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在工会会议上的行政讲话
立足铁路
服务创新全面推进服务工作新局面
在这鲜花盛开的五月，服务第一次会员代表大会隆重召开。借此机会，我代表铁服向与会的各位代表致以亲切的问候和最真诚的祝愿，祝大家身体健康，精神愉快，事业蒸蒸日上，并预祝大会圆满成功。
我相信，通过这次大会，能够使的深化改革、强化管理、安全生产、大通道安全、多经发展和服务质量有一个全面的提升，各项工作再上一个新台阶。下面，我就分类管理后的各项工作及2004年工作思路和工作重点向各位代表做一汇报：
一、工作回顾
服务成立于2003年9月24日。为了尽快开创工作的新局面，建立起一套适合立足铁路、服务运输的内部运行机制，首先在健全
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组织，理顺机构，整章建制，狠抓管理上下工夫，通过不懈的努力，安全生产已逐步纳入正轨，各项工作基本有序可控，整体工作步入管理规范，高效运转的轨道。确保了大通道和专用设备的安全与稳定，为安全生产和经营任务的完成奠定了坚实的基础。重点抓了以下工作：
一、统一思想、稳定队伍、推进分类管理内部改革的顺利实施成立初期，领导班子认真贯彻执行《关于在地市分公司内部实施公用电信与铁路专用分类管理的通知》（【2003】
223号）文件规定，按照省分公司分类管理工作的要求，积极主动地与天水、白银分公司和原段进行人员、资产、业务的划分、协商及交接工作。同时，针对分类管理中容易发生的问题，提出具体要求和措施，迅速制定并组织落实《关于确保分类管理期间安全生产工作的通知》。在公专网界定尚未明晰的情况下，顾全大局，及时处理设备故障，认真落实维护规程，确保了大通道安全畅通和设备的正常运用，保证了分类管理工作的顺利进行。与此同时，还积极与有关单位协商，处理分类管理后引发的各种问题。如：前期天水分公司划转人员过多、平光缆的维护、宝二线的费用等问题，在与有关部门的多次协商下已基本解决。
目前，铁服在册员工705人，其中在岗员工409人，非在岗员工296人。管内线路营业里程1317公里，管辖天、武、河海、干、白
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宝五条线路的101个车站（含站场）的专用设备、无线地面设备，、西、天水、陇西、白银机务段机车无线设备，列车广播设备，各种调度设备及各种mis系统等。
二、健全组织、理顺机构、充分发挥指挥系统的组织协调作用成立后，管辖的线路、设备大幅度增加，给维护管理工作带来了一定的困难，特别是宝二线改造、武二线开工建设、铁路信息化工程实施带来的新技术、新设备的大量运用与员工知识老化、技术水平低之间的矛盾日趋突出。维修力量跟不上，公专网界限不清，交叉维护管理工作脱节，扯皮等诸多问题给确保设备正常维护、确保铁路安全生产、确保大通道畅通带来巨大的压力。
为了迅速打开工作局面，领导班子召开专题会议统一思想，明确方向，从健全组织，理顺机构入手，建立起高效运转、指挥有序的分层管理系统。分别在天水、白银、成立了三个段，12个车间，4５个班组。与此同时，党组织、工会组织、团组织相继组建，形成政令畅通、管理有序的态势。
三、整章建制，规范管理，建立起适合服务运输的运行机制为建立起适合服务发展需要的人员流动机制、维修包保机制、监督检查机制，从而形成闭环管理及稳定高效的工作秩序。通过深入细致的调研，经过反复论证，在改革、完善内部管理运行机制上采取了以下三项措施：
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1、改革和完善内部分配制度，在员工中逐步形成收入能增能减的激励机制。结合实际，先后出台了《安全、管理、质量、服务考核办法》、《干部选拔聘（任）用规定及管理办法》、《大通道安全管理考核办法》、《劳动安全管理办法》《安全生产日常考核办法》，《干部安全管理工作风险抵押金实施办法》等21项管理办法和制度，有效地发挥了经济杠杆的调节作用。
2、针对管内点多线长、地形复杂、大通道维护管理难度较大的现状，在维护管理上实行“定人员”、“定区间”、“定责任”的“三定”责任制。
3、落实安全生产逐级负责制。党政正职与党政副职、部门经理（主任）、各段长签定了“大通道安全包保责任书”；同时各段对车间、车间对班组、班组对员工也签定了“设备安全包保责任书”。
4、为了摸清管内设备、线路运用现状，做到查漏补缺心中有数。由技术部牵头，组织三个段的技术骨干，利用２个多月的时间对管内各种设备及运用状态进行了全面的摸底调查，统一和修订了范围内班组、车间、段的三级设备管理台帐及设备履历簿。并据此制定了2004年更新改造项目及重点整治项目。
