副县长在全县城镇建设工作会议上的讲话发言_1.docx

副县长在全县城镇建设工作会议上的讲话 同志们： 按照会议安排，下面我就20*年城镇建设工作作简要安排。根据县十三届三次党代会、十四届人大二次会议确定的工作目标和正在开展的党的群众路线教育实践活动总体要求及刚刚结束的全市城市规划建设管理工作会议和环境保护整治年活动动员会精神，20*年我县城镇建设工作将按照“沿河改造、区块建设、南美北绿、综合整治、突出特色”的思路，坚持“有序推进、先急后缓、保障重点”的原则，重点抓好“房屋征收、项目建设和城镇管理”三项工作。 一、房屋征收。在完成2013年房屋集中征收尾欠工作的同时，全力推进城镇中心区块建设二期工程、人行路改造等公建项目涉及的房屋征收工作，在财力和精力允许的情况下，继续推进东门桥以东、原党政大楼后院和已开工商住小区遗留房屋征收工作，彻底拆除已征收的房屋。全年，确保项目开工必须完成的房屋征收量共163户，其中2013年集中征收剩余34户、中心区块建设二期工程118户、人行路改造11户。同时，完成地质博物馆建设项目和文化综合服务中心建设项目涉及的土地征收工作。 二、项目建设。计划投资16.42亿元，实施市政道路、公共服务、民生保障、服务场所、商业开发5个方面共29个重点项目。一是市政道路项目，总投资1.12亿元，实施滨河南街和永安街贾家湾段延伸、人行路改造和桐过桥、圣泉桥、文体桥建设共6个项目，6月底完成滨河南街延伸工程和圣泉桥建设，10月底完成人行路改造和桐过桥建设。二是公共服务项目，总投资2.92亿元，实施地质博物馆、文化综合服务中心、残疾人综合服务中心、县医院急救中心、城关镇民族幼儿园、喇嘛湾益民小学附属幼儿园、喇嘛湾标准化卫生院、市民广场及地下人防与地震避难场所、中小学操场扩建、体育场建设、平安城市视频监控系统和6个社区建设共12个项目。其中，平安城市视频监控系统要力争在6月底全部建成投入使用，喇嘛湾益民小学附属幼儿园和体育场建设要在9月底完工。三是民生保障项目，总投资4.58亿元，实施贾家湾移民小区、城镇中心区块一期回迁安置楼、天赐源移民小区、集中供热管网改造和贾家湾城中村改造共5个项目。其中，集中供热管网改造和分散供热燃煤小锅炉的拆并整合，要在4月15日停暖后及时安排，确保在10月15日采暖开始正常运行，除贾家湾城中村改造年内适时启动外，其他项目主体建设确保在10月底完工。四是服务场所项目，总投资5347万元，实施法院审判法庭、窑湾集贸市场、清河商城便民市场、大型货车停车场共4个项目。其中，窑湾集贸市场建设要在6月底完工并投入使用。五是商业开发项目，总投资10.27亿元，实施中心区块商业内街建设和房地产开发2个项目，争取年内完成中心区块商业内街与河畔花园、南岸名筑、锦绣苑、华容财富广场、绿玉朝、容xx市广场、紫竹苑、水岸国际8个商住小区主体建设。 三、城镇管理。一是继续加大投入，完善街景整治工程。投资5451万元，实施沿河两岸22栋既有建筑1.64万平方米窑洞风格外立面改造和西南出入口综合治理、西北出入口景观打造以及公厕配建4项工程，6月底完成建筑外立面改造和西南出入口综合治理，10月底完成西北出入口景观打造。二是集中半年时间，开展市容环境综合整治。从2014年2月至6月，完成永安街、滨河北街、滨河南街、平安街和永安路、清安路、圣泉路及北出口、西北出口、西南出口、东出口“四街三路四出口”以及广场、河道、公园的市容环境综合整治，重点抓好滨河主街、西南西北两个出入口和圣泉、清安、永安三条主要巷道的市容环卫、道路交通、园林绿化、河道管护等方面治理工作，通过拆除、新建、改造、遮挡、绿化、控制等措施，改善市容市貌，通过引导、教育、宣传等措施，规范市民文明行为，通过综合整治，实现交通通畅、景观优美、环境整洁、设施齐全、管理规范的目标。第一阶段（2014年2月至3月），完成各街、路、桥、公园、广场与河道现有路灯、景观灯、栏板、挡墙、垃圾箱、标识牌等市政设施维修完善和环卫设施配置及所有积存垃圾的清理工作。完善并启用窑湾集贸市场和清河商城便民市场，清理取缔露天煤场、马路市场和店外经营。编制完成郭山窑村容村貌整治方案、XX县区主要区段和重要节点建筑立面改造方案和各街巷广告牌匾设置方案、施工现场挡墙设置方案，规范新开张商铺广告牌匾设置。在XX县区各主要路口、学校、医院、商场等人员密集和车辆流动大的区段固定执勤，确保交通畅通。