水利局长会议讲话发言.docx

水利局长会议讲话 在全市水利局长会议上的讲话 同志们： 刚才各县（市、区）水利局和市级功能区水利机构结合各地实际情况，紧紧围绕水利转型发展、改革创新及重大项目谋划等方面，就如何做好2013年水利工作进行了很好的交流发言。概括起来十六个字：思路清晰、方向明确、重点突出、措施有力。同时，市局也与各地、各单位签订了安全生产责任书。另外，xxx副书记就防汛检查和珊溪水源保护工作，xx副局长就安全生产工作发言，xxx副局长就“活水畅江湖”工作，xx调研员就水利改革和发展工作代表局党组都作了很好的发言，我都表示同意，请大家认真抓好贯彻落实。 下面，我就20xx年度水利工作情况及2013年工作安排，尤其是加快推进我市水利从防灾减灾型向资源开发和防灾减灾并重转型、全面深化水利改革创新，全面推进*水利事业的跨越赶超发展，讲以下几点意见。 一、20xx年水利工作回顾 20xx年，是*水利工作任务最重、肩负责任最大、面临挑战最为艰巨的一年，同时也是完成水利投资创历史新高、各项工作成效最大的一年，市三级干部大会上市局水利局分别获得了20xx年度基本考核一等奖、固定资产投资和招商引资一等奖、瓯飞前期工作特别贡献奖，水利事业呈现又好又快的发展态势。这些成绩取得，倾注在座各位艰辛努力和智慧。主要成效突出表现在以下几方面： （一）圆满完成水利“投资倍增年计划”。 1.完成投资首次突破80亿大关（86亿元），占年度计划的108%，位居全省第一； 2.争取上级补助资金9.5亿元，全省第一； 3.围垦造地完成投资35.8亿，建成8.3万亩，建成面积、完成投资额均列全省第一； 4.农村饮水安全履盖率从90%提高到98%，解决饮水不安全人口48万，解决人口数全省第一； 5.水库病害率控制在2.4%，提前三年完成省“十二五”控制目标，进度全省第一。 （二）瓯飞工程超常推进。瓯飞一期围垦主体工程已于20xx年12月10日顺利开工，前期工作创造了同类围垦项目单体面积全国最大、完成技术专题论证最多、前期审批时间最短、设计理念最新、前期工作最规范、创新工作成效最明显等6项“全国之最”。瓯飞一期围垦加上起步区合计20.3万亩135平方公里，相当于再造一个*城，前期工作与以往同类项目相比提前三年半。瓯飞工程超快审批和开工建设，把很多干部群众认为不可能的事变成现实，为*重大工程前期工作树立典范。 （三）珊溪库区整治初显成效。珊溪库区整治工作迎难而上，科学谋划和制订了珊溪水源保护“1+x”政策文件和“八条禁令”、“三年封库管理”等一系列配套措施，全力以赴开展属地联合执法和珊溪水源保护工作。共拆除养殖场17万平方米，削减生猪当量6.8万头。“五大”治污工程完成投资2.1亿元，占计划104%。库区整治迈出坚实步伐，水质恶化趋势得到有效遏制。 （四）防汛基础全面夯实。 1.在全省率先完成中央下达的县级山洪灾害非工程措施建设任务； 2.在全省率先实施并提前一年完成基层防汛防台体系提升工程建设 3.全市上下全力防御“苏拉”、“海葵”台风，确保了人民群众生命财产安全。 （五）水利改革大胆创新。9个管理创新项目全省领先。 1.水利工程长效管理机制； 2.基层防汛体系提升工程； 3.水文测报现代化体系； 4.安全文明标化工地创建； 5.水利信用体系建设； 6.施工安全监控管理系统； 7.事业单位考绩法； 8.职称评审创新工程； 9.质量安全监督管理系统。过去一年，我市水利各项工作取得了丰硕成果，我觉得主要有以下几条经验： （一）必须积极争取领导支持，这是做好水利工作的根本保证。近几年来，市委市政府高度重视水利工作，历届党委政府主要领导都对水利工作进行亲自研究、亲自部署，使得工作推进更加有力、有序、有效。