在县委十二届二次全会暨全县经济工作会上的讲话发言.docx

在县委十二届二次全会暨全县经济工作会上的讲话 武新亮 （2012年2月13日） 同志们： 刚才，王书记的重要讲话，回顾总结了2011年工作，深刻分析了当前的形势，提出了做好2012年工作的总体要求。大家要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我就2011年经济社会发展情况和2012年经济工作具体部署以及推进工作措施，讲三方面意见。 一、2011年经济社会发展情况 2011年，在市委、市政府的正确领导下，县委、县政府团结带领全县人民，深入贯彻落实科学发展观，按照市三次党代会XX县区十二次党代会的总体部署，紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，全面落实“三五”发展战略，认真实施“十二五”规划，解放思想、转变作风、狠抓落实，较好的完成了年初确定的各项目标任务，圆满实现了“十二五”的良好开局。主要体现在八个方面： （一）经济总量持续攀升，综合实力有力提升。全年完成生产总值29.95亿元，同比增长16.1%；财政总收入4.12亿元，增长29.9%；一般预算收入1.93亿元，增长41.3%；全社会固定资产投资20.8亿元，增长42.3%；规模以上工业增加值6.581亿元，增长55.4%；社会消费品零售总额12.79亿元，增长17.2%；城镇居民人均可支配收入14936元，增长17.4%；农民人均纯收入3527元，增长21.5%。全年各项主要指标均超计划或超市考核指标。 （二）项目建设势头强劲，招商引资再掀高潮。扎实推进省市重点项目，实施省市重点项目23个，总投资108.94亿元，年度计划投资31.29亿元，开工率100%，完成投资33.06亿元。大力实施县乡产业化项目，新建和续建县乡产业化项目82个，其中：一产项目40个，二产项目10个，三产项目32个，总投资109.57亿元，年度计划投资27.78亿元，完成投资22.9亿元。积极开展招商引资活动，先后参加了第十五届东西部合作与投资贸易洽谈会、第二届五台山国际文化旅游月招商引资成果会、第六届中博会，共签约项目13个，签约资金89亿元。 （三）“三农”工作扎实推进，特色产业惠农富民。继续落实各项强农惠农政策，出台了九项强农惠农奖补政策，投入600多万元扶持设施农业、经济林种植、标准化养殖、农机具购置等。大力发展设施农业，建成温室大棚1626亩，占市定任务的101%。新发展经济林3.5万亩，完成集体林权制度改革勘界确权183.25万亩。加快发展规模养殖业，新建标准化肉牛养殖小区3个，肉驴养殖小区3个，投资150多万元建成4个绵羊人工输精站，改良羊5600只。全县畜牧业总收入4.7亿元，人均畜牧业收入1163元，占农民人均纯收入的三分之一。扶持壮大农副产品加工业，农产品“513”龙头企业销售收入7700万元，五台山沙棘制品有限公司销售收入2104万元，创外汇13.6万美元。加快2推进新农村建设，投资2162万元在新发展的27个重点推进村实施了“四化四改”和“五个一”工程，投资650万元在13个村实施了整村推进。扶贫开发力度加大，减少贫困人口1.2万人。全县粮食总产量达2.256亿斤，再获丰收。 （四）工业经济平稳运行，产业体系逐步形成。以优势资源为依托，“煤铁铝镁电”五大支柱产业不断壮大。煤炭产业，同华、天和煤业建矿工作有序推进，完成投资19.8亿元。铁选产业，生产精铁粉70万吨，金宇矿业投资1亿元的50万吨球团烧结项目建成试产。铝土产业，天和铝土矿生产规模扩大，年产铝土矿178.8万吨。镁产业，云海镁业投资1.17亿元，完成了技改，镁合金产量达到3.94万吨。风电产业，华能峨岭风电场已完成立项，电力线路可研已通过评审并上报国家电网。化工产业，五台山化工有限公司投资3000万元进行了检修技改，2011年11月复产，生产尿素1.5万吨。