副县长在县政府系统建议提案交办和表彰会上的讲话发言.docx

副县长在县政府系统建议提案交办和表彰会上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召xx县政府系统建议提案交办暨表彰会议，这次会议的主要任务是：总结20*年的建议提案办理工作，部署安排20*年的建议提案办理工作。刚才，县人大、县政协领导分别就办理工作讲了很好的意见，我完全赞同，请大家认真领会，抓好落实。下面，我在两位领导讲话的基础上，讲两个方面的意见： 第一个方面：关于2010年建议提案办理工作的简要回顾 2010年，县政府系统建议提案办理工作在县委的正确领导下，在县人大、县政协的大力支持下，县政府周密部署，各承办单位高度重视，具体经办人员扎实工作，妥善解决了一批人民群众普遍关注的热点、难点问题，有效促进了全县经济和社会各项事业的全面发展。办理工作得到了县人大代表、县政协委员和市政府的充分肯定，我县已连续四年被评为全市建设提案办理工作先进单位。借此机会，我代表县政府对县人大、县政协的大力支持，对所有在办理工作岗位上付出辛勤劳动的同志们表示衷心的感谢。2010年，县政府共收到市、县人大转来的议案、建议和意见149件，市、县政协转来的政协委员提案217件。按照分级负责、归口办理的原则，县政府分别转交由县政府办、财政、教育、交通、建设等53个县直单位和10个乡镇具体办理落实。经各承办单位的认真组织实施，所有建议提案均在法定期限内办理完毕。其中建议提案中所提问题已经解决或基本解决的147件，占41%；所提问题正在解决或列入规划解决的178件，占48%；所提问题因目前条件限制或政策不允许等因素暂时不能解决的41件，占11%。回顾去年的办理工作，有以下几个特点： 一是领导高度重视，办理认识全面提高。去年“两会”刚刚结束，县政府迅速组织召开了专门的交办会议，安排部署建议、提案办理工作，落实各承办单位的办理任务和工作责任。建立了县长负总责，常务副县长主管，政府办主任、分管副主任亲自抓的办理工作机制。县政府主要领导高度重视人大代表建议和政协委员提案办理工作，为办理关于尽快硬化大黄公路团山段的提案，县长艾方毅亲自协调解决，在团山镇主持召xx县长办公会，专题研究大黄公路团山段建设有关问题。目前，该路段工程已基本完成。为办好关于加快邵东和天电镀中心的建设的建议，县委常委、常务副县长申桂荣牵头，组织国土、规划、环保、电力、财政、发改等部门领导到仙槎桥镇召xx县长办公会议专题研究解决，目前，该电镀中心各项工作进展顺利。县政府各分管领导也都把建议、提案办理工作作为自己履行职责的重要内容，积极督促分管部门办理建议提案，亲自协调办理一些重点建议、提案，尽力解决代表、委员提出的事关全县经济和社会发展的热点、难点问题。与此同时，各承办单位高度重视，把建议、提案办理工作与中心工作同安排、同部署，坚持主要领导负总责、分管领导具体抓，与代表、委员见面征询意见和看法，积极做好协调工作，努力解决问题，受到了代表、委员们的好评。如为办好关于将县党校现址地块划拨给中医院的建议，县政府专门召开政府常务会议研究，县领导刘军、曾益谦、刘向、郭竟成多次召集相关部门协调，取得了明显成效，代表非常满意。 二是创新办理方式，办理措施扎实有效。县政府要求各承办单位把办理工作纳入本单位的目标管理范围，从办理时限、答复质量、代表委员满意度等方面，制定评分细则，严格进行考核。通过推行目标管理考核，各单位、各承办人员办好建议提案有动力、没有办好建议提案有压力，推动了办理工作落到实处。