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XX年安全生产工作会议上的讲话召开安全生产工作会议上的讲话 各位 同志： 这次会议的主要任务是，总结2016年全市安全生产工作，安排部署2017年安全生产工作任务，为xx市新一轮振兴发展提供强有力的安全保障。 刚才，市安监局等7个市直部门和x个县（市）、区政府主要负责人进行了安全生产工作述职，专家和企业代表对述职部门和地区进行了现场评议打分，市安委会成员单位与市政府签订了2017年安全生产工作目标责任状。总的看，去年以来，各地、各部门按照市委、市政府和市安委会的部署要求，主动作为，精准发力，既抓发展，又抓安全，深入开展“安全生产责任落实年”活动，强力推进“五大体系”建设，事故总量和死亡人数实现“双下降”，全市安全生产保持了总体平稳态势。主要有以下特点： 一是安全责任体系进一步完善。市委、市政府多次召开常委会议、常务会议及安委会扩大会议，专门研究部署安全生产重点工作。制定下发了xx市安全生产“党政同责一岗双责”规定，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”要求。市编委会对各行业管理部门的安全生产工作职责在“三定方案”中予以确定，全面推进安全生产监管责任体系横向到边、纵向到底。 二是隐患排查整改成效明显。常态化开展危化、烟花爆竹安全专项整治、百日安全整治、非煤矿山专项整治和岁末年初“打非治违”专项行动，突出抓好消防安全、危险化学品、道路交通运输等重点领域安全生产专项整治，始终保持了高压严管态势。加强与国家安全监管总局通信信息中心协作，把各级各类苗头隐患统一纳入数据库，严格实行闭环管理。在国务院巡查中，我市安全生产隐患整改率达到100%。 三是安全基础工作更加扎实。市政府多方筹措资金，投入xx万元启动了全市安全生产应急救援队伍建设，委托xx昊融银业有限公司与中石油xx分公司分别成立了全市矿山应急救援队和危险化学品应急救援队。在全省率先成立安委会专家咨询委员会，拨付专家咨询费和运行费xx万元，依靠“两专”人员，为安全生产隐患排查提供智库支撑和技术保障。xx户建筑施工企业、xx户运输企业、xx户危险化学品及烟花爆竹批发企业、xx户非煤矿山企业全部通过三级达标审查。 四是重点领域安全工作全面推进。组织开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通和人员密集场所等一系列重点行业和领域安全专项整治，市安委会对近五年全市安全生产形势进行了深入分析，形成了xx市近五年安全生产事故分析报告，以事故案例为鉴，盯准薄弱环节，采取得力措施，严查各类安全隐患，严惩非法违法行为，以重点行业领域突破带动整体安全工作提升。 这些成绩的取得，是全市上下齐心协力、履职尽责、共同努力的结果。在此，我代表市委、市政府，向所有为安全生产工作作出贡献的同志们，表示衷心的感谢。 同时，我们也清醒看到，我市安全事故依然多发，个别地方和行业事故频发，事故由传统领域向重点行业领域蔓延的趋势有所加大，工矿商贸、建筑施工、道路运输、人员密集场所和消防综合治理等方面安全形势严峻，安全生产工作任重道远。马凯副总理指出的“安全红线意识仍然不强、安全生产基础依然薄弱、安全监管执法不够严格、基层监管体系尚不健全”等共性问题，在我市都有不同程度表现。刘国中省长在全省安全生产视频会议上特别强调，随着经济新常态的趋势变化显现，安全生产面临新的挑战，出现一些没想到、没管到的新风险。一系列事故再次警示我们，安全生产工作必须狠抓不放、常抓不懈、严抓不松，切实维护好全市改革发展稳定大局。 下面，我强调几点意见。 一、树牢安全至上的红线理念，始终把安全生产工作放在首要位置 习近平总书记多次指出，人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。省委、省政府始终把安全生产摆在重要位置，巴音朝鲁书记、刘国中省长多次提出明确要求，特别强调要深入贯彻习近平总书记、李克强总理重要讲话和重要指示批示精神，落实好安全生产各项措施。去年，党中央、国务院发布了关于推进安全生产领域改革发展的意见，这是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件，对推动全国安全生产工作具有里程碑式的重大意义。