全县规模以上工业企业实现产值18.8亿元，同比增长56.8%。 （五）旅游产业蓬勃兴起，旅游龙头日益彰显。以打造“五个五台山”为龙头，扩大世遗品牌效应，努力构建全县大旅游格局。五台山风景区被确定为全省转型综改试验区旅游领域的第一个重大标杆项目，旅游国际化迈出了坚实步伐。五台山旅游服务基地14个项目完工并组织了验收。五台山游客服务中心和全国风景区第一座电动汽车充换电站建成。投资100亿元的五台山提升工程全面启动。中心区道路改造工程全面铺开。五台山国际度假酒店主体建成。五台山清水河环境治理与生态建设工程完成前期准备工作，即将开工建设。“印象五台山”大型情境体验剧项3目正式签约启动。核心景区二期房屋征收补偿安置办法已上报省住建厅。五台山上市融资有序推进。隆重举办了五台山第二届国际文化旅游月和纪念徐向前元帅诞辰110周年暨徐向前元帅纪念馆揭牌仪式，编制了驼梁生态风景区旅游发展规划和阎锡山西汇别墅花园景区规划，全面启动了桃花界、太子城、石花洞等旅游景区规划编制工作，全县大旅游格局建设步伐明显加快。全年共接待国内外游客432.5万人次，实现旅游总收入30.1亿元。 （六）城乡建设统筹推进，县城建设步伐加快。坚持“大县城”和“小城镇”发展战略，加快特色城镇化建设，城乡基础设施、生态建设、环境面貌都有新变化，城乡一体化进程扎实推进。总投资6亿元的XX县区一期工程，已建成38幢楼宇和5条街道，并配套水暖电气基础设施。投资6000万元建设了县城体育健身广场、XX县区文化广场、文昌山森林公园、唐家湾水库湿地公园等。投资5300万元完成XX县区集中供热扩容工程，新增供热面积16.8万平方米。投资1120万元新铺设污水管网0.98公里，污水处理率达到96%以上。投资200万元实施城市绿化工程，XX县区绿化面积新增4.97万平方米，XX县区绿化覆盖率达到22.33%。忻阜高速东冶连接线和高架桥于10月建成通车，县城东环线古城至东马段国庆节通车，五盂高速正有序推进。垃圾无害化处理场、天然气入户工程加快推进。全面整修了县委政府机关大院，加大了环卫工作力度，实施了亮化美化工程，市容市貌明显改观，城市品位进一步提升。节能减排指标控制在市定目标以内，县城二级以上天数达到364天，其中一级天数111天。加4强城乡生态绿化，完成五台山清水河流域荒山造林2万亩，国家补贴造林8000亩，封山育林9000亩，交通沿线荒山造林6000亩，忻阜高速通道绿化57.5公里。 （七）民生工程扎实推进，社会事业繁荣进步。 民生工程扎实推进。农村新的“五个全覆盖”按期保质完成。完成311村1145公里街巷硬化。建成27个农村便民店和改造150个农家店。建成农家书屋404个、流动图书库200个、农村健身场地40个。对职业中学2068名学生实行了免学费。新型农村社会养老保险适龄居民参保率达92%， 4.1万农村老年人按55元/月的标准领到养老金，发放率100%。县政府承诺的十件实事全部兑现。投资1500万元建成XX县区8轨制小学；投资2392万元打通了东环线古城至东马段绕城公路；投资2400万元完成了经济适用住房建设，投资8800万元的廉租住房正在按进度推进；投资5300万元实施了XX县区集中供热扩容工程；投资1.6亿元完成了涉及3个乡镇22个村1131户2800人扶贫移民；投资4481万元解决了8.5万人、1.03万头大畜饮水安全问题；为全县90%以上的农村居民建立健康档案27.84万份，建档率96%，为65岁以上农民免费体检，体检率95%；完成了90个自然村广播电视全覆盖工程XX县区广播电视综合大楼主体建设；投资1260万元建成XX县区文化广场；投资400万元建设了唐家湾水库湿地公园。此外，及时把省委、省政府的“暖心煤”发放到了86559户低收入农户手中，确保了困难农户温暖过冬。在财政刚性支出压力大、财政供给人员多、历史遗留问题也较多的情况下，完成了事业单位绩效工资改革，启动了城乡居民社会5养老保险工作。 