在全市农业产业化现场推进会上的讲话发言2(4).docx

在全市农业产业化现场推进会上的讲话2 在全市新农村建设和农业产业化工作推进会上的讲话 董金寿 （2011年10月29日） 同志们： 在全市上下认真学习贯彻党的十七届六中全会精神和我市乘势而上、全力赶超的攻坚时期，经市委、市政府研究同意，召开这次全市新农村建设和农业产业化工作推进会。会议的主要目的是认真贯彻市第十次党代会精神和前不久召开的全省新农村建设工作会议精神，总结分析今年以来全市新农村建设和农业产业化工作，对做好下步工作再动员、再部署。市委市政府主要领导非常重视这次会议，钟书记和殷市长都专门作了重要批示。昨天我们大家参观了XX县区、XX县区和XX县区的新农村建设点、清洁工程建设点、产业化基地和农村信息服务站等现场。刚才，XX县区、XX县区和XX县区三个地方分别作了典型发言，对我们做好下步工作有很好的启示和促进作用。为确保全面完成今年市委、市政府下达的新农村建设和农业产业化等工作目标任务，下面，我强调几点意见： 一、分析形势，正视差距，切实增强做好新农村建设和“三农”工作的责任感 今年以来，全市新农村建设和农业产业化工作总体形势向好，继续保持了健康持续发展的良好态势，换届之际能达到这个水平，值得肯定，这也说明我们的新农村建设和产业化等工作步入了常态化。全市今年以来的工作主要有以下三个特点：一是工作目标明确。新农村建设和农业产业化发展上，各地结合市里的要求进一步完善了工作思路，出台了一系列政策，落实了工作措施，特别是在目标定位上，都提出了要争先进位、赶超发展，各县（市、区）之间形成了你追我赶、不甘落后的可喜局面。二是工作力度未减。各地在新农村建设和农业产业化工作上继续保持了高位推进。在组织领导上，主要领导亲自过问、亲自调度；在工作推动上，采取四套班子分片包干，实行“一月一督查、一月一调度、一月一通报”的工作推进机制；在配套资金落实上，优先保证新农村建设和农业产业化工作。三是工作成效明显。全市今年整合投入各项资金3.27亿元，在1134个建设点上开展了清垃圾、清污泥、清路障，改路、改水、改厕、改栏、改房、改沟、改环境，普及电话、普及沼气、普及太阳能热水器、普及有线电视、普及庭院经济“三清七改五普及”的整治建设，目前，村庄整治建设基本完成。同时，在3268个村点开展了农村清洁工程试点，极大改善了农村的人居环境。围绕主导特色产业，大力开展农业项目建设，19月份全市新引进农业项目74个，其中亿元以上项目31个，加工型项目44个，合同进资163.02亿元，完成固定资产投资49.5亿元。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，积极开展农业“十百千”工程（建设十个万亩高产示范区、百个千亩高产示范片，发展千个100亩以上种养示范户）建设，打造了一批亮点示范基地。农业产业化示范园区规划建设全面启动。 在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，随着工业化、城镇化的快速推进，我市农业农村工作形势正在发生深刻变化，新农村建设和农业产业化工作还存在一些不容忽视的问题。主要表现为：极少数地方的领导干部对新农村建设和农业产业化工作的重要性认识不到位，存在领导重视不够，工作力度不大的问题；一些建设点“三改”不到位，存在整治建设进展缓慢、建设标准不高的问题；农村基础设施薄弱，公共服务水平较低，环境卫生整治任务还十分繁重；农产品基地标准化、规模化建设水平不高，特色主导产业优势不明显；项目建设进度不快，农业开放程度不高，农业企业带动力不强，促进农民持续增收的难度较大。 以上这些问题，不仅制约了我市新农村建设和农业产业化整体水平的提升，而且还直接影响我市“三农”工作的争先进位，务必要引起我们的高度重视。