意见从健全落实安全生产责任制、改革安全监管监察体制、大力推进依法治理、建立安全预防控制体系、加强安全基础保障能力建设等方面对安全生产工作进行了全面部署，工作标准更高、防范措施更细、追责要求更严，这也充分说明了安全生产在社会发展中的极端重要性。因此，我们要进一步提高加强安全生产的思想认识，继续绷紧安全生产这根弦。 当前在经济发展新常态下，安全生产工作显现出一些新情况、新问题。一是虽然去年全市没有发生重特大事故，但全年小事故仍然不断。二是安全生产的基础仍然比较薄弱。部分企业责任人安全生产意识淡薄，安全投入不足，欠账较多等问题仍然存在。有的趁着市场形势转好，赶工期、赶进度，盲目生产，甚至违法违规生产。可以说，企业本质安全水平较低是我们目前安全生产工作最主要的问题之一。三是节后进入安全生产事故高发时段。随着高层建筑、地下管廊、立交桥等重大城市基础设施和新上项目陆续开工建设，使得相关行业领域安全防范压力逐步增大。这些都加重了安全生产工作的复杂性和严峻性。特别是今年即将召开党的十九大和省十一次党代会，对做好安全工作提出了新的更高要求。因此，各级领导干部要坚持把安全生产作为重大的政治问题、发展问题和民生问题，清醒认识“安全生产工作是时刻归零的工作”。如果安生生产出了问题，不仅个人会因追责问责而断送事业和前途，而且影响我市在国务院巡查和省政府目标责任制考核中的位次，更会严重破坏我市目前持续稳定的发展大局。所以说，安全生产是红线、底线、是不可触摸的高压线，各级领导干部一定要坚持一手抓发展改革，一手抓安全生产，两手抓、两手都要硬，做到安全生产与稳增长、调结构、促发展有机统一，推动全市经济社会实现更加安全、更高质量、更可持续发展。 二、多措并举，全面细化压实安全生产责任 今年，我省在去年“安全生产责任落实年”基础上，将开展“安全生产责任深化年”活动，目的就是要坚持分级负责、属地管理，促进责任层层落实、压力层层传导，把安全责任细化明确下来。各地、各部门要按照xx市安全生产“党政同责、一岗双责”规定，进一步明晰责任体系。尽快完善安全生产权力和责任清单，切实把党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任落实到位，真正做到尽职照单履职、失职照单追责。一要强化各级党委政府安全生产领导责任。各县（市）、区党委每季度至少召开1次党委（常委）会议，专题听取安全生产情况汇报，分析形势，解决安全生产工作重大问题。政府每季度至少召开1次政府常务会议或安委会会议，研究部署安全生产重大工作。人大、政协进一步发挥对安全生产工作的监督作用。党政主要领导要定期听取安全生产工作汇报，研究部署安全生产重大事项。二要强化各部门安全生产监管责任。各部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，严格监管执法、严格事故查处、严格责任追究，督促企业全面落实安全生产主体责任。要织密责任网，在现有工作基础上，进一步划分部门职责、明确责任边界，该延伸的延伸，该织密的织密，履行好对重点地区、重点单位和场所的监督检查责任，绝不能出现责任空档和盲区。特别是对责任体系中的交叉领域，要逐个研究明确，细化措施办法，织紧织密织牢安全生产“责任网”，真正形成齐抓共管格局。要严格落实安委会成员单位定期报告安全生产工作制度，促进各有关部门履职尽责、更加细致扎实地做好安全生产各项工作。三要强化企业主体责任落实。企业是安全生产的主体、内因和根本，政府监管只有落实到企业的生产经营行为中，才能最大限度的消除安全隐患。一些企业安全生产主体责任不落实，不开展安全检查，不排查安全隐患，不落实安全投入，安全生产规章制度松驰，现场管理混乱，“三违”现象普遍，极易引发事故。必须引导要求各类企业严格依法落实安全生产主体责任，建立健全自我约束、持续改进的内部机制，实行严格的全员安全生产责任制度，善于发现问题、及时解决问题，做到安全责任、投入、培训、管理、应急救援五到位和职业病防治一体化。真正把安全发展、安全至上的理念落实到最小的生产单元，确保每个现场管理人员和一线生产员工头脑中牢固树立安全意识，自觉遵守安全规定。落实企业主体责任还要加强安全生产标准化建设，实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化，提高管理水平。四要强化责任追究。只有严格追究问责，才能倒逼各方为安全生产筑起牢固防线。要坚持把安全生产纳入党委、政府领导干部绩效考核，把考核结果作为评价各级领导班子和领导干部的重要指标，作为干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据，最大程度地激发领导干部抓好安全生产工作的积极性、主动性。