在工业发展座谈会上的讲话发言(沈市长).docx

在工业发展座谈会上的讲话(沈市长) 第一篇：在工业发展座谈会上的讲话（沈市长）在全市工业经济发展座谈会上的讲话 沈宏宇 （2006年1月20日） 今年的工业工作会议，我们改为以座谈会的方式召开，主要是为了更好地相互学习、增进交流、集思广益、共谋发展。昨天，大家一起看了几个重点项目，今天上午各县区又作了简短发言。我感到一年来各县区工业工作很务实，也很有成效，形势令人振奋。下午，盖书记、韩市长还要到会作重要讲话。现在，我先谈几点意见。 （一） 关于过去五年工作的简要回顾。进入新世纪的第一个五年，是大庆工业可持续发展进程加快、整体竞争力显著增强的五年。五年来，全市工业系统不断解放思想、开拓创新，开创了工业经济发展新局面。具体地说，有以下这么6个特点。 一是石油工业稳步发展，石化工业迅速壮大，地方工业高速增长。油田累计生产原油2.49亿吨，天然气107.6亿立方米，新增石油可采储量近2亿吨，新探明天然气储量1000亿立方米。石化工业60万吨乙烯、30万吨聚丙烯等一批重点项目建成投产，产业规模进一步壮大。地方工业发展迅速，连续4年增长40%以上，成为接续产业的重要力量。2005年，全市完成工业增加值1171亿元，增长9.4%。油田公司生产原油4495万吨，实现增加值955.6亿元，扣除价格因素比2000年降低285.6亿元。石化工业完成增加值78亿元，比2000年增加28.1亿元。地方工业完成增加值130亿元，比2000年增加90.2亿元。油与非油工业的比例，由2000年的89.410.6调整为81.618.4。 二是项目数量逐年增加，建设速度不断加快，运行质量日益提高。“十五”期间，地方工业累计开工建设项目702个，完成固定资产投资141.4亿元。建成投产项目549个，投产率178.2%，投产项目年均拉动地方工业增长12个百分点。2005年，全市地方工业开工项目226个，完成固定资产投产45亿元，有150个项目建成投产，实现销售收入5.3亿元。 三是园区水平不断提升，企业聚集度日益提高，产业集群化趋势逐步显现。各县区工业园区从无到有、从小到大，得到了长足发展。五年来，高XX县区和各县区累计投入基础设施建设资金20多亿元，有效改善了企业入驻条件，促进了产业集聚发展。宏伟、兴化等园区已经形成石化产业集群，皮革、纺织、玻璃等园区已经具备产业集群雏形，大豆、玉米、橡胶等园区正在向产业集群发展。截止去年底，全市工业园区达到19个，规划面积175平方公里，启动面积66平方公里，入驻企业884户，占地方独立核算工业企业的40%。 四是工业招商不断深入，招商方式灵活务实，招商质量逐步提高。立足发挥比较优势，把产业招商作为重点，组建小分队开展定向招商。金锣、伊利、惠尔康、三精制药、华嘉电子等一批国内知名企业相继落户大庆，180万头生猪屠宰、460吨鲜奶加工、20万吨直缝焊管、200万张牛皮加工等一批大项目陆续建成投产，50万吨玉米加工、36万片电脑芯片、8亿支药用玻璃瓶、300万条轮胎等一批大项目已经开工建设。“十五”期间全市共引进工业项目576个，到位资金134.5亿元。 五是企业数量迅速增加，骨干企业日益壮大，市场竞争力不断增强。2005年，地方规模以上工业企业达到470户，比2000年增加364户；实现增加值70.7亿元，比2000年增加52.4亿元；增加值占地方工业的比重，由2000年的45.9%提高到54.4%；销售收入超亿元企业达到39户，比2000年增加26户，其中油田化工集团和金锣公司分别达到18.9亿元和13.8亿元。部分骨干企业的市场竞争能力在国内居领先位置，例如，大庆金锣年生猪屠宰能力达到180万头，在集团20多个分公司中规模最大；肇融亚纺亚麻纱生产能力达到1.7万锭，在全国同行业中位居第三位；鲍斯生物肥一期工程生产能力达到25万吨，在全国同类企业中排名第一。 六是服务方式不断创新，服务质量显著提高，工业发展环境进一步改善。围绕解决制约企业发展的资金、电力、运输等 2瓶颈问题，组织银企对接活动，帮助200多户企业获得银行贷款近30亿元；发挥中小企业担保公司作用，为42户企业担保贷款4.5亿元；帮助企业向上争取支持，有96个项目分别列入国家和省专项计划，获得各类资金7.4亿元；积极协调铁路运输，有12户企业被列为省市重点运输保障企业；努力搞好供用电协调，较好解决了部分园区用电增容、企业电价优惠、电厂燃煤紧张等问题；设立了工业发展专项资金，累计投入3.2亿元；进一步转变工作作风，实行领导包扶项目责任制、开通工业企业服务热线、派专人进驻工业园区、设立工业招商联络处、对外来客商提供真情服务等等。 