县领导在全县民生工程调度会上的讲话发言_1.docx

县领导在全县民生工程调度会上的讲话 同志们： 刚才财政局就我县民生工程情况进行了通报，各相关部门做了很好的发言，各分管同志对民生工程进行了安排部署，省市考核在即，希望各部门、各单位高度重视，按要求的认真抓好落实。 一要充分认识民生工程面临的严竣形势。2013年我县民生工程在全市考核中取得第一名的成绩，今年上半年有所放松一点，名次出现了下降，市里通报结果不好。今年，市里将民生工程列为市委常委扩大会议的调度内容，每月通报一次民生工程进展情况，并且提出明确的要求，8月份通报岳西位于全市第四名，有保障性住房、公办幼儿园等四项指标位于全市的靠后位次。就保障房建设工作，省里对靠后位次的市分管市长进行调度约谈，我县民生工程总体形势不容乐观，希望大家高度重视，认识到这个严竣的形势。 二要全力确保实现民生工程争先目标。今年我县要争取保第一的目标，各个部门必须要保持较好的位次，原则上只能升、不能降，要按这样的目标要求做好今年的工作，首先要对逐项指标情况进行分析，各个部门民生工程的每个单项分值和要求都是不一样的，都要进行逐项分析，认真研究对策；第二要对逐个工程进行督查督办，请分管县长亲自带队督办处于后进位次的民生工程项目，各乡镇、各部门主要负责人也要进行督办，特别是国庆节期间必须加强督办，确保按时完成进度；第三是对逐笔资金进行检查，督查资金到位的情况，特别是文化类专项资金，要设计流程，项目和资金均要做出模版，完善档案，必须做好专账，要明确专人负责，责任到人；第四是逐次做好报表、材料报送和检查对接工作，同时要加强对接，熟知考核规则；第五是逐周报送工作开展和进度情况，请民生办牵头，从国庆节开始，各个部门将每个单项工程进度、投资完成、开展的工作（检查、督查等）情况，每周报送一份给分管县长、县长。 三要强化民生工程的奖惩力度。全县要保争先，部门要保进位，所有部门整体上要围绕前三名的目标开展工作。今年县民生工程开会的时候，奖励的幅度很大，是因为我们去年考核第一名，所以惩罚措施没有兑现。如果明年考核形势不好，位次下降了，没有实现保先进的目标，明年的民生工程会议，做得好的按规定兑现奖励，考核处于靠后位次的，特别是退位比较严重的、在全市落后的单位，要安排在全县做表态性发言，并通报批评。各分管县长如果发现单项工程，或哪个乡镇、部门民生工程进度慢，要直接把乡镇长找来约谈。民生工程项目进展不力，无论涉及到哪个部门、哪个乡镇，都要进行约谈，层层传递压力。如果哪个乡镇民生工程项目实施进度不好，考核中拖了全县的后腿，不能把项目实施好，将对该乡镇实行项目工作一票否决，明年对这个乡镇将不安排各类项目，实行项目工作一票否决。房管局保障房建设进度较慢，今天参会人员会后要向局长汇报。教育局会后要认真研究，采取有效措施，明年教育部门要减少保障性住房的项目安排。 各单位主要负责人对民生工程要时刻保持清醒头脑，高度重视，再接再厉，要把各项措施认真抓到位，确保我县民生工程工作抓出成效。 12 尊敬的各位老领导、各位老同志、 同志们： 大家好。 今天，我们欢聚一堂，隆重召开全县老年体育工作会议，我感到非常高兴。近年来，在以黄任生主席为班长的县老年体协班子的带领下，我县老年体育事业得到了快速发展，取得了骄人成绩。从2008年以来，连续获得第二届全省农村老年体育工作先进县、“十一五”期间全省老年体育工作先进县、全省老年人健步走向北京奥运会活动先进县等荣誉。今年，又被评为全省第三届农村老年体育工作先进县，并将代表xx市在全省第三届农村老年体育工作经验交流会上介绍经验。全县老年体育活动开展得红红火火，尤其是遍布全县城乡的老年体育辅导站的活动，不仅成为上高和谐社会建设的一道靓丽风景线，也成为xx市老年体育工作的一个标杆。可谓是喜事连连，亮点频频，可喜可贺。全县各位老领导、老同志在长期的工作历程中，形成了自己独有的政治优势、经验优势、威望优势、时空优势、亲情优势，为上高的经济社会发展作出了极其可贵的重要贡献。我今天来，一是代表县委、县政府来看望大家；二是来向大家学习，学习你们兢兢业业、无私奉献的精神；三是向大家表示祝贺，祝贺你们取得了优异的成绩，向你们表示衷心的感谢和崇高的敬意。 今天的会议，总结了2012年全县老年体育工作，对老年体育工作先进单位和先进个人进行了表彰，并对今年老年体育工作作了详细部署。会议结束时，黄任生主席还要作重要讲话。请大家按照黄任生主席xx县老年体协几位领导的讲话精神抓好工作落实。