水务暨纪检监察工作会议讲话发言.docx

水务暨纪检监察工作会议讲话 同志们： 这次与全市水务工作会同时召开的纪检监察工作会议，是按照上级关于“党风廉政建设和反腐败工作与业务工作一起研究，一起部署，一起检查”的精神，经局党组决定召开的。主要任务是总结08年工作，部署09年的任务。 一、*年工作简要回顾 第一、加大了中央和省、市委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查力度 驻局纪检组把维护党的政治纪律放在首位，认真开展对党的十七大重大决策部署执行情况和市委十届四次全会、全市经济工作会议确定的各项任务及全市水务工作会议明确的工作任务落实情况的监督检查，确保了政令畅通，有效推动了科学发展观的贯彻落实。 第二、加大了预防腐败工作力度 一是根据市委加大预防腐败工作动员部署会的要求和所确定的42项工作任务，结合水务部门实际，完善和细化具体工作方案；二是按要求完成了建立行政审批电子监察系统和对行政审批事项、市政府重大投资项目审批实行电子监管的工作；三是积极发挥纪检监察部门在预防腐败工作中的组织协调作用，及时发现和解决存在的问题。 第三、坚决纠正损害群众利益的不正之风 召开了全系统的民主评议动员会，重新调整了领导小组，制定了实施方案。活动中，紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，深入开展专项治理工作，重点解决涉水项目的生态环境保护、安全生产、征地拆迁等方面群众反映强烈的突出问题；切实加强对各项惠民政策落实情况的监督检查，严肃查处和励网全落实科学发展观大旗帜损害群众利益的问题；认真抓好治理水务“三乱”；完善规范评议办法和经常性考核制度着力解决群众反映的突出问题。 第四、加大了查办违法违纪案件力度 一是突出查办案件重点；二是进一步加强和改进查办案件工作；三是加大了治理商业贿赂工作力度。认真做好自查自纠的检查评估和问题整改，坚决纠正不正当交易行为。严肃查办水利建设方面的商业贿赂案件。 第五、扎实开展反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁从政 一是切实加强关键岗位和重点对象的廉政教育；二是加强领导干部廉洁自律工作，认真执行关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定和中纪委三次全会明确的七项重点工作的落实；三是加强基层单位党风廉政建设，促进基层党员干部廉洁奉公，勤政为民；四是加强对基层单位财务的督促检查，强化对基层单位资金、资产、资源的管理。 第六、着力推进改革和制度创新，深化治本抓源头工作 一是加强对权力运行的规范和制约；二是认真执行干部任用制度；三是积极推进财务管理制度改革；四是深化水利投资体制改革；五是认真开展了专项资金综合治理工作。 第七、强化制约和监督，促使领导干部正确行使权力 一是认真开展对党内监督条例实施情况的专项检查；二是坚持民主集中制；三是严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度；四是深入推行行政权力公开透明运行工作；五是加强和改进行政监察工作，加强了对行政机关及工作人员履行职责、依法行政的监督，推行以行政首长为重点对象的行政问责制。 第八、强化保障措施，确保反腐倡廉各项任务落实 认真落实了党政一把手是第一责任人，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责，每个领导班子成员认真抓好管辖范围内的反腐倡廉工作的党风廉政建设责任制。按照党风廉政建设责任制分工和市委意见的责任分工，对所承担的任务明确了目标，制订了措施，提出完成时限，并亲自部署、亲自调度、亲自督导，抓出了实效。 二、九年党风廉政建设和反腐败工作任务 2009年，全市水务系统党风廉政建设和反腐败工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持反腐倡廉战略方针，以开展作风建设年为契机，全面贯彻中央纪委三次全会和省、市纪委四次全会精神，紧密全市水务工作实际，解放思想、改革创新、攻难克坚、扎实工作，不断开创纪检监察工作新局面，为全市水务改革发展和稳定提供坚强保证。 第一、履行职能，加大科学发展重大决策部署贯彻落实的监督检查力度 认真履行纪检监察职能，加大监督检查力度，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，努力为贯彻落实科学发展观提供坚强的保证。 一是加大扩大内需、促进经济增长政策措施执行情况的监督检查。重点检查水利工程规划、立项是否符合科学发展观的要求和中央规定的投资方向，坚决防止高耗能、高污染、低水平重复建设；检查项目审批和建设程序是否依法合规，坚决防止主管部门把关不严、随意变通，甚至玩忽职守等行为；检查项目建设资金管理使用是否科学合理、规范透明，坚决防止滞留、挤占和挪用等问题发生；二是认真开展对耕地保护和节约用地政策规定执行情况的检查。