马成福同志在全县规范中小学办学行为会议上的讲话发言.docx

马成福同志在全县规范中小学办学行为会议上的讲话 马成福同志在全县规范中小学办学行为 会议上的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是，认真分析当前基础教育工作面临的新形势和新任务，动员全县各级各类学校进一步统一思想，强化措施，明确重点，创新工作，大力开展“管理规范年”活动，深入落实XX省普通中小学管理基本规范，规范中小学办学行为，促进全县素质教育深入实施。下面，我讲四点意见。 一、统一思想，提高认识，增强规范办学推进素质教育的自觉性。当前，基础教育正面临着四个重大的转变：一是从重视速度、规模的发展正转向更重视内涵发展和质量提高；二是从重视义务教育的普及正转向义务教育的均衡发展，对我县教育来讲，坚持教育公平，推进义务教育的均衡发展，依然是2008年全县基础教育的主旋律；三是从重视学生的文化知识学习正转向更重视学生学习能力、实践动手和创新精神的培养；四是从重视升学教育正转向回归教育规律的教育。 近几年来，我县各级各类学校积极探索实施素质教育的途径和方法，取得了很大成效。特别是全省素质教育会议、全县教育工作会议召开后，全县上下行动快速，落实上级有关规定，创新教育教学模式，开拓素质教育新途径，促进了全县教育工作的健康发展。但是，由于各种因素的影响，我们在规范办学行为、实施素质教育方面还存在一些思想障碍和认识偏颇。部分学校校长对规范办学和素质教育的认识还存在误区，存在着消极应付、打擦边球的现象;素质教育的理念还没有充分内化为领导干部和教师自觉的教学行为，学校之间素质教育的推进不均衡；教师队伍老化，特别是音体美专业教师不足，致使有的课程课时不足；部分学校班额超过规定人数；举报到省教育厅、市县教育局不规范办学行为的信件不断。这些，都需要引起我们的警惕。当前，特别需要我们进一步统一思想、形成共识。 实施素质教育是教育工作的主题。教育工作的基本目标是培养德智体美全面发展的有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有新人”，培养社会主义事业的建设者和接班人。素质教育是面向全体学生、提高学生全面素质、促进人的全面发展为目标的教育，是教育工作的本质和主题。春节前，省教育厅制定出台了XX省普通中小学管理基本规范。之后，省政府又专门召开了全省中小学素质教育工作会议，省教育厅举办了普通高中学校校长素质教育专题培训，省市教育部门近期又分别召开了规范中小学办学行为调度会议。我县教育工作会议确定了今年全县教育工作的重点就是实施素质教育。可以说，素质教育的实施已经进入了整体推进、重点突破、全面展开的新阶段。全体教育工作者要紧紧围绕这个主题，紧紧抓住素质教育这个核心，大力宣传、全面推进、深入实施素质教育，真正成为素质教育的积极倡导者、大力推动者和坚定实践者。XX省普通中小学管理基本规范融汇了近年来国家和省关于推行素质教育、减轻学生课业负担、提高教育质量、增强学生体质等方面的规定和要求，是规范中小学办学行为的基本准则，是落实依法治教、依法治校的具体政策依据。各单位要认真学习规范、深入领会素质教育的有关规定和要求，不折不扣的执行上级规定，才能使全县中小学办学行为统一到素质教育的轨道上来。新时期、新形势对教育教育事业赋予了新内涵、新要求。我们一定要正视问题，抓住机遇，知难而进，以高度的自觉性和主动性，以更大的决心和信心，以改革创新的精神和求真务实的作风，加倍努力，奋发工作，把教育工作的重心切实转移到规范办学行为上来，努力开创素质教育的新局面。 落实规范，实施素质教育的关键环节。一是德育，这是素质教育的核心，素质教育是育人的教育，是教育学生怎么做人的教育；二是课程改革，这是素质教育的主阵地，要突出培养学生的创新精神和实践能力；三是教师队伍建设，这是素质教育的保障；四是考试评价制度的改革完善，这是素质教育的关键。规范办学行为仅仅是回归教育本来面貌的基础性工作，也就是说要让学生该学习时就学习，该上课就上课，该活动就活动，该休息就休息；要让老师该备课时就备课，该上课时就上课，该休息时就休息。 今后的工作重点还是突出学校的内涵发展，尊重学生个性，促进学生和谐发展。一是强队伍。