借此机会，我代表县委、县政府讲三点意见，供同志们参考。 1、要进一步强化认识。首先，要强化对我县人口老龄化发展趋势的认识。联合国教科文组织以60岁以上老年人占总人口的10%为标准认定老龄社会。据2011年人口统计，我县总人口359850人，其中60岁以上老年人49415人，占总人口的13.73%，不仅远远超过了联合国的老龄社会标准，也超过了全国12.87%的水平，超过了全省、全市的平均水平。未富先老，人口老龄化速度领先的趋势将给我县经济社会发展带来一定压力。其次，要强化对老年体育工作任务艰巨性的认识。我县虽然是省市老年体育工作先进县，但要看到我县老年体育人口率仅为51.3%，与“促进城市，发展农村，重在基层，面向全体”的老年体育工作方针和省市老年体协的要求比，仍存在较大差距。尤其是农村村、组两级老年体育工作还是薄弱环节，工作推进难度较大。对这些问题，我们一定要有清醒的认识，下大力气加以解决。再次，要强化对发展老年体育工作重要性的认识。习近平总书记向全党和全国人民发出了实现“国家富强，民族复兴，人民幸福，社会和谐”的“中国梦”动员令。切实保障占全县人口13.7%的老年人身体健康，是保证让广大老年人享受改革开放和经济发展成果，真正实现“中国梦”、“上高梦”的基础。我们还要看到，老年人一人幸福，全家幸福，一人生病，全家受累，老年人的健康长寿，是维护社会稳定，建设和谐社会不可忽视的“正能量”。老年人几十年辛勤工作，为党和国家作出了巨大贡献，为我们打下了江山，奠定了发展基础，老年人是国家的功臣，社会的财富，是我们的恩人。无论什么时候，我们都要关爱老年人，任何时候都不能忘恩，都不能忘本。必须清醒认识到，发展老年体育事业，确保全体老年人强身健体，延年益寿，是全党各级党政组织和全社会责无旁贷、义不容辞的责任。 2、要进一步强化责任。一要真心重视。全县各级党政组织都要把老年体育工作真正摆上重要议事日程，每年认真研究12次老年体育工作，为老年体协解决一些实际问题。对老年体育工作要做到“三个纳入”：纳入议事日程，纳入年度目标考核，纳入分管领导目标责任；“四个同时”：老年体育工作与中心工作同时部署、同时检查、同时总结、同时考核；“五个到位”：思想认识到位、领导力量到位、组织协调到位、物资保障到位、关心支持到位。从2009年起，县委、县政府已把老年体协工作列入了全县年度工作目标考核范畴，各地各单位也要这样做。二要诚心保障。主要是要抓好四个保障：一是领导力量的保障。各地各单位要安排一个党政班子成员分管老年体育工作，选配好一个老年体协主席，安排一名精明能干的干部担任老年体协专干。二是经费保障。各乡镇场、街道老年体育事业经费每年要增加10%以上，确保老年体协开展活动的需要。全县各有承办全县老年体育大型健身活动任务的单位，都要按照上办发201210号文件的安排，按县老年体协的要求，完成好承办任务。三是健身场地设施保障。要尽最大努力，不断完善老年体育场地设施建设，满足老年人开展健身活动的需要，各乡镇场、街道要在三年内新建一个老年门球场，组建老年门球队，推进老年门球运动较快发展。四是活动保障。各乡镇场、街道每年都要举办一届老年人运动会，争取有三分之一以上村举办村级老年人运动会。三要精心服务。全县各级党政组织和老年体协都要为老年人开展科学健身体育活动精心服务。要认真做好规划，搞好计划，科学安排老年体育健身活动，使全县老年体育健身活动实现科学化、制度化、常态化、规范化。要充分准备、周密安排、精心组织好每一次竞赛展示活动，让老年人高兴而来，满意而归。要不断引进和推广新的健身体育项目，不断提高我县老年体育健身活动水平。 3、要进一步强化管理。一是抓重点，破难点，打造工作亮点。我们要时刻牢记，广泛开展老年人体育健身活动，不断提高老年体育人口率，这是我们的中心任务；积极推进老年体育示范村、示范社区、示范辅导站建设，这是我们的工作重点；促进老年人的科学健身活动，尤其是老年体育辅导站建设工作是我们的工作亮点。全县各级党政组织和老年体协都要在这些方面再下一番苦功夫，力争工作重点难点有更大突破，工作亮点有更大提升。二是抓学习，促提高，培育骨干队伍。促进老年体育工作的更大发展，骨干队伍是关键。全县上下都要重视培养老年体育工作的骨干队伍，特别是各级老年体协主席、副主席、专干和辅导员，要创造条件帮助他们多参加上级组织的培训班和学习班。县老年体协要多举办基层老年体协骨干培训班，帮助他们尽快提高素质，提高工作能力和辅导水平，使他们都成为老年体育工作的行家里手，为我县老年体育事业进一步发展提供新的动力。