要多向领导汇报工作，特别是事关当地经济社会发展的重大项目建设、重要举措和思路、上级部署的工作，要找准时机，采取适当的方式方法，做好汇报，及时向领导灌输。特别是要有自己的工作思路，能引起领导的关注和兴趣。 （二）必须要出台重要的水利政策，这是做好水利工作的基础支撑。近几年来，我们抓住各个时期不同的机遇，出台了一系列政策措施，有力地推进水利工作的发展。20xx年我们又紧紧抓住中央一号文件的有利时机，提请市委市政府出台了关于加快水利改革发展的实施意见。去年底，为加快推进围垦造地建设，提请市委市政府出台了进一步加快围垦造地建设实施意见。不同时期的重要政策文件，都是通过市委市政府的名义印发实施，都有较强的针对性、很大的含金量，极大地促进了各项工作。 （三）必须重视重大项目的谋划，这是做好水利局长会议讲话第2页 水利工作的关键环节。近几年来，我市实施了“515”防洪保安工程、瓯飞、强塘、水资源保障等一系列的重大项目，这些重大项目从提出到最终实施，都必须精心考虑、悉心谋划、用心建设。一定要重点把握好几个要点： 一是重大项目必须符合上级政策、当地实际、有利于经济社会发展、群众迫切关注的要求。如“515”工程的实施是基于我市防洪减灾能力薄弱，20xx年遭受了5次强台风袭击的背景下提出来的；瓯飞工程是基于*经济社会发展空间制约大，市委市政府领导十分关注重视的条件下提上实施议程的。 二是重大项目必须要纳入国家、省里的规划计划，这是前提条件。如我市正在实施的瓯飞工程，无论是在全省围垦规划修编，还是省市水利发展“十二五”规划，我们都积极沟通对接，做到实施有规划依据。独流入海项目也一样，我们也积极与发改委沟通，列入省市计划。又如在实施强塘工程过程中，我们抓住有利时机，积极上报，一大批强塘工程纳入省计划（工程量和投资额占全省的70%），争取了省里的一大批强塘资金，使一大批落后项目加快实施。因此许多项目必须首先要纳入国家、省、市的盘子，否则就无法实施。 三是重大项目谋划必须要调动有关单位的工作积极性，把前期工作的各项任务分解落实。参照瓯飞工程建设的做法，以党委、政府专题会议纪要的形式，明确具体工作和时间结点要求。 四是重大项目谋划必须要有一批业务熟悉、责任心强的干部，全身心投入前期工作。 （四）必须重视和研究投融资工作，这是做好水利工作的重要保障。应该承认，水利投融资工作是我们的一个弱项，虽然大部分县都建立水利投资有限公司，但水利工程筹融资渠道不宽、水利产业化发展步伐缓慢的问题，依然还十分突出；水利项目招商引资基本是一片空白，如何走出一片新天地、建立良好水利投融资机制，需要我们不断去探索、去实践、去研究。这里需要指出的是，要下大力气争取上级资金，必须把水利实际情况及工作中困难问题及时向省水利厅汇报，争取资金、审批、土地等方面的支持和倾斜，要争取把大批项目列入中央、省计划。 （五）必须要重视水利宣传和外部软环境建设，这是做好水利工作重要外在因素。水利建设涉及方方面面，如何塑造自身良好现象、如何打造好外部软环境，非常重要。主要靠宣传，近几年我们十分重视水利宣传工作，努力办好自己的网站，并把之作为对外宣传的主阵地，同时利用好各种平台，包括各类比赛、各种活动，如市里开展的互学互比活动，把水利部门良好形象、优良作风展现给全社会，赢得各级领导、社会各界和群众的认可。这里，需要指出的是，一些领导可能认为这些工作都是“虚功”，不值得花很大精力去干，这样很可能一些单位虽然做了很多工作，但社会不大认同、领导不了解，单位地位始终得不到提升，从而削弱了水利部门在政府部门中的影响力。 