上述成绩的取得，得益于市委的正确领导，得益于各县区、高XX县区的创造性工作，得益于中直大企业的密切配合，得益于全市各界的大力支持，这是我们做好工业工作的重要法宝。 （二） 关于这几年工作的几点体会。回顾近年来的探索实践，我们有很多感受和体会。特别是这两天，我们一边看、一边议，这些体会变得更加深切，我想概括起来是六句话。即，产业策划是前提、工业园区是基础、产业集群是目标、招商引资是动力、产业生态是关键、优惠政策是保障。下面，简单谈一个对这六句话的认识。 1、关于产业策划问题。从理论上讲，直接从事市场竞争的是企业而不是政府，一个区域适合发展什么产业、回避什么产业，应该由企业自己来决定。但是，这种理论在市场经济发达地区也许比较适用，在经济欠发达地区，产业发展方向还得由政府来确定。一般来说，确定产业方向要依托当地比较优势。这些优势有的是先天固有的，比如资源优势、市场优势、气候优势，有的是后天创造的，比如政策优势、科技优势、环境优势。我们认为，依托这些优势要素寻找优势产业的过程，就是产业策划。产业策划的目的，就是使我们这里综合成本比别人低，利润空间比别人大。例如，杜蒙县依托奶牛资源优势，建设德力戈尔工业园，XX县区利用腈纶纤维、毛麻等原料优势，建设了轻纺工业园，XX县区发挥天然气数量充足、价格优惠的3优势，建成了玻璃工业园等，都是产业策划取得成功范例。 2、关于园区建设问题。国内外发达地区的大量实践证明，工业园区集聚生产要素、构筑竞争优势、培育增长极的重要平台。通过建设工业园区，政府和企业可以集中力量进行重点区域的基础设施建设，可以迅速优化企业成长的“小气候”，降低区域内所有企业的配套费用和生产经营成本，促进产业集聚发展。政府建设工业园区，不是一家一户地帮助解决具体困难，而是集中解决那些单个企业不愿干、干不了、也干不好的问题。例如，国内外精细化工企业一般投资规模都不大，如果每个企业在创建时都自己建一套水、电、路、汽、热等基础设施，哪个企业都干不起。高XX县区和XX县区依托中直石化大企业基础设施优势，在兴化项目区联合辟建了一个精细化工园，把水、电、汽管线接了进去，把盖好的标准厂房对外出租，一下子就吸引了50多家企业入驻，精细化工园很快就搞了起来。 3、关于培育产业集群问题。产业集群一般是指在某一特定区域内形成的众多相互关联的生产企业、相关产业和服务业高度聚集的现象。形成产业集群的好处很多，它不仅可以降低交易成本、提高生产效率，而且可以创造区域经济品牌优势，提升城市形象，提高产业、企业和产品知名度。例如，一提起国内的it产业，人们自然会想起北京的中关村、苏州的昆山。提起打火机产业，首先想到的可能就是温州，想到“虎牌”，想到温州人以低成本优势占领了欧洲和日本的打火机市场，等等。产业集群的萌芽通常是自然形成的，例如美国的硅谷、意大利的摩德那的形成，起初没有政府的干预，但是产业集群一旦形成雏形，政府就开始大力推进。基于这种认识，近年来我们在培育产业集群上也进行了积极探索。比如，XX县区在培育纸业包装产业集群上，投资1000多万元建设了污水处理厂后，迅速吸引了春山、宏桥、晟美等30余家企业入驻，呈现出纸业生产、纸箱制造、纸塑复合包装于一体的发展特色。XX县区通过盘活闲置资产，辟建了皮革工业园区，吸引了6家企业上下游企业进驻，初步形成了皮革产业集群的雏形。 4、关于招商引资问题。从理论上说，很多产业在开始形成时，可能是受某一关键要素的刺激，加之机会的推波助澜， 4才逐渐有了规模，而这个产业一旦建立起来，其余竞争者就会闻讯而来。但是实际上，企业之所以在地区间流动有它的内在规律的，即企业以追求利润最大化为根本目的，企业的一切行为都是利益驱动使然。例如，近年来江浙地区出现的大批企业外迁，是因为地荒、电荒、水荒，使企业发展受到制约。温州、台州的塑料加工企业之所以能够大批进入大庆，是因为我们有明显的原料优势和广阔的市场空间。总之，决定企业是否移动的根本原因是能否获得更大利益。