三是勤督查，重落实，提高工作效率。有了好的思路和谋划，关键要抓好落实。各地各单位党政组织和老年体协都要狠抓工作落实，把每一个思路，每一个谋划都变成我们的工作实绩，这样才能扎扎实实推进全县老年体育事业更好更快发展。在这里我代表县委、县政府委托县老年体协，大胆就全县老年体育工作抓督查，抓落实。对工作进展快、效果好的单位要及时通报表扬，对落实不到位，影响全县工作的单位要大胆通报批评。争取每年在县委办、县政府办的督查通报上就老年体育工作情况通报12次。 各位老领导，老同志， 同志们： 全县经济社会发展到了稳中快进、跨跃前行的关键攻坚阶段，老年体育事业发展也到了重大突破阶段。一万年太久，只争朝夕。让我们抓紧每一天，齐心协力，共同开创工作的新局面，夺取发展的新胜利。 最后，祝在座各位老领导、老同志，并通过你们祝全县所有老领导、老同志身体更健康，家庭更幸福，万事更如意。 谢谢大家。 12 同志们： 这次全县民政工作会议是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议，刚才，黎洁同志总结回顾了2011年全县民政工作，对今年的民政工作进行了安排部署，目标明确，措施具体，我完全同意。请大家在工作中结合实际，抓好落实。下面，再讲三点意见。 一、认清形势，抢抓机遇，进一步增强做好民政工作的责任感和紧迫感2011年，我县民政工作坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，认真履行“解决民生、落实民权、维护民利”的工作职能，积极进取，奋力拼搏，城乡社会救助体系不断完善，农村“五保”对象集中供养水平稳步提高，抗灾救灾能力不断增强灾民生产生活得到有效保障，基层政权和社区建设全面加强，村务公开民主管理进一步扩大，社会事务管理服务能力进一步提高，双拥优抚安置取得新的成绩，福利彩票销售和招商引资及敬老院建设取得显著成效。全年落实各项民政资金2.3亿，困难群众基本生活得到有效保障，为促进全县社会和谐稳定和经济社会发展发挥了重要作用。可以说，民政工作在解决社会问题、调解社会矛盾、维护社会公平、巩固基层民主、维护困难群体基本生活、保持社会和谐稳定方面发挥了重要作用。一年来，全县民政战线的干部职工在县委、县政府的坚强领导下，扎根基层，勤奋工作，敬业奉献，上为党委政府分忧，下为百姓解愁，致力保障和改善民生。在此，我代表县人民政府向奋战在民政一线的全体干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢。当前，我县正处于跨越发展的关键时期，民政事业发展还存在着巨大的压力和挑战。我们在看到成绩的同时，更要清醒地认识到，我们所做的工作与上级要求和广大弱势群体的期望有一定差距，还存在许多矛盾和问题：一是民政保障政策宣传落实还不到位。尤其是在城乡低保管理上，多数乡镇存在审核不准、把关不严，低保资金与产业挂钩，“人情保、关系保、听话保、年龄保、独女保”等现象。市民政工作明察暗访组来我县检查了部分乡镇，都不同程度存在上述现象，并在全市民政工作会议上被点名通报。二是我县经济欠发达，贫困面广，贫困程度深。因社会整体保障能力不足，社会救助压力越来越大，维护稳定的任务越来越重。三是救济救助物资筹措渠道单一，救济物资缺乏与日益增加的社会救济需求不相适应，救济物资管理、发放需进一步规范。四是基层民政干部少与日益繁重的工作任务不相适应。随着服务领域的不断拓宽，服务对象的不断增多，工作量越来越大等等。当然，我们也要看到，当前和今后一段时期民政工作也面临着良好机遇：一是从中央到地方对民生问题的关注度不断提高，对民生事业的投入和扶持力度持续加大，国家惠民政策更多更优惠，为民生保障工作提供了坚强有力的支撑。二是从我县来看，县域经济持续快速发展，农民收入稳步增加，机制不断健全，内生动力正在形成，为民政事业发展不断注入新的活力。我们一定要站在服务全县经济社会发展的高度，认真贯彻好国发2号文件和武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2012）精神，坚定信心，抢抓机遇，攻坚克难，精心研究，科学谋划民政工作，真正把民政工作融入到“和谐沿河”、“幸福沿河”的实践之中。 二、突出重点，强化措施，努力做好2012年民政各项工作今年是“十二五”承上启下的重要一年，也是全县发展任务十分繁重的一年。