在看到成绩的同时，我们也清醒地看到水利工作还存在不少问题和薄弱环节。 一是水利工作完成质量不平衡，部分项目完成情况不够理想。尽管有许多项目超额完成任务，但仍有小部分项目未完成年度计划。 二是水利转型的战略意识还没有树立，还基本停留在防灾减灾阶段，缺乏强烈的转型升级愿望和足够动力。 三是改革创新对水利工作的推动力不足，大多数水利干部职工的改革创新意识不强、改革创新能力不足、创新成果运用不充分，无法满足当前水利发展形势的需要。 四是珊溪水源保护面广、量大、线长，联合执法经常遇到阻挠，畜禽养殖污染严重的局面尚未彻底扭转。 五是工作方法、方式创新还不够，尤其是推进项目建设中，缺乏有效载体和抓手，存在小部分工程“推而不动”现象。 六是水利工程运行管理工作还没有真正重视起来、对管理工作人力、财力的投入明显不足。 上述问题需要在今后工作中不断加以克服和解决。 二、2013年全市水利工作目标任务 （一）正确认清当前水利工作形势 1、关于经济形势的分析与判断： 从国际上看，美国债务悬崖后遗症使美国经济仍然存在巨大隐忧，欧元区在债务危机和紧缩政策打击下失业率再创新高，日本再度换相后右倾势力抬头必然将影响其经济复苏，预计2013年全球经济仍将在诸多不确定因素。但世界主要经济体已积极采取应对措施，释放不少有力信号，美、欧、日等国央行均出台了不同版本的量化宽松政策刺激消费。2013年新兴经济体增长预计略为放缓，但依然会引领全球经济，为发展注入新动力。 从国内看，随着十八大后中央政府换届，党的十八大和中央经济工作会议精神得到贯彻落实，预计中央将采取相应的改革攻坚举措，消费投资双管齐下，稳增长措施将逐步实施见效，经济回升向好的基础逐步巩固，需求结构、产业结构有望继续改善，2013年我国经济预期向好，gdp增速有望重回8%以上。 从省、市内看，省委十三届二次全会提出“四个翻一番”目标，鼓励浙商创业创新、扩大有效投资、优化发展环境等一系列政策举措扎实推进，我省经济发展回升向好的有力条件将进一步积聚。我市“两海两改”四大国家战略举措实施的历史机遇前所未有，城乡统筹、投融资体制等已基本理顺，土地、空间、环境等长期制约发展的障碍正逐步得到破解，20xx年四季度以来经济运行明显好转，预计今年一季度经济增长达8%，企业对外部环境预期向好，行业信心有所提升，随着“扶工兴贸”政策效应逐步显现，实体经济将为2013年我市经济实现平稳较快发展提供有力保障。因此，国内外经济形势总体略有好转，但也面临诸多不确定因素。 2、关于水利发展形势的分析与判断： 当前，我市水利发展形势总体较好，有利因素在于： 一是水利工作的地位进一步提高，党的十八大进一步将生态文明建设提高到“五位一体”的战略高度，在建设美丽中国的过程中，水利的地位显得更加突出和重要； 二是上级和社会各界高度关注和支持水利工作，中央、省里对水利项目均有较大的政策倾斜和资金补助，市委市政府对水利在资金、政策、人员等方面都给予了充分的保障； 三是水利建设融资渠道进一步拓宽，已初步形成多种渠道并举的筹融资渠道，我市金融改革试点也为水利建设融资提供了平台； 四是部分项目的审批权限进一步放宽，简化了审批程序，便于加快水利项目的审批速度。 五是市委市政继续高强度抓固定资产投资，有力推进水利事业发展。 同时也必须看到，影响水利改革发展的不利因素还很多。 一是从历史情况来看，*水利欠账还没有还清，水利发展和改革的任务依然艰巨。 二是从*经济形势看，由于政府土地出让收入大幅度减少，投入水利的财政资金有一定困难。 三是从人才队伍来看，水利系统的广大干部还比较缺乏资源开发型水利工作的专业知识和实践经验。 