严格规范公交客运市场，在XX县区东、西两端各设置一个公交车临时停靠场所，严禁客运车辆随意停车载客。编制完成河堤美化设计方案，完成河道内垃圾清理、设施维护完善工作。第二阶段（2014年4月至6月），在继续完善第一阶段工作的同时，落实环卫常态化管理制度、门前“三包”制度、环卫设施专人负责制度和垃圾清理包片负责制度，确保街道整洁干净、垃圾日产日清。加强日常巡查管控，所有商业全部入市经营。按照设计方案，完成村容村貌整治和建筑立面、广告牌匾、施工现场挡墙的改造及河堤美化工程。清理拆除临街所有违建、临建。坚决控制各种违法违规建设行为，确保违建零增长。按照城市总体规划，完成XX县区电力、通讯、广电等空中线缆和地面设施的改造工作，能入地的入地，该拆除的拆除，须保留的及时更新改造，需新建的必须规范审批。在滨河北街圣泉路口至平安路口段、圣泉路、清安路、平安路设置分道护栏，规范车辆分道行驶，禁止随意掉头。在XX县区各出口设置限行设施，限制大型货车驶入XX县区，杜绝车辆机械乱停乱放。完成XX县区范围内所有公园、绿地、行道树和住宅小区绿化工作，并落实专人包片负责制，规范日常维护与管理。完成河道两侧治理和河堤美化工程，落实河道管护相关制度，及时清理淤泥垃圾。 四、保障措施。2014年全县城镇建设预计投入资金17.35亿元，其中房屋征收补偿资金3800万元、项目建设资金16.42亿元、街景整治资金5451万元。从投资渠道来看，政府投资项目共29个，总投资5.42亿元。建设项目多、投资额度大、工作任务重，只有全县上下齐抓共管，协同努力，才能完成全年目标任务。一是统一思想，明确责任。xx县2014年重点项目一览表对城建项目主要工作做了十分详细的明确，各责任领导作为项目建设第一责任人，要对所包项目进行全程跟踪、指导和服务，及时解决遇到的各种困难和问题。各责任单位作为具体任务的落实单位，要按照项目建设时限要求，完成各自承担的工作任务。二是规划先行，建管并重。项目实施单位要及早行动，在施工期到来前完成所有项目的规划设计、施工图设计和招投标等前期工作，同时加强协调调度，确保项目建设按计划开工，有序推进。三是主管部门牵头，全社会齐抓共管。房屋征收责任单位要继续加大工作力度，尽快完成影响项目开工的房屋征收工作，县委、政府多次明确，征收任务与责任单位长期挂钩，完不成任务的不脱钩。发改、财税、国土、收储和建设规划等部门要加强监管和主动服务，着力解决好项目建设涉及的立项审批、资金筹措、土地供应、规划审批、施工监管等工作，确保项目建设规范进行。城镇管理部门要完善工作措施，结合市容环境综合整治行动，加强施工现场和城市道路的扬尘治理，推进城镇整体面貌实现更大改观。城关镇XX县区市容环境综合整治实施方案正在向各有关部门征求意见，修改完善后，近期将印发各有关单位。承担综合整治具体任务的各责任单位，要按照方案要求不折不扣的完成各自的任务。同志们，2014年城镇建设工作目标任务已经明确，让我们以党的群众路线教育实践活动为契机，履职尽责、通力合作，全面完成好县委、县政府确定的目标任务。为推进美丽首府建设，加大环境整治力度，加快我县小城镇建设步伐再创佳绩。12 尊敬的许立凡主任、复查组的各位领导、专家， 同志们： 大家下午好。经过大家的共同努力，我镇国家卫生镇复查工作即将圆满结束。在此，我谨代表东升镇党委、政府向国家卫生镇省级复查组的各位领导和专家表示衷心的感谢。对领导和专家们两天来马不停蹄地在中山，特别是在东升的辛勤工作和一丝不苟的工作精神表示崇高的敬意。我镇在20*年6月顺利通过国家卫生镇的验收。四年来，我镇巩固创卫成果、提高城镇卫生发展水平的目标坚定不移，工作没有放松，力度没有减弱，在卫生基础设施投入、健康教育、市容环境卫生、环境保护、传染病防治、食品卫生等方面的工作都取得了新的进展，使我镇的爱国卫生工作迈上了新的台阶。刚才许立凡主任代表复查组在反馈意见中对我镇取得的成绩给予了充分的肯定，这是对我们的激励和鞭策。同时，也十分中肯地提出了非常具有针对性、指导性的意见，明确指出了我镇卫生工作的努力方向，是我镇全力打造幸福家园的“指南针”。我们始终认为，国家卫生镇的建设工作，没有最好，只有更好。在这里，我代表东升镇党委、政府作出“三个落实到位”的郑重承诺：一是将长效机制落实到位。坚持建管并重，依法治城，通过进一步创新管理机制，把长效机制落实到位，做到“四个一样”，即检查与不检查一个样、平时与节日一个样、大街与小巷一个样、白天与晚上一个样。