何振中在市委二届三次全委会上的讲话发言.docx

何振中在市委二届三次全委会上的讲话 同志们： 市委二届三次全委（扩大）会议是一次十分重要的会议。会议传达学习了党的十七大精神、省委研讨班暨省委十一届三次全委扩大会议精神，讨论通过了中共XX县区委关于学习贯彻党的十七大精神的实施意见，市委田书记代表市委常委会作了重要讲话，全面总结了今年前三季度的工作，并结合张掖实际，对贯彻落实党的十七大精神和省委十一届三次全委扩大会议精神作了全面的安排部署。各县区、各部门要认真抓好贯彻落实。这次会议虽然时间短，但主题鲜明，重点突出，达到了统一思想认识、理清发展思路、明确工作任务的目的，对深入贯彻落实党的十七大精神，开创我市经济社会发展新局面必将产生重大而深远的影响。下面，我就贯彻落实好这次会议精神和做好当前工作讲几点意见。 一要结合实际抓好这次会议精神的贯彻落实。党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。胡锦涛同志所作的报告，描绘了全面建设小康社会的宏伟蓝图，精辟的概括了中国特色社会主义理论体系，阐述了落实科学发展观的基本要求，为我们继续推进党和国家事业发展指明了方向。市委田书记的讲话，以深入贯彻落实科学发展观为主线，立足全市经济社会发展的现状和实际，着眼张掖未来发展的主攻方向和布局，立意高远，思想深刻，实事求是，是“继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐”这一基本要求在张掖的具体化，完全符合党的十七大精神，符合省委十一届三次全委扩大会议的要求，符合张掖实际，体现了与时俱进、开拓创新的时代要求，代表了全市人民加快发展、构建和谐社会的共同心愿。当前和今后一个时期，全市各级各部门要把学习宣传党的十七大精神和省、市全委扩大会议精神作为首要的政治任务抓紧抓好，真正把全市广大干部群众的思想统一到十七大和省、市全委扩大会议精神上来，把力量凝聚到实现十七大确定的各项目标、落实省市党代会确定的工作任务上来。一是要在学习贯彻会议精神上掀高潮。各县区、各部门要采取多种方式，迅速传达这次会议精神，按照中央和省委的统一部署，以及中共XX县区委关于学习贯彻党的十七大精神的实施意见的要求，切实加强领导，精心组织，制定周密计划，作出具体安排，在全市上下迅速掀起学习宣传贯彻党的十七大精神和省、市全委扩大会议精神的热潮。各级领导干部要带头学习，学以致用、用以促学，把集中学习与个人自学结合起来、通读文件与专题研讨结合起来、学习理论与思考工作结合起来，力求真正学深、学透、学懂，把十七大精神和省、市全委扩大会议精神转化为谋划发展的正确思路，转化为促进发展的强大动力，转化为领导发展的实际能力。二是要在领会精神实质上下功夫。要把学习十七大报告、省委全委扩大会议精神和市委田书记讲话结合起来，特别是要深刻领会田书记讲话中贯彻落实科学发展观要理顺发展思路、调整优化产业结构、推进新农村和生态文明建设、扩大开放加快发展、重视民生确保社会和谐稳定等要求，引导干部群众进一步增强贯彻落实科学发展观的紧迫性和坚定性，切实转变不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，以科学发展观统揽经济社会发展全局；进一步深化对市情和发展阶段性特征的认识，增强忧患意识、使命意识和责任意识，抢抓机遇，发挥优势，开拓进取，坚定实现又好又快发展的信心和决心；进一步增强加快转变经济发展方式的自觉性，着力把握发展趋势，遵循发展规律，创新发展理念，转变发展方式，努力提高发展质量和效益，推动经济社会发展步入科学发展、和谐发展、协调发展的轨道。三是要在结合实际上见成效。学习贯彻党的十七大精神以及省、市全委扩大会议精神，关键是要做好正在做的事，要害是抓好当前的各项工作。各县区、各部门要以十七大精神为指导，认真研究当前经 济社会发展中存在的各种突出矛盾和问题，探索解决新矛盾、新问题的具体办法，不折不扣地完成今年的各项目标任务，并以此为契机，科学谋划未来，真正把省、市委贯彻十七大精神的安排部署转化为加快张掖发展的实际行动，为全市经济社会持续快速健康协调发展打下坚实的基础。 二要加快固定资产投资和重点项目建设进度。为了抓好项目工作，市委、市政府在总结过去工作的基础上，制定了关于进一步加强项目工作的意见。