对因责任不到位、措施不得力导致事故频发多发，特别是发生较大以上安全生产事故的地区、单位和领导干部，要依法依纪严格实行安全生产问责，切实解决失之于宽、失之于软的问题。五要强化事故警示教育。要把别人的事故当成自己的事故看待，把小事故当成大事故看待，把隐患当成事故看待，认真反思安全生产工作的漏洞和问题，血的教训决不能再用血的代价去验证。要充分汲取近期浙江天台、安徽铜陵等重特大事故教训，教育引导相关行业和企业做到有所悟、有所思、有所感、有所为，全面杜绝各类安全事故，从而减少不必要的伤痛。 三、持之以恒抓好隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生 安全生产预防为先。等到出了事故，赔偿和追责只能是善后，事故本身的损失无法挽回、生命无法挽回。各级党委政府和监管部门必须紧盯事前隐患排查整治，切实筑牢安全生产防线。一是隐患排查要全面细致专业。全面，就是要做到无一遗漏； 细致，就是要排查到最小部位； 专业，就是要能看出隐患和毛病，这是隐患排查的关键。全面说的是面，细致说的是点，专业说的是方法，这三者必须兼顾。二是隐患整治要迅速及时彻底。有时候隐患排查出来了，也给企业指出来了，但企业因为侥幸心理没有整治，其结果和没有排查是一样的。企业的侥幸来自哪里。就来自政府监管部门的惰性。如果政府监管部门没有惰性，企业就不敢侥幸。工作中，监管部门排查出隐患，下发了通知书，但没有跟进监督、跟踪落实，企业就不当一回事，继续原照原生产，事故就必然发生。关于推进安全生产领域改革发展的意见将拒不整改重大隐患纳入刑法调整范围，就是要求隐患不整改就要按照发生事故来处理。这个要求不仅针对企业，也针对监管部门，大家要有清醒的认识。三是要加强风险管控。按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，组织开展安全风险评估分析，特别是对易发生重特大事故的行业领域、风险领域、风险环节进行摸排评估，掌握重大安全风险点，做到心中有数。建立安全风险数据库，绘制安全风险分布图，强化监测监控、预报预警，有的放矢，及时发现和消除风险因素。年内，我市非煤矿山、危险化学品生产企业、烟花爆竹批发企业要全部完成双重机制建设，工信、交通运输、公安、住建、质监、消防、粮食、商务等有关部门负责组织开展体系建设示范企业创建及对标整改工作。各县（市）、区要完成辖区内所有重大危险源区域安全评价工作，对不符合安全标准的要立即整改。对高危行业强制实施安全生产责任保险制度，提高安全保障水平。 四、坚持问题导向，全面加强重点行业领域安全生产 当前正值春季，雨雪、寒潮、大风等灾害性天气增多，加之气候干燥，火灾隐患增大。同时生产经营活动日渐频繁、道路交通繁忙，各类安全事故呈现易发、多发势头和苗头。各地、各部门要突出重点行业领域，分门别类制定安全生产任务清单、责任清单，细排查、严督查、快整改，坚决打赢重点时段的安全生产攻坚战。一要持续深化安全生产大检查。按照国务院安委办要求，做好2017年元旦春节期间安全生产大检查大督查大整治工作“回头看”，坚决做到不留盲区、不留死角，严防事故发生。按照属地管理和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，进一步加强危险化学品、建筑施工、道路交通、煤及非煤矿山、烟花爆竹、特种设备、旅游景点、公众聚集场所等重点领域的安全检查和隐患整改，督促各生产经营单位落实安全生产主体责任，确保安全生产形势平稳。市安委办要履行好牵头抓总职责，对以上工作及时督查，确保工作落实。二要抓好消防综合治理。消防安全是我市安全生产工作的重中之重，必须常抓不懈。消除火灾隐患，需要抓小抓早，持续发力，防患于未然。要落实省里出台的消防安全管理规定，继续组织开展“清剿火患”战役。各县（市）、区政府，各开发区管委会要切实承担起属地责任，做到守土有责，组织调动相关行业部门加强对商场、宾馆、饭店、学校、医院等人员密集场所和劳动密集型企业的监督检查。另外，还要抓好“一老一小”等非传统高危领域安全工作，重点在完善设施、严格日常管理上下功夫，严防火灾和踩踏事故发生。三要抓好道路运输综合治理。要严格动态监控，突出抓好客运、校车、危化品运输和建筑施工等重点车辆，严厉查处“三超两驾”等交通违法行为。实施公路安全生命防护工程，建设主干公路网交通安全防控体系，强化交通安全保障，打造绿色交通、安全交通。四要抓好危险化学品综合治理。