遵循这样一个经济规律，这几年我们不断更新招商理念、转变招商方式，取得了一些成效。例如，通过盘点多年来的招商成果我们发现，这些年大庆引进的企业主要集中在石化产品加工、农产品加工等领域，而这些领域要么是大庆有资源优势，要么就是大庆有巨大的市场需求，总之是外地企业来了之后有利可图。由此，我们把招商引资的出发点，转到了想办法让企业挣到钱上来，不再幻想单靠优惠政策就能大批引进企业。又如，这两年我们政府不再组织编制项目册，而是围绕发挥资源、市场、载体等优势，做好投资机会研究报告，明确主攻方向，派出小分队定点突破，做到谋划一个产业，引来一批客商，带来一批项目。 5、关于产业生态问题。同自然生态一样，独木不成林，不光要有大树，还要有灌丛，要有攀援植物、附生植物，更要有阳光、土壤、水分和空气。同样道理，任何一个区域内的企业也不是孤立存在的，它的成长壮大，既需要基础设施方面的“硬”环境，也需要有政策法规、服务业等方面的软环境，这就是我理解的产业生态环境。一般来说，一个地区经济发展不起来，肯定在产业生态方面存在制约发展的瓶颈。一个地区经济由不活跃到活跃，需要得到外力的推动。这时政府要做的工作就是，发挥主观能动作用，打造平台、打通瓶颈，给企业创造自由的生长空间。政府的这种社会服务功能，是其它任何社会组织也无法替代的，特别是产业处于刚刚起步阶段时，政府对某一行业第一个企业进入时给予必要的支持，从表面上看只是扶持一个企业，实际上政府是在为创造产业生态付出成本。当政府把产业生态建立起来以后，这个地区的产业生态就会在市场机制的作用下进行自我循环。前面我们提到的，政府投资 5皮革工业园和纸业包装园的污水处理厂，在注塑城和轻纺工业园内建设标准厂房，每年都拿出400多万元支持企业建立研发中心，组建工商业投资公司、中小企业担保公司等社会服务性组织，都是培育良好产业生态的具体行动。 6、关于优惠政策问题。制定和实施政策是政府调节经济的重要手段。尽管优惠政策对促进经济发展的作用是暂时的，但在产业发展初期，优惠政策在创造竞争优势上具有重要意义。一方面，制定和实施优惠政策应讲究方式方法。从实际情况看，一个地区、一个城市只搞一个笼统政策是不合适的。因为各县区乃至各乡镇的情况千差万别，你不能用一个固定的模式套用所有的情况，你就把这个统一的政策不停地修改，也跟不上形势的发展变化。所以最好办法还是实行“一事一议”、“一企一策”，不搞政策“大锅饭”。另一方面，给予优惠政策应酌情考虑以下三方面问题。一是优惠政策应不应该给。我们掌握的尺度是，如果一个外地企业不用给予优惠就能进入，就说明这个政策不应该给。如果我们的综合优势与其它地区大体相同，这个企业正在观望不定，需要加入优惠政策的“砝码”才能将吸引过来，就说明这个优惠政策应该给。二是优惠政策给什么。我想在现阶段，优惠政策不外乎是土地优惠、税费减免、贷款贴息、代建厂房等方面，在具体操作上，要努力把国家通用的政策用足、把单独争取来的特有政策用活、把自己能够制定的政策用好。三是优惠政策给的值不值。提供优惠政策的目的是先予后取、一次予长期取，但是如果通过算大帐、算远帐、算总账，怎么算都没有收益，这样的政策就不能给，也给不起。 （三） 关于当前形势和今后五年的任务。刚刚结束的市委六届四次全会，确立了“十一五”期间“创建面年油田、构建战略新高、共建和谐社会，推动大庆迈上科学发展新阶段”的战略任务，对工业工作提出了更高要求。全市工业战线广大干部职工，要把思想迅速统一到全会精神上来，正确认识形势，明确工作任务，肩负起自己承担的历史使命。 6分析面临的形势，我们机遇很多，关键是如何把握。这几年，发达国家加工业向中国转移、沿海地区劳动密集产业向内地转移、国家实施东北振兴战略等，从宏观上看都是我们加快发展的难得机遇。但是在同样的机遇面前，上海、深圳等地之所以能引进100多家世界顶级企业，是因为他们拥有雄厚的产业基础和良好的产业生态；合肥、郑州等内陆城市逐渐成为沿海发达地区的加工基地，是因为他们具备较强的辐射能力和廉价的劳动力成本；沈阳、哈尔滨能争取到较多的政策支持，是因为国家提出振兴老工业基地要少铺新摊子，多对现有企业进行技术改造。面对这些机遇，我们也做出了积极努力，但与上述城市相比明显处于竞争的劣势。今后，如何才能找准突破口，抢抓发展机遇，对我们来说是一个严峻考验。 审视发展的环境，我们优势较多，关键是如何利用。