在全市纪委书记暨“三比一树”主题教育活动动员会议上的讲话发言(录音整理2)(4).docx

在全市纪委书记暨“三比一树”主题教育活动动员会议上的讲话(录音整理2) 在全市县（市、区）纪委书记会议上的讲话 （2001年7月30日） 同志们： 上午市委党风廉政建设形势分析会，总结分析了我市当前反腐败斗争面临的形势，对今后一段时间的党风廉政建设和反腐败工作作了部署。苍书记作了重要讲话，我也有个发言，就全市反腐倡廉工作来说，该讲的都讲到了，省上会议精神也给大家作了专门传达，具体工作要求，刚才若灿、建明、纪成同志也都说了很好的意见。希望大家回去后把今天两个会议的精神一并认真传达贯彻，抓好落实。下面，我想侧重就我们纪检监察机关的工作强调几点意见。 从总体来看，今年以来在各级党委的领导下，全市各级纪检监察机关紧紧围绕中央纪委五次全会和省、市纪委十一次全会精神，坚持标本兼治、综合治理，结合实际创造性地开展工作，党风廉政建设和反腐败斗争扎实推进，各项工作都取得了较好的阶段性成效。一是抓了领导干部廉洁自律工作，进一步规范了党员领导干部从政行为。年初，针对元旦、春节期间易发多发赠送和接受“红包”的问题，认真落实全省制止送收“红包”工作电视电话会精神，深入开展治理党和国家机关工作人 员赠送和收受“红包”专项工作。各级纪检监察机关在“两节”期间，组织人员深入到娱乐场所、商业网点等，对发放使用有价证券等情况进行明查暗访，结合责任制考评工作对专项治理“红包”工作情况进行检查，对各级领导干部遵守该项规定情况进行了评议，基本遏制了送收“红包”问题。针对有的领导干部执行重大事项报告制度不够规范，有的没有报告，有的没按程序和要求报告的问题，从三个方面进行了完善和重申。同时，还开展了县处级领导干部配偶、子女从业情况及离退休干部从业行为的登记清理、评选和表彰“廉内助”、国有企业领导干部廉洁自律等项工作，并取得较好的成效。二是紧紧抓住群众反映强烈的问题，加大违纪违法案件的查处力度。上半年，全市纪检监察机关共受理信访举报864件次，初查核实216件，新立案件333件333人，比去年同期上升14%，其中经济案件164件，县处级干部8件，科级干部51件，结案207件，给予党政纪处分204人。在查办案件中，我们紧紧抓住群众反映强烈的部门和单位，重点查处了发生在国有企业、建筑市场、执法执纪机关三个领域的案件。三是突出抓了“两减一纠”，推进了纠风工作的深入开展。各级各部门按照“谁主管，谁负责”的原则和“标本兼治，纠建并举”的方针，重点抓了减轻农民负担、企业负担和纠正医药购销中的不正之风工作，组织开展了对企业税外收费情况的调查，组织特邀监察员、行风监 督员等各界人士对执收执罚部门进行明查暗访，及时纠正存在的问题。进一步抓了民主评议行风、治理中小学乱收费、治理公路“三乱”工作。经常组织人员进行监督检查，巩固了成果。四是加大了责任考核力度，促进党风廉政建设责任制的落实。市纪委、市委组织部抽调人员，对全市12个县（市、区）及市直55个单位党政领导班子及其成员2000年度贯彻党风廉政建设责任制的情况进行了考评，针对存在的问题，市委考评组要求有关单位和人员制定出整改方案，限时整改，市纪委党风室不定期地进行督促检查，以取得考评实效。沙县、泰宁两县落实党风廉政建设责任制工作方面，在总结原有经验的基础上，今年又加大了检查的力度，做到同经济工作及其他工作同步考虑，同步部署，同步实施，整体推进。五是坚持标本兼治、重在治本，加大了从源头上预防和治理腐败的力度。各级各部门从思想教育入手，充分运用正反典型，加强对党员干部特别是领导干部的党性党风党纪教育和遵纪守法教育。市纪委、监察局对近年来发生在我市的典型案例进行了解剖，编印了鉴戒一书，发至全市副处以上干部进行学习，并运用厦门特大走私案等案件深入开展警示教育，引导各级领导干部从中吸取教训。永安、大田、沙县等地还结合本地实际开展了文艺汇演和电视专题宣传等方式，把党政纪教育与文艺娱乐相结合，寓教于乐，收到较好的教育效果。同时，各级各部门还积极推进 行政审批制度、财政制度、干部人事制度的改革。有的县还通过调研，制定了一些具体的防范措施，把监督关口前移。如尤溪、宁化等县出台了信访约谈、领导干部业余活动报告等制度，起到较好的作用。 但是，我们的工作也存在一些问题。