继出台了一系列强农惠农政策。大家在深入到基层群众中开展工作之前，首先要认真学习领会好这些政策，然后把这些政策在深入基层群众的过程中宣传好、贯彻好，使党的惠民政策家喻户晓、人人皆知。要通过召开村民大会、举行形势政策报告会、走访农户等形式，积极开展政策宣传。要重点宣传胡锦涛总书记“七一”讲话精神，大力宣传省、地、县有关会议文件精神，大力宣传党的强农惠农政策及法律法规等，进一步促进各项政策的落实。
二是开展民情大调查。这次派干部深入到基层开展工作的另一个目的，就是要通过活动进一步了解民情、倾听民意、集中民智，从群众中吸取养分，帮助群众解决生产生活中的困难和问题，化解矛盾。广大干部要深入农户，开展社情民意大调查，准确掌握群众所思、所忧、所盼。要采取召开座谈会、走访农户、问卷调查等方式，全面了解农村政策落实、民生改善情况，农民群众对党和政府的要求与期盼以及当前“三农”发展面临的重点难点问题等，要注重现场解决个性化的问题和矛盾，注重研究普遍性的问题和矛盾，提出好的意见和建议。在活动结束后，每个单位都要形成一份有内容、有分析、有对策的综合调研报告，为县委、县政府提供决策参考。
三是积极为群众办实事。本次活动的直接目的，就是要求各部门紧密结合基层实际、群众需要和部门职能，围绕农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，扎扎实实为农民群众多办解民忧、谋民利、化民怨的实事好事。活动中要重点围绕抗旱救灾、秋收秋种、产业发展、民生问题等，与正在开展的“四帮四促”和农村思想建设“六进村”活动有机结合起来。要围绕增收致富行动计划，帮助基层理清发展思路，找准发展路子，提供发展支持，引导和帮助群众增收致富。要围绕加强和创新社会管理工作，帮助基层查找和解决影响和谐稳定的突出矛盾和问题，切实做好矛盾排查和化解工作，对排查出来的问题要一项一项研究解决办法，一项一项调处解决，确保把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。对群众反映的问题，无论是大事小事，都要认真研究，拿出切实可行的办法措施，尽心尽力地解决好。同时，大力推进农村法制建设，加强农村普法教育，搞好社会治安综合治理，切实维护农村社会稳定。要以指导抗旱救灾为契机，大力宣传和引导群众改种，确保受灾不减收。
三、加强领导，严明纪律，务求“万名干部下基层、扎扎实实帮群众”活动取得实效
这次“万名干部下基层、扎扎实实帮群众”活动，规模大、任务重、要求高，能否取得实效，关键在于加强组织领导。各级各部门一定要高度重视，精心组织，周密部署，确保活动取得实效。
一是加强组织领导。要将“万名干部下基层、扎扎实实帮群众”活动，当成是提振干部精神风貌的“拉练战”，提升宗旨理念的“加油站”，是提高党员干部能力的“训练场”；下基层不是到农村去简单地走一圈，不是简单地带点钱、给点物，而是要在熟悉基层、了解农村的基础上，在为群众办实事、办好事的实践中，密切党群干群关系，提高干部能力，推动快速发展。各级各部门要明确相应的组织领导机构，抓紧研究制定具体实施办法，抓好干部选派、动员部署和组织实施。县四家班子领导成员要带头深入基层。各单位主要负责同志要亲自研究和部署此项工作，亲自带领干部进村入户调研指导，扎扎实实帮助群众解决实际问题。
二是改进工作作风。要把“万名干部下基层、扎扎实实帮群众”活动作为县直部门联系基层、服务“三农”的有效途径，扎扎实实地落实政策、强化措施、促进发展。要求真务实，真抓实干，沉下身去，静下心来，深入基层、深入群众、深入实际，真诚听民声、真实知民情、真情解民忧、真心谋民利、真劲为民干，不搞花架子，不做表面文章。
三是营造良好氛围。要充分利用广播、电视、网络等新闻媒体，通过专题报道、系列报道、深度报道等多种方式和手段，加大对活动的宣传力度，大力宣传干部下基层的好做法、好经验、好典型，为活动的开展营造良好的舆论氛围。