多年来，我们一直认为大庆工业发展有资源、土地、电力、政策等很多优势，但是仔细分析起来，这些优势要么掌握在国家或大企业手里，地方工业有力借不上，要是优势不够突出，不足弥补我们的劣势。比如，大庆丰富的天然气资源由国家控制，我们没有开采和使用权；石化大企业每年生产的大量化工原料都由中油集团调拨，地方工业能利用的还不到10%；我们有大量的闲置土地而且多是盐碱地，但国家控制的越来越严格；我们下很大决心才出台的优惠政策，其它很多地区也都有，有的甚至比我们还优惠。因此，我们应该冷静思考，到底什么是我们的优势，如何才能利用好优势加快工业经济发展。 剖析发展的基础，大庆工业矛盾很多，关键是如何化解。从总体上看，大庆工业总量大、效益好，但是这总量和效益大部分都来自于石油。从工业内部看，石油工业大、接续工业小，中直企业大、地方企业小，弱势产业多、强势产业少，自我配套多、外向经济少，资源性、结构性、经营性等深层次矛盾十分突出。具体地说，项目投资规模还不大、经济运行质量还不高、园区功能还不健全、企业融资能力还不强、产业生态环境还不优良、自主创新能力不强。如何在发展中化解矛盾，提升工业整体水平，是亟待我们解决的问题。 7站在新的起点，面对新的形势，我们要紧密结合大庆实际，遵循客观经济规律，不断开创工业发展的新局面。初步考虑，未来五年工业工作的指导思想是，以科学发展观为指导，发挥比较优势，抢抓发展机遇，努力实现非油工业规模化、主导产业集群化、经济结构合理化、增长方式集约化，走出一条具有大庆特色的新型工业化道路，推动工业经济迈上科学发展新阶段。总体目标是，到2010年，全市工业增加值力争达到1400亿元左右，年均增长7%以上，其中中直石油、石化和地方工业增加值，分别达到750亿元、350亿元和300亿元左右；全市工业销售收入力争实现3000亿元，地方工业达到1000亿元。当前和今后一个时期，大庆工业发展的主要任务是： 推进非油工业规模化。多年来，大庆工业无论是在总量上，还是单个企业规模上，都依靠石油石化的强大实力，走在全国全省的前列。但是，随着原油产量的逐年下调，石油经济总量将不可逆转地出现下降，非油工业不仅要弥补原油减产的负面影响，还要拉动全市工业年均增长7%左右，才能保持大庆工业战略高地的地位。为此，非油工业销售收入要由2005年的1000亿元，提高到2010年的2500亿元。其中，石化工业销售收入要达到1300亿元，乳制品加工业达到170亿元、农产品加工业400亿元、机械和电子工业130亿元、纺织和皮革工业100亿元、新材料和橡胶工业100亿元、火力发电和新能源工业100亿元。非油工业增加值要由2005年的215.5亿元，提高到2010年650亿元，油与非油工业的比例由目前的81.618.4调整到4555。 推进主导产业集群化。工业园区建设要继续发挥优势、突出特色、明确主题，积极推进规模化生产、专业化协作、社会化服务、市场化运行，实现从培育企业向培育产业转变，积极构建具有整体竞争优势的产业集群。一是以宏伟、兴化等园区为依托，发展壮大石油化工、天然气化工产业集群。二是以德力戈尔工业园、大豆工业园、皮革工业园等为依托，培育建设乳制品、肉制品、豆制品、皮革制品等产业集群。三是以总机厂、力神泵业、永磁电机、大丰油科等企业为基础，培育建设石油石化装备、重型机械配套加工等产业集群。四是以玻 8璃工业园、铁人生态园等为依托，培育建设新型建材产业集群。五是以轻纺工业园、亚麻工业园等为依托，培育建设纺织产业集群。六是以高XX县区电子工业园为依托，培育建设软件开发、电子产品制造等产业集群。 推进工业结构合理化。对大庆资源型城市而言，提升工业经济质量的过程，实质上就是不断优化结构的过程。当前和今后一个时期重点是优化产业结构和企业组织结构。力争到2010年，石油化工、农产品加工、纺织、新型建材、机械制造、电子信息等主导接续产业占全市工业的比重，由目前的17%提高到45%以上；有3户地方企业的年销售收入超过50亿元，10户地方企业的年销售收入达到10亿元以上。 推进增长方式集约化。在经济发展中，资本、劳动力、科技三个要素的不同投入和组合，形成了不同的增长方式。目前大庆工业经济的增长方式，表现出行业的特殊性和发展的阶段性特征，总体上还很不均衡。今后在推进增长方式转变上，要加强产学研结合，加快科技成果转化，抓好人才的培养、引进和使用，着力提高企业的自主创新能力。