我们的新农村建设自2008年以来，在全省一直处于领先地位，目前全省各地对新农村建设都非常重视，呈现了你追我赶的势头。特别是前不久全省新农村建设会议参观的XX市新农村建设点，整体效果都很好。如果我们还是坐在井底看老黄历，认不清形势的发展，我们的领先地位就将会丧失，市委、市政府提出的争得九江“三农”应有地位的目标也将难以完成。我们要充分认识到，市委提出奋起赶超的过程中，丝毫没有放松“三农”工作，农业的基础地位没有改变，强工兴城战略并非削弱农业，而是从更高层次上、用更加有效的方法加强农业农村工作。九届七次全会以来的实践也证明，我市在快速推进工业化、城镇化的同时，“三农”工作得到加强，农业农村发展加快，新农村建设有效推进。我们要看到市委、市政府对新农村建设和农业产业化工作的高度重视，增强我们做好“三农”工作的紧迫感和使命感；同时，也要看到新农村建设和农业产业化工作当前面临的挑战和困难，采取积极措施，化不利因素为有利因素，变挑战为机遇，变压力为动力，创造性地工作，确保新农村建设和农业产业化等工作在完成年初目标任务的基础上，再上新水平，迈上新台阶，不辜负市委、市政府对我们的重托，不辜负农民群众对我们的期盼。 二、明确目标，把握重点，不折不扣地完成新农村建设和农业产业化工作全年目标任务 现在已经是10月底，离年底满打满算只剩2个月的时间了，各地要充分利用好有限的时间，对照市委、市政府的要求和年初新农村建设和农业产业化工作方案下达的任务，把握重点，实行工作重心转移，特别是前期工作不到位的地方，要拾遗补漏，抓紧补课，确保实现全年各项工作目标。 1、要全面提升新农村建设水平。新农村建设既是深入推进农村改革发展的战略任务，又是统筹城乡发展的切入点，各地要按照市委、市政府提出的“标准不降、力度不减、要求更高、效果更好”的要求，以促进农民持续增收为中心，以产业发展、村庄整治建设和农村新社区建设为重点，全力推进“五新一好”，全面提升全市新农村建设整体水平。一是抓好产业发展，促进农民增收。坚持产业为先，突出产业发展。没有产业基础的村，要结合“十百千”工程，培育和扶持种养大户，引导农民积极发展“庭院经济”、“务工经济”、“特色种养”、“观光农业”等一村一品产业；有产业基础的村，要扶持发展壮大。要结合集镇建设和发展，吸引农民进镇从事餐饮、物流等，特别是环庐山等景区周边的村庄，要大力发展休闲娱乐等服务业。二是推进村镇联动和村落连片整治建设，改善农民生活环境。村镇联动和村落连片整治建设是我市今后新农村建设的主方向。实施村镇联动，把乡镇集镇及所在地和周边村庄作为一个整体，集中进行整治建设，逐步实现道路硬化、饮水净化、卫生洁化、街坊美化、环境绿化、产业强化、商贸繁化、服务优化、管理细化、生活现代化“十化”目标。实施村落连片整治建设，以相对大的村庄为中心，联动周边自然村落，实行整体规划、集中布点、一体整治建设，提高中心村的人口集聚力、服务辐射力和发展带动力。抓好村镇规划布局，因地制宜地确立引农进城型、镇村衔接型、移民建镇型等联动模式。完善公共服务设施建设，推进公共设施建设和公共服务向农村延伸。加大村镇改造力度，鼓励、引导农民建房向集镇、中心村集中。三是加强新社区建设，推进农村文明新风发展。发展农村新社区是推进新农村建设的有效载体和途径，是城市文明向农村辐射和促进统筹城乡发展的重要抓手。进一步加强和创新农村社会管理，力争把农村新社区建设成为和谐社区、生态社区、开放社区、文化社区、小康社区。要认真制定新社区建设规划，在建立健全社区管理组织的基础上，实行新社区、理事会、便民服务站“三块牌子、一套人马”，并建章立制，落实责任。加强乡镇文化站和村文化室等公共设施建设，积极开展文明创建活动，倡导科学文明、移风易俗，促进农村精神文明建设。四是针对当前问题，迅速整改补课。