四是严明工作纪律。各级各部门在开展活动的过程中要严守工作纪律，注意工作方法，派出的干部一律要求吃住在农户家，费用各单位自行解决。县纪委、县委政府督查室要加强督促检查，发现问题，及时提出整改意见，防止活动走过场、流于形式，确保活动取得实效。对人员不到位、工作不认真、作风不扎实的单位和个人要及时予以通报批评，并追究有关领导和责任人的责任；对在活动中工作扎实、表现突出、成效明显的单位和个人要及时给予表彰。
同志们，开展“万名干部下基层、扎扎实实帮群众”意义重大，影响深远。全县上下一定要把思想和行动统一到省委的决策部署xx县委、县政府的要求上来，切实抓好落实，确保活动取得实效。
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同志们：
国庆长假即将到来，为了确保节日期间人民群众生命财产安全和社会稳定，县政府决定召开这次会议。刚才，县安委办主任、安监局局长胡建国同志通报了元至9月份全县安全生产工作开展情况、生产安全事故发生情况，并对下步工作进行了安排，道路交通、教育、食品药品三个安全生产专业办公室负责人就抓好当前行业安全生产工作作了很好的发言，这些我都同意，下面，我就如何做好国庆期间和第四季度全县安全生产工作提以下几点要求：
一、认清形势，高度警醒，按照属地管理、条块管理、监督管理的原则，抓实安全生产这项工作，时刻绷紧安全生产这根弦。
元至9月份以来，我县发生事故多起，充分暴露了安全生产工作中存在的问题，各乡镇、各工作部门要高度重视、提高警觉、深刻反思、吸取教训，认真研究本辖区、本行业的安全生产工作，切实履行工作职责；特别是在事故易发的第四季度，主要负责同志要亲自组织、亲自部署，集中精力，突出重点，狠抓落实，采取强有力的措施，坚决遏制较、重、特大安全事故的发生；要恪尽职守，尽职尽责，要紧紧抓住本地、本行业安全生产的薄弱环节，加大督查、检查和联合执法力度，不折不扣地把安全生产的法律、法规和国务院、省委省政府、地委行署、县委政府的部署真正落到实处。会后，与会同志要立即将会议情况向单位主要领导汇报，并及时召开会议传达会议精神，组织开展安全生产检查各项工作，努力实现“两个确保”：即确保不发生重特大安全事故；确保节日期间社会安定和谐。
二、强化安全监管执法，严查重处安全生产领域内的各种非法违法行为。
安全监管部门既要严格执法，又要依法行政。要严查重处，严厉打击安全生产领域内的各种非法违法行为，尤其是对非法生产、非法建设、非法运输等违法行为，该取缔的要坚决取缔，决不手软。进一步规范企业和个人的安全生产行为，排除人为因素造成的安全隐患和安全事故，从而达到预防事故发生的目的。
三、突出重点，认真排查整改事故隐患，确保“十一”黄金周和第四季度安全生产。
安全生产工作千头万绪，关键是要抓住重点，抓好治理。针对“十一”黄金周的特点，重点要抓好以下几个方面安全工作。
1、道路交通安全。公安、交警、交通、运管等部门要切实加大交通安全监管和执法力度，严厉打击各种违法违规行为，认真做好车辆的安全检查、运力安排和旅客疏导工作。坚决取缔、严厉查处拖拉机、三轮车违法载人和无证驾驶、无牌无证上路行驶，以及车辆带病运行等违法行为。要加强危险路段的整治，特别是9月18日暴雨后，以木黄、新业为重点的受灾乡镇，在灾害发生时，我们基层干部组织措施有力，没有发生一起安全事故，做得非常不错，得到地委领导的高度赞扬，抢险工作取得初步胜利，接下来的救灾工作要高度重视安全生产，要加大力度对水、电、路安全隐患的排查治理，做到不留后患，特别是被洪水冲垮的路段及被洪水掏空基础的路段，要全部设立警示标志，防止车辆、行人靠边引发安全事故。
2、煤矿安全。安监局、煤炭局要加大检查监控力度，各驻矿安全员要坚守工作岗位，严格执行省政府办公厅关于下达xx区煤矿生产建设关停计划的通知精神，杜绝私自生产建设行为的发生；