5、在4月18日铁路第五次大提速的安全防护工作中，对管内71公里的长途线路进行整治，增设标桩5440个，增加线路警示牌1839个，增设铁制光电缆过桥涵盖板及卡箍160米，增设水泥光电
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缆盖板400米；更换不良光电缆7.9公里。列车提速试验中，周密部署，认真组织，措施得力，服务到位，得到了上级好评。
总之，经过全体员工的不懈努力，的各项工作已逐渐步入正轨，取得了长足进展，安全趋于平稳。
二、当前面临的形势
同志们，回顾成绩不是我们的目的，更重要的是我们要清醒地认识到我们所面临的形势和困难。
自从部脱离划归国资委后，公司已成为真正意义上的市场运营主体，享受与其他运营商的同等待遇。虽然，国家继续在资费、税收等方面给予特殊政策，部在办公用房、铁路免票等方面也给予优惠，这对我们的发展给予了很大的帮助。但是，脱离部后，确保铁路清算的难度将更大，能否保持现在的收入还是一个未知数。加之我们铁服自身存在的问题：一是员工年龄偏大技术业务文化素质偏低，富裕人员过多；二是管内线路点多线长专用设备、电源设备存在多年维修欠帐：三是办公条件差，工具、仪表严重缺乏，交通工具普遍存在性能较差等。以上的种种困难对我们确保大通道畅通、安全生产、故障处理、应急抢险工作带来了相当大的困难。同时对我们的管理能力、经营能力、竞争能力也提出了更加严峻的挑战。因此，与铁路协调好关系，引导广大员工尽快适应新的变化，应对新的情况，成为我们当前必须要做好的工作。
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多年来，我们从事铁路专业服务，无论从感情还是服务，做大做强铁路市场，我们都有优于其他运营商得天独厚的优势。特别是铁路跨越式发展给带来极好的发展机遇。但是，我们千万不能盲目乐观，就目前我们的发展战略、设备结构、网络能力、服务项目、营销方式还远远不能适应铁路跨越式发展的需要，我们的服务缺乏超前性，经营缺乏战略性、灵活性。铁路不可能坐等我们的发展，等待我们的服务，稍有疏忽，就会坐失良机，造成被动，其它运营商就会乘虚而入。因此，我们必须抓住机遇，掌握主动，为铁路运输安全提供优质高效的服务，只有这样才能确保铁路市场的稳定。
三、2004年重点工作
2004年是服务整合后各项工作启动发展的关键年，能否在服务铁路的工作中树立一个崭新的形象，稳固发展路内市场，取得经济效益、社会效益的显著提升，实现路内市场效益的最大化，关系到的生存与发展。按照省分公司总体工作部署，结合实际，2004年工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻十六大精神，落实省分公司工作部署，以畅通为命脉，安全管理为龙头，确保各项工作稳步发展；以创新发展为主线，以提升服务为核心，永葆企业的活力；以效益最大化为目标，深化改革，增收节支。进一步加大考核力度，提升服务标准，继续改善设备质量，提高队伍素质；努力增加路内清算收入，开发路内路外市
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场，千方百计增收创效，加快发展，稳定员工队伍，推进工作上一个新台阶，实现经济效益和社会效益的双丰收。
经营目标是。完成省分公司下达的铁路运输市场清算收入指标，确保省分公司收支差任务；在公司效益提高的前提下，力争员工收入稳步提高，工作和生活条件有较大改善；杜绝重大行风事件、重大事故、死亡事故、火灾事故；杜绝发生总部、省分公司受理投诉事件；消灭责任人身重伤以上事故，消灭一类责任障碍，消灭影响行车一般事故，消灭大通道中断事故。
按照总体思路和以上目标，今年重点要抓好以下几项工作：
一、加速观念转变，提升服务理念
划归国资委管理，给我们带来了发展机遇和新的挑战。我们必须把发展放在各项工作的首位，解放思想，转变观念，树立在市场竞争中谋效益的意识，彻底转变在铁路长期形成的“等、靠、要”思想。要把的事业做大做强。
从铁路划转的与铁路将成为纯粹的服务与被服务关系，经济利益矛盾将会更突出。在这种新情况下，协调关系更多的要依靠我们的真诚服务。因此，在分局成立了办事机构，派驻的人员要尽快展开工作。必须一如既往地保持谦虚姿态，积极争取铁路部门支持，保持密切联系。牢固树立靠服务求发展，讲服务、树诚信的理念，用扎扎实实的服务，争取铁路运输市场更大的效益。在服务的形式