民政工作要紧紧围绕“科学发展、保障民生、富民强县”这个主题，按照“惠民生、重管理、强服务、促和谐、保稳定”的要求，把保障民生、维护民利、落实民权、解决民困作为民政事业的核心目标，切实抓好社会救助体系建设、社会养老体系建设和救灾应急体系建设等重点工作，不断提升社会服务水平。 （一）高度关注民生，努力提高困难群众基本生活保障水平。要以城乡低保年度核查和提标为契机，以提高困难群体生活水平为着力点，加快建立和完善社会救助体系，充分发挥民政在社会保障中的作用，切实保障困难群众和社会弱势群体的基本生活。一要扎实做好社会救助工作。我县农业现代化水平不高，防灾减灾体系还不健全，近年来自然灾害频发，给农业生产、农村经济、农民生活带来很大影响，造成粮食减产、导致部分群众吃粮困难等问题。当前，各乡镇xx县直相关部门要深入基层，进村入户，认真排查，摸清底数，重点做好冬春期间因灾生活困难群众生活救助和农村低保季节性缺粮户粮食救助工作，在5月31日前将冬春救助款物按时足额发放到困难群众手中，确保稳度春荒。二要强化低保动态管理。低保工作是涉及群众基本生活的大事，工作中丝毫的偏差就会引起极大的社会反响，各乡镇xx县民政局要严格按照“三环节”、“十步骤”审核审批城乡低保对象，要坚决把好把严低保对象申请、审批关，杜绝“人情保、关系保、听话保、年龄保、独女保”和低保资金与产业挂钩的现象再次发生，要进一步加强完善特困人群监控体系和定期核查低保家庭收入制度，完善低收入家庭认定办法，强化分类施保措施，定期检查，及时调整，真正做到符合条件的一个不漏，不符合条件的一个不保，做到公开、公平、公正。真正把生活困难的人群全部纳入进来，让低保政策发挥应有的社会效益。三要完善社会保障体系。要做好各项救助制度的完善、衔接、落实工作。加快建立以经常性社会捐助制度为基础，临时帮困和送温暖活动为补充，各项帮扶服务相配套的社会互助体系，建立起较为完善、较高水平的城乡社会救助和保障体系，做好城市流浪乞讨人员的救助与管理，城乡医疗救助与新农合、城镇居民基本医疗保险等制度的衔接；要密切关注物价上涨情况，适时提高救助标准，使更多群众享受到改革发展新成果。 （二）全力维护民利，认真落实特殊群体的各项政策。目前，全县有重点优抚对象2144人，60岁以上的老人80520人，残疾人44680人，五保孤儿5398人，做好这部分特殊群体的服务工作，维护他们的切身利益，任务十分艰巨。一要认真落实双拥政策。继续巩固扩大“双拥模xx县”创建成果，进一步抓好优抚政策落实，适时提高抚恤和生活、医疗补助标准。落实好中央、省、市关于退役士兵安置改革的部署，落实和完善退役士兵创业优惠政策，努力解决好城镇退役士兵安置遗留问题。同时，要加强复退军人管理，认真做好涉军维稳和重点人员思想转化工作，切实解决好涉军人员具体问题，维护社会和谐稳定。二要加快老龄事业发展。人口老龄化问题在我县正在逐步显现，各乡镇、各有关部门要主动适应形势变化，以加快推进老年人福利服务设施建设为基础，大力培育和壮大老年服务产业，加快推进以居家养老为基础，社会养老为依托，机构养老为补充的养老服务体系建设，满足新时期老年群体全方位、多层次、宽领域的服务需求。要打造一批农村养老服务窗口，开展“文明示范敬老院”创建活动，让五保老人在敬老院得到全方位照顾，安享幸福晚年；要加快农村敬老院新建和改扩建步伐，抓紧启动后坪乡敬老院建设工程，完成沙子、中寨、洪渡和城市中心敬老院的续建工程，确保年内全县敬老院的床位利用率达90%以上，五保集中供养率达15%以上。三要认真贯彻落实好2012年福彩公益金“社会贫困伤残者”普及型假肢安装项目实施和省民政厅开展的“关爱功臣”活动，为残疾军人配发辅助器具。四要全面落实孤儿救助制度。要积极发展儿童福利事业，抓好“明天计划”、“重生行动”等孤残儿童、贫困家庭儿童康复手术项目的实施。要将孤儿基本生活保障资金足额纳入县财政预算，确保孤儿基本生活保障金及时、足额发放到位。同时，要加强孤儿生活照料，落实孤儿监护责任，切实提高孤儿生活、医疗康复和教育保障水平。 （三）强化社会管理，全力保障基层群众民主权利。基层政权建设事关基层民主和农村社会稳定，各乡镇、相关部门必须高度重视，周密部署，切实做好民权保障工作。一要加强基层民主管理。要在进一步巩固第八届村委会换届成果的基础上，切实加强基层民主政治建设，进一步做好村务公开、民主管理和“难点村”治理工作，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权和监督权。