去年底，国家决定开展为期3年的危化品安全综合整治，XX省实施方案已经出台，我市要按照全省的时间进度和工作安排，制定具体实施方案，成立组织、明确任务、细化责任、形成合力，开展好危险化学品安全整治攻坚战，坚决完成危险化学品综合治理工作任务。要严肃整顿烟花爆竹市场秩序，突出生产、运输、储存、经营各个环节，特别是要严厉打击擅自从事危化品生产、经营的行为，坚决防止事故发生。五要持续抓好矿山综合治理。我市虽然只有1户煤矿企业，但也不能掉以轻心。必须进一步加强对伊通名流煤业有限公司的监管力度，落实企业主体责任，把停产期间的各项安全生产措施落实落细。同时，要突出对非煤矿山的安全监管，严格复产复工验收标准，搞好地下矿山和尾矿库隐患排查整治，确保不出问题。六要抓好建筑施工综合治理。特别要深刻汲取江西丰城发电厂“1124”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故教训，严格建筑单位、施工企业复工前安全专项检查。要监控排查城市高层建筑、大型综合体风险点。要以防坍塌、防高空坠落为重点，深入人员密集型建筑、管线管廊、立交桥等一线排查隐患，落实工程勘查、设计、监理等安全责任，确保施工安全。七要抓好工矿商贸行业综合治理。重点盯住冶金、有色金属、建材、机械和商贸行业，做好隐患排查和专项检查，确保行业安全，真正把事故率降下来。 五、加强安全生产基础保障，着力提升安全生产保障能力 要重点抓好五个强化。一是强化力量保障。各地、各有关部门要按照习近平总书记提出的完善安全监管体制要求，高度重视和加强安全监管机构和队伍建设，充实安全监管执法力量，保障执法经费和装备，提高执法专业化水平，提升安全生产监管效率，确保建成一支符合我市安全生产形势需要的强大监管队伍。二是强化科技支撑。充分发挥信息技术对安全监管工作的支撑和保障作用，促进安全监管手段创新和能力提升。积极推动高危行业实现“机械化换人、自动化减人”目标，建设一批保护生命重点工程，积极研发推广关键安防技术装备，督促企业积极应用先进工艺、技术和装备，提升本质安全生产水平。三是强化应急保障。着眼快速高效应对安全事故，加快安全生产应急管理机构和专职应急救援队伍建设，健全安全生产应急救援体系和应急响应机制，提升应急救援决策指挥和处置水平。四是强化氛围营造。面向全社会深入开展安全生产大宣传活动，全面贯彻落实国家8部委文件要求，使安全生产成为各地、各部门的自觉行动，使安全意识内化为全社会的思想自觉，让安全准则外化为全民的行动自觉，同时，要发挥新闻媒体和“12350”投诉举报平台作用，强化舆论监督，全力营造支持安全发展的良好氛围。五是强化督促检查。进一步健全督查督办、考核通报制度。对安全生产工作落实不力、不到位的，市安委会办公室要会同两办督查室，全程跟踪，全程督导，推动各项工作落到实处。 同志们，做好安全生产工作、推动安全发展任重道远，意义重大。各地、各部门要在市委、市政府坚强领导下，时刻绷紧安全生产这根弦，勇于担当，扎实工作，攻坚克难，全力保证安全生产形势稳定，为推动xx新一轮振兴发展、打造“美丽xx、幸福家园”作出新的更大贡献。 同志们： 这次全镇安全生产工作会议，是镇党委政府决定召开的一次非常重要的会议。这也是镇党委、政府班子调整之后，安委会召开的第一次会议。会议的主要任务是传达贯彻上级安全生产工作紧急会议精神，安排部署安全生产大检查活动，进一步明确任务，落实责任，确保全镇安全生产形势持续稳定。下面我就如何抓好安全生产工作，讲以下四点意见： 一是认清形势，科学研判，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。 进入10月份以来，XX市内各类生产安全事故多发、频发，安全生产形势不容乐观。XX市境内先后发生两起生产安全事故。12月16日，XX县区君山路与东外环交界处，一辆苯罐车与一辆货车发生相撞，引起苯罐车泄露着火，近30吨苯付之一炬，枣临铁路桥部分损毁，1人受伤。12月17日，枣庄高XX县区张范街道东夹埠村发生非法盗采煤炭案件，3人死亡，目前公安机关正在侦查。我镇屯里村一家庭作坊“1110”爆燃事故，造成了不良影响，教训惨痛。前天，XX县区刘涛副市长召开了安全生产工作紧急会议。传达了两级市安委会议精神，要求各级各部门要严格按照两级市安委会要求深刻吸取事故教训，举一反三，深入开展安全生产大检查。