3、地质灾害安全。久晴防久雨、防暴雨气候变化，各乡镇要对地质灾害隐患点要加强巡查和值班报告，特别是木黄、新业这两个乡镇要全面排查，防止这次暴雨洪灾引发新的地质灾害隐患点，防止次生灾害发生。
4、旅游安全。“十一”黄金周是旅游的高峰期。县文化体育广播电视旅游局与安监、公安、交通等部门要密切配合，加强对各类旅游接待单位、景区景点和旅游活动的安全监管，对梵净山旅游线路和各景点要进行全面的检查，发现隐患及时处置，确保游客的人身和财产安全；
5、做好公共活动和公众聚集场所安全。节日期间，各类公共活动增多，发生安全事故的概率也会随之增加。因此，要严格执行节日期间举办各种公共活动的有关规定，要按照“谁主办、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，制定严格的安全保障措施。公安局要严格审查，加强督查，确保各项措施到位，严防拥堵、踩踏等事件发生；
6、消防安全。消防部门要认真分析消防安全形势，制定切实可行的消防安全应急措施，组织对全县加油站、液化气充装站、宾馆、商场、超市、娱乐场所等人员密集地、易燃易爆场所和重大集会、活动举办场所等重点火灾部位进行全面检查，凡不具备安全条件的，要责令限期整改或停产停业整顿，坚决预防和杜绝重特大火灾的发生；
7、建筑施工及工矿商贸企业安全。住房和城乡规划建设局和工业贸易局要进一步加强对节日期间建筑施工现场和各工矿商贸企业的安全管理，加大巡查和执法力度，严肃查处安全管理混乱、冒险蛮干等违法违章行为，坚决杜绝违章指挥、违规作业、违反劳动纪律等“三违”现象，彻底消除安全隐患，严防高空坠落、触电等事故发生；
8、烟花爆竹的生产和燃放。县直相关部门要按照之前的工作安排部署，继续深入开展打击非法生产烟花爆竹行为，加强对限放区域的管制。特别是国庆期间的婚嫁、乔迁喜事，燃放烟花爆竹要注意安全。
9、食品药品安全按今天上午食安办专题会议精神抓落实。
10、县安委办要加大综合监管力度，加强对高速公路施工、道路交通等重点行业落实安全生产的监督检查。
同时，非煤矿山、民爆物品、尾矿库、教育、水上交通、文物安全等行业领域也要认真组织开展好本行业的安全检查。
四、加强调度值班，确保信息畅通。
各乡镇、各部门、各企业要严格落实“十一”黄金周期间的调度值班工作和信息报送工作，坚持24小时领导带班值班制度，一旦发生事故或紧急情况，要及时按程序向有关部门报告，确保信息畅通。有关领导要及时赶赴现场组织抢险救援，妥善处理善后工作，确保社会稳定。
同志们，当前全县安全生产工作的首要任务和当务之急，就是要大力治理隐患，防止事故发生。我们要认真贯彻落实科学发展观，进一步强化措施，突出抓好“十一”黄金周安全生产工作的同时。谋划好第四季度的安全监管工作，各乡镇、各有关部门要积极行动起来，振奋精神、坚守岗位、尽职尽责、扎实工作，确保全年安全生产各项工作任务的园满完成，努力推动全县安全生产状况的持续稳定好转。
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同志们：
县人民政府决定召开这次会议，其主要任务就是要全面总结上半年的安全生产工作，分析当前安全生产形势，认真查找存在的薄弱环节，结合实际，提出有针对性的措施，切实加以改进，同时安排部署第三季度安全生产工作。刚才，建国同志通报了上半年全县安全生产工作开展情况、生产安全事故发生情况，并对第三季度安全生产工作作了安排。会议对二季度安全生产工作成绩突出的乡镇人民政府和安全生产专业办公室进行了表彰。这些我都同意，下面我讲五点意见：
一、总结经验、吸取教训，时刻绷紧安全生产这根弦
