创文明城市点评会讲话发言词.docx

创文明城市点评会讲话词 月日，我区召开创建新一轮全国文明城市点评会，会上区委书记同志、区长同志、区委副书记同志分别发了言，对月份以来的创建工作做了点评，并提出了明确具体的要求，现将有关情况汇总如下： 一、深刻领会市领导讲话精神，进一步统一思想认识 月日上午市里召开新一轮创建全国文明城市第七次点评会，市委书记做了重要讲话，提出了明确具体的要求如下： 1.统一认识。我市创建工作有着坚实的群众基础，市民群众包括广大外来进城务工人员“人人关心、热爱这座城市”，这是新一轮创建工作的重要优势。但随着城市化迅速发展，新一轮创建文明城市工作量更大、范围更广、要求更高、难度增加。面对新形势、新情况、新任务，我们必须统一认识，细化任务，持之以恒，通过不懈的努力，提高市民文明素质和城市文明水平，使人民群众得实惠，使成为洁净、文明、舒适、温馨的家园。 2.强化责任。我市新一轮跨越式发展不只是经济腾飞的过程，也是市政基础设施不断完善、城市管理体制机制不断创新、管理水平不断提高、城市现代文明程度不断提升的过程。市各级各部门和领导干部要强化使命感、责任感、紧迫感，在创建中身体力行，与全市人民一起推进创建工作向广度、深度拓展，充分展示作为“全国文明城市”的窗口形象，发挥示范榜样作用。 3.明确任务。创建文明城市重在落实，务求实效，要做到分工明确，责任到人，体现成效。要广泛发动市民参与到创建活动中来，成为创建的主体；要通过不断完善制度机制，创新方法措施，从根本上破解“整治回潮再整治再回潮”的难题；要加强检查督促，加大执法的力度，扎扎实实推进创建工作。 4.统筹协调。第十一届投洽会和第六届园博会即将召开，这是对文明城市创建工作的又一次检验。各级领导干部要把推进新一轮文明城市创建活动和当前各项中心工作有机结合起来，按照省委提出的“四个重在”实践要领和“四谋发展”实践主题，采取切实有效的措施，认真解决当前影响市民生活、有碍文明城市形象的突出问题。 市委副书记总结前一阶段的创建工作，肯定了取得的成绩，同时也指出了整治中存在的五个方面的问题：一是环境卫生仍有死角；二是市容貌不容乐观；三是交通秩序不尽人意；四是文化市场问题不少；五是食品卫生安全存有隐患。对下一阶段的工作，提出要盯住重点，全力攻坚的总体要求。一是整治交通拥堵，加大违章车辆处理力度、加大行人不文明交通行为整治力度、加大道路施工监管力度、加大残疾人代步车非法营运专项整治力度。二是整治土方车问题。三是整治市容市貌，一治占道经营、二治“牛皮癣”、三治违规广告、四治养狗等问题。四是整治环境卫生，要开展“洁家园”行动、明确责任区域、强化日常管理。五是整治食品卫生，要严把食品生产销售关，加大餐桌污染治理，加强日常监督检查。六是整治文化市场，要加强监管、规范经营、重拳惩处。下一阶段是强化责任，狠抓落实。当前需重点推进的六项工作和明确的相关责任是：一是重点推进交通拥堵问题的解决，由市道路交通改善办为主负责，请潘世建副市长牵头组织。二是重点推进城乡保洁及“门前三包”的落实，由区、市市政园林局、市公路局等单位负责，请裴金佳副市长牵头组织。三是重点推进人行天桥和地下通道整治、工地及土方车管理、养犬行为的规范，由市建设与管理局、市市政园林局、市行政执法局等单位负责，请裴金佳副市长牵头组织。四是重点推进餐饮和食品卫生问题的解决，由市卫生局、市环保局、市工商局、市行政执法局等单位负责，请郭振家副市长牵头组织。五是重点推进文化市场的有序管理，由市委宣传部、市文化局、市新闻出版局等单位负责，请洪碧玲部长牵头组织。六是重点推进社会不规范行为的纠正，包括打击散发小黄卡、牛皮癣、办假证等，由市委政法委为主负责，公检法等单位配合，由书记牵头组织。