力争到2010年，高新技术产业增加值占全部工业的比重达到10%以上。 （四） 关于2006年的主要工作。今年是“十一五”计划的第一年，做好今年的工作非常重要。今年工业工作总的想法是，认真贯彻落实市委六届四次全会精神，创造性地开展工作，努力扩大经济总量，提高项目质量，完善园区功能，为全面完成“十一五”各项任务奠定坚实基础。主要预期目标是：全年新建续建项目力争达到150个；全市工业增加值力争突破1300亿元，增长9%左右，地方工业力争增长40%以上。为实现上述目标，应重点抓好以下工作。 第一，围绕做大经济总量，加快项目建设。一是继续争取石化大项目。积极与中油集团沟通，尽快促成炼化公司45万吨聚丙烯、石化公司60万吨乙烯、石化总厂20万吨abs扩建、管理局6.5万吨1，4丁二醇、林源炼油厂10万吨分子筛脱蜡等一批大项目开工建设。二是加快石化下游项目开发。围绕中9油集团确定在我市建设的石化源头项目，利用丰富的“三烯三苯”资源，发展下游制品和深加工，重点搞好天然气化工、塑料加工、精细化工等产业研究，积极发展下游产业。研究利用林源炼厂闲置资产，引进战略投资者进行启动，促进石化产业进一步上规模。三是实施大企业配套本地化工程。重点研究石油石化大企业生产所需要配套物资的来源，发挥好地企协调办的作用，与大企业共同研究配套产品本地化的问题，逐家走访配套规模较大的企业，有针对性地培育配套产业集群，降低配套产品成本，实现地企双赢。四是全力推进地方工业“百项工程”。对目前已经确定的148个新建续建项目，要紧紧抓住不放，争取当年全部开工建设，争取当年完成固定资产投资35亿元以上。把5万吨甲乙酮、6万吨1，4丁二醇、30亿只药用玻璃瓶等20个新建续建项目，作为今年市级重点项目全力推进，争取当年完成固定资产投资10亿元。 第二，围绕培育产业集群，提升园区功能。一是加快园区基础建设。今年继续将工业发展专项资金向园区建设上倾斜，进一步加大园区基础设施建设力度，全面提升工业园区的水平，完善园区功能，为项目入驻、企业发展、产业壮大搭建良好平台。二是壮大特色产业。对纸业工业园、皮革工业园、轻纺工业园、大豆产业园、精细化工园等专业园区，加大扶持力度，进一步做大产业规模，使产业集群更大、竞争力更强。加快出口加工区建设，主要是找准优势、明确方向、搭好平台，着力引进出口加工型企业，使之尽快成为全市的出口加工产业基地。三是鼓励有实力的企业创办专业园区。继续支持日月、大丰、金锣、蓝星、三精等企业办好工业园区，积极寻求战略投资者，领办创办专业园区，扩大园区规模，做大主导产业。四是积极推进哈大齐工业走廊大庆项目区建设。今年在8个项目区再启动12平方公里，进一步加大基础设施建设力度，力争新建项目100项，完成固定资产投资80亿元。 第三，围绕借助外力发展，加大招商力度。一是继续搞好产业策划。要围绕资源优势、区域市场和大企业配套，重点做好天然气化工、轻纺、玻璃等产业策划，明确产业方向，确定发展重点，组织编制投资机会研究报告，为有针对性招商提供 10依据。二是切实转变招商方式。开展小分队招商，按产业设立招商小分队，瞄准重点地区、重点企业、重点客商，开展常年招商、定向招商，力争引来一批客商，带来一批项目。开展论坛招商，围绕“1+5”主导产业，发挥特色园区载体优势，委托国家相关行业协会或学会，邀请国内外知名专家和重点企业，来我市举办产业论坛，开展产业对接，提高招商成效。三是进一步突出招商重点。在招商区域上，既不放松沿海发达地区，更加注重谋划引进能够适应我市自然、人文环境的东北企业。在招商对象上，重点瞄准有自主研发能力、有知名品牌的成熟企业，引进科技含量高、市场前景好的大项目，做到引来一个企业，带来一块市场，提高招商质量。 第四，围绕提高创新能力，完善创新体系。一是加大科技风险投资力度。用好政府科技风险资金，重点选择一批市场前景好、科技含量高的科研成果，进行中试放大，成功后对外引进战略投资者，实现风险投资的循环放大。二是支持企业创建研发中心。总结借鉴去年扶持10户企业创办研发中心的做法，今年再选择10户有基础、有条件的企业，扶持建立和完善研发中心，提高企业自主创新能力。三是积极开展产学研联合。以市场为导向，以企业为主体，以高校和科研单位为依托，开展形式多样的产学研联合，加快新技术、新产品开发，提高企业的核心竞争能力。