二要加快城乡社区建设。各乡镇要高度重视社区建设工作，积极履行主体责任，按照城市社区“三有一化”（有人管事、有钱办事、有场所议事，构建城市区域化）的要求，以满足社区居民的物质文化生活需求为出发点，加强社区规范化建设，提升社区建设水平。三要加强社会组织登记管理。全面推进统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制，引导社会组织为当地经济社会发展服务。四要强化殡仪服务管理。要加强对殡葬工作的宣传和管理，县殡葬综合执法工作组要严格殡葬执法，严禁在街道、院落停丧祭祀，要倡导节简办丧、绿色殡葬理念，严禁乱占乱埋现象，通过有效的宣传、科学的引导、严格的执法推动我县殡葬改革取得实效。 （四）着力保障民生，全面加强防灾减灾体系建设。深入贯彻落实自然灾害救助条例，进一步完善县、乡镇、村三级自然灾害救助应急预案，认真做好防灾减灾工作，努力提高应急保障能力，不断完善应急联动、灾情会商、信息通报、信息共享、社会动员为一体的综合救灾减灾应急指挥体系。开展减灾示范社区创建工作，要加强防灾减灾宣传和救灾演练，普及防灾减灾知识，提高全民防灾减灾意识和自救互救能力。灾害一旦发生，各乡镇、有关部门要在第一时间赶赴现场，查灾救灾，努力将灾害损失降到最低。同时，要广筹救灾物资，县民政局要在积极向上争取救灾物资的基础上，广泛组织社会捐助和扶贫济困送温暖活动，激发社会各界的捐赠热情，引导、发动、组织社会多方面力量参与社会救灾，进一步提高救灾工作社会化水平。 三、加强领导，狠抓落实，奋力开创民政工作新局面民政工作面大量宽，任务艰巨。各乡镇、各有关部门要坚持以民为本，加强领导，创新举措，狠抓落实，努力形成齐抓共管的工作格局，促进民政各项任务的全面完成。一要加强组织领导。各乡镇要高度重视民政工作，定期听取民政工作汇报，及时研究和解决民政事业发展中的重大问题。各有关部门要牢固树立大局意识、全局观念，积极配合支持民政工作，切实形成“党政领导、民政牵头、部门协作、社会参与”的大民政工作格局。要强化民政工作目标责任考核，做到年初有部署、年中有检查、年底有考核，确保各项工作任务圆满完成。二要加强物资管理。要进一步完善民政各类资金和救灾物资的监管机制，实行专户管理、专款专用、封闭运行、社会化发放，绝不允许出现优亲厚友、假公济私情况，更不能中饱私囊、贪污挪用现象。财政、审计、监察部门要联合加强对民政资金的监管和审计，确保惠民资金安全高效使用。三要加强队伍建设。各乡镇要加强干部力量调配，切实保障基层民政工作的人力投入。民政局要有计划、有针对性地组织民政干部参加技能培训，提高民政干部整体业务水平和办事能力，加快培养一支素质过硬、业务熟练、甘于奉献的民政人才队伍，为民政事业发展提供人才保障。四要严肃工作纪律。县财政、审计、监察部门要进一步建立健全民政资金的使用管理和监督制度，定期开展专项资金使用情况审计检查。对各类违法违纪行为，坚决依法依纪追究有关责任人的责任，确保资金安全、干部安全。同时，也请大家高度重视舆论引导和媒体监督问题，认真做好潜在矛盾化解、不良情绪疏导工作，尽量避免个别媒体恶意炒作和片面报道，共同塑造为民、务实、清廉的良好形象。五要加强考核考评。今天会上，县政府与部分乡镇签订了民政工作目标责任书，各乡镇要把任务进一步分解细化，抓好各项目标任务的落实。县督查办、民政部门要定期不定期组织人员深入一线进行督查，指出工作中存在的问题，督促限期整改，保证进度、保证质量、保证成效。严格奖惩制度，年终按照目标责任完成情况进行考核，对全面完成目标任务、整体工作突出、成效显著的乡镇进行表彰奖励，对领导重视不够、工作措施不力，未能完成目标任务的乡镇要予以实名通报，并在下年度民政资金安排上予以核减。同志们，做好2012年的民政工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。县委、县政府对大家寄予厚望，广大群众和社会各界热切期盼，让我们以更加坚定的信心，振奋精神，鼓足干劲，真抓实干，不断提升民政工作整体水平，为建设文明富裕、和谐幸福的新沿河而不懈奋斗。12 同志们： 这次会议的主要任务是，认真传达贯彻全国、全省民政工作会议精神，总结回顾2011年工作，分析研究民政工作面临的新形势、新情况，安排部署2012年民政工作，动员全市上下更加重视、更加关心、更加支持民政事业发展，推动全市民政事业在新的起点上又好又快发展。