二是将城镇管理落实到位。不断健全城镇管理机制，坚持从城镇规划抓起，规范城镇建设的各项申报和监管制度，把城管执法和教育有机结合起来，将东升建设成为一个秩序井然、文明和谐的宜居城镇。三是将健康教育落实到位。我镇将保障每年财政拨款扶持宣传、卫生、妇联、计生、学校等单位和部门积极开展健康教育，普及健康知识，增强健康生活意识，使全镇人民生活得更加幸福、快乐。持之以恒推进卫生城镇建设，不仅是一个保牌子的问题，更是一份促进长远发展、关系民心所向的重大责任。我真诚地希望各位领导、各位专家一如既往地关心、支持东升的发展。我也坚信，在省、市爱卫机构的悉心指导下，经过全镇人民的不懈努力，东升的国家卫生镇这块招牌一定能够越擦越亮。12 同志们： 今天，我们组织召开20*年度全镇城镇线总结会议，主要是总结去年及“十二五”期间我镇城建线工作成效，并及早谋划今年全镇的城镇建设工作。刚才，唐卫国委员全面总结了我镇“十二五”城建线工作，实事求是，客观全面，我完全同意。下面，我再强调几点意见，供大家参考。 一、增强信心，高度肯定我镇城镇建设的丰硕成果近年来，镇委、镇政府坚持城镇化与工业化“双轮驱动”，把城镇化战略确定为现代化建设的核心战略之一，着力加强城镇规划、建设和管理，投入10多亿元，先后开展省教育强镇、国家卫生镇、全国环境优美乡镇等创建活动，城镇面貌有了翻天覆地的变化，人民生活环境得到根本改善。一是加强了对城镇化工作的领导，提高了各级、各部门的城镇化意识；二是加强了城镇化的规划、建设和管理，提高了城镇化的总体水平；三是加强了基础设施和公共设施建设，提高了城镇的辐射带动能力；四是加强了利用资金的力度，提高了经营城市的多元化投入程度；五是加强了区域功能的调整，提高了城镇的资源配置和利用效率。从这几年的建设成效看，我镇中心城镇框架基本奠定，城镇功能建设有序推进，城镇发展已步入挡加速的上升通道。我镇城镇规模从2004年的12平方公里扩大到目前的20多平方公里，东升作为中山北部区域性中心城镇的能级和影响力得到了有效提升。刚刚过去的20*年，是我镇确定的建设年，也是我镇城镇建设成果丰硕的一年。通过以“六个两”工程为抓手，以拓展骨架、建设新城、完善功能、整治环境为突破口，统筹旧城改造与新城建设，进一步提升了城镇建设的档次。裕隆路接港口段现基本完工，连接轻轨车站的朝阳路、朝阳桥等路桥网络基本开通，轻轨站场建设有序推进，勤政路进行施工准备工作。高中四期工程、太平小学扩建工程准备动工建设；东升医院、坦背医院积极筹备扩建工作。鸡笼墟市场年内完成征地拆迁工作，门业市场一期已经投入使用。污水处理厂管网工程建设加速，农田水利基本建设规划编制工作正在展开。第三届脆肉鲩文化美食节主体工程美食街、百宴脆鲩楼已建成。同时坚持以人为本，人居和发展环境日益优化。积极整治旧XX县区、旧住宅小区和村庄环境、硬化背街小巷，大力开展道路绿化美化亮化，生活垃圾无害化处理率、建成区绿化覆盖率等均居全市前列。这些成绩的取得，一方面与镇委、镇政府抓城镇建设的坚定决心和坚强态度密不可分；另一方面，城建系统的干部职工克服了城建资金相对不足、建设任务大的压力，克服了城市管理与环境建设的矛盾，付出了辛勤劳动，做出了不懈努力，功不可没。在此，我代表镇委、镇政府向所有参与、关心、支持我镇城建事业的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢。但同时也要看到，我镇城镇建设还有不少薄弱环节和不足之处。一是城镇功能布局的调整优化尚未完成，城镇功能发育尚不完善，公共设施仍然偏少、配套不够；二是城镇建设任务重、项目多与建设资金不足的矛盾比较突出；三是城镇建设、管理的精细度不很高、前瞻性不很强。为此，我们必须一以贯之地把城镇化战略作为现代化建设的主战略之一，继续紧紧抓住城镇现代化建设这根主弦不放松，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，使更多群众享受到城镇建设与发展的成果与实惠。 二、上下联动，奋力推进我镇城镇化进程一个城镇的发展不是一朝一夕的，城镇建设也不可能毕其功于一役。通过几年的奋战，我镇实现了城镇大变样，但大变样，只是第一步目标。我镇处于沿海经济发达的珠三角都市圈，在新一轮区域竞争中，我镇既有良好发展机遇，也面临严峻挑战。东升能否形成新的整体竞争优势，很大程度上要看城镇的综合发展能力和现代化建设水平。