当前，全市大部分地方村庄整治建设任务基本完成，工作的重心应迅速进入完善提升阶段，确保全市新农村建设继续保持在全省的领先地位。各地要结合本地存在的问题，加大整改力度，特别是“三改”没有达到100%的地方，要逐点逐户进行排查，工作有缺失的地方立即进行补课。在主体工程基本完成的基础上，注重从细节入手做好扫尾工作，做好村庄绿化的补植，做到既好看、又耐看，确保整治工作不留死角，高标准、高质量地完成村庄整治建设任务。这里，我特别强调一下，省里中期的新农村建设检查已经开始，全市除XX县区和庐山管理局之外都要接受检查。这次检查事关我市今年新农村建设在全省的排位，希望大家要高度重视，对照检查方案查找不足，尤其是在资金的配套和拨付这一块，没有到位的要及时到位并下拨到点。五是提前谋划，启动2012年选点工作。明年全市建设点的规模仍然稳定在1100个左右，布点的重点是环鄱阳湖、市重点工程、风景区周边、干道沿线、滨江和地质灾害搬迁等区域。各地在完成今年工作任务的同时，要按照省里的“九步法”积极开展2012年的选点布点工作。 2、要扎实推进农村清洁工程。搞好农村清洁工程是省委、省政府策应鄱阳湖生态经济区建设的一个重点工作，也是书记工程。各地要进一步加强组织领导，强化责任意识，科学指导，务求实效，创新机制，扎实推进。一是落实好“445”垃圾处理模式。去年以来，我们在全市推行垃圾处理“445”模式，即以农户、保洁员、理事会和环卫所为四个工作主体，建立宣传培训、资金投入、制度保障和督促检查四项工作机制，实行厨余垃圾沤肥、可利用垃圾回收、土建垃圾铺路填坑、有毒害垃圾封存处理和其他垃圾无害焚烧的五种分类处理方式。经过一段时间的实践检验，基层干部较为理解，农民群众乐于接受，比较符合农村实际。各地要继续在实践中探索，在探索中创新，强化宣传引导，提高主体意识，切实落实并不断完善“445”处理模式。二是切实保障资金投入。今年的资金省市都作出了明确的要求，每个点财政投入不少于5000元，各地要不折不扣把配套资金落实到位，并且要确保县级工作经费不少于15万元。按3050户配一名保洁员，落实保洁员报酬，保洁员的报酬按每月不少于200元的标准执行，可结合农村低保、财政投入和群众自筹等途径落实到位，同时建立健全队伍建设、组织网络、督促检查、奖罚制度等农村清洁工程的长效管理机制。三是积极探索推进非新农村建设点清洁工程建设的新路径。全市非建设点清洁工程存在氛围不浓厚、处理设施不齐全、保洁员履职有差距等问题。各地在全面落实非建设点“六个一”（建设一个理事会、确定一名保洁员、建设一批垃圾处理设施、完善一个约束机制、搞好一次宣传培训、开展一次大三清）工作要求的同时，积极探索各种行之有效的工作方法，努力实现农村清洁工程整体发展。四是要抓好宣传培训。村庄保洁的长效管理机制的建立，既需要有好的班子、好的理事会常抓不懈，更需要有高素质、高觉悟的村民来主动执行，自觉维护。各地要积极开展农村思想道德教育、卫生健康知识教育，继续深入开展创评创建“卫生村”、“文明村”等系列活动，在创建过程中教育群众，帮助村庄移风易俗，形成文明卫生风尚，引导广大农民群众从我做起，从身边做起，自觉革除陋习，讲卫生、树新风，逐步建立文明健康的生产生活方式和卫生行为习惯，不断提高农民群众的整体素质和生活质量。 3、要着力加快农业产业化发展。农业的出路在于工业化，农民的出路在于非农化，农民收入持续增长的根本办法是减少农民。以农业产业化为抓手，加快现代农业建设是实现“三化同步”的必然要求，也是九江再创农业新优势的根本途径。一是加大农业项目建设力度。围绕市委、市政府提出的决战工业6000亿元的目标，以特色主导产业为依托，加大农业项目建设，培育壮大骨干龙头企业，提升大宗农产品加工水平。从当前的情况来看，全市农业项目建设县（市、区）之间工作不平衡，有的地方项目有一定的数量，但投资进度慢，少数项目甚至处于半停建状态；有的地方项目数量少，离完成全年目标任务还有差距。