努力抓好管理队伍、教师队伍、科研队伍三支队伍建设，突出抓好优秀教师、名师的培养；二是优课堂。课改、素质教育的主渠道在课堂，要把功夫下在课堂上。在深入实施素质教育的今天，必须坚定一个思想：学校工作以教学为中心，教学工作以课堂为中心，课堂教学以效益为中心；三是精管理。实行精细化管理，确立细节决定成败的思想，形成关注细节，把小事做好、关注小事成就大事的工作作风；四是建文化。学校文化建设，包括学校的校园环境、教育设施、教育理念、教育目标、校风教风学风、校园文化生活、学生社团组织、管理制度、学校传统习惯等。其核心是能促进教师和谐发展、促进学生和谐成长；五是创特色。一所学校办的好不好，标准很多，最重要的有两点：一是有没有特色，也就是在某方面独树一帜，标新立异，在某些方面取得成功；二是有没有品位，也就是说学校的内涵是否丰富，是否具有教育上的高价值、高标准。其表现一方面在校园，包括每一个细节、每一个建筑、每一个绿化点等都精雕细刻，具有浓厚的文化氛围；另一方面反映在学生的品格上，也就是说学校不但要传输知识，更要塑造人品、人格，因为只有人格、品格完美才会有品位；六是铸品牌。学校品牌是对具有一定知名度、美誉度的学校综合内涵的概括。它虽然是一种无形资产，却具有巨大的社会将就和经济作用。 二、突出重点，切实规范中小学办学行为 按照全省素质教育工作会议和规范要求，结合我县实际，重点做好以下几方面工作。 一是规范学生假期和作息时间。普通高中执行省教育厅统一制定的作息时间和假期安排。高中不能早于6：30起床，第一节不能早于7：30，最后一节自习不迟于10点，走读生不能晚于9点。义务教育学校执行XX县区教育局关于规范义务教育学校作息时间和学生课外作业量的通知，（对于初中作息时间做了调整，上课时间改为45分钟，课间改为10分钟，这是根据市局文件调整的，在教育局文件后有附件，请调整落实）双休日一律不得组织上课和统一安排自习，要做到静校，双休日不能有铃声。义务教育阶段寄宿制学校晚自习不能晚于9点，任何走读生不能到校进行晚自习。寄宿制学校学生回家时间由学校统筹安排，但不能强令学生回家。双休日期间，学校的图书馆、体育馆、实验室等资源应全面向学生开放，供学生组织活动使用。学生在校时间、睡眠时间、体育活动时间符合规范规定要求。 二是规范课程和课时。要严格按照国家课程方案开全课程，开足课时，任何学科课时安排不足与超课时都是错误行为。高中学校要认真执行省教育厅统一制定的教学计划，规范高中文、理分科时间。义务教育学校要严格按照XX省基础教育课程改革实验区义务教育阶段课程安排表（试行）（见附件）开全课程，开足课时，要特别保证开全开好体育、音乐、美术、综合实践、地方和学校课程，小学 一、二年级体育要逐步由现在的每周3节过渡到每周4节。杜绝学校内使用两套课程表，严禁弄虚作假。 三是规范学生课外作业量。小学 一、二年级不留家庭作业，其他年级作业（仅限语文、数学学科，其他学科不能布置书面家庭作业）总量不超过1小时；初中学生家庭作业总量不超过1.5小时；高中作业总量不超过2小时。当天没有课程的学科不能安排家庭书面作业。作业量由教务主任宏观控制。义务教育学校非寄宿制学生一律不得安排晚自习。安排晚自习的学校不得再给学生安排家庭作业。中小学所有自习课不得安排到学科。义务教育学校在假期和周末提倡布置探究性、实践性家庭作业。义务教育学校实行年级组长作业审核制度。 四是规范考试评价。义务教育学校一律取消初中学业考试以外的各种形式的统一考试。在中小学全面推行日常考试无分数评价制度。学校不得公布学生考试成绩，不得按考试成绩给学生排名次。积极推行学生综合素质评价制度，建立学生发展报告或成长记录，逐步强化学生综合素质评价结果的功能。中小学期末考试由学校自行组织，教研机构可以提供一套完整试题供学校选用，鼓励学校自行命题考试。高中学校可在高一年级末和高三下学期由市教育行政部门组织两次统一考试。无论何种考试，都不得进行校与校、班与班、学生与学生之间的排队。 五是规范招生行为。国办义务教育学校一律实行划片招生，学校（包括民办学校）一律不得组织招生入学考试；中小学不得举办实验班、重点班；初中、国办高中一律不得举办复读班或招收往届生插班复读；中小学必须严格按照教育行政部门划定的招生范围招生。要严格控制中小学班额。2008年小学一年级招生一律不得小于6周岁（2002年8月31日前出生），小于6周岁者，一律不予注册学籍。