除了上午我讲的腐败现象表现的四个具体问题外，在我们工作中存在抓面的多，抓深入不够，有的工作尚未取得实质性成效；工作开展不平衡，尤其是专项工作协调小组所负责的工作，牵头单位责任意识不够强，致使有的工作尚未开展；治本工作力度不够大；案件总量虽略有增加，但信访总量下降，案件质量不高，等等。针对存在的问题，下阶段我们要采取措施，认真加以解决。 一、要以江泽民同志“七一”讲话精神为指导，增强贯彻从严治党方针的责任感和使命感 江总书记的“七一”重要讲话中严肃指出。“治国必先治党，治党必须从严”。“全党同志一定要从党和国家生死存亡的高度，充分认识反腐倡廉工作的重大意义，把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。”作为纪检监察机关和纪检监察干部站在反腐败斗争的最前沿，担负着党风廉政建设和反腐败斗争的神圣使命，务必要加强学习，深刻领会讲话精神和“三个代表”的重要思想、理论依据、内在联系和伟大意义，把思想和行动统一到江总书记的“七一”讲话精神上来，要更加感到 身上肩负着党和人民的重托。在今后的工作中，要身体力行、认真实践“三个代表”重要思想，牢牢把握反腐倡廉和纪检监察工作的方针方向、大事大局，并以此来指导我们的工作实践，进一步明确思路，开拓视野，履行职责，扎实工作。要深刻认识反腐败工作的长期性、艰巨性、尖锐性和复杂性，既要树立持久作战的思想，又要抓紧当前的工作。坚持标本兼治、综合治理的方针，从思想上筑牢拒腐防变的堤防，同时通过体制创新努力铲除腐败现象滋生的土壤和条件，加大从源头上预防和解决腐败问题的力度。对任何腐败行为和腐败分子，都必须一查到底，决不姑息，决不手软，以实际成果取信于民。 当前，面对国内、国际复杂的形势，特别是有的地方和单位的党组织治党不严，对党员干部尤其是领导干部疏于教育、疏于管理、疏于监督，党的思想建设、组织建设、作风建设不同程度地受到削弱；有些地方和部门管理制度不健全，管理工作薄弱，漏洞很多，对从严治党的方针认识不到位、措施乏力。在我们的工作中也同样存在着这样或那样的问题，工作抓的多，抓深入不够，治本工作力度不大，成效不明显，等等。对这些问题我们一定要有一个清醒地认识。现在离年底的时间紧、任务重、要求高，大家务必统一认识，增强紧迫感，要深入调研，找准切入点，按照年初的部署扎扎实实地抓好落实。坚持党要管党，从严治党。要把“严”字贯穿于党的思想、政 治、作风、纪律和组织、制度建设的各个方面，做到“严之有据、严之有理、严之有情、严之有方、严之公允”，体现到各级党组织对广大党员干部进行教育、管理、监督等各个环节中去，把从严治党的方针真正落到实处。作为纪检监察机关和纪检监察干部要以对党和人民高度负责的态度，时刻牢记身上所肩负的重任，严格按照党章办事，严格按照党的制度和规定办事，严格执行党的纪律条规和各项法律法规。要充分发挥纪检监察机关的职能作用，扎实抓好领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、纠正部门和行业不正之风工作的落实。坚决克服党内存在的消极腐败现象。要严明纪律，严格执纪，坚决纠正在查办案件方面存在的执纪不严，失之于宽，失之于软的问题。 二、要加强领导，改进作风，狠抓党风廉政建设和反腐败各项任务的落实 能否抓好党风廉政建设和反腐败斗争各项任务的落实，既反映我们的精神状态，又体现我们的工作作风，既关系党的形象，也关系群众的信心。各级党委、政府和纪检监察机关一定要在思想上高度重视，在行动上坚决果断，求实上狠下功夫，既要从大处着眼，又要注意从一个一个具体问题抓起，一项一项地抓好落实，要有落实、落实、再落实的精神。一是要加强组织领导。江泽民总书记指出：“领导干部要以身作则、模范遵纪守法，自觉接受监督，抵制腐朽思想的侵蚀，做艰苦奋斗、 廉洁奉公的表率，带领群众坚决同腐败现象作斗争。”各级领导同志和纪检监察干部一定要率先垂范，模范遵守党纪国法，带头清正廉洁，不仅要管好自己，也要管好配偶、子女和身边工作人员。要自觉贯彻落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设责任制作为一项政治纪律认真执行。近期，各县（市、区）和市直党政领导机关都要安排一次听取本地区、本部门反腐败工作情况的专题汇报。二是要改进工作作风。