大多数承办单位在总结过去办理人大代表建议和政协委员提案成功经验的基础上，适应新形势的要求，注重工作实效，不断创新办理方式，采取“走出去、请进来”的办法，积极主动邀请代表委员来单位进行座谈或通过登门拜访、电话联系等方式与代表委员进行沟通，征求意见，确保了建议、提案办理工作按时、高质量的完成，密切了与代表委员的感情。县财政局、县环卫局、县卫生局等单位坚持全程监督，在深入调查研究，摸清情况的基础上，有针对性地采取措施，切实解决代表、委员反映的实际问题。县水务局为使办理工作抓住重点，为求实效，专门组织局党委研究，明确落实意见。为办理关于切实加强国家投入农村建设项目管理和项目资金管理的建议，县国土局针对建议所提问题到现场，找代表逐项调查、逐项落实，代表对办理结果非常满意。为办理加快衡宝路改造工程的建议，县建设局组织专门力量，到现场实地调研，提出分段升级改造方案，及时争取县委、县政府重视，将该项目列为2010年县重点工程，千方百计筹集资金4000万元，该工程项目已于2010年11月竣工，受到XX县区广大市民好评。 三是督促督办有力，协调指导得到加强。根据县政府安排，县政府办经常与县人大常委会、县政协相关委室和各承办单位保持工作联系，及时协调解决办理工作中存在的问题。为确保按时完成建议提案办理工作任务，县政府办采取平时以电话、信件的方式对各单位的办理工作进行催办、督办。自6月下旬开始，组织人员上门对重点单位、重点建议提案实行重点督办，促使办理工作全面推进。有些单位建议提案较多，有些建议提案涉及到多个部门，协调较困难，通过重点督办，使办理进度加快。7月份，县政府xx县人大常委会、县政协组成联合督查组，对全县15个建议提案重点单位进行了督查，并根据督查情况，下发了督查通报，对办理好的单位进行了表扬，对进度慢的单位进行了督促。由于督办及时有力，所有的建议提案都在法定期限内办理完毕，并100%书面答复代表委员。 在充分肯定成绩的同时，我们也要正视办理工作中存在的一些不容忽视的问题和不足：一是个别单位主要领导对办理工作认识不到位。对建议、提案办理不闻不问，甚至对代表委员提出的建议、提案有埋怨情绪。二是解决实际问题的能力还不够强。个别承办单位在办理建议提案的过程中，深入调查研究不够，没有充分掌握实际情况，过多地强调工作的复杂性、艰巨性，依赖政府牵头包揽包办，缺乏迎难而上，敢于解决问题的勇气。三是人员的业务培训没有及时跟上。特别是县乡各部门由于办理工作的领导和人员更换、调动比较频繁，给培训工作带来了很大的困难。四是办理工作还不够规范。存在超时办理，行文不规范等问题。希望各承办单位在研究今年办理工作时，认真整改自身存在的不足，杜绝类似问题出现。 第二个方面：关于2010年建议提案办理工作的几点要求 今年“两会”期间，市、县人大代表和政协委员围绕坚持科学发展、加快奋发赶超、重返全省十强的主题，认真参政议政，积极建言献策。县政府系统共收到人大代表议案、建议和政协委员提案共381件，其中人大代表建议132件，政协委员提案249件。这些建议和提案主要涉及道路交通建设、水利基础设施投入、教育、医疗卫生、环境保护、城市建设管理等多方面的内容。对于今年的建议提案办理工作，各级各部门必须进一步提高思想认识，增强责任感和使命感，克服畏难情绪，明确目标任务，统筹安排各项工作，把建议提案办理工作摆在突出位置，切实抓紧、抓实、抓出成效，不辜负代表、委员对我们的期盼和希望。在此，我就做好今年的建议提案办理工作，提几点要求： （一）要进一步深化对建议提案办理工作的思想认识。人大代表、政协委员是接受人民的重托，代表人民行使法律和民主监督权力。