已建和在建的中江高速、太澳高速、广珠轻轨以及小榄至石岐快速干线，对我镇经济社会发展全局的重大意义已无需多言，对于城镇规模的壮大，同样意义非凡。事实一再证明，高速互通之地，既是交通区位改善之地，也是经济崛起之地，同时还是城镇规模扩张之地。可以说，交通区位的改善，为我镇加快城镇和XX县区建设提供了千载难逢的机会。同时，我镇具有坚实的工业化基础，正处于经济转型上升期，城镇化与工业化互动起步良好，近年来经济总量基本保持了年均15%以上的增幅，财政收入基本保持了年均25%左右的增幅，尤其是今年预计我镇财政收入将达到5.85亿元。经济条件的改善，可用财力的逐步增多，为城镇建设提供了更加坚实的物质基础。今年初步计划重点抓好以下几项工作：第一，大力推进重点项目，强化基础设施建设。基础设施是城镇赖以发展的基础和平台。做大城镇规模，提升城镇品味，破解发展难题，最关键的、最基础的就是要落实到公园、广场、道路等一个个具体的项目上，没有一批高品味、高质量、高规格的城镇建设项目，再科学的规划、再宏伟的蓝图都是空中楼阁、都是一纸空文。今年要进一步加大投入，按照适度超前、功能完善、配套协调的总体要求，加快推进“六个两”工程为重点的基础设施建设。要精心设计，创建精品，把城镇建设当作艺术品来对待。无论是城镇总规还是项目详规，无论是一片组团还是一个单体，都要精心搞好设计，在造型、用料、色彩、外观上精雕细刻，在道路、建筑与周边环境的整体协调上和谐搭配，特别是要注重体现地域特色、文化内涵、精神风貌，以灵动的造型、别致的风格、深厚的底蕴展示城镇魅力。今年，我镇建设重点工程多，质量标准要求高，必须统筹兼顾、突出重点，科学组织、精心施工，把每个重点项目都建成精品工程。对目前正在建设轻轨广场工程，要切实加强调度，精心搞好规划，确保建成标志性工程。第二，以规划编制工作为龙头，科学引领东升城镇建设。近两年，我镇与同济大学等进行战略合作，编制了东升镇总体规划、综合交通专项规划、第三产业发展规划、城际轨道“东升站”城市设计等。这些规划是我镇发展的蓝图和总纲，对城镇建设与发展起着重要的导向、调控作用。在规划的实施过程中，要强化规划第一的理念，保证项目服从规划、建设按规划进行，维护规划的权威性、严肃性。要坚持规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法，避免规划的随意性，充分凸现规划的各种功能。第三，加大重点民生工程建设力度，切实保障和改善民生。继续坚持把人民群众的根本利益作为城镇化工作的出发点和落脚点，努力解决好城镇化进程中事关群众切身利益的问题，确保群众得到实惠。一要继续开展“危房改造”，通过财政补贴、社会力量资助、政府贴息贷款等方式，力争今年将863户危房全部改造完毕。目前已动工改造180户，交付使用97家。二要深入推进“农村五项工程”，全面改善群众的生产生活条件。三要积极开展“三旧”改造，盘活存量土地，缓解土地资源供需矛盾。 三、强化管理措施，努力开创我镇城镇化工作新局面一个城镇的发展过程，规划、建设、管理都具有举足轻重的作用，但管理是贯穿始终的。随着城镇建设的不断推进，管理任务将越来越重。俗话讲，城市是三分建，七分管。建是城市变美的基础，管是城市变优前提。我们建设再好的精品工程，疏于管理，也会让其黯然失色。因此，在市政工程建设初期，就要理顺关系，明确主体，建立机制，跟上后续管理。城镇管理代表着政府形象，城镇管理的好坏，直接反映了政府及其组成部门管理水平的高低，反映了城镇精神文明建设的水平。镇容镇貌整洁不整洁，城镇道路畅通不畅通，环境卫生干净不干净，市政设施完善不完善，供水、公交、燃气等公共服务质量好不好，园林绿化美不美，路灯亮不亮等等，这些都直接反映出政府及其组成部门服务水平的高低，都是执政能力的具体体现。我们要深入贯彻落实“科学、严格、精细、长效”的城镇管理方针，强力推进城镇管理工作，切实维护城镇建设的成果。一要严格落实“门前三包”责任制，强化综合整治。相关责任单位要互相配合，严格执法，坚决整治“乱贴乱画、乱搭乱建、乱停乱行、乱倒乱扔、乱堆乱放、乱挖乱占、乱拉乱挂”等违法、违章行为。特别是要规范道路开挖，规划建设办作为管理单位，要严格履行职责，完善程序，切实做好监督；有关单位进行道路开挖要向规划建设办申请，并严格按照要求做好道路复原工作。要发动群众积极参与城镇建设，按照“门前三包”保持好各自的卫生、绿化和秩序。要推进城市的净化、绿化、美化、亮化，进一步提升城市管理层次和水平。