加强党风廉政建设和反腐败斗争，作风很关键。要坚决反对和克服形式主义、官僚主义，深入实际，深入基层，深入群众，为反腐倡廉工作奠定坚实的群众基础。要坚持重实际、说实话、务实事、求实效。当前，特别要克服不思进取、无所作为的思想状况，克服种种严重脱离群众的现象，要开展“回头看”，对今年以来的工作进行认真回顾和总结，查找哪些方面抓得不得力，哪些目标和要求还未达到，有针对性地加以解决，以切实扭转一些地方或某些方面工作贯彻不得力、不到位的状况。要实行目标管理和考核。各级各部门都要结合实际，提出下一阶段的具体目标，制定操作性强的实施方案及配套措施，并逐一进行分解落实。对工作目标完成情况要进行考评，以人民群众是否满意为重要标准。各级党组织和党员领导干部，要经常深入到基层去倾听群众呼声，少说空话、套话，多干实事，狠抓落实。三是要强化督促检查。这是完成好今年各项工作任务所必须采取的 一个重要手段。督促检查也要改进作风、改进办法。不能停留在开会发文件上，一定要深入具体，掌握第一手材料，了解真实情况，认真分析研究，提出改进办法，规定改正时期。对群众反映强烈的难点、热点和容易反弹的一些腐败问题要重点督查，该通报的要通报，可以曝光的要公开曝光。要同人大、政协以及各民主党派、社会团体的监督相结合，进行法律、民主、行政、舆论等方面的监督。要把督促检查同采取组织措施结合起来，对那些工作不落实的单位和负责人，经过督促检查仍然不改的，要进行组织处理。 三、要求真务实，改革创新，努力把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入 江总书记在“七一”重要讲话中指出，“我们必须坚持党的解放思想、实事求是的思想路线，大力发扬求真务实、勇于创新的精神，创造性地推进党和国家的各项工作。”反腐倡廉、纪检监察工作要适应新形势、新任务的需要，必须发扬与时俱进、改革创新的精神。随着改革的深化和社会主义市场经济的发展，以及社会生活日趋多样化，给人们的思想观念和人与人之间的关系不可避免地带来这样那样的影响。面对新的历史条件下党风廉政建设和反腐败斗争的新特点、新情况、新问题，如果我们一味地沿用过去的老办法、老经验，拘泥于老一套，就不能适应形势发展的需要，就不能把党风廉政建设和反腐败 斗争不断引向深入。各级纪检监察机关要将“与时俱进、改革创新”的精神贯彻到党风廉政建设、反腐败斗争和纪检监察工作中去，在坚持党中央确定的反腐败斗争指导思想、基本原则、领导体制和工作机制的基础上，以改革创新精神抓工作。最近省委书记宋德福同志提出要把“五个机制”建立起来，省纪委下了调研提纲，我们要认真研究，针对工作中遇到的新情况、新问题，积极探索适应新形势的工作路子，在坚持中求创新，在创新中求发展，不断增强工作的系统性、原则性、科学性和创造性。当前和下一阶段，全市各级党的组织和纪检监察机关必须严格按照年初的工作部署，紧紧抓住领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、纠正部门和行业不正之风三项工作格局，坚持标本兼治、综合治理，加大从源头上预防和治理腐败的工作力度。这是总的格局、总的要求。由于各地各部门的工作基础不同，现实情况不一样，工作的着力点、侧重点也不一样。各地各部门要根据具体情况，抓重点，抓创新，抓特色，抓出成效。有的地方可以侧重探索从源头上预防和治理腐败的新途径、新方法；有的地方则可以重点思考领导干部廉洁自律工作的新招数；有的地方也可以在加强队伍建设方面做文章等等。今年后几个月，各级纪检监察机关要争取在抓基层领导干部廉洁自律工作，国有企业党风廉政建设工作和开展党员干部思想教育等方面，采取新的措施，创出一些经验特色。市委决定， 要建立廉政谈话制度，今后凡拟提任重要岗位的领导干部由市纪委对其进行廉政谈话；要把第一责任人落实党风廉政建设责任制的情况作为今后党建述职报告的一项重要内容；凡是处级以上单位的领导班子成员出现违纪违法问题，该单位除向市委作出检查外，还应向市纪委写出发案原因分析及整改措施报告。以上三项措施市委将下发文件，各级各部门要认真贯彻执行。总的一句话，就是在完成省纪委、市委部署的各项工作任务的前提下，我们要有自己的东西，要有自己的“品牌”，不要人云亦云，老是站在别人后面，要有敢为天下先的精神，抓出三明纪检监察工作的地方特色。