社会事业繁荣进步。县城机关幼儿园、东冶实验小学附属幼儿园安全改造工程全部完成；中考、职校对口升学均名列全市第三，高考二本以上达线335人，应届达线突破百人大关，达到105人，县财政拿出153万元重奖了教育功臣。医药卫生体制综合改革任务全面完成，19个乡镇卫生院、11所社区卫生服务站、430个村卫生室实施了国家基本药物制度；新型农村合作医疗进一步完善，参合率达到99.64%，共为2.01万人次住院患者报销医药费4065万元，为25.2万人次门诊患者报销医药费1554万元；县第一人民医院晋升为二级甲等医院，综合大楼竣工投入使用；乡镇卫生院人员工资全部纳入财政预算并实行绩效工资。城乡居民低保金和企业退休人员基本养老金提标工作全面完成，城镇居民医疗保险覆盖率达到85%。狠抓人口和计划生育工作，全年人口出生率7.97，符合政策生育率86.87%，自然增长率2.43。加强城乡低保动态管理，共发放城乡低保、五保户供养、社会救助补贴等各类保障性资金5080万元。此外，人武、审计、统计、宗教、地震、气象、档案、老龄、残疾人等各项工作都有了新进展。 （八）安全生产形势平稳，社会大局和谐稳定。继续深化“安全生产年”活动，深入开展“安全隐患十排查”、“百日安全生产大检查”、“食品药品安全大检查”活动和校车交通安全专项整治大行动，全县未发生重特大安全事故，安全生产形势总体平稳。全面落实社会治安综合治理各项措施，扎实开展法制宣传教育活动、矛盾纠纷排查调处活动和信访积案化解“双百”大行动，深入开展6“平安五台”创建，严厉打击各种违法犯罪，全年共破获各类刑事案件592起，命案侦破率连续5年100%，社会治安秩序进一步好转。此外，治理非法超限超载、应急管理、机关纪律作风整顿等各项工作都取得了新成效。 以上这些成绩来之不易，是市委、市政府XX县区委正确领导的结果，是县四大班子团结共事、真抓实干的结果，是全县上下凝心聚力、共同努力的结果。在此，我谨代表县委、县政府向所有关心支持五台发展的各界人士表示衷心的感谢和诚挚的敬意。 二、2012年经济工作的主要任务 2012年是全面实施“十二五”规划的一年，是党的十八大召开之年，也是我县深入推进“三五”战略，加快进位赶超、转型跨越的关键一年。今年工作的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，扎实推进“三五”战略，以构建富裕文明、诚信和谐、面向世界新五台为目标，以打造全省旅游标杆为抓手，抢抓宝贵机遇，大力解放思想，创优发展环境，狠抓项目攻坚，走好旅游国际化、工业新型化、农业现代化、特色城镇化、城乡生态化五条新路子，建设宜居五台、宜业五台，加快进位赶超、转型跨越，全力建设世界佛教文化名县、全国人文大县、山西旅游强县，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。 主要预期指标是。地区生产总值增长13%，全社会固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长10%，财政总收入增长21%，一般预算收入增长17%，城镇居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长14%，城镇登记失业率控制在4%以内。 7约束性指标是。万元生产总值综合能耗下降3.5%，万元生产总值二氧化碳排放量下降3.7%，二氧化硫、化学需氧量、氨氮排放量分别下降2%、1.3%、1%，氮氧化物排放量实现零增长，烟尘、粉尘排放量均下降3%，万元工业增加值用水量下降3.5%。 要重点做好九方面工作： （一）坚持不懈推进项目建设，为加快转型跨越发展提供动力支撑 牢牢把握国家政策机遇，充分调动一切积极因素，挖掘我县优势，继续坚持把项目作为一切工作的总抓手，深入开展项目攻坚活动，紧紧盯住项目落地，全力推动项目建设。 