各地要进一步加大招商力度，特别是对这次绿色招商推介的项目，要做到在谈项目抓签约，签约项目抓开工，开工项目抓进资，进资项目抓竣工投产，确保农业项目建设目标任务全面完成。二是深入推进“十百千”工程。今年是实施农业“十百千”工程的第二年，按照总体要求和年度计划，今年万亩示范区基础设施要完成70%以上的建设任务，千亩示范片基础设施建设要全面完成任务并达标，种养业产量和标准化生产程度要有明显的提高。为此，各地要切实加大资金整合力度，增加农业“十百千”工程投入，不断改善万亩示范区、千亩示范片的基础设施条件；要充分利用并发挥改革后的基层农技推广队伍和网络的作用，重点加强对农业“十百千”工程示范园区建设的科技服务，做到“技术人员直接到村、技术培训直接到户、技术指导直接到田、技术要领直接到人”，大力推广高产高效集成技术，推进标准化生产。三是全面启动农业产业化园区建设。农业产业化园区建设是省里今后几年农业产业化工作的重点，也是省级农业产业化资金扶持的重点，希望引起大家的高度重视，切实做好园区的规划建设等工作。四是大力提高农业企业经营水平。从全市前三季度规模以上农业企业销售收入统计情况看，离年初制定的全年实现360亿元销售收入的目标还差将近100亿元，任务十分繁重。各地要按照“扶优、扶大、扶强”的原则，加大农业产业化骨干龙头企业的培育力度，加强对农业企业运行的监测和管理。加大农业加工企业的资金扶持力度，对农业加工企业技（扩）改、上规模、创品牌等给予奖励或贷款贴息，积极为农业龙头企业向上争资争项提供帮助，使企业尽快做大做强。五是大力推进农产品品牌建设。今年全市新增无公害产品14个的任务基本可以完成，但新增26个绿色有机食品和12个省级以上名牌、商标的任务还有较大差距，各地务必要把握农产品品牌申报认定的有限时间，抓紧做好品牌申报补报工作，同时对申报了品牌进行跟踪对接，确保申报的品牌获得成功。六是进一步抓好利益联结机制建设。大力推进“龙头企业+基地”建设，引导企业采取订单、合同、股份合作等多种方式，与农户建立稳定购销关系和利益分配机制。要大力开展“农超”对接工作，引导大型连锁超市与鲜活农产品产地的农民专业合作社对接、与农产品基地对接，确保完成农民专业合作社建设、“农超”对接等相关工作任务。 4、要积极推进农业综合开发工作。农业综合开发是国家设立的支持和保护农业发展的重大专项，是一项长期政策，是一笔支持农业发展实实在在的投入，是一个持续稳定增长支农投入的重要渠道。我市从1992年永修一个开发县发展到现在的永修、都昌、德安、星子、修水、九江、湖口、彭泽、武宁九个开发县。中央财政扶持的农业综合开发资金，从当初的130万元增加到2011年的7373万元，平均每个开发县达到820多万元，成为我市加强农业基础设施建设，推进农业产业化经营的重要投入渠道。一要解放思想争资金。多层次、多渠道、多形式向上争取项目和资金，保证资金规模每年有较大幅度增长。尤其是要努力争取开发县立项。目前还不是开发县的，当地党委、政府要积极跑“部”进“省”，加强沟通联络，努力争取上级部门的重视，早日进入开发县，尤其是正在争取开发县立项的XX县区要积极跟进，确保明年进入开发县。二要真抓实干出效益。把高标准农田建设项目与建设优势农产品基地紧密结合起来，稳步提高基地的综合生产能力和原料供应能力，确保每年完成8万亩高标准农田建设任务。按照“扶大、扶优、扶强”的原则，重点扶持一批发展潜力大、带动农民增收能力强的农业产业化龙头企业和农业专业合作社。三要规范管理上水平。按照规范化、精细化管理的要求，强化项目全过程管理和资金各环节监管，建好每一个项目工程，用好每一笔开发资金，确保资金安全、干部安全。要完善检查监督机制，建立一套体系完整、组织有序、科学管理、规范运行、阳光操作的资金和项目管理监督机制，不断提高我市农业综合开发工作的整体水平。