各有关部门、党总支一定要时刻绷紧安全生产这根弦，任何时候都不能有丝毫放松、麻痹大意，安全生产工作必须警钟长鸣、常抓不懈，安全生产措施必须坚决有力、抓紧抓实，必须坚持把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，未雨绸缪、超前防范，才能最大限度地减少事故发生，确保人民群众生命财产安全。 我们要清醒地看到，这些安全事故的发生不是偶然的，有些事故是完全可以避免的。从目前掌握的情况来看，全镇安全生产工作还存在以下几个方面的问题。 一是安全生产主体责任落实不到位。部分企业安全意识淡薄，安全培训、安全投入、人员配备和技防物防措施落实不力，隐患排查不彻底，风险管控和隐患排查治理体系还未真正建立和运行，安全生产缺乏有效保障。 二是安全监管责任落实不到位。部分安委会成员单位主要负责人，投入到安全生产方面的精力不够，想起来重要，忙起来次要，稍一平稳，即麻痹松懈，“党政同责、一岗双责”、网格化实名制未真正落到实处。“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的责任还未真正落实，工作缺乏主动性，镇里不安排、不督促，安全检查就不开展，或者安全检查不细致，流于形式。 三是“打非治违”仍需进一步强化。受利益驱动，非法违法生产经营现象还未完全杜绝，非法生产隐蔽性、流动性、分散性强，还存在看不到、管不到、想不到等问题，在部分行业和领域“打非治违”不深入、不彻底。部分村干部对这项工作认识不到位，认为老百姓挣两个钱不容易，对一些小作坊视而不见，根本没有用心去排查，没有认识到一旦发生安全事故，损失将会是惨痛的。 四是特殊时段出现的新情况不可忽视。当前正值集中换届期间，各级的两会将陆续召开，抓安全生产工作政治意义更大。个别部门和单位认为领导都在忙换届，没有精力问这些事，本部门抓安全生产工作的主动性在弱化，不专人、不专心、不专业的问题不同程度的存在。从季节特点看，又值岁末年初，雨雾冰雪等季节性灾害天气骤增，生产经营和交通运输繁忙，节庆活动和群众出行较多，烟花爆竹燃放集中，容易发生各类生产安全事故。 各部门、党总支要充分认识安全生产的长期性、复杂性和艰巨性，任何时候都决不能低估安全生产形势、任何时候都决不能抱有侥幸麻痹思想，坚决守住安全生产红线，为全镇经济发展营造安全稳定的环境。 二、强化领导，明确重点，立即开展安全生产大检查活动 按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总体要求，各有关部门和各党总支、各村、生产经营单位要立即开展安全生产大排查、大整顿活动。各责任单位要制定具体检查活动方案，明确配合部门，逐一排查，逐一检查，逐一登记建档。 （一）要重视道路交通安全。综治办、交警中队、派出所等部门牵头，重点做好滕平路、青年路等路段管理，加大路面巡逻管控力度，加强对洗车修配业户的日常管理，及时做好乱停乱放危险品车辆清理工作，排查治理各类交叉路口及通道口交通安全隐患，确保道路安全畅通。 （二）要管护好危险化学品和特种设备。各党总支、各村、安监办、工商、质检、派出所等部门牵头，要认真落实“属地管理”安全监管责任，按照安全监管网格化的要求，组织专门人员对辖区内、行业内化工危化品非法违法行为进行摸底排查，排查要不留死角，整改要及时有力。督促化工企业做好各类设备设施的维护保养，加强防雷、防静电设施检查和生产储运设施温度、压力的监控。督促在用锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重设备和厂内机动车辆及相关安全附件的安全检查和检测检验工作，确保万无一失。 （三）要做好建筑施工安全工作。由安监办、建房办、供电站等部门牵头，抓好今年以来所有在建项目办理安全报监工作，认真开展施工现场重点设备设施、重点部位的安全检查，加强对土方、模板、钢结构、脚手架、临时用电、塔吊、拆装及建筑物拆除等施工过程中的安全检查，发现问题要立即解决。 （四）要坚决消除“九小场所”隐患。由派出所、工商、供电等部门牵头，认真排查“九小场所”安全隐患，严格火源、电源、燃气管理，确保安全通道畅通，进一步加强对广大从业人员安全知识的宣传普及。 （五）要严格管控民用爆炸物品和烟花爆竹。由安监办、派出所、交管、工商等部门牵头，加强涉爆单位安全检查，严格查处非法经营、购买、运输和收藏民用爆炸物品行为，依法打击无证、超范围经营、运输、储存烟花爆竹行为。特别是目前离春节还有1个多月的时间，安监办、派出所要开展专项的治理活动，确保让群众过一个安乐祥和的春节。 （六）要确保燃气经营使用安全。