四是从项目运营来看，由于建后监管不到位、开发利用不及时等原因，许多工程没有正常运行，许多项目没有得到及时的开发利用，无法发挥预期的经济社会效益。 五是政策处理费用过高、群众信访维稳压力大等都影响水利建设的顺利实施。 分析复杂的国内外形势和水利工作面临的机遇和挑战，目的是让大家看清和切实把握好当前我市水利工作发展所隐含的坚实基础和重要机遇，也让大家清醒认识面临的挑战和压力，增强忧患意识和责任意识，进一步统一思想，扬长避短，坚定做好水利工作的信心和决心。 （二）2013年工作目标任务 2013年，全市计划完成投资120亿元，力争完成135亿元，比上年增长50%以上，力争投资额和增长率再居全省第一。 三、如何完成2013年的目标任务 要确保以上目标任务完成并推进水利事业跨越赶超发展，重点要采取以下工作措施： （一）深入学习贯彻陈德荣书记指示精神，转变工作思路，全面推进水利工作转型发展 2013年1月10日，省委常委、市委书记陈德荣在全市统筹城乡暨水利工作会议上指出，“要加大水利资源的利用开发，做好碧海工程，加快综合开发，推进水利工作向防洪减灾和资源开发利用并重转型”。陈书记的讲话，高屋建瓴，理论性和实际性很强，是对“资源水利”的全新诠释，极大拓宽了治水思路，对今后我市水利改革发展及重大决策部署指明了方向。我想在这里就推进水利工作向防洪减灾和资源开发利用并重转型，谈两点看法： 1.推进*水利工作向“防洪减灾和资源开发利用并重”转型具备了现实条件 一是防洪减灾工程已初具规模。由于特殊的地理位置和气候因素，防洪减灾历来是*水利工作的重点，通过近几年的努力，我市防洪减灾能力有了显著提高，目前全市20年一遇以上标准堤塘达380公里，市本级和重要城镇逐步形成了防御100年一遇和50年一遇防洪（潮）设计标准的防洪体系。因此，水利工作的重心应从以防洪减灾为重，向防洪减灾和资源开发利用并重转型。 二是*水利资源相对丰富。表现在。首先，全市水资源总量相对丰富。全市多年平均降雨量1818毫米，水资源总量达141亿立方米，全市现有水库累计库容26.3亿方。其次，*滩涂资源较为丰富。全市现有理论基准面以上海涂面积95.42万亩（占全省1/4）。第三，全市共有河网总长度达18708公里，14000多条，水域面积达622平方公里。全省八大江河有三条，即瓯江、飞云江、鳌江流经我市入海。 三是经济发展的需要。*经济发展、城市空间的拓展，急需加快围垦造地步伐，目前*正在大力实施围垦造地、滨水公园建设、四边三化、绿化美化、拆违活动，给水利资源开发利用创造了有力的契机。 四是生态文明建设的需要。河道水生态环境是生态河道建设的重要组成部分，河道资源的开发利用并非为了经济利益而占用河道水域，而是在河道整治的同时，努力改善水景观、水环境，给群众创造娱乐、休闲的优美环境。 五是水利融资的需要。一直以来，水利都是公益性、准公益性为主的水利建设，在资金需求上不满足于水利大投入、大建设的需要。通过实施水利资源的开发利用，可以满足水利建设的需要。 2.现阶段水利资源综合开发利用的主要任务 一是三大江河口及围垦资源的开发利用。要充分挖掘瓯江、飞云江、鳌江等河口水利资源，近期要重点做好瓯飞二期与潮汐能电站、平阳中期围垦与鳌江河口大闸、苍南大渔湾围垦与潮汐能电站的结合文章，做到资源综合开发，发挥最大效益。 二是水资源开发利用。继续做好水资源优化配置工作。发挥珊溪水利枢纽平苍引水一期、楠溪江供水工程等重要水资源保障工程的供水功能，完成农村饮水扫尾工作，切实解决好平阳、苍南、乐清及山区等局部缺水地区的吃水问题。 三是河道资源开发利用。一是加快生态河道建设。结合滨水公园、旧城改造、农房集聚、市政设施建设等，扩大生态河道建设规模效应。