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和内容上，要抓住铁路跨越式发展的有利时机，善于运用新的科学技术，开发铁路潜在市场，不断改善设备质量，及时更新设备性能，努力开展差异化、个性化服务，把各项服务工作做到用户需求的前面，引导铁路的发展。在服务质量上，要在不断创新优质服务的基础上，定期、征求运输一线单位的意见和要求，加大对铁路市场的经营力度，对分局及分局各站段对工作的要求及时反馈，切实把提高服务质量的承诺落到实处。
二、强化安全控制，加大安全基础建设的力度
安全是各项工作发展和经济效益增长的重要保证，也是为用户提供优质服务的重要体现。对此，我们要下大力气坚持不懈地抓好各项安全工作，树立“抓小防大”的思想，坚决落实各种规章制度和标准化作业程序，牢固树立“安全第
一、预防为主”的思想，杜绝违章违纪，确保安全工作万无一失。
按照“规范管理、强化基础、对规对标、狠抓落实、严格考核”的方针，加强安全基础建设。重点抓好以下项目：
（一）、坚决落实各项大通道安全措施，牢固树立“大通道安全无小事”的思想，把确保大通道安全放在安全工作的首位，特别是针对武二线、青电气化改造等危机大通道安全的重点施工区段，要采取积极有效的防范措施，真正做到：领导高度重视、各级安全责任到位，各项安全措施落实，形成人人共保安全的良好局面。
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（二）、进一步提高、段、车间三级管理人员的综合管理水平，加大各级管理人员的考核力度，增强责任感和为现场服务的意识，全面贯彻落实”干部能上能下”的有关规定，激发员工的工作热情。
（三）、加强技术业务培训和岗位练兵。针对目前光缆接续、dmis、tmis设备、接入网、数调等设备维护及业务处理中存在的部分员工业务不熟的问题，分批组织员工进行培训和岗位练兵，尽快提高业务水平和技能。
（四）、加强铁路设备技术管理工作，认真贯彻铁路组织管理办法、工作职责和技术业务规范的要求。继续开展对《公司网络维护规程》和《铁路运输服务标准》的学习，认真领会、全面掌握、严格执行。
（五）、坚持互检制度，加强对安全生产、计表管理、数据制作、电路开通、运行台帐等基础工作执行情况的考核、检查，并定期进行情况通报。在做好设备的维护、维修补欠的同时，积极探索科学合理的设备维修周期及维护办法。
（六）、尽快完成天线两路电转换设施配套工作，完成干段动力环境集中监控设备的开通工作。
（七）、严格执行电路纪律和开停管理流程，及时修改电路台帐及网络图，为履历簿电路统计和网图更新提供依据和基础。
（八）、按照路局车机联控办法，健全各种管理台帐，坚持添乘
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检查制度。
（九）、是要进一步规范应急抢险预案，提高抢险流程的标准化程度，保证应急抢险器材储备和人员业务水平。补充购置必备的仪器、仪表、备盘、备件及应急光电缆等，提高故障处理能力，最大限度的压缩故障延时。
（十）、要不断地在全体员工中开展多种形式的安全教育活动，增强员工的安全意识和责任意识，提高思想认识，超前预想、预防，做到警钟长鸣。
三、加强设备维护，提高网络质量
确保设备和网络运行的质量，要下大力气整治设备中存在的安全隐患，确保大通道畅通及设备的正常运行。为铁路运输生产提供高质量、多功能、稳定可靠的设备。要全面落实设备维修包保责任制。管内所有设备必须包保到每一位员工段、车间也必须按照具体情况，对管内的段、车间、班组进行责任包保，落实逐级负责制，做到一级抓一级、一级对一级负责。
（一）、加强对各车站引入电缆的维护整治，按计表要求做好每年2次的直流特性测试。更新白宝支线13个车站的地区电缆25公里，整治解决部分车站的地区老化电缆16.74公里，增设改造西地区电缆管道1.3公里；对管内101个机械室的电缆沟进行整治。加强管线及线路资源的使用率和管理，做好标记、维护补充和油饰工
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作。加强中间站电源设备的维护管理，对包线干段26车站、白宝13个车站、河海6个车站两路交流电源引入进行改造整治，加装转换装置。
（二）、完成省分公司下达设备更新改造项目。白银西人工话务台改造；西电报交换机改造；干、、西机务段枢纽数字调度系统改造；既有无线列调设备机车台、地面台、手持机的更新改造。加强专用设备的维修检查，做好调度电路、会议电路的听音检查，及调度、会议、数调系统的计表工作。严格执行电话会议设备的开、试机和值机及登记制度，认真做好铁路运输调度系统障碍受理汇报、指挥、倒代、修复记录。加强无线列调设备的维修整治工作，除了更改投入更换一部分设备，对既有设备如机车台死机、电源模块易烧损等重点整治，对手持机要全部整修一遍。积极参与天线无线列调改造工程的验收开通工作。加强无线列调设备及线路的巡视、检查、整治工作。配合完成局干线无线列调系统大三角的开通工作。