坚决纠正水利工程建设中破坏、浪费、闲置土地资源以及落实耕地保护政策中弄虚作假的问题；三是开展对资源节约和环境保护政策措施落实情况的检查。特别要抓好水源地和重点水域排污情况的监督检查，严肃处理违反能源管理和环境保护法律法规的行为；四是加强对市委、市政府重点工作落实情况的监督检查。重点检查促进重大项目建设、“三年大变样”、优化发展环境、改善民生等重点工作的落实；五是加强对局党组正确决策落实情况的监督检查。重点跟踪检查全市水务工作会确定重点工作的监督检查，确保水利事业又好又快发展。 第二、着眼强化发展软环境治理，集中开展作风建设年活动 要在开展作风建设年活动中，加大力度，综合施治，使机关和干部作风发生重要转变，使发展软环境取得根本性的好转。 一是找准切入点。开展作风建设年活动，要把改进党员干部作风作为促进科学发展的重要切入点，教育党员领导干部加强党性修养和党性锻炼，树立正确的事业观、工作观、政绩观，确保干部作风与深入贯彻科学发展观的要求相适应、与市委推动工作的部署相适应、与企业和人民群众的期待相适应；二是抓住重点。开展作风建设年活动，要体现在创优发展软环境上，继续深化机关效能建设，继续削减行政许可和非行政许可项目，认真落实首问首办负责、限时办结、ab岗工作、一次性告知、告知承诺、委托代办、责任追究等制度。 第三、深化源头预防腐败工作，全面推进行政权力运行监控机制建设 一是认真贯彻市纪委部署，通过深入推进行政权力运行监控机制建设。建立和完善行政权力行使前的廉政风险评估预警防范机制、行政权力行使过程的程序化和公开透明运行机制、行政权力运行后的绩效考核和责任追究机制，着力构建覆盖行政权力运行全过程的监控链条，通过以上工作，理清每个干部和岗位的职责权限，优化运行流程，实现阳光透明，加强制约监督，防止权力滥用；二是着眼源头治理，加强重点领域和关键环节的监督检查。认真开展水利工程建设项目的监督检查，严肃处理工程建设项目规划审批、招投标等环节的违纪违法问题。认真开展资源开发领域的监督检查，完善并严格执行水资源、河道资源等水行政主管负责管理资源审批管理制度，严肃查处违纪违法行为。认真治理水利专项资金管理使用中的突出问题，加强监管，健全工作机制。认真治理水行政执法中存在的突出问题，加强对执法活动的监督检查；三是加大市委、政府源头预防腐败重大决策部署的落实和推进力度。按要求完善提高专项资金监控平台系统，全面开展廉情评估预警工作，严格执行市级工程建设项目统一招投标的规定，完善政务服务中心窗口和机关政务服务电子监察系统，规范执法权力，促进裁量权的运行流程化、规范化，压缩执法人员的裁量空间，防止问题的发生。 第四、扎实开展反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁从政 全市水务系统要结合开展深入学习实践科学发展观活动，抓好党员领导干部的党性党风党纪教育，促进领导干部廉洁从政。 一是认真落实十七届中央纪委三次全会部署的五项任务。 1、严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证、收受干股等问题。 2、加强对领导干部配偶和子女经商办企业、因私出国（境）、到国外定居情况的监督检查。 3、深入治理违规组织集资合作建房、超标准建房、在风景名胜或公园建房以及领导干部在住房上以权谋私的问题。 4、认真解决领导干部在招商引资中违规违纪问题。 5、坚决纠正领导干部相互请托，违反规定为对方特定关系人提供便利，谋取不正当利益问题；二是按照市纪委的统一部署，集中开展三个方面专项治理。 1、开展用公款大吃大喝问题专项治理，既要解决公务接待中讲排场、比阔气、铺张浪费问题，更要解决非公务接待中市XX县区区之间、各部门之间互相吃请问题。要改进接待方式，做到热情、文明、节俭。 2、开展超标准超编制配备使用小汽车问题专项治理，切实加强公务用车管理。 3、开展公款出国（境）旅游问题专项治理，坚决制止违纪问题发生。通过专项治理，要确保局属内今年对公务购车用车、会议经费、公务接待费用、出国（境）经费实现零增长的要求。 第五、加大查办案件力度，维护党纪国法的严肃性 加大派驻机构查办案件的力度，加大对违纪违法人员及其亲属非法所得的追缴力度，加强案件剖析，注意研究案发规律，充分发挥办案的治本功能 一是突出查办案件重点。 1、以查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查处官商勾结、权钱交易的案件，利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件。 2、严厉查办领导干部干预招标投标获取非法利益的案件，擅自变更规划获取非法利益的案件，违法审批资源开发的案件，行政执法和项目审批审评中谋取非法利益的案件。 3、严肃查办严重侵害群众利益、严重违反政治纪律与组织人事纪律的案件。 4、认真查办为黄、赌、毒和黑恶势力充当“保护伞”的案件；二是不断提高办案工作的质量和水平。建立健全查办案件工作组织协调机制，严格执行依纪依法办案的规定，保障被调查人的合法权益。强化案件监督和管理，进一步改进信访举报、案件审理和申诉复查工作，完善案件检查经费保障机制，不断提高基层办案保障水平；三是深入推进治理商业贿赂工作。