要做好生态河道项目的包装，通过环境改善增加的土地效益，解决好项目融资问题，实现滚动开发利用的目的。二是要实施“活水畅江河”项目。抓紧完成好课题论证及前期工作，通过水资源调度、河道打卡拓宽、增加水库生态调水库容、水闸优化调度等举措，达到流更畅，水更清的目的，改善河道水生态环境。三是结合城市滨河公园、生态河道、项目建设，发挥河道开发中的土地效益。 四是岸线开发利用。结合港口建设充分发挥三大江河口、围垦堤塘、岛屿等岸线的使用功能。如通过河口大闸建设，浑水变清水，增加大量可开发的岸线。 （二）深化水利改革创新，促进水利事业跨越赶超发展 改革创新是一个永恒的主题，只有坚持改革创新才能保证持续的发展。去年11月，李克强副总理在全国综合配套改革试点工作座谈会上指出，改革是中国最大的红利，强调当前改革进入了“攻坚区”和“深水区”，如逆水行舟，不进则退。水利工作也一样，必须坚持改革，必须注重创新，墨守成规，将一事无成，也必将被时代所淘汰。 1.创新项目的前期工作。 一是创新项目包装。项目建设需要大量的投资，而政府的财力是有限的，光靠政府财政投入根本无法解决水利大投入、大建设的资金需求。因此必须谋划好、包装好项目，坚持所有项目建设自求资金平衡的思路，甚至有些项目要有盈利。刚才介绍的西排工程就是一个成功的例子。XX县区政府原来打算“十二五”仅投资几亿元用于河道建设，现在拓宽了思路，包装50亿元的河道生态建设项目，力求通过生态河道环境整治，提升周边的土地附加值，一方面解决水利项目建设投资问题，另一方面提升了城市人居环境。 二是积极推进前期工作专业化市场化，逐步推行代理制。市场化、专业化是一种趋势，它们能充分发挥市场的资源配置作用，来更加有效推进各项工作。在水利工作中，我们在设计、监理、施工、建设管理、工程管理等方面都得到了推广应用，但是在项目的前期报批方面还是空白，目前基本上是由项目业主负责前期报批工作。这种方式存在薄弱的地方，每个项目都需要组建专门机构，抽调人员，投入大量财力，尤其是如果抽调了一些不熟悉甚至不懂政策、程序和法律的人员，会极大影响项目报批进度和质量。因此，要尝试逐步推行项目前期工作代理制，组建专门的前期审批代理机构，抽调专业人员从事前期报批工作，项目业主出钱，专业代理机构收取一定费用，最后审批完成“交钥匙”，也走出一条前期工作市场化、专业化的路子来。 三是积极谋划大项目，以大项目推进大建设、大发展。大项目建设事关经济社会全局，能促进大投资，带动大发展。我们提出了2013年全市将精心谋划“38项700亿前期项目”，这其中有几个大项目必须坚持高起点、高档次研究好规划好建设好，它不仅关系水利大发展，也事关全市经济社会发展大局。首先是瓯飞潮汐能电站。该项目总投资约335亿元，围堤44公里，装机40万千瓦，年发电量10亿度，为世界最大潮汐电站。其次是鳌江、楠溪江、飞河江口大闸项目。三大江河口建闸项目是集防洪、挡潮、航运、供水、土地开发、市政建设、改善水环境等综合功能，为全国规模最大独流入海河口大闸，工程的建成将极大提升城市人居环境，改善生活品质。第三是南岸水库。总库容3.95亿立方米，总投资25亿元。它的建成将极大提高永嘉、乐清等地供水保障能力和楠溪江流域防洪减灾能力。 2.创新项目的建设管理。去年，我们在管理创新方面硕果累累，很多成果得到省水利厅等上级相关部门的充分肯定，处于全省领先、全国一流的地位。今年重点要在用好创新成果和巩固提高上做文章、下功夫，要把创新成果转化为实实在在的生产力，真正推进我市水利建设管理上水平上档次。如安全文明标化工地创建活动是提高水利工程建设管理水平的一项创新举措，务必持之以恒加以推进，所有新开工的水利项目都要参与创建标化工地。