任何学校不得作违规招生宣传，不得违规提前招生，不得到规定区域外招收学生，不得超出学校合理规模招生，不得以减免学杂费等损害学校利益行为招揽优秀生源。 六是规范教师职业行为。教师要认真遵守中小学教师职业道德规范，在职教师不得搞有偿家教，不得举办辅导班、培训班，不得在社会举办的文化补习学校（班）兼课。国办学校不得将校舍设施对社会出租用于营利性文化及专业课补习活动，国办学校不得与社会机构以及个人联合举办文化及专业课补习班、培训班。学校举办兴趣小组以及组织其他社会实践活动一律不得向学生收取费用。 三、多措并举，强力推进素质教育实施。 一是强化宣传，积极营造推行素质教育的舆论氛围。推行素质教育，需要广大学生、教师的积极参与，也需要广大家长及全社会的理解与支持。各镇办教委和学校要按照县教育局的统一部署，大力宣传全省素质教育工作会议精神，宣传推行素质教育的深远意义和精神实质，宣传国家和省关于规范办学行为、推进素质教育的规定和措施，为素质教育的深入实施营造良好的舆论氛围，让素质教育的理念家喻户晓、深入人心。加大调研力度，举办中小学素质教育研讨会，努力推广一批实施素质教育的典型经验和先进人物。 二是广泛开展“管理规范年”活动，抓好学校工作规范化建设。为进一步加强我县教育系统各项工作的科学化、制度化、规范化建设，推动全县教育又好又快发展，今年教育局党委在全县教育系统广泛开展“管理规范年”活动，把学校工作规范化建设列入重要内容，对于加强领导班子建设、教师职业道德建设、规范教育收费、规范办学行为和加强学校民主政治建设，都做了明确要求。当前，加强学校规范化建设，重点落实XX省普通中小学管理基本规范，促进学校和谐健康发展。 三是建立素质教育督查制度。规范办学行为，实施素质教育是各级各类学校永恒的中心工作，根据省市文件要求和邹教字200815号XX县区教育局关于机关中层干部包学校安全工作的意见，建立素质教育督查责任制，机关中层干部同时负责指导、规范所包单位和学校的办学行为；要深入教学一线，了解学校实施素质教育的问题和困难，并提出合理化建议。教育局将不定期地到各学校进行督导检查，重点督查规范确定的当前中小学需要规范的问题。对违反规范者，视情节轻重，给予学校通报批评、取消评优资格、撤销先进称号等处分；根据干部人事管理权限给予校长及直接责任人警告直至撤职处分。制定科学的素质教育评价机制，对于学校素质教育实施水平进行检测，年底大力表彰素质教育先进单位。 四、落实规范，深入实施素质教育的几点要求 （一）要增强创新意识和科研兴校意识 一要增强创新意识。学校要适应社会的变化和发展，跟上时代的前进步伐，必须确立“唯实、唯新”的意识，不断增强工作的主动性、积极性、前瞻性，不断探索解决问题的新途径，开拓新的书面，创造新的成果。二要增强科研兴校意识。要牢固树立教科研一体化的思想，在学校营造教科研工作的良好氛围，教师既要传授知识，更要传授科学研究方法。要培养、确立学校的重点研究课题。 （二）突出重点，抓好学校管理 当前，随着素质素质教育的深入实施、课程改革的逐步推进，不可避免地要触及现存的各种弊端，解决过去遗留的老问题和时代发展产生的新问题。因此，作为学校管理者，除了要有清晰先进的办学思想，高尚的人格，还必须能够选择恰当的管理方法，并力争实现管理的科学、民主、和谐、发展、服务。让每一位管理者和学生充满自信、潜力得以发挥，才华得以展示，个性得以张扬，努力形成学校的管理文化。 1、注重规范。一是要进一步加强教学常规管理；二是加强班级管理，促进班级教育教学的均衡发展；三是深入推进学生学习规范化活动，让学生学会学习，形成良好的学习习惯和行为习惯。 、注重过程。抓好基础知识、基础年级、基础知识。 、注重细节。实施精细化管理。在各校你追我赶争创名校的队伍中，很多校长都在思索：究竟是什么原因撇开了学校间的档次。是办学条件、师资水平、考试成绩、学生的刻苦精神。不可否认，这些差异的确制约着某些学校的发展，但面对学校间交流越来越多的今天，这些差异也越来越小，尤其在一些办学水平较高的学校间，更是微不足道。实践证明，学校管理的粗放型与精细化的区别正是导致学校之间差异的关键所在。 学校的精细化管理首先是一种意识，是一种理念，是一种认真的态度，是一种精益求精的精细文化。 