二要加强城市管理，提高管理水平。对市容环境卫生管理中反复出现的顽症，要继续深入开展专项整治，提高整治的影响和成效。要完善违法建设监控体系，依法、有序拆除违法建筑，杜绝新违章现象。城管执法部门对重点地段要加强巡查、盯紧盯牢，发现违规违法建筑立即纠正，强制拆除，从源头上防止“乱搭乱建、抢搭抢建”现象发生。同时，要开展好广告、牌匾、占道经营、乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱挂、交通无序等专项整治，让我们的城市更加整洁，更加美丽，更富朝气，全力打造具备活力、魅力、竞争力的“秀美东升”。三要加强道路交通秩序管理，确保道路畅通。要加强严管路和样板路的管理，大力整治占道经营、违章搭建、交通违章，规范停车秩序和行车秩序，破解公交滞后和摩的无序运营等难题，做到还道于民，车畅其行、人畅其流。要加大执法力度，实行阳光执法，严管重罚。四要加强镇容环境卫生管理，确保干净整洁。镇容环境卫生是城镇的脸面，一个地方美不美，直接的印象、第一印象就是看这个地方干净不干净，整洁不整洁。我们必须始终抓住这个主攻方向，全面实行环境卫生精细化管理，严格执行30分钟巡回保洁制度，确保主要街路的清扫保洁率达到100%，生活垃圾日产日清，从而做到大街小巷一个样，白天晚上一个样，检查与不检查一个样。五要创新机制，进一步理顺城市管理体制。要确立责权利相协调，事权与财权相统一的城市管理职能，构建以城市综合执法队伍为主体，以村、社区为基础的管理模式，变多级化的分散式管理，为多元化的网络式管理。要推行“城市物业管理”模式，管干分离、管养分离，把绿地养护、街道保洁等城市管理推向市场，实行社会化、市场化运作，不断降低城市管理成本，力争花最少的钱买最好的服务。六要强化建筑市场的管理，确保建设工程符合法律规范。今年的建设项目不少，建设项目招投标、建设资金使用、工程质量等问题备受关注，一定要严格按照招投标等法律法规办事，把建设市场交易行为全部纳入有形市场，增强建设市场的开放度和透明度。工程质量是百年大计，对重点项目实行五项制度，即工程项目公开招标制、项目法人责任制、质量体系监督制、建设小组廉政反腐制、工程质量终身制，切实加强各项工程管理。同志们，今年城镇建设的任务非常艰巨，全镇上下特别是城建战线的同志们，要进一步发扬团结拼搏的创业精神，要进一步解放思想，锐意创新，扎实工作，努力开创新型城镇化工作新局面，为打造水乡名镇、共建美好家园做出新的更大的贡献。12 同志们： 柳州素来有“早谋划、早部署、早行动”的干事创业优良传统，有贯彻落实上级工作部署不过夜的良好作风。为此，市委、市政府决定在自治区开展“美丽广西清洁乡村”活动电视动员大会后，就紧接着召开“美丽柳州清洁乡村”活动动员大会，目的就是要第一时间贯彻落实自治区党委、政府的工作部署，尽快统一全市思想、提高干部认识、引导干部接地气，迅速在全市掀起一场整治乡村环境卫生的清洁战、攻坚战，为建设“五美五好”柳州、在广西率先全面建成小康社会形成强大正能量。等一会，文荪市长将对我市开展“美丽柳州清洁乡村”活动进行具体部署，大家一定要按照市长的部署，狠抓各项工作的贯彻落实。下面，我就开展好这次活动，讲三点意见： 一、深刻领会自治区党委、政府的决策意图，充分认识开展“美丽柳州清洁乡村”活动的重要意义 环境不仅是吸引力、是生产力，也是脸面、是形象。过去我们常说，家里再穷也要把自己的脸洗干净，穿的衣服再旧也要整洁。清洁的城乡环境，不仅关系到柳州的形象和发展环境，更关系到群众的切身利益和社会和谐。对于环境卫生的清洁整治，市委、市政府历来高度重视，发动全市上下通过争创“全国文明城市”“全国卫生城市”等活动，通过深入实施“城乡清洁工程”等举措，在改善城乡环境卫生、做美城市形象、推动社会文明进步取得了明显成效，城市的宜居度和美誉度得到快速提升，“山清水秀地干净”的城市品牌更加巩固，形象更加深入人心。今年，我们大力开展整治“两违”的“风暴行动”，一个重要的目的正是要进一步改善、改变城市的环境和形象，提升文明程度。柳州环境和形象的提升，有利于柳州经济社会的持续健康快速发展，有利于城乡居民生活水平的日益提升。目前，我们的城市正在开展整治“两违”的“风暴行动”，我们的乡村也要掀起一场清洁脏乱差的“清洁风暴”。 