这项工作全市推进的还不平衡，有些地方认为这是市里抓的，一些大项目参与就行了，处于被动应付状态，没有形成上下合力，全面铺开，有些县里审批的项目基本就没有开展，这种情况应该给予改变。市里在出台政策上多下一些功夫，属地水行政主管部门在监管承担起来，上下联动，协同配合，才能加快推进水利建设管理水平的提升。其他管理创新成果也一样，都应注重推广应用，要真正为水利事业健康持续发展服务。 3.创新项目的营运管理。水利工程管理物业化管理在我市是个短板，十二年前我到上海考察，他们就采取了工程管理物业化集约化管理模式，我们和别人的差距实在太远了，必须下重拳迎头赶上。我想首先要解放思想。很多的单位和地方都顾前瞻后，担心这个问题那个问题，怕现有管理人员分流难啊，怕专业机构管理经验不足啊，这就是思想不解放，也是个突出的执政能力不足问题。一项改革只要方向对了，关键就是看决心了。决心下到哪里，决策就能落实到哪里。其次，要发展培育物业管理机构。要出台政策，把项目推向市场，只要有效益的地方，就会有人干。第三，要创新监管方式。要从原有的直接负责管理工程的角色，转变到对物业专业机构的监管上，把市场规范了，把监管做到位了，工作就能落实到位。 4.创新市场要素的培养。 一是大力培育能在*纳税的施工企业。随着我市进入大建设大投资阶段，这个“蛋糕”越来越大，但是本地施工企业势单力薄，所占的市场份额少的可怜，估计不到10%。其他全部给外地施工企业拿走，也就是赚*钱，到外地纳税。作为水行政主管部门，出现这种情况，我们责无旁贷。大家必须冷静反思这个问题，下大力气扶大扶强能在*纳税的本土施工企业，要为地方建设和经济社会做我们应该做的事情。 二是大力培育能在*纳税的中介机构。中介机构主要包括设计、监理、咨询、审价等，在这方面，我们也很薄弱。全市水利乙级设计单位仅市设计院一家，很多的县（市、区）还没有自己的水利设计单位，监理单位也少的可怜，咨询和审价更少了。我们这么多大项目，前期工作基本由甲级以上的单位拿走，本地的中介机构只能干瞪眼。举个例子，仅一个瓯飞项目设计费用，就相当于是设计院一年的产值。所以，也必须下大力气培养本土的中介机构，中介机构也要抓住机遇逐渐转型升级，逐渐发展壮大。 三是大力培育物业管理机构、新兴代理机构。主要培育能承担水利工程管理的物业管理，培育从事项目前期研究及审批的专业代理机构。 四是大力培育从业人员。要充分利用高校的人才及资源优势，采取联合共建的形式，开办水利专业班级，或者举办中短期专业、岗位培训班，大力培育水利专业人才。 5.创新水利科研工作。要进一步建立和完善水利科技科研创新体系，联合发挥高校、科研机构、设计单位等实验室、试验站的基础条件平台作用，整合提升水利科技力量，为我市科技水利发展提供基础支撑。科研首先就是为发展服务，为现实工作服务。针对当前水利发展实际，当前重点要加强三大江及河口研究工作，实现三大江整治的跨越式发展。要加大活水畅江河、软基处理、珊溪库区污水处理厂尾水深度处理等研究工作，解决河道整治、围垦造地、珊溪库区整治等具体工作中实际问题。要加大水利先进技术和产品推广应用力度，建立一批水利科技推广示范基地。 （三）深入开展全员考绩工作，全面提升工作绩效 关于考绩工作，这两年大家都深有体会。这项工作市委市政府是紧紧的抓在手里，用于引导并积极营造想干事、能干事、干成事的工作氛围。去年，市局也推行了全员考绩法，并且在事业单位中率先实行绩效考核，还得到市人社局的肯定和推广。