上半年，我县安全生产事故多发，与去年同期相比、事故起数、死亡人数都呈上升趋势，尤其是道路交通安全和乡村公路施工安全事故多发，形势逼人，给全县安全生产工作带来了巨大的压力。为此，各乡镇人民政府、各部门要认真总结本辖区、本部门上半年安全生产工作，全面落实省、地、县各安全生产会议和文件精神，深刻吸取事故教训，全面查找工作中存在的不足，进一步强化安全生产监督检查，深入开展安全生产大检查、安全生产专项整治和安全隐患排查治理，要狠抓安全生产防范措施和安全生产两个主体责任的的落实，为下半年安全生产形势稳定好转和顺利实现2011年度安全生产工作目标打下基础。
二、建立健全各项安全生产工作制度，全面落实安全生产责任和各项安全防范措施
建立健全各项安全生产工作制度是规范安全生产行为，促进生产安全的有力保障。在上半年安全检查中反映出有的部门、有的行业、有的生产经营单位仍然存在安全生产制度不健全的现象，无章可循，安全管理混乱，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象仍然不同程度存在，因此，要全面完善安全生产制度建设，推进规范化建设；要进一步落实安全生产两个主体责任，各乡镇人民政府、各部门要认真落实安全生产属地管理和行业管理职责，全面落实安全生产“一岗双责”制度，坚决克服麻痹松懈和各种侥幸心理，增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，建立起横到边、纵到底的安全监管网络体系。坚持“谁主管、谁负责，谁签字、谁负责”的原则，保证责任到人，不留死角。同时要加大对企业履行安全生产主体责任的监督检查，强化企业法人安全生产第一责任人的责任，严格企业安全生产准入，严格企业安全生产资质资格的审查和备案，要深化企业安全生产责任，落实到车间、班组和每一个从业人员的身上，对达不到安全生产条件的企业一律不准生产，存在严重安全隐患的一律停产停业整改，从事非法生产经营建设的一律坚决打击取缔；要针对各自管理辖区和管理行业安全生产实际及存在的突出问题，认真研究制定切实可行的安全防范工作措施，提高事故防范的针对性和有效性，从而达到预防和减少各类生产安全事故发生的目的。
三、强化安全监管执法，严厉打击各类安全生产违法行为
各乡镇人民政府、各安全监管部门一定要加强对安全监管执法工作的领导，建立健全安全监管执法队伍，完善各项安全监管工作制度，全面履行安全监管工作职责，坚决打击安全生产领域内各类非法违法行为。对拒不执行安全监管指令，存在安全隐患拒不执行整改，继续非法违法生产经营建设的要严查重处、严厉打击、决不手软、决不心软。要深刻认识安全才是效益的基础和保障，要用安全监管执法推动企业实现安全发展。
四、强化安全生产检查、安全隐患排查治理和重点行业领域的专项整治
各乡镇人民政府、各相关部门要全面落实自治县安全生产委员会办公室《关于转发切实加强当前安全生产工作的紧急通知》（印安办明电[2011]6号）文件精神，从即日起，立即在本辖区、本单位、本行业开展安全生产大检查和安全隐患排查治理工作。要一家一家企业进行检查，一个一个岗位开展排查，决不留后患、决不留死角。要建立健全安全隐患排查治理工作档案，实行跟踪督查，整改销号，重大安全隐患实行挂牌督办，所有需进行安全隐患整改的要落实责任到人，限期整改到位。煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、建筑施工、道路交通、特种设备、教育、地质灾害，消防、农村公路施工等重点行业领域要切实加大监督检查力度，确保安全检查、隐患排查治理工作真正落到实处，收到实效。