由安监办、工商、质检等部门牵头，加强燃气安全源头管理，严厉打击非法存储、流动销售液化气行为，加大对饭店、食堂、社区液化气瓶组间的安全管理，督促在建燃气经营使用单位履行安全审批手续。对未经燃气主管部门设计审查、未与瓶组经营单位签订运行管理及安全责任协议和操作人员未接受过燃气安全知识的相应培训要限期整改，确保使用安全。 （七）要高度关注校车及校园安全。由教委、交通、派出所、食药、卫生等部门牵头，一是全面排查校车标识、安全设施，对校车标识缺失及安全设施不全的，一律停运整改。对低速货车、三轮汽车、拖拉机等非载客汽车接送学生的，依法予以处罚;对使用拼装或者达到报废标准的机动车接送学生的，依法收缴并强制报废。对校车、接送学生车辆存在非法改装、改型、拆卸或加装座椅的，一律扣留车辆，责令恢复原状。加大校车交通违法行为的曝光力度，警示广大学生及家长自觉抵制乘坐超员、无资质的“黑校车”、“非专用校车”等违法接送学生车辆。二是全面排查校园安全隐患。要对镇域内所有中小学校舍进行安全隐患评估排查，发现问题坚决予以整改或停用，同时必须对校园内饮食卫生安全进行大排查，坚决杜绝不合格食品流入校园，要严格进行食品源头把关，把危险排除在校园之外。三是全面审查幼儿园办学条件。对全镇幼儿园进行评估排查，对于条件简陋，不能满足幼儿安全需要的幼儿园全面整改，限时不整改的必须关停。 （8）要切实保证消防领域安全。由派出所、工商、教委、卫生等部门牵头，突出检查消防安全责任制落实情况、火灾隐患排查情况、违规彩钢板建筑整治情况，特别是人员密集场所、养老院、幼儿园、医院、学校、劳动密集型企业火灾隐患排查整治情况。可以利用东郭集市的时间，请市消防大队的同志来给我们进行一次消防知识培训和消防演练，提高广大群众的消防和基本的消防知识。 三、各司其职，形成合力，确保安全生产形势持续稳定 各党总支要立足本办事处的实际，守土有责，做好自己辖区内的打非治违安全隐患全面排查工作，兜好底子，上报镇安监办。 各安委会成员单位要切实担负起自身的工作职责，各行其职，各负其责，密切配合，齐抓共管，共同做好全镇的安全工作。各相关执法部门要互相配合，对危及人民群众生命财产安全的重大隐患，要采取果断措施，该停产的停产、该查封的查封，该关闭的关闭，确保安全隐患排查不留死角、不留盲区。 同志们，安全生产工作怎么强调都不为过，怎么抓都不为过。如果因为你个人或部门失职而造成群众生命财产损失，你将成为我们东郭镇的罪人，也将受到党纪、政纪，甚至法纪的严厉处罚，在这方面，我们绝不姑息。 四、严格追责，严肃问责，确保各项安全生产措施落到实处各部门 一是要认真按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，全面落实生产经营单位主体责任、属地管理责任、行业部门监管责任，对关系安全生产的重点部位、关键岗位，要配强干部和管理人员，确保有人负责、有人监督、敢于担当。 二是要牢牢抓住网格化监管这个总抓手，实现安全责任落实“横到边、纵到底、无死角”，构建齐抓共管工作格局。 三是要严格执行事故报告制度，对迟报、谎报和瞒报的，严肃追究相关责任人的责任。四是要加大事故责任追究处理力度，对发生安全事故、造成人员伤亡和经济损失的，要按照“四不放过”的原则，对责任单位和人员依法依规依纪处理，确保全镇安全生产形势持续稳定。 同志们，安全生产人命关天，责任重于泰山。希望全镇上下进一步统一思想，提高认识，强化责任担当，以更加务实的作风，更加扎实的措施，更加细致的排查，全面抓好安全生产各项任务措施的的落实，坚决杜绝较特大事故发生，确保全镇安全生产形势持续稳定。 经镇委、镇政府研究决定，今天召开问安镇第四季度安全生产暨两化（标准化、数字化）体系建设督办会。主要任务是传达各级关于安全生产工作的相关精神，总结安全生产工作，分析我镇安全生产形势，进一步动员全镇上下认清安全生产工作形势，切实增强抓好安全生产责任感和使命感，确保把安全生产工作落到实处。会议学习了XX县区安委会办公室关于在全市开展两化体系建设推进工作竞赛活动的通知，总结了今年以来我镇安全生产工作，宜昌日进包装有限公司副总经理张全新介绍了该公司标准化创建、数字化运行及企业隐患清单编制工作的相关经验和做法，市安监局苏良龙副局长就开展两化体系建设进行了培训。下面我就做好当前安生生产工作，讲三点意见： 一、以守土有责的认识重视安全生产工作。 今年以来，全镇各项经济社会产业都得到了协调健康发展。1-8月，全镇新扩规模项目4个，新投产项目3个。完成规模工业产值19.2亿元，增长3%;固定资产投资10.28亿元，增长22%。在全国经济增长趋势放缓、经济下行压力大的情况下，成功引进8个重点项目。