当前，随着人民生活水平的提高，群众家里干净整洁了，也希望自己生活的地方干净整洁，尤其是农民群众，他们对搞好环境卫生的呼声更高了，更加迫切地希望能够像在城市、县城一样拥有一个更加干净整洁的生产生活环境。但是，现实与农村居民的呼声差距还很远，柳州还有很多村屯的生产生活环境相当落后，特别是脏乱差问题相当严重。一些地方垃圾、动物粪便在道路上时有所见；一些河流小溪污水横流、臭气熏天；一些地方新建的房子旁边堆满了建筑垃圾，而且一堆就是好几年；一些地方只顾当前利益，乱砍滥伐，破坏生态，祸害子孙后代；还有一些地方，农民富裕了建了很多新房，但规划杂乱无章，既不和谐、也不美观甚至还存在较突出的安全隐患，等等。这些问题不改善、不改变，说明我们的社会主义新农村建设还不到位、我们对农村群众疾苦的关心还不到位、我们的作风转变还不到位、我们的城镇化建设还缺了一块没做好。因此，全市各级必须站在全局和战略的高度，充分认识到开展“美丽柳州清洁乡村”活动是顺应广大人民群众过上美好生活新期待，改善全市农村群众生产生活条件，创造良好人居环境的“民心工程”；是打造天蓝、地绿、水净、街美的乡村，巩固“山清水秀地干净”城市品牌，建设“花园城市”“绿色柳州”的“生态工程”；是改变农民群众生产生活习惯，培育文明行为，争创“全国文明城市”“全国卫生城市”的“新风工程”；是践行党的群众路线，解决人民群众反映的突出问题，树立党员干部为民务实清廉新形象的“作风工程”，不断增强责任感、使命感、紧迫感，拿出扎实有效的工作措施，按照自治区党委、政府的决策部署，开启“美丽柳州清洁乡村”活动这瓶“清洁剂”，把留在我们农村脸面上的污垢洗干净，使乡村风景美如画、城乡环境一体化。 二、紧紧围绕自治区党委、政府的统一部署，坚决做到开展“美丽柳州清洁乡村”活动的“五个结合” 开展“美丽柳州清洁乡村”活动是一项系统工程，不仅涉及环境卫生、生态文明等问题，还涉及新农村建设、农民生产生活等方方面面。在具体工作中，我们必须求真务实、突出重点、统筹兼顾，做到“五个结合”： 一要坚持干部引导与农民主体相结合。“美丽柳州清洁乡村”活动开展得好不好、快不快，一个是看党员领导干部的推动力，另外一个是看农民群众的积极性，没有干部的引导，没有农民群众的积极参与，一切都是纸上谈兵。开展“美丽柳州清洁乡村”活动必须坚持干部引导与农民主体相结合，及时组织队伍进村入户开展大宣讲、大走访、大动员活动，广泛宣传“美丽柳州清洁乡村”活动的意义和内容、宣传党的农村工作政策，倾听并帮助农户解决实际问题，充分调动农民群众积极性、主动性、创造性，使活动开展由干部引导为主转向农民群众参与为主，形成上下联动，群策群力的工作局面。 二要坚持集中整治与长效管理相结合。作为一项活动，“美丽柳州清洁乡村”活动到明年底就结束了，但是，全面建设一个美丽的柳州、一个清洁的乡村，是一场永无止境的战斗，不可能仅仅是开展两年的集中整治、58年的持续推进就可以一劳永逸的，“美丽柳州清洁乡村”活动只是一个开端。我们必须坚持集中整治与长效管理相结合，既要坚持不懈地打一场集中整治的攻坚战，又要不断完善长效管理机制，深入持久地打一场巩固成果的保卫战，在“临时突击”中摸索形成“长效管理”，才能走出“抓一阵，好一点；松一刻，坏一片”的怪圈。开展集中整治要突出清洁“三个重点”，即开展清洁家园、清洁水源、清洁田园为主要任务，深入推进垃圾处理、污水治理、卫生改厕、村道硬化、村庄绿化美化净化等基础工作，建设一批基础设施，不断改善人居环境、改良田园生态、改造水源质量，迅速收到看得见摸得着的成效。形成长效管理，一是要转变观念，要制定领导带头、包片指导工作责任制，将“美丽柳州清洁乡村”活动与为民务实清廉党的群众路线实践教育活动结合起来，推动领导干部访民情、解民忧、帮民富的好做法常态化；二是要建立健全投入保障机制，制定长期的农村环境卫生投入保障机制，落实保洁人员、垃圾收运设施及运行管护经费，推动一批基础设施建设，确保庭院、村庄、道路、河道等点线面结合的保洁工作长期开展。同时要加强经费使用监督，确保经费下得来、有成效；三是要制定村规民约，培育文明乡风，引导农民群众摒弃不良习惯，养成讲卫生、爱干净的良好习惯，不断展现农村新风新貌，让“自然、朴素、清洁”始终是进入乡村后的第一感觉。 三要坚持科学规划与统筹推进相结合。“美丽柳州清洁乡村”是一个系统工程，科学性、系统性、长期性很强。各项工作不能够政出多门，你搞你的，我搞我的，必须要立足于当地实际，立足于长远进行科学谋划，避免一阵风，一刀切，一个模式。