根据去年考核考绩的实施情况，在取得了成效的同时也存在诸多需要完善的地方，但这项工作方向绝对是对的，它是一杆秤，能起着一个积极的导向作用，对工作积极、表现好的单位和个人给予认可，重要的是对慵懒散慢、无所作为、站着茅坑不拉屎的单位和个人是一种警示，体现工作好坏不一样，体现要干事和浑水摸鱼有区别。关于考绩工作我在这里讲几点看法： 一是必须坚定不移的全面推行考绩法。这是市委市政府的要求，也是推进工作的重大法宝。作为市级水行政主管部门，开展对各县市区水利工作的考核，目的在于形成一种激励竞争的良好工作氛围，与大家共同完成市委市政府交给的各项工作任务。 二是要进一步健全完善考绩法。任何一项工作都要有一个逐步完善的过程，考绩法也一样，它的实施过程中肯定也会出现一些薄弱的环节，需要不断地完善健全。 三是领导干部要头贯彻执行考绩法。作为领导干部、单位的一把手，要带好队伍，首先自己要做模范标杆的作用，同时，手里还要有东西，做到恩威并重，要靠全员考绩法等制度来引导并激发大家干事热情，积极投身水利工作。 （四）深入开展机关作风建设，全面加强队伍建设 去年12月4日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，审议了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。这释放了一个重大的信号，新一届中央领导集体将在改进干部队伍工作作风上下功夫，出重拳。为贯彻落实中央、省、市关于改进工作作风有关规定，局党组今年的1号文件就是关于改进工作作风，推进勤政廉政善政的实施意见，召开的第一个会议就是全市水利系统“改进工作作风推进勤政廉政善政建设”视频会议，目的就是进一步统一思想，提高认识，求真务实，改进作风，加强水利干部队伍建设，努力打造勤政、廉政、善政的水利部门新形象，为我市水利事业发展提供坚强有力的政治保障。 要把改进作风作为推进工作的强大动力，推动重点工作落实。前段时间，市局专门下发了关于开展重点水利工程建设“一对一服务”活动的通知，每位局领导及中层干部挂钩联系一项重点水利工程，并要求定期深入一线，掌握动态，认真调研，指导服务，帮助各地各项目业主解决困难和问题。针对这项工作，任玉明副市长还作了专门批示，要求予以推广。请大家要按照文件的要求，深入基层一下调查研究，蹲点进行技术指导服务，要替基层同志着想，尽量提供方便，尽量减少不便，提高办事效率。 （五）深入开展反腐倡廉工作，确保干部安全 反腐倡廉工作决定水利事业的成败。去年以来，全市水利系统虽然没有发生违法违纪案件，但发生在我省水利系统的多起人员违法违纪案件，给我们敲响了的警钟，我们一定要保持清醒的头脑，防微杜渐，严格自律，时刻绷紧廉政这根弦，在大投入、大建设下要绝对确保干部安全，工程要建起来，干部绝对不能倒下去。重点做好以下三点： 一是严格落实党风廉政建设责任制，健全完善惩治和预防腐败体系。领导干部要履行“一岗双责”，严格落实党风廉政建设责任制。 二是创新方式方法，全面加强水利工程建设领域监管。要深入贯彻落实省水利厅“阳光水利工程建设”实施意见精神，将水利项目建设全过程公开，并抓好关键环节的督查通报。要抓好小额水利工程项目规范化管理，创新监管方式方法。要充分利用科技技术、社会中介等各种监督载体，综合提高监管水平。 三是加强宣传教育，不断提高廉洁自律意识。 （六）切实抓好当前几项重点工作 1.防汛防台抗旱工作。由于我市特殊的地理位置，我们水利部门必须始终把防汛防台工作作为第一要务来抓，立足于防大汛、抗大旱，抢大险、救大灾，做到早分析、早研究、早部署、早落实。一是要加强防汛防台准备工作。即将进入汛期，我们要利用1个多月时间，集中精力进行排查，发现问题及时整改，市里已经部署开展了防汛检查工作，希望各地也立即行动起来，切实把防汛防台准备工作做充分、做细致、做到位。