四是加快科技中介服务体系建设。发挥好生产力促进中心作用，完善市县（区）两级科技市场，搞好高XX县区创新服务中心和软件园等孵化器建设，为企业技术创新提供支撑。 第五，围绕构筑竞争优势，改善发展环境。一是改善投资环境。学习借鉴宾西开发区经验，对外来客商和投资大户，以市政府名义发放贵宾卡，在公共服务上提供方便，在执法检查上予以一定保护，在全社会形成尊商、爱商、护商的良好氛围。二是改善服务环境。继续完善一站式办公和一条龙服务，切实落实好项目领办、代办制，提高办事效率。继续办好工业企业服务热线，帮助企业解决好项目建设、生产经营中遇到的各种困难和问题。三是改善融资环境。开展银企对接，扩大银行贷款额度，解决企业流动资金不足问题。支持开办创业投资企业， 11加大对企业支持力度，缓解新建项目资金短缺的状况。加大企业上市推进力度，实现企业在境内外上市融资，增强发展后劲。发挥工商业投资公司作用，最大限度地为中小企业提供贷款担保，促进企业做大做强。四是改善政策环境。为构建我市工业经济发展环境新优势，借鉴发达地区的成功做法，引导成立行业协会，并注重发挥其在产业规划、行业维权、标准制定等方面的作用，促进企业发展。 （五） 关于当前工作的几点想法。今年全市工业工作的任务十分繁重，完成各项预期目标的难度很大。我们一定要以市委六届四次全会精神为指导，创造性开展工作，努力把各项工作抓实、抓好、抓出成效。 1、分解任务，落实责任。这次会议印发了2006年地方工业百项工程推进方案（征求意见稿）、2006年工业经济发展调控方案（征求意见稿），以及XX市加快园区化工业发展若干意见（征求意见稿），请大家广泛发表意见，以便进一步进行修改。会后，市里将根据本次研讨会精神，整理下发2006年地方工业工作要点等几个文件，同时将XX市加快园区化工业发展若干意见提交市政府常务会议讨论通过，然后以市政府文件下发。各县区要结合本地实际，对2006年地方工业工作要点和2006年工业经济运行调控纲要中的各项任务及目标，进行认真分解，逐项落到人头，做到件件事情有人管，项项工作有人抓，上下配合，信息畅通，一级对一级负责，真正把每一项指标都落到实处。 2、解放思想，敢于创新。我前面讲到的未来五年发展思路和今年工作总体安排，都是针对全市工业的这个大局而言的，基本上还是一个方向性的东西。由于各县区、高XX县区的工业基础不同，优势、潜力、问题和机遇也都有所差别，所以希望大家既要实事求是，又要解放思想，敢于从实际出发，创新发展思路，改进工作措施，开创新的局面。今天在座的很多都是抓工业工作多年老同志，肯定对自己那里以及全市的工业发展有一些见解，我既希望大家在日常工作中能增进交流、互相12学习，更期盼各位能本县区的项目推进、园区建设、招商引资、企业培育等趟出一条新路，为全市地方工业发展做出表率。 3、振奋精神，抢前抓早。一年之计在于春，开好头、起好步，对完成全年任务至关重要。一要迅速启动各项工作。各县区要充分认识到今年任务的艰巨性，切实增强责任感和紧迫感，立即行动起来，全身心地投入到今年的各项工作中去。二要做好开项目建设的各项准备。要利用冬季这段时间，进一步加大招商力度，充实新项目。对正在跟踪洽谈的项目，要盯住不放，盯出成果。对已落实的项目要抓紧办理各项手续。三要抓好一季度工业生产。新建项目能启动的都要启动，续建项目能投产的要尽快投产，已投产项目要尽快达产达效。各类企业要按市场需求组织生产，只要产品有市场的，就要开足马力。 春节就要到了，各县区要高度重视安全生产和稳定工作。冬季是事故多发季节，近期要组织各有关部门对安全工作进行一次认认真真、不走过场的全面检查，消除隐患，堵塞漏洞，防患于未然。要切实关心工业系统困难职工生活，深入开展走访慰问和送温暖活动，主动为特困职工解决实际困难。要认真贯彻落实市委要求，廉洁过好春节，不准收受管理和服务对象的礼品、礼金、有价证券，不能参加企业组织的茶话会、聚餐会和联谊会等任何形式的团拜活动。 总之，工业战线在大庆经济社会发展中肩负着重要责任，完成当前和今后的工作任务需要付出艰苦努力。我们一定要进一步开拓创新，扎实工作，努力构建工业发展战略新高地，为全市迈上科学发展新阶段做出积极贡献。 