需要紧贴实际抓落实是：一是要组织开展系列活动，即“文明重在行动喜迎盛会佳节”系列活动。二是要宣传发动群众参与，新闻媒体要加大活动的宣传力度。三是要结合“迎奥”开展创建。四是要完善机制抓落实。要进一步完善点评机制、创新机制，适时开展创建工作“金点子”征集活动，依靠民智、民力解决创建难题。五是要进一步完善责任查究机制。要把创建工作列入各级领导干部的岗位责任目标，凡履行职责不力或不作为的，要严格责任追究。同时将借鉴相关部门负责人对照“三定”方案规定的职责向市人大述职的方式，适时请相关部门领导对单位履行各自在文明城市创建中的职责向人大进行述职。 市领导的讲话要求非常明确具体，希望各级各部门和领导干部要强化使命感、责任感、紧迫感，把思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来，在创建中身体力行，与全区人民一起推进创建工作向广度、深度拓展，充分展示中心XX县区的窗口形象，发挥示范榜样作用。 二、高度重视存在的问题，增强做好工作的信心和决心 新一轮全国文明城市创建动员大会以来，我区坚持每月的点评制度，采用现场点评、随机点评、人大、政协组织的代表、委员点评和群众举报后街道领导现场点评等方法不断丰富和创新点评的方式，点评会呈现小型化、多样化，创建工作取得了一定的成效，但是文明创建是一个动态的过程，今天整治好不等于明天就不会发现问题，在月13日、月2日和月日市、区组织的创建工作巡查中发现存在不少问题，主要有：一是保洁不到位。主要是保洁工作不到位，保洁人员不到位；二是监管不到位。对于占道经营、卷帘门上的小黄卡、牛皮癣，有的街道、社区干部有所麻木。特别是社区居委会对于辖区存在的卫生死角，没有及时发现、及时反映；三是交通秩序不尽人意。车辆乱停乱放，违章驾驶现象屡禁不绝；行人闯红灯、横穿马路等不文明交通行为比较突出；电动自行车进入禁行路段现象时有发生；四是食品卫生安全存有隐患。辖内多家的餐饮店经营许可证即将过期，一些城乡结合部商家仍在销售“三无”产品，一些餐饮行业的从业人员未按要求办理“三证”；五是市容市貌不容乐观。肩挑小贩、占道经营、跨店经营现象有所抬头；一些土方车不按规定装载造成路面污染；道路绿化养护不及时，存有行道树缺株、死株现象，城乡结合部个别地段绿化带内藏污纳垢；个别市民随意将家养犬带入公共场所，街上流浪犬增多。 针对这些存在的问题，10个街道大多能做到快速反应和积极行动，抓好整治，效果显著，但也有个别街道缺乏做好工作的信心和决心，发现问题不及时，整治行动迟缓。从近期抓卫生和市容环境成效来看，10个街道排序如下：开元、厦港、鼓浪屿、员当、中华、滨海、嘉莲、梧村、鹭江、莲前，可以分为三个等次，开元、厦港、鼓浪屿是第一等次，特别是几个XX县区中，厦港夜间最好，除了蜂巢山总体保洁不错。开元一直很好，主要是责任到位，一有问题，街道主要领导就马上到。第二个等次，员当是最卖力，但问题确实还是最多，所以只能排在第二等次，但是能排在第二等次的第一名已经很不容易，值得其他街道学习。接下来是中华街道，最近进步比较大。再接下来是滨海，滨海难度主要是处于城乡结合部和厦大的结合部。再下来是嘉莲，主要是因为比相邻街道好，其实问题还比较多。再下来是梧村，比上一轮创建退步比较多，原来是第一等次，现在退到第二等次。再下来是鹭江。第三等次是莲前，原因一是量比较大，二是难度比较大，三是动得还不太够，特别是村改居的社区，希望莲前经过努力能够进入第二等次。第二等次的一些街道，特别是中华和鹭江希望能够进入第一等次，这应该是有条件。这些排序不一定准确，但从某种程度上反映了街道对创建工作的重视程度，希望大家一要有信心和决心；二要经常去背街小巷走走，及时发现问题；三有问题困难要及时上报，不得漏报、瞒报。 