刚才，凤冈、正安、习水三县作了很好的经验交流发言，开志同志对过去五年的民政工作进行了全面总结，并就做好今年民政工作进行了安排部署，讲得很全面，很到位，我完全赞同，希望大家认真抓好落实。下面，我就做好新形势下民政工作讲三点意见。 一、提高认识，振奋精神，增强做好民政工作的信心和决心 近来年，全市民政系统广大干部职工紧紧围绕市委、市政府的决策部署，牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”核心理念，认真履行“解决民生、落实民权、维护民利”的基本职责，找准重点，突破难点，开拓创新，扎实工作，以“三类群体”为重点的各类保障体系全面建立，民生进一步改善，社区建设、五保供养、优抚安置、殡革改革、敬老院建设等工作走在全省前列，许多工作得到了民政部、省民政厅和市委、市政府的表彰。特别是成功应对了几次重特大自然灾害，全面建立实施了城乡居民最低生活保障制度，近百万保障对象基本生活有了可靠保障，民生保障兜底网络进一步织牢，为实现民政工作与经济社会协调发展奠定了良好的基础。可以说，过去几年我市民政工作亮点纷呈、成效明显，作用更加突出，社会影响不断扩大，为全市改革、发展、稳定大局提供了可靠的保障，为促进全市经济社会又好又快、更好更快发展作出了重要贡献。这些成绩的取得，是全市各级各部门共同努力的结果，凝聚着广大民政干部职工的智慧和汗水，在此，我代表市人民政府向全市民政战线上的全体干部职工表示亲切的慰问。向关心、支持民政事业的社会各界表示衷心的感谢。 民政工作关系人民群众安危冷暖，关系党和国家方针政策的贯彻落实，关系基层政权建设和巩固。随着经济社会的快速发展，民政工作被摆在更加突出的位置，做好民生工作，是最大的政治、最根本的大局、最现实的课题，也是最大的政绩。正在召开的全国“两会”上，温家宝总理所作的政府工作报告引发了社会各界广泛热议，报告中提出要把保障和改善民生作为政府工作的重要任务，并作出了一系列安排，凸显了更加注重操作性、更加注重社会公平正义、更加注重提升发展后劲三大指向。市第四次党代会和市四届人大一次会议提出，未来五年我市将按照“两加一推”主基调和“增比进位突破”、打造贵州发展“金三角”的新要求，突出“提速赶超、转型跨越”主旋律，大力实施“三大战略”，着力建设“三xx市”，在全省率先实现全面小康的目标。今年全市地区生产总值要实现17.5%的增速，继续保持高速态势。民政工作要服务于经济社会加速发展，必须与地方经济社会发展和其他各项社会事业发展相同步。我们要按照市委、市政府的总体部署和工作要求，牢固树立“三种意识”，精心谋划、全力以赴抓好民政各项工作。 一要树立大局意识。长期以来，中央、省、市高度重视民生工作，一再强调“民生就是我们最大的公务”、“必须把改善民生摆在各项工作的首位”。改善社会困难群体生活状况是社会进步的重要标志之一，如果困难群体基本生活没有保障，社会稳定无从谈起，发展环境必将受到极大的影响。因此，民政部门作为解决民生的重要基础，就必须要紧紧围绕党委、政府的工作大局，认真践行宗旨，千方百计保障好困难群众的基本生活，努力解决好他们的合理诉求，全力担当起政府提供公共服务的职能，更好地服务于经济社会发展大局。 二要树立机遇意识。今年1月12日，国务院出台了关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的意见（国发20122号），这是首个从国家层面全面系统支持贵州的综合性政策文件，更是全省人民期盼已久的大事、喜事，对全省发展具有划时代的里程碑意义，标志我省已经站在了一个新的历史起点上。意见中对贵州提出的发展目标和政策支持，不仅在全国属首创，而且给贵州带来加快发展的特佳机遇、特别机遇和特殊机遇，这也为我们加速民政事业发展提供了强大的精神动力和政策支持。遵义作为贵州经济社会发展“金三角”的重要一极，发展的速度和质量事关全省的发展大局，如果我们不能抓住机遇，用好机遇，不能使民政事业与经济社会发展相适应，与社会事业发展相同步，就会拖全市经济社会发展的后腿，全市小康社会建设进程就会受到影响。 三要树立责任意识。“欠发达、欠开发”是我市基本市情最真实的反映。目前，我市有城乡低保群体74.1万人，重点优抚对象5万多人，特别是近年来，各类重特大自然灾害交替发生，大量群众因灾急需救助，社会救助的量还很大。仅去冬今春困难群众生活救助，全市就达到了71.64万人，占了全市总人口的十分之一，任务还很重。