同时，要认真组织开展部门联合执法检查活动，由县公安局牵头，交通、交警大队、运管所、公路管理段和各乡镇人民政府及各乡镇交通安全联组参与，对全县道路交通安全进行专项治理，严厉打击非法营运、无牌无证驾驶、酒后驾驶等交通安全违法行为；由县交通局牵头，安监、供电参与，对全县各公路建设项目进行全面检查，要严格施工队伍安全管理人员、特种作业人员的资格审查，严禁无证上岗作业；由县安监局牵头，煤炭、公安、供电等部门参与，组织开展煤矿安全大检查；由县公安局牵头，安监、消防、质监、工商、石油公司和和各乡镇人民政府参与，要全力抓好危险化学品运输、储存和使用各环节的安全监管，加大对各加油站、液化气装配站的隐患排查，严防泄漏爆炸等事故发生；加强对烟花爆竹生产、储存和销售各环节的安全监管和监督检查，要加大对非法生产烟花爆竹窝点的查处和打击力度，防止非法生产烟花爆竹死灰复燃，由县教育局牵头，组织各中小学对开学前的学校安全进行全面检查，要进一步对校车及教职员工各类机动车辆进行再清理，落实安全管理责任，加强对教职员工的教育和宣传，严禁教师利用私车非法营运，严禁学生驾驶各类机动车辆；由消防大队牵头，各乡镇人民政府、各乡镇派出所参与，组织开展对人员密集场所和农村30户以上连片村寨以及重点防火单位进行检查，其他行业也要根据各自行业安全生产工作的特点，组织开展安全生产大检查和安全隐患排查治理。
五、继续深化安全宣传、教育和培训，提高安全生产意识和安全防范能力
各乡镇人民政府、各部门要进一步加大对干部职工的安全教育和培训，通过提高干部职工的安全生产意识，促进“一岗双责”落到实处，增强干部的安全生产责任心，推动安全生产工作的全面开展。同时要加大对企业安全生产的宣传教育和培训，深入落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国办发[2010]23号）文件精神，使企业法人、安全管理人员和从业人员的安全生产责任、义务得到落实，使企业的安全生产条件得到切实改善，使企业员工的安全生产技能得到迅速提高，使企业的安全生产得到更加有效的保障，从而达到安全生产目的。
同志们，安全生产，责任重于泰山，必须常抓不懈，我们要深刻认识到做好安全生产工作的重要意义，只有更加努力、更加细致地工作，才能推动全县安全生产的顺利发展，才能实现年度安全生产工作目标，各乡镇人民政府、各部门要认真落实本次会议精神，真抓实干，勤政敬业，为我县经济建设和社会稳定创造一个安全、和谐的环境。
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同志们：
县委、县政府决定召开这次全县半年工作总结会议，主要任务是传达贯彻全省、全市半年经济工作会议精神，总结分析上半年经济运行情况，研究部署下半年经济工作，动员全县广大干部群众抢抓重大机遇、重要载体、重点时段，奋力科学发展、创新发展、进位发展。我先讲几点意见，稍后，代军书记还将作重要讲话，大家一定要深刻领会，认真贯彻。
一、回顾成绩，查找不足，客观总结上半年工作
今年以来，我县围绕市委、市政府“拼抢争快、提速增效、更好更快”总基调和“三化同步、一业振兴”总战略，紧扣年初确定的工作思路和目标任务，加强工作调度，狠抓工作落实，促进了全县经济社会持续快速健康发展。
一是“增比进位”稳步发展。全县完成生产总值16.9亿元，同比增长17.0%，增速位列全市第3；财政总收入2.5亿元，增长31.7%，增速位列全市第4；公共财政预算收入1.66亿元，增长36.4%，增速位列全市第4；固定资产投资40.7亿元，增长29.2%，增速位列全市第3；工业总产值15.8亿元，增长40.0%；规模以上工业总产值12.8亿元，增长52%；规模以上工业增加值2.96亿元，增长17.7%，增速位列全市第4；工业用电量增长速度与工业增加值增长速度之差的绝对值26.7，位列全市第9；旅游总收入7.54亿元，增长25.7%，增速位列全市第7；社会消费品零售总额4.13亿元，增长15.9%，增速位列全市第1；城镇居民家庭人均可支配收入7535元，增长20%，增速位列全市第7；农村居民人均现金收入2173元，增长16.0%，增速位列全市第1；城镇新增就业人数增速10.8%，增速位列全市第4：金融机构存款余额55.7亿元，增长28.4%，增速位列全市第4;金融机构贷款余额38.6亿元，增长54.2%，是全市平均增速27.26%的近2倍，增速位列全市第1、全省第5。经济发展增比进位综合测评排名位居全市第3。