其中，久熠照明购买银河化纤40亩闲置资产新上led灯具项目;盛威汽修在海湖桥以西、沙港河以北新上汽修项目;孟氏医药在仙女工业园九龙港路以东、仙女四路以北征地40亩新建中药饮片项目;康民堂药业租赁原万店福利院新上果茶项目;龙源林业投资3亿元在同心桥建设龙源华海生态旅游观光园;殿春园农业项目落户袁码头村;长江肥鱼生态园落户方家畈。另外，九州方园光伏产业园、鑫亚冷冻、双赢建材等项目也达成初步投资意向。特别是九州方园光伏产业园在四岗投资15亿元新上100wm光伏生态设施农业产业园项目，填补了宜昌光伏产业空白，提升了能源产业水平。 可以说，问安经济社会发展是稳中有进、进中向好的科学发展。这一过程中，安全生产战线上的同志们做了大量工作。一方面，狠抓安全生产监管责任;另一方面，严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求开展安全生产大检查活动，高危行业专项整治效果明显，企业主体责任进一步落实，全社会安全意识有所提升。但是在近期的安全生产检查中，我们在各个领域和有关企业发现了一些安全隐患：企业负责人抓安全生产的认识不高，行业监管人员安全意识不强，存在应付检查和侥幸心理，特种设备使用不规范，“两化”体系建设进展不快等。我们要清醒认识当前安全生产工作的严峻形势，切实增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感。关于安全生产形势，我认为当前安全生产工作是责任更大、压力更大、任务更重。主要表现在“三个前所未有”。 一是安全生产工作受重视程度之高前所未有。20*年以来，、多次对安全生产工作作出重要讲话和重要批示。习在7月4日、7月18日和11月24日分别作了三次重要讲话。他指出，“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”。今年8月2日，江苏昆山中莱公司爆炸事故发生后，习、先后作出重要指示，要求查明事故原因，追究责任人责任，吸取血的教训，强化安全生产责任制，切实保障人民群众生命财产安全。这些指示精神，振聋发聩、催人警醒。按照市委市政府部署，安全生产指标在目标考核中占比更大，并实行“党政同责，一岗双责，齐抓共管”，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。可以说，安全生产受重视程度之高前所未有。 二是安全生产工作压力之大前所未有。广大人民群众对安全生产工作的要求越来越高，尤其是全国每次发生的重大安全事故经常成为舆论焦点话题。一方面追责严厉。生产安全事故实行责任倒查。去年青岛“11.22”特大事故，48人被党纪、政纪处分，15人被移送司法机关处理。所以安全生产工作强调过程管理、过程考核，有很多标准、规矩、要求，这不是给大家增加工作量，更是一种保护，促使大家履职尽责，才能尽职免责。另一方面，善后困难。尤其是当前社会环境，不仅企业要付出巨额代价买单，政府也要付出大量的人力、物力、精力来确保社会稳定。董市都云建材“10.23”爆炸事故，企业损失300余万元，受害者家破人亡，企业老板竹篮打水一场空。 三是安全生产工作任务之重前所未有。今年以来，我镇两化建设平稳推进，安全监管工作效能不断提升，全镇未出现一般以上的安全生产事故。但目前安全生产存在的一些薄弱环节、一些行业存在的一些安全隐患、少数企业主安全生产意识不强、企业主体责任主体不落实等问题，都需要我们努力研究解决。为此，大家必须牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的“红线意识”，对安全生产时刻保持“半夜惊醒”，始终坚持把安全生产作为经济社会发展的前提和基础，安全生产政策只能加强不能削弱，安全生产投入只能加大不能减少，安全生产监管只能抓紧不能放松。 二、以守土尽责的努力筑牢安全生产防线 安全生产既要讲思想重视，又要讲行动落实，核心是要“管”。要强化安全生产职责，严格落实三个责任。 （一）严格落实“党政同责，一岗双责，齐抓共管”的要求。今年省委、市委出台了各项安全生产工作文件，建立了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。党政同责就是党委、政府对安全生产工作共同负有责任，党政一把手是安全生产工作的第一责任人。具体就是党委对安全生产工作负领导责任、政府对安全生产工作负监管责任，党委、政府主要负责人共同对本地安全生产工作负总责。