各级各部门一定要清醒认识到所肩负的责任，切实增强责任感和使命感，时刻将困难群众的冷暖放在心中，强化责任心，增强主动性，不容许有丝毫懈怠和闪失。要进一步解放思想，创新思路，既立足当前，又着眼长远，真正把为服务群众的各项工作想得更细，落实得更到位，让领导放心，让群众满意。 二、抢抓机遇，重点突破，推动民政工作取得新成效 今年是实施“十二五”规划承上启下的关键之年，也是贯彻落实国发2号文件的第一年，更是我市民政事业打基础、增后劲、谋长远的重要一年，做好今年的民政工作意义十分重大。全市民政系统必须要坚持以科学发展、关注民生为主题，在实施“三大战略”，建设“三xx市”中主动作为，推动全市民政事业再上新台阶、实现新跨越。 第一，抓项目，促提升。不仅是只有产业发展需要项目，民生社会事业更需要项目支撑。民生社会事业主要涉及公共服务，是一件改善民生、构建和谐、体现社会公平正义的伟大事业，大量的基础设施建设需要政府财政投入。目前，全市经济社会发展需要投入的方面还很多，民生基础设施建设欠账多、投入大，在政府有限的财力支持下，我们必须要想方设法、千方百计加大力度向上争取。特别是国发2号文件出台后，就民政事业而言，文件中提出了15个方面的内容，涵盖范围很广，但是都不是很具体，许多民政的业务工作都只是一句话，如何把这样一句话进行延伸、拓展，这是摆在民政系统全体干部职工面前的一个新的重大课题，要做哪些事。有哪些项目。如何有序推进。因此，在下阶段工作中，我们要继续抓好文件精神的再学习、再领会，真正吃透精神，开拓思路，大胆构想，不怕做不到，就怕想不到，真正做到从国发2号文件中找机遇、找项目、找资金，争取早日改变我市民政基础设施滞后的局面。 从操作层面上讲，重点要加强对上和横向对接联系。从目前掌握的情况来看，省民政厅已专题向国家民政部请示出台支持贵州民政事业发展的意见，并得到民政部的支持，即将出台。在政策未出台期间，各县、区（市）要加快项目库建设，提前做好项目申报资料的前期准备工作，待民政部支持贵州发展的政策出台后，第一时间与省、市对接，掌握最新的项目规划信息，确保在第一时间组织申报，争取主动，赢得先机，提高项目申报的“命中率”。同时，要加强与国家和省、市发改委的沟通对接，争取把我们更多的民政基础设施项目挤入省、市发改部门规划的总盘子，多渠道筹集资金，增强项目建设的可行性。抓好在建和新开工项目的工程建设和验收工作，切实加强招投标、施工和工程验收每一个环节的跟踪监督，确保施工安全、进度和质量，确保建设一个达标一个，建成民心工程、放心工程。 第二，抓实事，促落实。今年省确定的“十六件民生实事”和市人代会通过的“十八件实事”中，均涉及民政的有冬春救助、城乡低保和敬老院建设三件实事，这是对人大代表承诺办理的实事，各级各部门特别是民政部门务必要高度重视，全力以赴把实事办好、好事办实。一是抓好35月的春荒救助。这项工作从去年底就已经开始，春节前，已对各地落实情况进行了一次督查，发现了一些问题，并及时作出了纠正。下步，要更加周密细致做好春荒救助工作，进一步细化方案，落实配套资金，认真抓兑现工作。同时，要与6、7、8三个月的农村低保季节性缺粮户粮食救助、新灾应急救助紧密衔接，确保困难群众基本生活稳定。二是做好低保提标工作。这是一项社会救助的长效机制，各县、区（市）要加大政策宣传力度，按照不低于10%的增幅提高城乡低保标准，认真制定方案，精心组织实施，逐步实现规范化，落实好城乡低保能进能出的动态管理机制。三是抓好新建和改扩建一批农村敬老院。去年，全省180所敬老院项目中，我市争取到了65所，占了全省的36%，目前，全市已新建和改扩建敬老院169所。今年，全省130所计划中，我市又争取到了70所，而且市级项目资金3000万元已经到位，机遇十分难得，各地要按照项目建设的要求，认真组织实施好，确保实现全市敬老院整体提升。 第三，抓品牌，促形象。遵义民政工作有很多亮点，许多工作受到国家民政部、省委、省政府、省民政厅及市委、市政府的表彰。要总结经验，继续深化，特别是对富有特色的工作，要注重挖掘总结，力争多出经验，打造一批在全省，乃至全国叫得响的品牌，充分展示名城民政工作的新形象。一是“四民社区”建设要从不断丰富社区日间照料中心、社区服务中心、社区居家养老等内容着手，进一步丰富创建内涵，切实把社区在社会管理中的作用发挥起来，把遵义“四民社区”这块社会管理工作的品牌打响。二是结合新兵役法和新修订的退役士兵安置条例的实施，加强对退役士兵安置工作的统筹，积极筹集就业岗位，把重点对象的就业安置作为一项政治任务来完成。