三、振奋精神，全力以赴抓好创建工作 作为中心XX县区，创建工作任务重、压力大，希望大家振奋精神，发扬首批全国文明城市的创建精神，万众一心、攻坚克难，把好的经验、好的做法传承好，把存在的问题整治好，把全区上下的积极性调动好，齐心协力使创建工作迈上新台阶。 一要明确目标，明确责任。何书记已经说得很明确，总的目标就是要体现现代文明城市的水平，另一个目标是让市民真正热爱这个城市，包括游客，来自全国各地、世界各地的宾客都能热爱我们这座城市。创建目标分为三个阶段，即国庆前、春节前和明年月份之前。国庆前主要是治标，春节前还要治本，明年月份之前既要治标又要治本，这些目标大家一定心中要有数。明确责任要从两个方面来理解，一个是荣誉，文明城市是我们的一种荣誉；一个是利益，群众的满意就是我们最大的利益。不管是从荣誉角度讲，还是从利益角度讲，我们都应该有一种责任。这种责任可以分成四个层面，一个层面是街道和社区，处在第一线，社区主要责任是发现问题，街道主要责任是要及时整治。第二个层面就是“91”队伍，哪里问题比较多，就可以调过去整治，街道如果有问题，可以向文明办报告，我们可以集中队伍过去整治。第三个层面的责任就是部门，部门主要就是负连带责任，街道做不好，部门同样有责任，比如，环境问题做不好，城管部门和环卫部门同样有责任；食品卫生问题做不好，卫生局就要负连带责任。第四个层面就是指挥部，履行总的责任。 二要落实工作，落实机制。我们提出了“辖区理念”和“24小时理念”，“辖区理念”主要在于社区巡查，“24小时理念”主要在于24小时的监管，文明办要及时总结开元、员当、厦港的做法，分发各单位学习。特别是要做好以下五个方面的整治工作： （一）市容环境，任务最多。由陈添友副区长牵头负责，行政执法局、环卫处、旅游园林局及民政局要共同做好。主要有以下几个任务： 1.城乡结合部和背街小巷。这是我们的薄弱环节，特别是中华、鹭江街道辖区。 2.人行天桥、地下通道、高架桥下及公园景区的卫生。高架桥下的卫生要及时向市有关部门上报。 3.农贸市场。以各街道为主开展整治，各工商所要全力配合。街道要组织人员对农贸市场进行清洗。 4.乞讨流浪人员。由各街道“9+1”综合执法队和区民政局配合共同处理。 5.工地和土方车。关键是辖区几个大工程，特别是成功大道。 6.道路施工。区建设局要加强巡查。如果不归我区管辖的，要及时向市里上报。.违规广告，各街道将收集到信息及时通报工商所，由工商部门处理。.小摊小贩，特别是中山路、轮渡一带，中华、鹭江街道要加强力量，严加管理。必要时该没收就没收。宣传部要与媒体联系，跟踪报道。 9.养犬问题，请区城管办和旅游园林局互相配合。 （二）交通问题，任务最难。由黄嘉斌副区长牵头，区城管办、思明交警大队、区建设局互相配合。 1.交通难，最主要是停车难。交警、城管办要开展集中整治，特别是市里昨天点评会上通报的几个点。 2.行人不文明交通行为。要落实组织机关工作人员、志愿者周末时间开展文明督导。 3.道路施工问题，区建设局要管起来。 4.摩托车、电动车和残疾人代步车问题。 （三）餐饮问题，任务最重。我区餐饮店特别多，管好餐饮店问题，环保、卫生、工商部门要互相配合，关键要做到两手抓：一是要及时上报整治方案。二是各街道“9+1”综合执法队要抓紧开展整治，集中关闭几家像莲花北路妙香饮食店等存在突出问题的餐饮店。对于有证照，特别是证照已经或即将过期的餐饮店要加强监管，发现违规行为要及时做出处罚，几次处罚以后就要给予取缔；对于能守法经营、卫生条件较好的，可考虑继续发放临时许可证，限期完善。宣传部要联系媒体跟踪报道，起到震慑作用。 （四）文化市场，任务最烦。