二是“三措并举”成效明显。大争项目有力有效。争取到位项目62个，到位资金4.24亿元，同比增长38.1%。成功争取到第四期廉租住房及配套设施建设、巩固退耕还林成果专项资金、2013年中央和省级财政现代农业（茶产业）生产发展资金等项目。栗子园中型水库建设进展顺利，偏岩中型水库获省发改委批复立项，清渡河、绿荫塘水库通过省级技术审查。完成207公里通村油路和5个乡镇客运站建设，启动了南环线二期工程建设。木黄220千伏和合水110千伏变电站全面竣工投运，县XX县区110千伏变电站、新寨110千伏变电站即将开工建设。全员招商力度加大。建立健全《2013年招商引资绩效目标考核奖励办法》，兑现了2012年度招商引资先进单位和先进个人奖励经费。30支招商小分队外出招商50余次。累计签约项目59个，签约资金25.9亿元。招商引资工作得到市委、市政府的肯定，在全市年内第二次招商引资暨项目建设观摩会上作了经验交流发言。金融支持成效明显。小额贷款公司获批成立6家，占全市小额贷款公司总量的1/5，朗溪惠农农民资金互助合作社成为全市第一家获批成立的农民资金互助合作社。5月28日承办了全市农民资金互助合作社试点工作现场会并作交流发言。发放国开行产业化扶贫贷款1.06亿元，支持茶叶、食用菌、绿壳蛋鸡产业发展，为全国连片特困地区开发性金融支持扶贫开发现场会在我市召开作出了积极贡献，并在会上作了经验交流发言。严格执行金融支持地方经济发展考核奖励制度，引导金融机构变过去“项目找金融”为现在的“金融找项目”，信贷投放总量快速增长，2011年上半年全县金融机构贷款余额仅18亿元，2012年上半年达到25亿元，今年上半年达到38.6亿元，比2011年翻了一番多。我看了市统计局2011年10月全市各区县金融机构贷款统计情况，印江为19.1亿元，石阡为19.3亿元，德江为19.5亿元，沿河为20.8亿元，玉屏为31.6亿元，当时印江的贷款余额只比江口和万山多，列全市第8位。而今年上半年印江的贷款余额为38.6亿元，石阡为28亿元，德江为32.5亿元，沿河为31.4亿元，玉屏为34亿元，我县的贷款余额已大大超过了曾经比我们高的几个县，总量排在碧江、思南、松桃之后，已稳居市内第4位。而且，我县呈现出政府贷款较少、社会贷款偏多的良好结构格局，说明产业发展活跃，群众受益面大。可见，“三措并举”是找米下锅之举、是借鸡下蛋之举、是借船出海之举。我认为，千本领万本领，争来项目投资是真本领，引来客商投资是实本领，找来贷款投资是硬本领。可以说，坚持“三措并举”抓住了经济工作的牛鼻子，只能加强，不可削弱。
三是“四化进程”加快推进。工业项目加速建设。严格执行“倒逼工期、限时完成”、“按时督查、定期通报”等制度，着力加快园区建设，打造企业集聚平台。经济开发区累计完成基础设施建设投资3.4亿元，建成公租房110套、廉租房300套。为入园企业量身建设了高规格4层19幢17.3万平方米标准厂房，标准厂房建设标准、建设规模、建设速度走在市内前列。采取“经开区+标准厂房+电子电商产业园+民贸民品产业园”的发展模式，对已建成的标准厂房通过新华网、人民网、商务部投资网、贵州日报、省政府招商网等媒体面向全国招商招租，着力引进国内500强和成龙配套的企业前来投资。城镇建设力度空前。严格执行城镇项目建设“倒逼”机制，定期调度，定期督查，有效推进了城镇项目建设。供出土地50公顷，收储土地175公顷。公共服务中心、县XX县区12条城市干道和普同大桥、职高桥等工程建设加快推进。启动了龙凤山城市农业公园、观音沟生态湿地公园、大圣墩山地体育公园等项目。实施了县城主干道综合整治工程。木黄省级示范小城镇建设项目快速推进，会师路、会师广场和鱼泉河改造等工程加快实施。全面启动了“四城同创”工作，大力推行“网格式”城市管理模式，“美丽印江”文明行动在全市第一、二季度检查考核中均获第一名。现代农业产业发展成效初显。