当前，要扎实做好2011年项目实施工作，做到早开工、早竣工，确保明年春耕前完成开发任务。与此同时，积极做好2012年项目申报的前期工作，为争取资金做好项目储备。 5、要全力推进农村信息化建设。农村信息化建设是建设社会主义新农村的重要内容，也是缩小城乡“数字鸿沟”，促进农业现代化建设，有效服务“三农”的一项民生工程。去年以来，我市按照省里的要求，在XX县区、XX县区、共青城市三个地方开展了以“完善农村通信网络基础设施，搭建农村信息服务平台，健全农村信息服务体系”为主要内容的农村信息化建设试点工作。通过一年的试点，三县的6个试点乡镇通信基础条件得到了明显改善，农业产业化龙头企业、农民专业合作社、行业协会、种养大户和农村经纪人等利用互联网、内部局域网和电话等信息媒介初步建立了对外连接市场、对内连接管理、对下连接合作社和养殖户的信息互动平台。昨天，我们参观的XX县区范镇农村信息服务站，其建设模式和成功经验得到了省委农工部领导的高度认可，并在全省进行了宣传推广。明年，全省将扩大试点范围，每个县区要选择12个基础条件较好的乡镇，开展试点工作。市、县农工部作为试点工作牵头主抓部门，要充分发挥主导作用；市、县广电、电信、移动、联通等通讯部门要充分利用部门优势，发挥主体作用，全力推进农村信息化建设。 三、提高认识，强化措施，全力促进新农村建设和“三农”工作争先进位今年是“十二五”规划的首战之年，是“三年翻番”的决战之年，也是“五年进位”的关键之年。今年新农村建设和农业产业化工作的目标任务是否能够完成好，直接关系到今年乃至今后一个时期全市“三农”工作能否乘势而上、赶超发展。在有效工作时间不足2个月的时间内全面完成年初的目标任务，实现工作的争先进位，我们的认识必须要更深，理解还要更透，措施还要更硬，推进还要更强。 1、思想认识要再提高。党的十七届五中全会提出了“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的重大战略要求和历史任务。市委钟书记在不同场合多次指出：没有昨天农业打下的基础和作出的贡献，就没有今天九江工业化和城镇化的进步；没有今天工业化和城镇化的发展，就没有九江明天的农业农村现代化，在推进工业化、城镇化的过程中，丝毫不能放松“三农”工作。殷市长指出，加快建设社会主义新农村，是统筹推进“三化”同步发展的重大使命，是构建和谐社会的重要基础，是实现九江人民过上小康生活的重点任务。各级党委政府要站在服从大局的高度，从统筹城乡经济发展，加快农业农村经济发展的要求，充分认识推进新农村建设和农业产业化工作的极端重要性，切实把思想认识统一到中央、省委和市委、市政府的部署和要求上来，真正把新农村建设、产业化发展和“三农”工作摆上重要议事日程，放在重中之重。在领导力量摆布上，县（市、区）党委、政府要经常研究分析“三农”工作的重要情况和有关问题，而且要为从事农业农村工作的同志创造好的条件和环境；分管领导要切实履行职责，身体力行，深入基层、深入一线，到新村点、项目建设现场和农业企业基地车间做好督促指导，搞好调查研究，为主要领导决策“三农”工作当好参谋、出好点子；市、县农口部门和乡镇的领导要全力以赴地抓好“三农”工作。可见，实现新农村建设和产业化工作赶超发展，我们在座的各位责无旁贷，务必凝心聚力，奋发作为，不懈怠、不退缩、不分神，在“实”字上下功夫，在“干”字上见行动，以实干之风掀起“三农”赶超发展的新高潮。 2、工作方法要更科学。科学的工作方法，是提升新农村建设和农业产业化水平的关键。新农村建设方面要着力处理好三个关系：一是省钱与“好看”的关系。如何做到既省钱又好看。我认为重要的一条就是“富规划，穷建设”，高标准做好规划，把架子搭起来，掰着手指头用钱，把钱花在刀刃上。