（三）、积极开展报话网路活动，结合“客户满意年”活动，提高报话工作的整体服务质量，认真执行《客户服务行为规范》杜绝报话差错和用户不良反映。
（四）、严格落实省分公司“两标”活动要求，按照“两标”活动推进计划，完成今年标准化区段和标准化机械室的整治工作。
（五）、提前做好防洪工点的调查和整治，对可能影响线路设备
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安全的处所，要在雨季来临前，完成整治工作。
四、加强企业管理，优化运维机制
要按照建立现代企业制度的基本要求，优化管理机制，调整、理顺管理机构。对各段内的车间、班组设置进行合理化调整，使现行的、段、车间、班组四级管理逐步过渡为三级管理，加强段管理力量，弱化车间级管理，逐步取消车间一级管理，建立铁服、段、班组三级安全网络，减少中间环节，确保安全生产。要坚持和完善工效挂钩考核办法，以铁路清算收入、收支差为主要考核指标，加大奖惩力度，拉开分配差距，充分调动员工的积极性。要牢固树立人力资源是第一资源的观念，努力形成更为灵活的人才培养、使用和管理新机制。推行运维人员竞争上岗，设置运维人员技术职务岗位、建立运维技术职务岗位定期竞争上岗及相应的激励制度，以保障运维人员队伍的相对稳定，促进员工技术业务水平的提高。
要进一步健全完善各项管理制度，强化收入管理，严格财务纪律。
1、要通过工作检查、营收管理和计费统计数据分析手段，及时掌握各种情况，有针对性地加大堵漏保收力度，防止收入流失。
2、要加大财务监督力度，实施财务控制，严格控制成本支出，努力降低维修成本，降低不必要开支。
3、要加强工程建设质量及监管力度，严格验收及管理工作，及时建立台帐，接管资料、图纸，避免少图纸缺资料、设备状况不清楚，为投入运行维护工作打好基础。
4、加
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强机房设备备品备件、工器具、技术资料、备用软件的建卡建帐及管理工作，建立板件修、换机修及良好状态登记。
5、要严格执行铁服制定的各项制度，落实省分公司公专网维护界定及管理规定、公专网重大设备故障处理流程、调度信息管理汇报制度、公专网电路管理规定、大通道考核管理（补充）办法、影响行车安全的各类故障考核办法、制定铁路专网运维各项工作的考核评分标准和考核办法、制定公专网相互代维的清算办法和标准。
五、加强市场开发，提高清算收入
4月
19、20日，省分公司召开了经营工作会议，对2003年的经营工作进行了全面的分析和总结。部署了2004年的经营工作重点，分析了目前经营工作面临的严峻形势，并对2004年的整体工作提出了具体的要求，特别提出铁服要面向铁路用户成立客服机构。成立一个专门服务铁路市场的市场部，受理和处理用户投诉，并要对铁路市场的开发进行规划和策划，密切关注铁路信息化建设需求，积极营销，加大向铁路用户宣传新技术、新业务的优越性，使他们感受到新技术、新业务带来的方便与实惠，促进各站段办公自动化建设、支线dmis建设及全局三等站以上派出所联网工程的实施。
我们要坚决贯彻落实省分公司4月28日电视电话会议精神，认真开展“大战五六月、增收提效、补欠超标、扭亏为盈”的活动，努力完成省分公司下达的各项经营指标。利用富裕人员，积极拓展
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业务范围，稳定和扩大铁路用户，认真做好铁路清算业务的统计、签认工作，确保清算收入全部到位。
要立足主业，发展多元经济，使两个轮子走路，以“为考核指导，各段为经营单元，统计审核，各段自主分配，发展经济实体，分流富裕员工”。充分利用现有机制和国家政策，积极发挥铁服和各段的地域、技术、人力资源等优势发展多元经济。
要关心员工的生产生活环境，调动一切力量，创造一切条件，想方设法改善员工工作环境和生活质量，努力创造实现员工价值的成长空间，解决员工在工作、学习、生活中遇到的实际困难，尽力为员工多办实事、好事而不懈的努力。
同志们，2004年是工作发展的关键年，机遇与风险并存，挑战与压力同在，只要我们抓住机遇，迎接挑战，齐心协力，致力发展，与时俱进，奋力拼搏，就一定能使设备质量有一个大提升，队伍素质有一个大提高，服务面貌有一个大改变，企业形象有一个大变化，整体工作有一个大飞跃，我们的明天就大有希望。
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