市政府于10月12日召开了全市固定资产投资暨重点项目建设工作会议，深入分析了当前全市投资和项目建设的形势，对抓好今年和今后的项目工作提出了具体要求和措施，各级各部门特别是领导干部要认真落实好。要坚持发展抓项目不动摇，按照全面抓项目、抓全面项目的要求，严格落实项目工作责任制，把完成今年投资和项目建设任务作为一项死任务、硬任务来抓，确保全面完成，不留缺口，能超则超。要认真分析不同进度项目的具体情况，采取有针对性的措施加以推进：对已建成的项目，要及时帮助解决生产中遇到的困难和问题，促其达产达标，超额完成任务，提高创税增效能力；对进度缓慢工期拖后的项目，要查找症结，靠实责任，积极协助项目业主抓进度、抢工期，确保完成年度投资任务；对已具备开工条件的项目，主动为项目业主提供服务，在征地、供水、供电、道路等方面给予重点支持，促其尽快开工建设；对已审批立项或进入核准程序的项目，加大前期工作力度，力争早日开工，尽可能形成更多的投资量。尤其是对全市经济发展、产业结构调整、投资持续增长具有重大影响的18个重点项目和30个重点工业项目，要重兵保重点，人力上重点加强，工作上重点支持，资金上重点倾斜，责任上进一步靠实。 要树立抓企业改革也是抓项目更是抓发展的思想观念，加快正在实施破产、改制企业的工作进度，切实解决已改制企业的遗留问题，力争年内全面完成企业改制任务。各县区、各部门要对今年签约的招商引资项目，特别是兰洽会上签约的项目的实施情况进行如实分析，查找项目和资金没有落实的原因，认真解决影响项目建设的问题，提高合同项目履约率和引资到位率，确保完成年度投资目标。 三要强化征管全面完成财政税收任务。1至9月，全市大口径财政收入、地方一般预算收入和财政支出均完成了年初预算的76%以上。综合多方面因素分析，全年财政税收增收因素大于减收因素，超额完成全年任务已成定局。但与全省平均水平相比，与周边市州相比，由于我们基数小，增长幅度还有很大的差距。加之财政收入进度在县区之间、税种之间不平衡，部分县区资金调度困难，一些专项资金支出进度缓慢。因此，各县区政府、各级财税部门要正确把握形势，把财源建设作为重中之重，放在经济工作的首要位置来抓，切实加强对重点企业和重点行业的税源监控，加大挖潜增收力度，力争超收多收；要进一步加大争取一般性转移支付补助力度，严格预算管理，确保应收尽收。省上明确提出，对于12月15日之前中央新下达或省上新追加的专项资金，必须在当年全部实现支出，不得结转；对历年结转的财政专项资金到年底如还不能完成支出的，在年终决算时不再办理结转，由省财政收回重新安排或平衡预算。对此，各级财政部门要高度重视，优化支出结构，加快支出进度，集中财力办大事，保证重点支出及时到位，更好地支持项目建设，改善民生保障。 四要多措并举增加农民收入。“三农”工作的核心是发展农村经济、增加农民收入。今年国家支持新农村建设的力度较大，惠农政策连续出台，加之降雨较多，农业丰收，农副产品价格上扬，农民现金收入增长较快。当前，正值农副产品销售、加工旺季，各县区、各涉农部门要加强市场调研，及时提供农产品市场供求信息，为农产品加工、运销和仓储搞好服务，确保农产品销得出、卖得好。要加强技术服务，指导农民搞好日光温室、规模养殖等冬季生产。要利用秋冬农闲季节，深入开展农民群众科技文化培训活动，加强政策法规、实用 科技和发展思路的宣讲辅导，切实提高广大农民群众的科技文化素质和增收创业本领，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。加强劳务输出组织引导工作，加大拖欠农民工工资监督检查力度，维护务工人员的合法权益，千方百计增加农民收入。 五要加大节能减排工作力度。党的十七大报告指出“坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。”由此可见，节能减排不再是一个简单的口号，而是一项实实在在的工作，是必须要完成的一项硬任务。从今年这项工作的进展情况看，我市排名一直靠后，形势相当严峻。各级政府、有关部门和项目业主一定要正视存在的困难和问题，深入查找工作中的薄弱环节，认真研究解决问题的办法和措施，按照省、市确定的节能减排综合实施方案，严格落实节能减排工作责任制和问责制，切实引进高新技术和先进适用技术，加大节能降耗技术改造力度，不折不扣地落实关停、整改的安排部署，坚决完成今年单位生产总值能耗降低4%，主要污染物排放总量得到有效控制的节能降耗指标。