第二篇：市长在规模工业企业暨非公经济座谈会上的讲话市长在规模工业企业暨非公经济座谈会上的讲话 市长* （2012年1月8日） 各位企业家， 同志们： 值新春佳节即将来临之际，能与各位企业家欢聚一堂，共话发展，共谋未来，感到格外高兴。借此机会，我代表市委、市政府向百忙中前来参加座谈会的各位企业家并通过你们向全市广大企业家，表示衷心的感谢和崇高的敬意。感谢你们在过去一年以及过往岁月为企业发展、经济繁荣、社会和谐所付出的辛勤劳动。感谢你们为*经济社会的发展和进步作出的卓越贡献。刚才，企业家代表作了交流发言，讲得很好，让我受益匪浅。借此机会，我讲三点意见： 一是企业很重要，企业家很光荣 按照经济学理论，无论是宏观经济学，还是微观经济学，企业都是社会的基本细胞，企业是生产经营活动的主体，如果没有企业，整个社会经济一切生产经营活动都无法开展；企业是发展的根本，如果没有企业，一个地方、一个经济体就没有生产、没有销售、没有增长、没有发展，所以说企业非常重要。就*当前的企业情况看，能够称的上现代意义上的真正的正规的企业为数不多。我想主要主要有两个方面的 原因造成我市企业发展慢、大企业少，一是市委、市政府多年来对企业重视不够，或者重视了而抓得不力，抓了而没有落实。10年前，我市的造纸、藠头、制酒等产业，曾经都是周边县市乃至附近省市都是佼佼者、领跑者，可现在都萎缩了。二是企业自身的问题。我们办企业，在眼光和胸襟方面还必须加强，要想方设法为产品寻销路、调结构、上档次，进而把企业做大做强。企业家是社会经济发展最主要的拉动者，是社会最可宝贵的财富。根据经济学理论，企业生产经营需要具备四个要素，劳动力、土地、资本和企业家才能。这四个要素里面，企业家才能是最关键的要素，因为只有它是动态的、主观的，只有它能把劳动力、土地、资本等其他三个要素很好地结合起来。同时，企业家是税收贡献者，是劳动力的安置者，所以说企业家最光荣。 二是我市企业发展越来越好 2011年是我市加快科学发展、推进经济转型的关键一年，也是全市上下奋勇争先、奋力拼搏的重要一年，全市经济社会发展取得了不凡成绩。一是绿色经济迅猛发展。2011年我市新增标准厂房*万平米，累计达到*万平米标准厂房；198家规模工业企业进省统计笼子联网直报，新增31家，直报工作在衡阳地区独占鳌头，完成规模工业总产值900亿元，工业技改投入*亿元，全市实现税收*亿元，调运电煤200万吨。新增油茶林*万亩，总数达到*万亩，成为我市 经济转型的重要支撑。二是重大项目强势推进。新增工业项目97家，引进了太阳能非晶硅光电薄膜模块、兴农生物、江苏晶石科技、江苏远景能源风能发电、深圳新兴电子、金雷环保建材、富鑫机械等一大批大项目、好项目。*个重大工业项目平稳推进，井阳日用陶瓷、楠木山矿井改建机械化产煤生产线项目等6个已正式投产。三是非公经济长足进步。大力推行全民创业，鼓励百姓创家业、干部创事业、能人创企业，全市新增各类创业主体2000家，非公经济蓬勃发展，在*地区遥遥领先，被评为“*省发展非公有制经济先进县市区”。 三是对企业家的几点希望 我市要实现“十二五”gdp年均增长14%，力争2015年达到*亿元，财政总收入突破*亿元的发展目标，主要靠企业，借此机会，我想各位企业家提三点希望：一是希望企业家们能够坚持学习，转变观念。在座的都是*工商界的佼佼者，都是从一砖一瓦的小企业一步一步做起来的，对企业的创业、成长和发展，有着比我们深刻得多的理解、思考和感悟，我们要克服小我思想，小富即安，小进即满，克服急躁嫉妒、互相拆墙的心理，不断加强学习，做一个视野广、气魄大、手笔大的企业家。二是希望希望企业家勇于争先，做大做强。现代经济是市场经济，讲究的是竞争、开放和实力，需要企业做大做强。各企业要做大规模、提升质量，打响品 牌，风浪来了，小舢板一下子就会被掀翻，但却不能掀翻航空母舰。三是希望企业家能关注社会，多尽社会责任。我们有很多企业家在回报社会方面做得不错，在此再次向大家表示诚挚的感谢。同时，也希望企业家在投资建设基础设施方面，在帮扶社会弱势群体方面，能发挥更大的作用。 最后，预祝各位领导、各位企业家、同志们在新的一年里身体健康、家庭幸福、工作顺利、万事胜意。 第三篇：市长在旅游座谈会上的讲话市长在旅游座谈会上的讲话 今天与陈副市长、相关部门到旅游局进行工作调研和工作探讨。我去年到桂林以后，对旅游也进行了一些了解，开了一些座谈会、查了一些资料，作了一些思考，但对旅游的真正调研还不够深。