由颜智伟部长和潘少銮副区长牵头集中开展整治。 （五）黄卡、牛皮癣，任务最硬。由许跃生副书记和侯绿水局长牵头，集中精力，下大力气，深挖根源。 三要强化督查，强化奖惩。两办和创建办要集中力量抓好督查工作，对好的做法要给予表扬奖励，对表现差的要通报惩罚。要建立责任追究机制，特别是要建立没有发现问题的责任追究制度。如卫生死角没有及时发现，主要追究街道、社区的责任。同时，如果没有及时整治发现的问题，要追究街道、部门的责任。 四要讲究策略方法，做到“三给合”。现在各个阶段的任务和总的目标都已经明确了。思明区区位特殊，创建工作“面广点多，任务重、压力大”，要讲究策略方法，善于在纷繁复杂的任务中弹好钢琴。一是责任与行动要结合起来。责任与任务不能挂在嘴上，关键是要行动起来，现在不动，很多任务就不能落实。下一步，就是要在明确责任的前提下，赶快行动起来。二是专业队伍与发动群众（全民动员）要结合起来。专业队伍很重要，尤其是应急处置工作中，必须首先依托，但专业队伍保洁任务重、很辛苦。最近，我们一直在考虑如何构建创新体系，前一阶段我们启动的城乡一体化保洁体制改革，总体效果不错，但还要总结、提升。下一步，要从“社区、街道、保洁公司、环卫处”四个层面队伍的健全完善上下功夫，各个层面上的机制也要健全，要避免“以包代管”的倾向，区环卫处要加强监管，不要出现“包而不管”的现象，防止出现“三个人的活二人干，既苛扣工人工资、危害劳动者权益，又让保洁人员超负荷工作，影响保洁质量”等现象。同时，要成立一支急难险重的应急队伍，在特殊时候和特殊任务时，要能拉得出去，这支队伍既是直属大队，也是保洁队伍。专业队伍要首先动起来，创建氛围就会形成，但光靠专业队伍也不行，还必须靠全民动员、群众发动，全面提升群众的文明意识和素质。三是阶段性突击与经常性工作要结合起来。也就是要做到“应急机制与长效机制相结合”。阶段性突击是必要的，但更多的还是要抓好经常性工作，把全民的卫生习惯、饮食习惯、工作习惯、文明习惯培养好，立足于经常性工作，共同营造一个“美丽、干净、整洁、温馨、文明”的环境。 四、明确责任，狠抓具体工作落实 点评会的目的是通过发现问题，认识创建工作中存在的不足，采取措施，解决问题。有关的具体工作明确分工如下： 1.请副书记、副区长牵头组织城管执法、公安等相关部门研究执法联动方案。在执法过程中，既要注意文明执法，同时要注意收集证据，得到政法部门支持，有效地保护自己。 2.人行天桥、地下通道目前已经有一个机制了，现在主要任务是各个街道管的几座人行天桥、地下通道和高架桥都要明确，请区城管办和各街道把辖区人行天桥、地下通道及高架桥用图标示出来，然后按照员当和开元的机制去对照管理。 3.公园和景点周边，旅游局要管起来。有困难及时与各个街道沟通协调的机制要建立起来。 4.应急队伍要建立起来，区里和各个街道都要建立，要抓落实。 5.经费要保障，该花的钱要花，由副书记和副区长把关，最后再报张区长。 6.如何在五个重点区域（即莲前东路会展周边、中山路和轮渡周边、厦大和南普陀周边、火车站周边和环岛路）开展重点整治，请区创建办先提出意见，点评会如何小型化、多样化，区创建办要去研究。群众的一些金点子、创新的办法，创建办要及时总结。 7.卫生死角问题，各街道要及时上报，若隐瞒不报被发现，要追究相关人员的责任。 8.志愿者的问题，区创建办、工青妇和民政要研究如何切实发挥三万名注册志愿者的作用。 9.保洁公司员工的待遇问题，请曾副书记和白副区长研究解决办法。 10.区创建办要建立值班制度，值班对象。一是抽调到创建办的人员；二是两办协调安排机关干部值班。 11.信息的上传下达要及时，包括一些经验以及被举报、被曝光的问题，由区创建办负责整理、落实。第12页 共12页