所提的建议提案代表了人民的意志，集中反映了广大人民群众的利益和愿望，具有极大的权威性和严肃性。办理建议提案并不单纯是做好某一项工作，解决好某一个问题，而是在实际工作中落实科学发展观的具体体现，是实实在在地维护广大人民群众的根本利益。今年“两会”期间，代表、委员提出的建议提案，大多是在深入实际、调查研究、广泛听取群众意见的基础上形成的，比较符合客观实际，比较准确地反映了我县经济建设和社会生活中存在的一些问题。办理好这些建议提案，对于推动我县社会主义民主法治建设，推进我县经济社会发展，维护广大人民群众的根本利益，促进社会稳定，实现决策的民主化、科学化，都具有重大作用。办理好这些建议提案，也有利于密切县委、县政府与人民群众的关系，有利于调动代表、委员参政、议政的积极性，进一步体现我国人民当家作主的国家政权性质。因此，我们有责任也有义务办理好这些建议提案。 （二）要进一步提高建议提案办理工作的质量和水平。建议提案办理工作不能满足于“件件有回音”，这个标准太低，而应该做到件件让代表、委员满意，让人民满意。建议和提案中提出的问题，凡是应该解决、又有条件解决的，一定要抓紧处理，及时解决；暂时不能解决的，要列入计划，创造条件，逐步解决；通过努力，确实解决不了的问题，要实事求是地向代表、委员说明情况，解释清楚，取得代表、委员的理解；代表、委员对答复表示不满意的，承办单位一定要重新办理，重新答复。要满足以上要求，必须做到以下四点：一要领导重视，落实工作责任。各承办单位都要把办理工作纳入重要议事日程，做到行政一把手负总责，有领导分管，有专人负责，有多个建议提案、办理任务的单位要将办理建议提案工作进行责任分解，为提高办理质量提供强有力的组织保证。二要加强学习，提高业务能力。各承办单位和具体经办人要认真学习地方组织法、代表法等相关法律法规，明确办理工作的法定程序和工作规范，保证办理工作有条不紊，忙而不乱，依法进行。同时，要加强对我县经济社会发展动态的了解和研究。只有这样，在办理代表、委员提出的建议和提案时，才能胸有成竹。三要抓住重点，解决突出问题。办理工作的实践告诉我们，人民群众普遍关心的“热点”问题是重点，代表、委员多次提出、至今尚未解决的“难点”问题是重点，向代表、委员书面答复后反馈不满意的问题是重点。抓住并妥善解决好这些问题，就抓住了办理工作的“牛鼻子”。人大代表、政协委员来自各条战线和各个行业，他们提出的建议和提案包括社会的各个方面，由于看问题的角度有所不同，有些是全局性问题，有些是局部问题，还有些是具体问题。在这些亟待解决的问题中，有些可以马上彻底解决，有些可以逐步解决，有些由于受客观条件或政策所限只能留待以后解决。如果不分轻重缓急，眉毛胡子一把抓，可能什么问题也解决不了。这就需要大家在办理工作实践中，善于发现重点，紧紧抓住重点，通过重点建议和提案的办理来推动一般建议和提案的办理，同时，又要通过一般建议和提案的办理，为促进重点问题的解决创造条件。四要结合工作，力求取得实效。各承办单位要在充分了解建议提案具体内容的基础上，立足本单位的工作职责，深入调研，对号入座，要将办理建议提案和促进本单位工作紧密结合起来，坚持以办好建议提案促进部门工作，以落实部门工作促进建议提案办理，要把解决实际问题，取得实际成效作为建议提案办理的出发点和落脚点。要坚决防止在办公室“闭门造车”、“文来文往”答复办理，要根据建议提案提出的实际问题，深入现场考察、调研、协调，以达到最终解决问题之目的。五要严格程序，规范办文答复。各承办单位要严格按照人大、政协的有关规定xx县政府的有关要求认真办理。