要注重把村庄规划、特色名村名镇建设、城乡风貌改造、扶贫开发、生态建设和产业发展等结合起来，统筹推进，综合治理，让更多的农民群众享受到城乡一体化带来的好处、甜头。 四要坚持美化环境与促进增收相结合。环境优美但贫穷落后的乡村算不上现代意义的美丽乡村。如果农民一年到头只能填饱肚子，就算居住环境再美丽、再清洁，也没有用，那还是披上现代社会外衣的“小农经济”。因此，开展“美丽柳州清洁乡村”活动，不光要看环境是否得到优化，还要看经济是否发展、农民是否增收。只有在社会效益、经济效益上让农民都能尝到甜头，才能充分调动农民投入、参与活动的积极性。在推进的过程中，我们要秉承生态与经济协调发展的理念，把生态富民贯穿到活动的全过程。要将活动与深入实施“农民人均纯收入倍增计划”紧密结合，通过清洁乡村助推现代农业发展，助推田园风光和乡村文化等优势资源升值、生效，从而推动农民增收，形成生活改善与收入提高双促进，互促互动。 五要坚持典型带动与全面推进相结合。当前，需要改造村容村貌的乡村众多，完全依靠政府投入难以适应工作需要，我们必须要创新方式方法，坚持典型带动与全面推进相结合，在全面投入的情况下，重点选择一些基础设施好、群众积极性高的村屯作为推进“美丽柳州清洁乡村”建设的先进来进行培养、宣传，充分发挥出先进典型在引路、示范、激励等方面的作用，以点带面，进一步推动农民群众与社会各界的广泛参与。我们要坚持因地制宜，分类指导，鼓励各地根据实际情况探索不同的方式方法，并推广这些行之有效的方法。在建设示范典型的过程中要着力建设“三类示范典型”：一是要选择基础条件较好的村庄开展垃圾综合处理示范村建设；二是要选择基础条件较好的村屯开展生活污水处理和饮用水源地保护示范村建设；三是要选择基础较好的县区开展农业生产废弃物回收处理试点县和田园生态经济示范区建设。 这里我强调一点，在集中力量抓好乡村清洁工作的同时，整治“两违”的“风暴行动”力量不能减、劲头不能松、焦点不能丢，城里城外的清洁两手都要抓、两手都要硬。各XX县区要按照这次活动的要求和部署，重点开展对市区内一些脏乱差集中的城中村、城乡结合部、私房集中区、马路市场等区域的清洁整治。要以这次活动为契机，使得柳州城乡清洁在短时间内有一个明显的改观。 三、切实按照自治区党委、政府的总体要求，加强对“美丽柳州清洁乡村”活动的组织领导 开展“美丽柳州清洁乡村”活动，是进一步改进工作作风、密切与人民群众联系，加快推进社会主义新农村建设、生态文明建设的特色实践，各级党委、政府要切实加强组织领导，强化工作措施，狠抓工作落实，确保工作实效。 一要领导带头。各级党委政府是美丽乡村建设的责任主体、组织实施主体，党政主要负责同志要亲力亲为地抓好这项工作，及时成立领导机构，并亲自担任活动领导小组组长，做到亲自谋划、亲自部署、亲自协调。要将工作目标和责任进一步层层分解，落实到每个责任人，推动领导干部深入基层调查研究，指导工作，及时帮助基层破解工作难题，确保工作有人真抓、有人敢抓，抓出好成效。 二要部门协作。开展“美丽柳州清洁乡村”活动涉及多个部门单位，需要上上下下、方方面面的支持和配合。各领导小组及其办公室要加强与各部门各单位的联系协调，各单位、各部门要主动配合，按照职责分工积极开展工作，主动接受调度检查，确保活动的部署执行有力、落实到位。 三要督促检查。要把“美丽柳州清洁乡村”活动的落实纳入今明两年各级党政干部政绩考核和社会主义新农村建设考核的重要内容，并成立督查指导组，加强指导协调、督促检查的工作力度，定期不定期对活动开展情况进行明察暗访，对工作不重视、不努力、不作为的单位和个人要坚决追究责任。要发挥新闻媒体和社会各界的舆论监督作用，对督促检查中查出的问题，坚决予以曝光，进一步提高党员领导干部的思想认识，防止活动走过场。 四要大力宣传。要广泛宣传、动员全社会关注和支持这项工作，努力为推进美丽柳州、清洁乡村建设营造良好的舆论氛围。要拓宽宣传渠道，创新宣传形式，突出重点、重心下移，以广大市民和农民群众为重点对象，持续开展广泛深入的宣传活动，努力让更多的人来了解、关心和参与“美丽柳州清洁乡村”活动。 同志们，开展“美丽柳州清洁乡村”活动，关系民生改善，关系城市形象，任务非常艰巨、意义非常深远。全市上下务必把思想和行动高度统一到自治区党委、政府和市委、市政府的决策部署上来，坚定信心，振奋精神，协同作战，攻坚克难，努力把柳州建设成为一座美丽多姿的花园城市、城乡整洁秀美的卫生城市、人民安居乐业的文明城市，让每一个柳州人都为拥有柳州这个共同的美好家园而感到幸福和自豪。