加快现代高效农业示范园区建设，木黄食用菌高效农业示范园区投入资金3530万元，新寨生态茶叶示范园区投入资金2860万元。以“三个万元”工程建设为载体，加快农业产业结构调整，大力发展优势特色产业。食用菌产业快速发展，我县食用菌产业发展在1月24日全省科技发展工作大会上作经验交流发言。茶叶生产、加工、销售取得较好成效，春茶生产总量大幅提升，3月10日承办了全市春茶生产工作现场会并作经验交流发言。电子商务实现快速发展，淘宝网“特色中国X8226;印江馆”于5月31日正式开馆运营，成为全国少数民族自治县第一家、西部地区县级第一家、XX省第一家县级馆，多次得到市领导的充分肯定。旅游产业蓬勃发展。积极筹备承办全市第二届旅游产业发展大会暨2013贵州梵净山文化旅游节，制定了《xx市第二届旅游产业发展大会暨2013贵州梵净山文化旅游节印江承办方案》，对相关部门向上争取项目资金和须完成的30个旅游基础设施项目明确了责任领导、责任部门、进度要求和完成时限，强势推进旅游基础设施和景区景点建设。完成红二六军团纪念碑纪念馆修缮和5个旅游景观亭建设及花海景区、木黄、甘川、团龙4个3a级景区申报工作，启动了10个武陵名村创建工作。扶持发展乡村旅游示范户20户，成功举办梵净山“杜鹃花节”。
四是“民生工程”有效实施。完善了XX县区学校规划布局调整，“9+3”义务教育及三年免费中等职业教育计划顺利实施，14所中小学校的学前教育项目工程、农村寄宿制攻坚工程和750套乡镇教师公租房项目建设加快推进，6月14日承办了全市教育工程建设现场会并作经验交流发言。农村公路“建管养运”成果得以巩固，4月23日承办了全市农村公路路政管理工作现场会并作经验交流发言。1040套廉租房、1920套公租房和1952户棚户区改造等保障性安居工程加快建设。发放民政救助资金6767万元；发放学生营养改善计划等资金2587万元；发放新型农村合作医疗补偿资金5101万元。加强和创新社会管理，妥善化解各类矛盾纠纷；强化安全生产责任，严防安全事故发生，人民群众安居乐业的良好环境得以巩固。
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我县经济社会发展还存在一些困难和问题：一是增比进位需进一步抓紧。虽然多数经济指标完成较好，但个别指标与上年同期相比有所下降；增比进位发展综合排名虽然在全市靠前，但竞争异常激烈，稍有松懈就会掉队落伍。二是项目建设需进一步加快。落地项目开工难、开工项目进度慢的问题依然突出，征地拆迁难和强拉强运、强揽强建、违法阻工等问题依然存在，如不下大力解决，必将严重阻碍经济社会健康发展。三是招商引资需进一步加强。“走不出去、招不进来”的现象还未根本转变，“方法简单、门路狭窄”的局面还未根本打破，签约多、落地少、建设慢等问题还未根本解决。四是工作作风需进一步改进。有的地方工作敏锐性不强、节奏不快，有的干部不负责任，不思进取，在干部群众中形成负面印象。
二、抢抓机遇，决战决胜，全力抓好下半年工作
今年经济社会发展的目标任务已在年初作了安排，我们必须紧盯目标、突出重点，抢抓机遇、奋力赶超，决战半年、决胜全年。
（一）抢抓重大机遇，努力扩大投资规模。
一要坚持大争项目不动摇。国务院《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号）和《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011—2020）》已全面实施，各级各部门要进一步深入学习，精准掌握政策投向。根据中央目前的宏观政策，下步的重点投向将是保障性安居工程、铁路、信息技术基础设施、新能源汽车、节能设备以及城市基础设施等六个领域。下半年要围绕中央重点投向编制项目80个以上，确保全年争取到位资金16亿元以上。