复函经单位主要负责同志审核签字，送县政府办公室审定后再以承办单位正式文件复函，同时抄送县人大联工委、县政协提案委xx县政府办公室备案。答复函要符合政策，语言要规范，态度要诚恳，坚决杜绝答非所问，敷衍塞责。每份建议提案答复函都要严把五关：股室负责人定位关、分管领导初审关、办公室检查关、主要领导审签关、代表委员认可关。这次，县政府办公室印发了xx县政府系统人大代表建议、政协委员提案办理工作程序，希望大家认真学习，遵照执行。今年建议和提案的答复、办理，原则要求在7月底前全面完成。希望大家一定要在确保质量的前提下，按时完成办理任务。 （三）要进一步加强与代表委员的沟通与联系。人大代表、政协委员来自于人民，既代表人民，又要向人民负责。因此，他们在提出建议和提案的同时，又十分关心办理过程和办理结果。采取不同方式加强与他们的联系，包括走访、回访代表、委员，邀请代表、委员实地视察、座谈等，是十分必要的，可以更具体了解建议和提案的内容，可以同代表、委员当面商议解决问题的办法，可以直接听取代表、委员对办理结果的意见，有利于提高办理质量。对某些一时无法解决的问题，也可以当面向代表、委员解释清楚，取得理解，并通过代表、委员向人民群众做好解释工作。实践证明，凡是承办单位与代表、委员见过面，进行过沟通，办理工作效果就好，代表、委员满意度就高；凡是不注重与代表、委员联系、沟通，办理工作停留在打打电话、文来文往的水准上，办理效果就差，代表、委员也很难满意。希望各承办单位高度重视这一问题，把走访代表、委员作为改进工作作风，提高办理质量的一条必要举措，在办理过程中认真加以贯彻执行。办理任务多的承办单位，一定要召开领衔代表委员座谈会，对建议提案当面进行答复；办理任务少的，可选择上门走访的方式当面答复代表委员。除非代表委员长期外出不在家，严禁电话答复领衔代表委员或通过邮寄答复函给代表委员就了事，一经发现，将严肃追究有关人员责任。 （四）要进一步抓好办理工作的督办和检查。各承办单位要把督办检查作为建议、提案办理工作的一个重要环节来抓。一方面要坚持领导亲自督办。县政府已建立对建议提案的督办制度，各承办单位也要建立和完善相应的督促检查制度。各承办单位主要领导要负总责，对建议、提案有关本系统全局性的问题要亲自督办。对于重点建议、提案，承办单位要制定具体的督办措施。另一方面，要加强跟踪督办。对正在办理的建议、提案，各有关部门要跟踪督促，一件一件地抓好落实。凡是在办理中提出了措施、落实了资金或纳入了计划的建议、提案，要言而有信，抓紧落实。县政府办公室要进一步加大对今年办理工作的指导、协调、督办力度，紧紧抓住那些带有普遍性、倾向性的问题，特别是重点建议、提案和代表委员普遍关注的问题，采取自查、抽查和互查等形式，对承办单位进行经常性的督促、检查和指导。7月份，将由县人大常委会、县政府、县政协领导带队，对建议提案办理工作进行全面督查和重点督查，对办理工作成效好的承办单位给予表扬，对工作不力、进度缓慢、效果不好的单位，给予通报批评。同时，县政府还将xx县人大常委会、县政协通过召开座谈会、通报会、现场检查、专题调查等多种形式，实行联合督办，加大督办力度，把办理工作落到实处。 同志们，办理人大代表建议和政协委员提案，是我们义不容辞的责任，是履行政府职能的重要方面，是检验我们工作作风是否根本转变的一个重要标准。希望各承办单位切实加强领导，精心组织实施，抓紧办理落实，不管任务多重、难度多大，都要尽心尽力，办妥办好，决不辜负人大代表、政协委员和广大人民群众寄予的厚望，为加快我县经济社会发展做出新的更大的贡献。第11页 共11页