今天我来参加这个会议，就是落实安全生产一岗双责的职责。一岗双责就是党委、政府及镇直各单位除明确分管安全生产工作的负责人协助主要负责人抓好安全生产工作外，其它负责人都要同时抓好分管工作范围内的安全生产工作，履行安全生产工作职责。对因工作不到位，措施不得力引发生产事故，要严格实行安全生产问责制。齐抓共管就是要建立党委统一领导、政府依法监管，安委会成员参与、企业全面负责的安全生产工作机制，也就是安全生产人人有责，人人都有义务做好安全生产工作。 （二）严格落实镇安委会成员监管和镇安办综合监管责任。在安全生产方面，镇安委会各成员对本行业、本领域内的安全生产负直接管理责任，要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求，抓好本行业本领域安全监管工作。镇安办要切实履行好综合监管责任，做好协调配合工作，积极协助各单位做好安全监管工作，同时要做好安全生产工作信息收集、整理和上报工作。 （三）严格落实企业主体责任。安全生产作为企业生产经营活动的一个主要方面，企业承担安全生产主体责任，责无旁贷。企业是安全生产的责任主体，企业法人是安全生产的责任人，必须依法履行职责，抓好安全生产，做到安全生产投入到位、培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。镇各安委会成员及镇安办要加强监督检查，督促企业进一步强化内部安全生产管理，帮助企业整改落实到位。对不积极落实整改措施或整改不到位存在较大安全生产隐患的企业，该停产的要停产，该关闭的要关闭，绝不妥协迁就。 三、以守土负责的精神落实安全生产责任 （一）加强领导，改进工作作风。镇各安委会成员要高度重视安全生产工作，要从讲政治、保稳定、促发展的高度，把安全生产工作列入重要内容，把实现安全生产、保障人民群众生命财产安全作为大事来抓。严禁安全生产工作表面化、虚化、必须抓落实、抓具体，把安全生产工作贯穿到日常的工作中，在生产经营一线和基层一线做好安全生产的检查和监管工作，在一线发现问题，解决问题。各安委会成员单位要及时做好安全生产工作信息的上报工作，严禁迟报、漏报、谎报、瞒报事故。 （二）加强宣传力度，营造安全生产氛围。各安委会成员单位、镇安办和企业要加大安全生产工作的宣传力度，特别是对一线从业人员和特种设备操作人员要加强安全生产教育力度，广泛利用墙报，宣传栏、广播等宣传工具普及安全生产基本知识，做好安全生产警示教育，提高从业人员的安全认识，增强自我保护和自我防范能力。 （三）加强行业监管，落实好重点工作。各安委会成员单位要结合当前的季节特点、分管行业特点以及企业生产经营特点，针对已发生事故所暴露出的安全管理方面的问题，组织力量迅速开展隐患排查整治行动，逐行业逐企业进行拉网式排查。尤其要结合全市集中开展的六打六治打非治违专项行动、两化体系建设竞赛活动，重点做好以下几个方面的工作。 1、非法运输、经营、储存、使用危险化学品行为，汽油等易燃物品的违规运输分装、销售、等问题。 2、非法经营、存储和异地存储烟花爆竹制品行为，烟花爆竹超量存储、经营场所安全设施不到位等问题。 3、建筑施工领域无资质施工行为，层层转包、违法分包，安全设施不到位等问题。 4、客车非法营运行为，超速、超员、疲劳驾驶、酒驾、夜间违规行驶和校车安全等问题。 5、企业和作业场所无证无照生产经营行为，安全生产不规范，存在“三合一”、“多合一”场所违法生产经营，消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。 6、食品药品领域无证无照经营，违法销售假冒过期药品、三无食品、过期食品。 7、企业和建筑施工领域特殊设备使用不规范等问题。 8、“两化”体系建设进展不快，企业两化工作网上运行实效不高，部分企业隐患自查自该流于形式等问题。每月一次联合执法，每月分析研究专项行动中发现的问题及时加强指导。对排查过程中出现的安全隐患，要按照定措施、定标准、定期限、定责任人的要求，分类整治，对一时难以整改到位的，要制定整改计划和整改期限，做好应急预案，确保万无一失。 （四）加强惩处，强化责任追究。对安全生产过程中存在失职、渎职问题或负有领导责任的、坚决按照相关法律法规，严格追究责任。对隐患拒不整改，发生安全生产责任事故的企业要按照事故原因严格追负责人的相关责任。对打非治违、两化体系建设等重点工作，镇安办要加强督办检查，与镇效能办一起制定方案，加大考核和问责力度。要让践踏安全生产法律、无视安全生产监管、损害人民群众生命财