扎实抓好退役士兵职业教育和技能培训工作，建立由民政部门牵头，教育、财政、人社和军队等部门参加的工作机制，明确部门职责，强化统筹协调，确保退役士兵职业教育培训工作有序推进。认真落实优抚政策，开展“关爱功臣”活动，尤其要深化优抚对象短期疗养这一活动，切实维护优抚群体稳定。三是要发扬双拥创建工作成绩，促进军政军民团结。2月27日，我市再次连续第七次荣获“全国双拥模范城”荣誉称号，这是一块含金量很高的城市名片，各地要进一步加大创建投入，巩固成绩，不断扩大红色遵义影响力。四是围绕重大自然灾害的应对，按照“减、防、抗、救”并重原则，从物资储备、部门协作、制度机制、应急救援、机构平台等方面加强。通过加强宣传和调动社会力量的参与，切实提高抢险救灾的时效性和有效性，实现12小时内救助到位的目标。五是抓好惠民殡葬深化工作。目前，我市14个县（区、市）县城所在地虽然全部实现了集中治丧，但殡葬工作要实现规范化管理、规范化服务，还有很多工作要做。尤其是xx县、道真县、务川县要加大力量推进此项工作，在加快殡葬基础设施建设的同时，加强政策宣传和引导，力争年内推行火化。已建立了困难群众殡葬费用的减、免、补政策地方，要进一步加强制度的完善和政策落实力度，确保惠民殡葬落到实处，促进我市殡葬改革稳步推进。六是积极做好救灾仓库项目前期工作和政区大典编撰工作。 三、夯实基础，强化保障，开创民政工作新局面 民生保障是党委政府最关注、社会各界最敏感、人民群众最急需的工作，政府肩负着主导责任。各级各部门一定要切实加强领导，改进工作，努力实现民政工作与地方经济社会发展相适应，与人民群众的期盼相适应，与党和国家对民生工作的要求相适应，推动我市民政工作又好又快发展。 第一，强化统筹协调。部门联动、社会参与是推进民政工作又好又快发展的重要基础。民政工作业务繁多，涉及面广，工作难度大，多项业务需要不同职能部门积极配合支持和社会各界的广泛参与。提升民政工作的综合效能和整体水平，必须坚持从体制机制建设出发，健全完善“党委政府领导、民政部门牵头、多部门配合、全社会参与”的协作机制，形成民政工作的整体合力。各县、区（市）政府要牵头进一步健全完善民政工作联席会议制度，定期或不定期研究解决民政工作的一些重大问题，努力形成分工合作、上下配合、齐抓共管的工作格局，共同推进民政工作向更高水平发展。 第二，强化经费保障。着力解决好两个方面的问题，一方面是匹配资金问题。近年来民政资金逐年增长，而且增长的幅度很大，2011年，全市民政资金超过了16亿（中央、省13亿），按政策规定，市、县应作相应的匹配，但是有些县、区（市），对中央、省、市明确规定的应承担的民政资金，落实还不到位，尤其在项目资金的匹配上落实不好，导致好不容易争取来的项目迟迟动不了工，甚至个别地方存在“零投入”和挪用上级专项民政经费的情况，这些问题必须在今后的工作中切实加以纠正。另一方面工作经费问题。当前，市、县在工作经费保障与实际工作需要上的矛盾突出，许多工作项目，只有专项经费，没有工作经费，每年的财政预算又很紧，各地在推进工作中一定程度上受到一些制约。客观上存在我市大部分县、区（市）财政困难，承担有一定的难度的问题。这里我要强调一点，为民政工作提供经费保障，就是为改善基本民生提供保障，就是为政府的基本公共服务提供保障，这是由民政工作的性质决定的，也是各级政府义不容辞的责任。各县、区（市）在民政工作经费的保障上要给予大力支持，每年在工作经费预算上要逐年有所增长，并探索建立工作经费的自然增长长效机制，真正做到有钱办事。 第三，强化队伍建设。民政部门直接面对广大群众，每一位干部、每一项工作，都直接关系到党和政府在人民群众中的形象。新形势、新任务对民政干部队伍提出了新要求，各县、区（市）要借助深入学习贯彻国发2号文件的契机，大力加强民政干部队伍建设，通过各类教育活动和专题培训，强化干部职工敬业精神，使他们树立正确的权力观、地位观、利益观，做到严格自律，廉洁奉公，开拓进取，坚决杜绝以权谋私、贪污受贿的行为，真正做到“口不言利，手不沾钱”，不断提高民政干部职工，尤其是领导干部管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发社会创造力、处理复杂问题、维护社会稳定的本领，提高理解政策、掌握政策、执行政策的意识和能力，确保党委、政府保民生的各项方针政策真正落到实处。 同志们，做好新形势下的民政工作任重道远，