桂林旅游发展到今天这样，怎么在现有的情况下再上一个新的台阶，怎样进一步发展新的业绩，大家要好好探讨和研究。实事求是的说，在历届政府的高度重视下，旅游局在旅游方面做了许多工作，工作卓有成效。尽管现在大家对旅游的看法有些不一致，但有一个事实是不容否定的，那就是桂林旅游业的发展为提升桂林的地位、树立桂林良好的形象和国际知名城市品牌的无形资产、对桂林就业的安排、带动相关产业发展、提高城镇居民收入等方面作出了巨大贡献。虽然旅游的直接增加值不是很明显，在全市经济总量所占的份额还不到10。但是，它带动了整个的第三产业的发展，促进了第二产业的发展，对第一产业也起到了很大的带动促进作用。尤其是直接解决了20多万旅游产业人员的就业，为政府解决了大量的就业问题。最重要的是旅游业聚人气、带财气。桂林相关产业能够有发展，首先是有人气。只要有人进来，就能把信息流、资金流、先进的观念带进来。这一切是不容忽视和否定的。没有“桂林旅游甲天下”，没有旅游接待的这一千多万人，没有到访桂林的一百多位国家元首，没有旅游吸引过来的大量客商，桂林就不会有今天的知名度。桂林的知名度、国际旅游地位是我们宝贵的无形资产。许多工业和农业 1项目都是由桂林旅游考察带来的。是桂林良好的旅游环境吸引了客商们来桂林投资。 旅游局在相关部门的配合下，在各方面都做了大量的工作，去年都旅游实现两位数增长，旅游收入高出旅游人数增幅8个百分点，今年又呈现出良好的发展势头。旅游的发展，我认为重点不在于人数有多少，而是在于旅游收益有多少。政府对我们的旅游工作是满意的，尽管在发展的过程当中还有一些不尽人意的地方的，但总的来说政府是满意的。再次，我代表市政府向同志们表示敬意、慰问和感谢。 桂林旅游发展到今天这个程度，来之不易。我们如何在现有基础上提升旅游的素质、质量和效益。今天要大家来，就是要和大家共同探讨和研究以下几个问题。 一、需要研究的几个问题 （一）着眼于桂林长期发展的宏观考量，如何进一步调整、修编桂林旅游发展总体规划。如何把旅游与文化产业、体育产业以及商务发展结合起来。 目前，我市旅游、文化、体育、商务等还没有进行很好的整合，还没有形成有效的强势资源，甚至在某些认识上还没有达成共识，力量太分散。旅游要主动融入和参与其它产业，提升旅游自身的素质。桂林旅游目前是整体素质不高，观光客偏多，旅游收益不高，就是因为没有没有与文化和体育、商务等相关有效结合起来，没有丰富的产品内涵，没有东西把游客留下来延长游客停留时间。我建 2议对旅游发展总体规划进行修编，由旅游牵头，共同研究，修编时要将文化、体育、商务等相关产业都结合起来。高尔夫、体育康复中心等都与旅游有很大关系。比如说如果我们把各方面的名家引入桂林，必然就会活跃桂林书法等市场，形成古玩、书画、奇石、古董一条街。同时就会带来很多高素质的客人和一些有效的资金流等等。旅游规划不应该只是旅游的规划，而应该要涉及到方方面面。我们要从规划入手，将相关项目结合起来。从而让游客在桂林形成二次消费、三次消费提升旅游收入，提升整个旅游的素质。 （二）认真研究政策和项目，并积极寻求国家和自治区在政策、项目和资金方面的支持。 全面提升旅游素质、质量，我们就要争取旅游方面的政策，取得国家在项目、资金上的支持，要引起国家的重视。邓小平、江泽民等国家领导人都来桂林强调过桂林要保护好环境，但是我们要看清楚，如果桂林不发展工业，我们的税收从哪里来，我们桂林人吃什么。我们就要从这里入手，我们桂林保护环境、抓旅游，国家应该给予桂林政策。能不能给予桂林财政转移。桂林有的是土地，国家能不能给予资金上给予支持。能否给予大的项目支持。我们是否可以考虑花一些钱从国家旅游局、国家发改委、国土资源部请一些高手来，在国家旅游局请个副局长当个顾问，就发展桂林旅游进行研究，通过他们的声望、地位，通过他们的口说出桂林旅游发展的战略和需要来，以此向国家和自治区取得政策和各方面支持。只要能搞出七八条来，国家能给予两三条政策我们就好办了。我们能不 3能把桂林搞成一个国家级的旅游发展试验区。我们需要怎么样的政策。需要怎么样的支持。把我们的发展战略做出来，再通过技术上操作一下，表明我们的旅游产品不够，争取一些国家及自治区政府的支持。 （三）桂林旅游下一步的考核指标应该是什么。 国家民航总局把桂林机场定为中国面向国际旅游的枢纽机场。这是中国的第三