为此，我们要正确处理好三个关系。第一是继承发扬与开拓创新的关系。在纪检监察工作实践中，这两者相辅相成。多年的纪检监察工作实践，创造并积累了许多成功的经验，如一手抓改革开放，一手抓惩治腐败，坚持党要管党，从严治党的方针，实行标本兼治、综合治理的措施，坚持党的群众路线等等，这些都要继承发扬。但是继承不是墨守成规，纪检工作要发展，反腐败斗争要深入，都必须进一步解放思想，针对新情况，研究新问题，采取新对策，比如，如何发挥纪检监察职能服务经济建设；如何更好地从源头上预防和治理腐败等等。我们要进一步研究、探索，要在继承的基础上创新，努力把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。第二是严肃执纪与宽严相济、区别对待的关系。我们要抓住查 办案件这个反腐败重要环节，积极主动办案，有案必查，查案必果，要重证据、重调查研究，要查处大案要案，提高案件质量，把每个案件都办扎实，严肃执纪，经得起历史的检验。在执纪中，要严格掌握政策，坚持对人的处理持慎重态度，既严格依纪依法，又注意全面历史地、实事求是地处理问题。对严重违纪违法而又拒不悔改的，从重处理；对虽有严重错误，但能够主动讲清问题并配合组织查清他人问题的，从轻、减轻或免于处分；对经查清事实确属被诬陷的干部，予以澄清，给予保护。坚持实事求是，区别对待，该惩处的依法惩处，能挽救的尽力挽救，该保护的坚决保护。这样做，有利于孤立和打击极少数顽固不化的腐败分子，有利于教育和挽救犯错误的干部，有利于支持和保护坚持原则、秉公办事的好干部，有利于取得好的社会政治效果。第三是纪检监察工作与经济建设的关系。这两者是专门工作与中心工作、上层建筑与经济基础的关系。从根本上说，狠抓发展与反对腐败的目的是一致的，都是为了发展生产力，建设先进文化，维护人民的根本利益。所以我们说要理直气壮抓发展，又要旗臶鲜明反腐败，在任何时候、任何情况下，都必须紧紧围绕经济建设这个中心，服从服务于改革、发展、稳定大局，坚持反腐败斗争的指导思想、领导体制、工作机制和工作格局，旗臶鲜明地支持改革开放和经济建设，理直气壮地反腐倡廉，防止和克服把发展经济同反对腐败 割裂开来、对立起来的思想，自觉地坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，把严肃政治纪律作为纪检监察机关的首要任务，进一步加强对党的路线、方针、政策和国家法律、法规、命令贯彻执行情况的监督检查；把反腐败与改革开放、经济建设重大措施的实施紧密结合起来，及时研究制定党风廉政建设和反腐败斗争的对策；按照“三个有利于”的标准，判断是非，掌握政策，既大力支持、保护广大党员、干部改革创新的积极性，又严肃惩处严重干扰、破坏改革开放和经济建设的违纪违法行为；适应发展社会主义市场经济的客观要求，以改革的精神，进一步加大治本抓源头力度，推动体制、机制、制度的不断完善，努力铲除滋生腐败的土壤和条件，为加快发展开辟广阔的道路。通过查办案件、专项整治等各项工作，为经济建设的发展营造良好的政治环境。 四、要抓班子、带队伍，为推进党风廉政建设和反腐败斗争提供有力的组织保证 从整体上看，我市的纪检监察队伍是好的，是有战斗力的，但我们也要清醒地看到，随着纪检监察工作涉及的领域越来越宽，反腐败斗争的越来越深入，纪检监察干部也面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验，特别是当前有的基层纪检工作薄弱；有的纪检干部身兼数职，没有把主要精力放在纪检监察业务上；有的纪检干部组织纪律性不强，工作不够扎实，学习不够深入等 等。对此，我们要采取措施，认真加以解决。各级党组织和纪检监察机关要严格按照江泽民同志关于“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的二十字要求，切实要把建设一支高素质的纪检监察干部队伍作为当前面临的一项重要而又紧迫的任务抓紧抓好。一是要抓好思想政治建设，提高纪检监察干部的政治素质和理论水平。有的纪检监察干部的学习自觉性不高，主要是认为知识是自己的，学习是自己的事，因而不予重视，这是一种无知和不负责任的表现。