进一步完善举报机制，加强组织协调，重点查处水利工程建设、产权交易、政府采购、资源开发等方面的案件。既要坚决惩处受贿行为，又要严厉惩处行贿行为。 第六、坚决纠正损害群众利益的不正之风 一是着力解决社会关注程度高、群众反映强烈的突出问题。进一步加大对饮水安全、安全生产、水环境保护、水利工程建设征地拆迁等问题的治理力度。加大对责任事故调查处理力度，强化责任追究，维护群众的合法权益。加强对水利专项资金、移民资金的全程监管，严肃处理违纪违规问题；二是结合水务实际，突出抓好对群众反映强烈问题的专项治理。 1、加强水务收费的监督检查。 2、深入治理行业服务中的不正之风。 3、进一步减轻农民负担，认真查处侵害农民和进城务工人员合法权益的问题。 4、继续清理规范评比达标表彰活动，认真落实中央和省、市委有关规定要求。 5、集中清理私设“小金库”问题，在各单位自查基础上，驻局纪检监察会同有关部门进行督导检查，发现问题，严肃处理。 第七、完善监督制约机制 一是认真贯彻执行党内监督条例。 1、加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询、任前廉政谈话等制度执行情况的检查。 2、严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定，按要求抓好领导干部廉情公示试点。 3、按要求认真落实开展党内询问和质询的制度。 4、进一步加大经济责任审计力度，全面推行对党政领导干部的经济责任审计工作。 5、完善本部门贯彻民主集中制的配套措施；二是深入推进公开透明工作。 1、按上级统一部署，抓好党务公开，党的基层组织全面推行党务公开，要明确内容，规范程序，拓宽载体，健全机制。 2、深入推进政务公开，抓好信息公开，完善公开制度；三是充分发挥驻局纪检监察机构的监督作用。加强对派驻局机构和派驻人员的管理和监督，严格执行派驻机构直接向派出机关报告重要情况的规定，同时注意发挥各级钢组织和群众的监督作用。 第八、强化党风廉政建设责任制的落实 各级党组织要把党风廉政建设和反腐败工作放在更加突出的位置，真正担负起政治领导责任，切实将其纳入总体工作规划，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设一起部署、一起落实、一起检查、一起考核、协调推进。 一是加强领导，认真落实党风廉政建设责任制。各级（党组）党委是党风廉政建设的责任主体，党政一把手是第一责任人，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责，对重点工作要亲自部署、重大问题要亲自过问、重点环节要亲自协调、重大案件要亲自督办，真正承担起全面的领导责任。每个领导班子成员都要认真抓好管辖范围内的反腐倡廉工作，对所承担的任务要明确目标，制订措施，提出完成时限，并亲自部署、亲自调度、亲自督导，务求抓出实效。对所管辖的部门和单位出现严重违法违纪行为、造成恶劣影响的，其主要负责人要作出深刻检查，同时纪检机关要追究其领导责任。各级纪检监察部门要认真履行组织协调和监督检查的职责，严格责任考核，全力推进反腐倡廉各项任务的落实； 二是认真贯彻落实科学发展观，做好新时期的纪检监察工作。 1、紧紧围绕保障和促进科学发展来谋划和推进纪检监察工作，始终围绕市委、市政府的工作全局和全市水利建设来谋划反腐倡廉工作。 2、切实把以人为本的理念贯彻到纪检监察工作中去，要切实把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，着力纠正损害群众利益的突出问题，要维护社会公平正义，以反腐倡廉实际成效取信于民。 3、按照全面协调可持续的要求和统筹的方法开展纪检监察工作，必须统筹兼顾、协调推进。 4、全面履行党章和行政监察法赋予的职责，充分发挥纪检监察两项职能，进一步形成党政监督的整体合力。要把履行自身职能与发挥部门职能作用以及广大人民群众的参与监督结合起来，形成齐抓共管的良好局面；三是切实加强纪检监察机关自身建设。要在开展深入学习实践科学发展观活动中，同步开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，把科学发展观和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的要求体现在工作上，落实到行动上，真正做到对党和国家无限忠诚，对腐败分子和消极现象坚决斗争，对广大干部和群众关心爱护，对自己和亲属严格要求。积极投身以提高履职能力为核心的“素质建设工程”活动。建立健全内部监督制度，抓好各项管理制度的执行，切实把从严管理的要求落实到日常工作中。 同志们，09年的党风廉政建设和反腐败工作任务已经明确，让我们在局党组的正确领导下，团结一致，扎实工作，迎难而上，负重前行，不断开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面，为促进全市水利又好又快发展作出新的更大的贡献。第12页 共12页