特别是在村庄整治中，要坚持从实际出发，不盲目攀比，不摆花架子，不做表面文章，重点解决喝干净水、用卫生厕、走平坦路等问题。二是发展与整治的关系。整治建设是新农村建设的切入点和主抓手，而发展生产是新农村建设的出发点和落脚点。我们要正确处理好两者的关系，不能把新农村建设等同于村庄整治，但也不能不重视村庄整治，借口发展生产抓产业，而忽视了以“三清七改五普及”为切入点的村庄整治。三是主导与主体的关系。新农村建设“政府主导、农民主体”，但如何在实际工作中做到这一点，就不是件容易的事，特别是非建设点清洁工程试点工作中，我们很多地方出现了政府“热”，农民“冷”的现象，导致了工作的推进不力。下阶段工作中我们必须要进一步加强宣传、加强培训、加强引导，切实让群众“热”起来，真正发挥其主体作用。农业产业化发展方面要坚持用工业化理念和思路来谋划，具体工作中要明确一个方向、树立三个观念、坚持四个原则。明确一个方向：就是以工业带动农业的方向。各地要注重把产业化的重点放到建立与农业相配套的加工业，依靠工业发展为农业提供现代化的物资装备，改善生产条件，吸纳转移农村富余劳动力，优化配置农村资源，使农业获取更高效益。树立三个观念：一是树立“市场第一”的观念，要坚持以需求为导向，发展具有比较优势的产业产品，并按照市场经济规则建立新机制。二是树立“比较优势”的观念，要突出特色、规模和效益，做大做强具有地方特色的主导产业，促进资源优势向市场优势和经济优势的迅速转变。三是树立“整体联动”的观念。做到经济与社会、农业与其它产业、农村与城镇协调发展，整体联动，促使农业结构调整在社会循环中获得可靠依托和支持。坚持四项原则：一是非均衡发展的原则，突出壮大龙头企业和做响产品品牌，避免建设上的“平面推进”；二是主导产业优先的原则，围绕区域特色，优先扶持对区域经济起支撑作用的产业发展及与之相联的龙头企业建设，尽快形特色鲜明的加工企业群和主导产品群；三是互惠互利原则，大力推动产业化组织与农户建立紧密型利益联结，形成利益共享、风险共担的经营机制，让农民不仅享受到出售农产品的直接利润，而且逐步分享到加工流通环节的间接利润；四是尊重农民意愿的原则，通过宣传引导、示范带动和政策激励，调动农民参加产业化经营的积极性，不搞命令式，不搞“一刀切”。 3、工作措施要再加强。强有力的工作措施，是推进工作的重要手段和保证。特别是在当前有效工作时间不多，部分工作任务进度滞后的现状，大家要保持清醒头脑，对每一项具体工作，要把任务分解到位，把责任落实到人，有针对性地制定措施，倒排时间，倒逼进度，确保年初下达的目标不变、任务不变、标准不变。一是要加大资金投入。各地在保证及时足额配套资金的基础上，要科学统筹、整合交通、水利、卫生、村建、移民、扶贫、农业、发改委、农业开发等部门项目资金向新农村建设和农业产业化倾斜。各金融机构要调整信贷方向，加大对“三农”的支持，加强“信用文明户”的评定，扩大贷款规模，满足新农村建设和产业发展的需要。要鼓励农民筹资投劳。尊重农民意愿，搞好“一事一议”，动员和组织农民积极参加公用设施建设。二是要加大共建合力。继续坚持市、县领导挂点联系制度，加大帮扶力度，各地四套班子主要领导都要进行挂点；继续坚持市、县党政机关、企事业单位驻点帮扶制度，每个帮扶单位都要积极发挥职能优势，为所帮扶的村提供资金技术、组织指导、产业发展等服务，促进帮扶村各项工作整体推进；继续抓好新农村建设指导员下派，选派优秀年轻干部到新农村点上去锻炼，形成试点促进机制和干部激励机制；继续开展“千企带千村”活动，动员社会各界支持新农村建设。三是要强化督促考核。考核是抓工作落实的有效手段。今年市委已经把“三农”工作列入全市县（市、区）经济社会发展目标考核指标体系中，各地也要比照市里的做法，把新农村建设和产业化等工作纳入乡镇经济社会发展考核中。