二是要进一步落实防汛防台抗旱责任制。落实责任是抓好防汛防台抗旱工作的关键，必须将责任层层落实到位。尤其要落实好乡镇、村一级的责任制，要定期督查行政首长负责制落实，以及水利工程技术负责人、管理人员、巡查人员到位情况。通过督办、通报、新闻曝光等形式，督促落实整改措施。三是要抓好水利工程安全管理。前段时间，新疆、黑龙江和山西相继发生水库事故，再次警示我们，必须把水库、山塘保安工作放到更重要位置，进一步加强安全管理。必须严格执行水库控制运行计划，严格巡查制度，加密水库、山塘、堤防、海塘等水利工程的巡查，确保隐患早发现、早消除。 2.围垦造地工作。今年全市围垦造地计划完成投资56亿元，力争完成71亿元，占了水利投资的半壁江山。以往我们水利部门主要承担围垦监管工作，去年底市委市政府已经明确，要求水利部门承担在承担围垦监管的同时承担造地监管任务，这个工作提出了更高的要求。下步要研究理顺县级围区造地监管体制问题，希望各县（市、区）水行政主管部门要把这项工作能承担起来。 3.畜禽业整治工作。最近，市委市政府关于加快推进珊溪水源保护工作的补充意见已经正式印发。这个文件是继去年市委印发1+x文件后，补充文件明确要求要以“铁的决心、铁的手腕、铁的纪律”全面打响畜禽养殖污染集中整治攻坚战、歼灭战，确保今年8月15日前库区畜禽养殖总量削减到2.26万头生猪当量以内，并实现达标排放，提前三年完成总量削减与整治任务。这项工作已经没有退路，否则将前功尽弃。文成、泰顺、瑞安两县一市水利部门要切实履行珊溪水源保护管委会办公室的职责，切实发挥监督、协调的作用，把各项整治任务落到实处。 4.农水工作。一是要抓好XX省农村供水管理办法的贯彻落实。XX省农村供水管理办法已颁布，并于2013年1月1日开始实施，市政府将出台关于加强*市农村供水建设与管理的通知，明确相关工作内容和工作计划，请各地认真贯彻落实。二是要提升农村饮水水质。我市农村饮水水质合格率较低，主要原因是一些供水工程没有配置消毒设施或配置后没有使用，致使大肠杆菌等数据超标，造成水质不达标。请各地认真抓好农村饮水安全工程建后管理工作，按要求配置消毒设施等，提升供水水质。三是要健全完善基层水利服务体系。市政府已出台加强村级水利员队伍建设的实施意见，要求于2013年8月底，建立一支完善、机动性强的村级水利员队伍，请各地抓紧落实意见，进一步完善基层水利服务体系。 5.安全生产工作。关于安全生产工作，张维林副局长已经作了部署，请各地认真抓好贯彻落实。在这里强调一下责任制落实工作，强化企业主体责任、政府和部门监管责任、属地管理责任，层层分解和落实责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的安全生产管理和监督工作格局。 6.消除黑臭河道和垃圾河道工作。我们大家都注意到，前段时间网络上炒得沸沸扬扬，瑞安、苍南等地出现悬赏环保局长下河游泳。我们要感谢陈德荣书记，如果不是当初互学互比时他说过要让环保局长和公用集团老总下河游泳，说不定现在网友悬赏下河游泳的就是我们在座的各位水利局长了。现在我市河道污染到如此地步，和我们水利部门监管工作也有千丝万缕的关系，要好好的反思，好好的补课。否则哪一天悬赏下河游泳不仅仅是环保局长，也有水利局长。 同志们，今年我市水利工作的目标更加辉煌、任务更加艰巨，需要全市各地广大水利干部职工共同努力去完成。让我们携起手来，继续发扬*水利“献身、负责、求实”的精神，开拓创新、不懈努力，为加快我市水利事业的转型升级和改革创。第24页 共24页