12 同志们： 今天，我们在这里召开xx市严厉打击违法占地违法建设“风暴行动”动员大会，就是要向全市表态。“两违”涉及到我们柳州的可持续发展，涉及到我们将建设一个怎么样的城市，所以一定要把这个问题解决好，把歪风打下去。在开这个会议之前，我们调整了xx市清理拆除违法建筑专项整治工作领导小组，由我和文荪市长任组长，把市纪委、市委组织部领导加入领导小组成员，集中力量来支持、来监督、来推动、来做好打击“两违”这项工作。 现在“两违”是愈演愈烈，刚才我们在视频里面看到的只是一部分。因为XX县区知道报上来的“两违”建筑是必须要拆除的，如果拆不了到时候不好交代，所以报上来的一些还是比较好拆的，还有一大片没有报。比如说，莲花山片区、三门江大桥两侧的违章建筑，荣军路、柳邕路两侧的违章建筑，金鸡岭一带的违章建筑，还有隐藏在我们城市里面的私房上的乱搭乱盖现象。我们搞这些拆除并不是侵犯老百姓的利益，有些人会说“他们建房子是为了住”。可事实上不是。在农村集体土地的使用上，农民住房有宅基地，家里孩子大了又有宅基地。即使是因为规划问题而不批宅基地的地方，我们在征地拆迁处理当中都会考虑到他们家因为人口自然增长带来的住房需求。另外，对于拆迁补偿，从2008年以来，我们都是按就地安置和1： 1.2的面积比例进行征地拆迁补偿。2012年下半年开始，现金补助也从原来的按照1：1的面积比例计算调整为1： 1.2来计算，确保了在附近就能够买到房子，不需要违章去建房子。同时，在被征地拆迁户等待安置的过程中，我们也支付了过渡的钱，确保了大家能够在附近租住到相应面积的房子，保证了大家的生活品质不会下降。当然，实事求是的说对生活会有影响，但这些我们都考虑到了。可为什么还有这么多违章建筑呢。说到底无非是利益的驱使。建了违章建筑可以出租出去经营，可以拿来谋利益。 当然，随着城镇化的发展，越来越多的农民工进城务工，对于这些来柳工作的农民工的住房问题，政府有没有考虑到。政府也考虑到了，我们在各个工业园区建设时都布局了一批公益性的住房和保障性住房。同时，我们积极把农村三产用地拿出来，把农民分到的一些资金拿出来建一些公寓拿来出租。另外，通过城中村改造，把农民的房子按照1：1或者1： 1.2的面积比例改善之后，自己多出来的房子拿出来出租，这些都可以解决来柳州打工的农民工的住房问题。所以说，在这些民生问题我们都考虑到的情况下，对于侵害国家利益、公共利益的违章建筑我们绝对不手软。今天，我们在这里召开打击“两违”“风暴行动”动员大会和誓师大会，标志着我市新一阶段严厉打击违法占地违法建设攻坚战全面打响。同时，我们要通过这次大会，把全市人民动员起来，全市上下共同打好、打赢这场“风暴行动”。 刚才，左崖同志和李梅同志作了发言，讲得很好，也都提出了各自的任务。我认为这个任务提的还不够高，不是交给你们需要拆迁多少你完成多少就行了，那就会出现这个情况，我们完成了拆迁任务，但违章建筑像雨后春笋般长起来，而且长的速度比我们拆除的速度还要快、还要多得多，那我们的拆迁就是没用的。我们的目标是“发现一起，拆除一起；出现一处，打击一处，把违章建筑全部拆干净”，这是我们的终极目标。因此，我们的终极目标不是一个多月就能够完成的，而是一个长期的任务，要有阶段性的目标，一块块、一个个的打击。 对于开展“两违”“风暴行动”，传林常务副市长进行了部署，我完全同意。希望大家认真贯彻落实，迅速行动、真抓实干。下面我再讲五点意见。 一、开展打击“两违”“风暴行动”，必须提高认识、坚定决心 “两违”亵渎的是法律的尊严，破坏的是城市管理秩序，影响的是城市环境形象，挤占的是公共空间，侵蚀的是公共资源，损害的是全市人民的共同利益。可以说，“两违”是依附在城市肌体上的毒瘤，如果不及早切除，将会越演越烈，所有的私房都会不断的往外加，农民的土地、宅基地以及农保地将会全部被拿出来盖房子。因此，对于“两违”我们要坚决的处理，大家要从全局、战略的高度去认识和把握开展打击“两违”“风暴行动”的重要意义。 第一，清除“两违”是推进城镇化面临的战略性课题。当前及今后一个时期，城镇化是最大的发展红利和增长引擎。充分用好城镇化这个最大的红利，充分激活城镇化推动发展的动力，必须要有足够的土地资源、足够的发展空间。向哪里要地、要空间。除了向外拓展，还要做好已建成区域的改造、现有空间资源的整合。这就涉及到拆迁问题，不仅在市区，随着城