同时，要积极应对国家宏观调控、产业政策的新变化，认真研究水泥、铁合金、造纸、焦炭等行业结构调整、技术改造问题，提高传统产业科技含量和市场竞争力。要大力引进经济实力强、科技实力强的“两强”企业和无污染项目，高起点开发我市矿产资源，严格控制高能耗项目，坚决治理老污染源，杜绝产生新污染源。 六要坚持不懈地抓好安全生产和民生保障工作。各级政府和安全生产主管部门要牢固树立“安全生产责任重于泰山”的思想，按照属地管理、分级管理的原则，进一步落实安全生产责任制，加大对矿山、危险化学品和消防等高危行业、重点领域和企业的安全隐患监督排查力度，尤其要打好煤矿关闭和瓦斯治理“两个攻坚战”，坚决关闭3万吨以下矿井，严防重特大事故的发生。哪个县区不严格执行规定，发生重特大事故，坚决追究主要领导和当事人的责任。春运高峰即将来临，各有关单位要加强协调调度，合理安排运力，强化对司乘人员的安全教育，加强安全检查，确保春运工作安全有序进行。工商、质监、食品药品监督、卫生防疫等部门要进一步加强食品、药品监管和传染性疾病监控工作，确保广大人民群众生命安全。加强重要商品和生活必需品市场价格监测，特别是要做好元旦、春节期间商品的产销协调、储备和投放，组织好市场供应。高度重视解决灾区和城乡困难群众、特殊人群的冬季生活安排，解决好城市困难群众的取暖问题，确保受灾群众和困难群众有饭吃、有衣穿、不受冻。要加大工作力度，全面完成省政府确定的12件实事和市上承诺的10件实事。要扩大公共服务，完善社会管理，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，努力使最广大人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动和谐社会建设。 七要精心安排部署明年的工作。各级各部门要算好时间账、任务账，在总结好今年各项工作的同时，以党的十七大精神为指导，按照省、市党代会确定的总体发展思路、目标任务和这次会议的要求，及早着手，超前谋划，对明年工作进行认真研究，周密安排部署。特别是要加强项目衔接和资金争取工作，确定得力干部，进京赴兰，加强联系，疏通关系，靠实责任，务求实效，力争为明年工作起好步、开好局创造良好条件。各级领导干部要积极掌握新情况，研究新问题，提出新措施，突出发展重点，破解发展难题，力求在经济社会的主要领域取得新进展。要认真分析研究国家政策的新走势、新动向，依托市内丰富的水能、煤炭、有色金属、特色农产品等资源优势，集中时间、集中力量，精心谋划好明年和今后的项目建设计划。 八要转变作风狠抓工作落实。贯彻党的十七大精神，落实省委、省政府和市委的重大部署，当前最为关键的就是要坚持求真务实的作风，狠抓各项工作任务的落实。只有把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体的行动、实际的效果、人民的利益，我们的工作才算做 到了位、做到了家。要把抓落实的成效作为检验各级干部工作能力和工作作风的重要标准，牢固树立正确的政绩观，讲实话、出实招、办实事、求实效，做到说一句，是一句，句句算数；干一件，成一件，件件落实。坚决克服形式主义、教条主义、好人主义，坚持以“三个有利于”为标准，不断推进机制体制的创新，着眼于建立责、权、利相统一的工作机制，用科学先进的制度和办法靠实抓落实的责任，调动各方面干实事、促发展的积极性和创造性。各级领导干部要加强政策理论和现代科技等知识的学习，善于把贯彻上级精神与当地实际紧密结合起来，把政策的原则性和工作的灵活性结合起来，增强思考问题的系统性，谋划发展的超前性，求真务实，开拓创新，创造性地开展工作，不断提高执政能力、领导发展的能力和水平。真正把心思用在抓发展上，把精力用在干事业上，把成效体现在抓落实上，以勤勉负责、奋发有为的精神状态和廉洁奉公、坦荡公正的人格魅力赢得干部群众的支持和信任，从而带动全社会形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的强大合力，促进经济社会又好又快发展。 同志们，党的十七大的胜利召开，是我国改革开放和全面建设小康社会的新起点，也是我们各方面工作的新起点。在这个新的起点上，我们必须要认真学习，勤勉敬业，狠抓各项工作的落实，以时不我待、只争朝夕的精神状态，脚踏实地、雷厉风行的工作作风，求真务实、争创一流的良好业绩，努力推动全市经济社会又好又快发展。第10页 共10页