要围绕重大基础设施项目建设规划，着力争取以铁路过境、印秀高速、农村公路建设为重点的交通项目，并争取304省道升级改造项目年内开工，确保完成300公里通村油路建设；争取以偏岩、清渡河、绿荫塘水库为重点的水利项目。要围绕民生工程项目建设规划，着力争取以廉租房、公租房、农村危房改造、生态移民搬迁为重点的保障性住房建设项目；争取以县城供水设施改造工程、县城供水二期、县XX县区排水（雨水）一期工程为重点的市政基础设施建设项目；争取以三中校改工程、县XX县区教师公共租赁住房、县民族中医院住院综合楼、妇幼保健院为重点的社会发展项目。要围绕旅游景区和线路规划，着力争取以西线索道、木黄会师纪念地、文化保护、民族文化开发为重点的旅游设施建设项目。要围绕淘宝网“特色中国X8226;印江馆”和电子商务实训基地建设，着力争取信息技术基础设施项目。县发改局、财政局、交通局、水务局、住建局、扶贫办等有项目争取任务的部门要尽快拿出下半年项目争取方案，切实加大项目争取力度。相关部门要认真抓好到位项目的实施，加强项目建设调度和督促，做到施工人员、施工设备和作业时间“三增加”，资金、技术、监理“三到位”，安全、质量、进度“三确保”。
二要坚持用足用活政策不动摇。前不久省人民政府办公厅印发了《关于落实民贸民品优惠政策推动民族地区加快产业发展的意见》（黔府办发〔2013〕33号），提出对民贸民品企业进行重点扶持，并着重在信贷金融、产业发展、税收优惠、土地支持等方面给予扶持。我县是全市3个民族贸xx县之一，这对提升我县招商竞争力，促进特色产业加快发展创造了良好条件。7月10日县政府常务会已对我县落实和用好用活民贸民品优惠政策进行了安排，明确了目标任务、工作要求、责任单位和责任人，各有关单位要加大争取力度，全力争取民贸民品优惠政策。30支招商引资小分队要依托民贸民品优惠政策开展招商，着力引进更多民族特色食品、民族民间工艺品、民族医药、特色旅游等企业入驻园区，年内要培育或引进1家以上边销茶生产企业入驻园区。经济开发区管委会、工贸局、民宗局要创造性地落实好国家对民贸民品企业的扶持政策，积极围绕民贸民品优惠政策扶持条件和要求，对县内企业进行摸底分类，凡符合扶持条件的，要积极帮助其完善申报条件，争取列入扶持范围。
三要坚持金融支持实体经济发展不动摇。国务院办公厅刚刚下发了《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》（国办发〔2013〕67号），国家将继续执行稳健的货币政策，合理保持货币信贷总量，并积极引导、推动重点领域与行业转型和调整，同时将进一步整合金融资源支持小微企业发展，进一步加大对“三农”领域的信贷支持力度，这为我们做好金融支持地方经济发展这篇大文章提供了有力支持。我们要充分利用国家对中小金融机构继续实施较低的存款准备金率和增加“三农”、小微企业信贷投入的利好政策，努力扩大信贷规模。要认真落实“3个15万元”扶持微型企业发展政策，金融机构要适当提高对小微企业不良贷款的容忍度，着力破除中小企业融资瓶颈，推进特色农产品加工微型企业、特色种养殖合作社、乡村旅游微型企业加快发展。进一步加快融资平台建设，鼓励涉农金融机构在金融服务空白乡镇设立服务网点，鼓励现有小额贷款公司增资扩股xx县内外金融资本、民间资本参与组建小额贷款公司，推进金融服务向乡镇、村延伸，努力实现农村基础金融服务全覆盖。我们要拿出大争项目和全员招商的劲头争取金融支持，积极支持金融机构开发符合农业农村新型经营主体的金融产品和服务，确保全年“三农”贷款增速不低于当年各项贷款平均增速，确保全年贷款增速高于上年同期水平。
（二）抢抓重要载体，加快推进四化进程。
省委、省政府作出了大力建设“5个100”工程（即100个产业园区、100个现代高效农业示范园区、100个示范小城镇、100个城市综合体、100个旅游景区）的决策部署。我县经济开发区、木黄食用菌高效农业示范园区、新寨生态茶产业示范园区、木黄省级示范小城镇、凯旋城城市综合体、梵净山旅游景区建设项目分别被列入全