只有把个人的学习同纪检监察事业紧密联系起来，有正确的学习目的，才能有持久的学习动力，才能坚持终身学习，我们要按照江泽民同志“学习、学习、再学习”的要求，学习新知识，掌握新本领，发扬理论联系实际的马克思主义学风，认真学习邓小平理论、江泽民同志“三个代表”的重要思想和“七一”讲话精神，要把这些理论、思想和精神同我们的纪检监察工作，同自己的思想实际结合起来，进一步牢固树立正确的人生观和世界观。每个纪检监察干部都要好好想一想，参加革命是为什么。现在当干部应该做什么。将来身后应该留点什么。我认为这个问题很重要，大家应该想清楚、想正确，这样才能更加坚定我们的政治立场和政治敏锐性，增强与腐败分子作斗争的决心，要坚持党性原则，实事求是，恪尽职守，秉公执纪，善于从政治的高度分析问题，在大是大非面前保持清醒的头脑。二是要搞好 机构改革工作，加强纪检监察组织建设。根据市里的安排，下阶段即将开展机构改革，纪检监察机关同样也面临机构改革的问题。上半年，市纪委对本系统的机构改革问题做了大量的调查研究，并拟定了初步方案，待市里统一审批。各级纪检监察机关要加强与组织、人事部门的沟通、协调，积极争取党委、政府的支持，解决一些纪检监察机关内设机构不合理，人员不足，派出机构设臵不够健全等问题。按照“只能加强，不能削弱”的原则，督促落实好职能、机构设臵和人员编制“三定”方案。要以机构改革为契机，配强配好班子，调整、充实干部，加强组织建设，把政治素质好，熟悉金融、法律、经济等知识，有纪检监察工作热情的人才吸纳到我们队伍中来。要把纪委书记由同级党委副书记担任逐步延伸至乡、镇。同时，广大纪检监察干部要以大局为重，服从组织安排，正确对待机构改革。要严格机构改革纪律，不能借机构改革打击报复，要讲政治、顾大局，不能任人唯亲、搞裙带关系。三是要提高业务素质，适应新形势下纪检监察工作的需要。随着改革的不断深入，我们面临的是新旧体制转换中反腐败斗争的严峻形势，出现许多新情况、新问题，这就要求纪检监察干部要提高业务素质，提高办案能力，特别是提高查办新经济领域案件的能力。全体纪检监察干部都应注重业务学习培训，挤出时间、精力，认真学习纪检监察业务，学习法律和有关政策，学习历史、哲学、经 济、科技等知识和业务技能，提高履行职能的政策水平和工作水平。同时，要善于在具体工作实践中学习，及时总结提高，要善于调查研究，提高观察问题、分析问题和解决问题的能力。四是要改进作风，树立纪检监察干部的良好形象。纪检监察干部要有纪检监察干部的形象，形象就是力量。作为纪检监察干部，一定要“内强素质，外树形象”，从点滴小事做起，高标准，严要求，要求别人做的，自己首先做到，要求别人不能做的，自己坚决不做。要培养塑造一批典型，以典型人物、典型事迹感召纪检监察干部。要加强纪律教育，对纪检监察干部要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。广大纪检监察干部要从严要求自己，增强纪律观念，自觉做到自重、自省、自警、自励，做遵纪守法的表率。要增强保密观念，不该说的坚决不说，不该问的坚决不问，对泄露机密、违反纪律的，不管是谁都要严肃处理。五是要正确处理好纪检监察工作与其他工作的关系，把主要精力放在抓好纪检监察工作上。纪检监察工作要自觉服从和服务于经济建设这个中心，各级纪检监察机关和纪检监察干部必须始终坚持这一指导思想。要明确我们从事纪检监察工作就是为经济建设服务的，这并不矛盾。但由于各级党委、政府每个时期都有一些中心工作任务，作为纪检监察机关和纪检监察干部要积极参与，在参与中，主要应该发挥我们的职能作用，促进党委和政府中心工作任务的完成，并在工 作中了解、掌握和丰富其他的知识。特别是派驻纪检组和监察室，要克服人员少、事情多的困难，要把主要精力放在纪检监察业务工作上，抓教育，抓防范，抓监督。今后，纪检组长在驻在单位分管哪些工作必须征得市纪委同意，纪检组长因公因私离开工作岗位，在按规定程序请假审批的同时，必须报市纪委批准。同时，纪检监察干部要淡泊明志，宁静致远，面对现实，立足完善自我，树立良好的社会形象。 同志们，当前全党上下正在认真学习贯彻江总书记“七一”重要讲话精神，我们一定要以“三个代表”重要思想为指导，进一步认清形势，统一思想，抓住机遇，团结一心，创造性地开展工作，以新的姿态和切实的措施，努力完成今年党风廉政建设和反腐败各项工作任务，为我市“十五”计划取得良好开 局作出积极的贡献。第16页 共16页