要进一步加大督查力度，建立奖优罚劣的工作机制，特别是当前要下大决心，花大力气，增强督导的力度、增进调研的深度，该检查的检查，该调度的调度，对工作抓得实，成效好的，要及时总结经验，给予通报表扬，对措施不力，责任心不强，工作仍然打不开局面的要通报批评，在全市形成相互比拼、你追我赶、不甘落后的竞争态势。 今天，我们县（市、区）的分管领导都来了，借此机会，就当前的农业农村工作，我再强调几件具体的事：一是要不失时机地抓好秋冬季农业开发。当前，正值秋冬季农业开发的关键阶段。抓好秋冬季农业开发，不仅是保持全市农业农村经济良好发展势头，乘势而上的重要基础，也是明年农业农村工作开好局、起好步的基础。秋冬季农业开发要紧紧围绕确保粮食安全、促进农民增收、发展现代农业的主要目标，按照“立足大秋播、建立大基地，构建大产业、实现大开发”的总体思路，与农产品基地建设相结合，与农业基础设施建设相结合，与农村生态环境建设相结合，与新农村建设和农业产业化发展相结合，统筹兼顾，整体推进。要把农田水利基本建设作为“三冬”工作的重中之重，认真落实前不久召开的全市水利工作会议精神，迅速掀起水利建设的高潮，切实改善农田基础设施，提高农业综合生产能力。要合理安排冬季农业生产，完成180万亩油菜种植和10万亩部级万亩高产示范片建设任务，推进冬闲田有效利用；要谋划好今冬明春的造林绿化“一大四小”工作，切实做好森林防火工作，确保全市不出现重大森林火灾。要加强动物疫病防治，确保不发生大的疫情。二是要全面完成“六张作业单”所有的工作任务。“六张作业单”是市政府百件惠民实事的重要内容，年初的目标任务是要不能打折扣的，希望各位不要有侥幸的心理，年底一项一项要向市政府交帐的。从现在开始，算好时间账，把每一项具体工作任务进行分解，把责任落实到人，对有缺失的工作抓紧“补课”，确保年底交出一份组织和人民群众都满意的答卷。三是要统筹做好农业农村其它工作。人口和计划生育工作要围绕“一升三降”，严控政策外出生，紧盯“两非”任务，完成省里下达的目标。扶贫移民工作要重点抓好避灾移民搬迁工作，维护好人民群众生命财产安全；种子管理工作要在搞好种子管理的同时，每个县、乡、村要开展农作物品种区域安全性试验工作。“菜篮子”工程建设工作要对照市政府“菜篮子”工程考评办法，进一步完善蔬菜产业发展规划，落实专项资金，健全蔬菜质量监管体系和流通体系建设，完成年度蔬菜产业建设任务。农产品质量安全监管以建立健全农产品质量监管机构为重点，加大对农产品生产基地和批发市场农产品质量安全抽查监测力度，推广农产品市场准入制度，保障居民消费安全。四是要做年终“三农”目标考评准备工作。2011年度县（市、区、山）经济社会发展目标考评实施细则已下发到了各地，其中“三农”考评占10分。24号，市委冯静副书记就今年目标考评工作进行了专门部署。近日，市里下派了三个工作组对各地工作进行摸底。从现在开始，各地要结合今年“三农”考评细则，全面启动考评的准备工作，需要量化上报的数据要客观如实，需要佐证的材料，要充分完备。同时，协助考评的农口各单位要加强沟通联系，及时通报有关情况，报送相关资料信息。五是要及早谋划明年的工作。明年是全面贯彻市第十次党代会精神的第一年，做好“三农”的各项工作，十分重要。在12月底，各县（市、区）要把明年“三农”工作盘子、农业农村工作各项目标任务，特别是跑项目争资金的计划，以及对做好全市农业农村工作的意见建议一并报市委农工部。 同志们，新农村建设和农业产业化工作是一项惠民、富民的民心工程，是解决“三农”问题的切入点和突破口。当前我们面对的机遇是千载难逢、稍纵即逝，面临的形势是千帆竞发、时不我待，我们要以积极主动的态度，切实有效的措施，奋发有为的精神状态投身到“三农”工作中去，全面完成今年各项目标任务，为九江争得应有地位、人民过上小康生活做出我们应有的贡献。第20页 共20页