实施精细化管理，一是要科学分析和全面把握教育发展的时代特征，创新管理制度，也就是说要依法实施精细化管理。二是要坚持学校管理精细化，确立细节决定成败的思想，形成关注细节，把小事做好，关注小事成就大事的工作作风，把小事做好，把大事干成。三是坚持学生管理的精细化。从教会学生自主学习、自主生活入手，指导学生把规范化精细化的学习、生活贯穿到每一个细节中。 （三）努力争创名校 1、突出学校文化建设 在深入实施素质教育的今天，越来越多的教育管理者已经认识到：作为书面教育背后的文化熏陶更能服务于教育，更能提高学生自身的素质和学校的美誉度。所以，各位学校管理者应该清醒地认识到，争创名校的过程，其实就是争创一流的学校文化建设的过程。 在校园文化建设中应注意以下几点。一是全面展开不偏不漏。校园文化建设的教育性，就是把浓厚的文化意识和理念渗透到学校工作的每个环节中。小到校园里的一草一木、一时一景，大到学校建筑物都要充分体现校园文化的引导作用，在学校树立起正义、正直、文明、团结、向上的崇高形象。 2、突出办学特色所谓办学特色，就是指学校在长期的发展历程中所形成的、比较持久稳定的，明显有别于其他学校的独特的办学风格、独到的办学理念，以及在人才培养、教科研、校园文化等方面的特色。 在创建学校特色的过程中应注意以下几点。一是必须继承和发扬自身优秀的传统办学理念，这是形成办学特色的基础；二是特色的确定要具有独特性、稳定性、持久性、发展性，必须实现本土化与国际化的有机结合，挖掘形成地域特色并使之走向全省、全国。三是注重并善于总结自身的管理经验，逐步形成自己独具特色的教育理念；四是要把独特的办学理念、管理思想切实贯彻到整修学校管理实践中，真正做到学校有特色、教师有特点、学生有特长。 总之，办学特色必须成为学校管理者追求的目标和管理的必备理念之一。这是时代发展的需要，也是学校自身发展的内在需求。 3、实施开放办学策略 面对全球政治多元化和经济一体化带来的挑战，开放办学是一个不可回避的时代命题。作为一所学校，不仅仅是简单的走出去、请进来，而是要从提高民族素质、增强国家综合经济实力的高度来审视自己的办学理念，理发分析世界教育发展趋势，分析我国教育发展趋势，主动拥抱最先进的教育思想和教育理念，实现与先进思想、先进理念的碰撞、对接、融合、超越，把握机遇谋求发展。当前，学校的办学目标应围绕如何办现代化教育，采取开放型策略，既要开放学校，更要开放教学、开放课堂。实现学生、教师、学校的共同发展，创办一流的学校。 4、校长要当好龙头 一个好校长就是一所好学校，校长在学校发展中是关键、是核心、是龙头。因此，校长要用发展的思路来规划学校，制定学校发展目标，要用发展的眼光看待老师和学生，为师生创设广阔的发展窨，创造学校发展的内外环境，把握好发展机遇，营造有利于学校整体发展和学生全面发展的氛围。 在学校发展中，校长要当好龙头，以下几点是必不可少的： 一要出思想。校长要有高的境界，要善于学习，善于研究，要结合本校实际，提出适合本校发展的指导思想，确定好发展重点，并逐步形成发展特色。二要建体系。就是要选准方向、确定目标，紧紧围绕学校发展，组织全体师生层层分工、分步实施。 三要立机制。就是发挥校长的主导作用，群策群力，建立尖的工作机制、管理机制、监督检查机制、保障机制等，确保学校发展正常、有效、有序地进行。 四要常总结。学校能否健康、快速、跨越式发展，是对校长思想水平、研究水平、创新能力、管理水平的重大挑战。它也要求校长要经常反思，不断总结，并逐步提高的过程。只有经常的反思总结，才能不断地提高，才能促进学校发展、研究工作的有效开展。 五要常学习。我县的中小学校长，绝大多数老师从一名普通老师逐渐成长起来的，属于“经验型”校长，我们这些经验型校长怎样由校长这一“职务”走向校长这一“职业”，很重要的一条途径就是学习。可以说学习是发展之本、是提高之策、是进步之源、是成功之基，因此，我们必须树立终身学习的理念，养成善于学习、勤于思考的习惯，努力成为一名有理论、有实践、有效益、有思想、做得好、说得清的科研型、专家型校长。 同志们，深入推进素质教育关系到广大青少年的健康成长，关系到国家和民族的长远未来，意义重大，影响深远。我们相信在全体教育工作者的共同努力下，团结一致，开拓创新，一定能推进素质教育的深入实施，谱写我县教育事业发展的新篇章。第14页 共14页