进一步加大招商引资力度。今年是“走出去年”，各乡镇、各部门要牢固树立“大招商、招大商”的理念，把招商引资和服务企业列入重要工作。要充分利用我县人文优势和五台山品牌效应，发挥亲情、乡情招商，以商招商，不断拓宽招商渠道，扩充招商引资项目库。要从80个新招商项目中选择50个具有代表性的项目，进行精心包装，重点推介。要组织好第七届中博会、第四届能博会和中国五台山第三届国际文化旅游月的招商引资活动，引进启动一批发展潜力大、市场前景好、经济效益高、能真正带动县域经济健康快速发展的产业项目。 进一步扩大项目投资规模。今年5000万元以上的省市重点项目7个，总投资116.7亿元，年计划投资26.6亿元。新上县乡产业化项目68个，总投资167.8亿元，年计划投资35.8亿元。其中：一产项目28个，总投资5.3亿元，年计划投资2.1亿元；二8产项目15个，总投资45.2亿元，年计划投资11.4亿元；三产项目25个，总投资117.3亿元，年计划投资22.3亿元。重点抓好五台山转型综改试验区旅游领域重大标杆项目、五台山国际大酒店、丰泽大酒店、鼎晨大酒店、同华和天和煤业露天开采、铁粉物流园区、峨岭和黄花梁风电等项目的建设。 进一步加快项目建设进度。今年是“项目落地年”，要坚持项目储备、项目招商、项目落地、项目开工、项目服务、项目考核“六位一体”抓项目。一是签约项目抓落地。切实加大土地报批力度，力争已签约的13个项目50%以上开工建设。二是在建项目抓投产。要实行项目建设县级领导包干责任制，全力创优环境，全力搞好服务，使在建项目实现年内全部投产，形成新的经济增长点。三是破解建设用地瓶颈。要进一步创新用地机制，实行土地跟着项目走，保障项目用地需求。要注重筛选规模大、实力强、符合国家产业政策的大项目好项目，积极申报省定重点项目，最大限度争取省政府用地支持。要用足用活城乡建设用地和矿业用地增减挂钩政策，扎实开展农村土地综合整治，加快土地收购储备建设，最大限度缓解项目建设用地制约。 （二）稳步推进农业现代化，全力打造京津地区蔬菜基地继续加大财政对“三农”的支持力度，全力推进粮食种植、设施农业、经济林种植、规模养殖、扶贫移民等重点工作。 继续完善强农惠农政策。要进一步加大强农惠农富农政策力度，不折不扣地落实国家各项强农惠农政策。持续加大财政用于“三农”的支出，县财政将拿出1000万元用于农业科技创新和设施农业、特色种植、规模养殖的发展，为我县农业持续发展注入9强劲动力，力争粮食生产再获丰收、农民收入再攀新高、农民生活持续改善。 大力发展现代农业。实施丰产增粮工程，突出抓好12万亩玉米丰产方建设，使全县玉米种植面积达到30万亩，粮食总产稳定在2亿斤。扶持东雷脱毒马铃薯基地扩大规模，投资500万元建设智能化温室2000平方米，达到年产种薯500万粒的规模。按照市政府“一区千园十五万棚行动计划”，新发展设施农业2000亩，充分引进山东寿光的先进技术、先进管理、广阔市场，推动设施农业向园区化、规模化迈进。以东冶、建安、阳白、神西、台城、东雷、沟南、豆村、茹村、蒋坊十个乡镇为重点，连乡联村，集中连片建设高标准设施农业园区10个。其中：千亩园区1个：东冶镇北大兴一村；500亩园区3个：东雷乡西雷村、豆村镇新庄村、建安乡大建安村各1个；百亩园区6个：阳白、沟南、蒋坊、神西、台城、茹村各1个。园区配套水利、林业、土地等综合治理，打造设施农业高产高效示范片区。 加快发展“一县一业”、“一村一品”。以我县列入全省“一县一业”肉牛养殖示范基地县为平台，积极推进以肉牛养殖为主的规模健康养殖业，新建标准化肉牛养殖小区3个，扩建标准化肉牛养殖园区2个，全县肉牛养殖数达到10.96万头。进一步拓展“一村一品”模式，提升现有11个“一村一品”示范村水平，重点推进22个“一村一品”示范村建设。大力发展农业龙头企业，发展核桃、花椒、塔柿等五台特色产品，争取五台山台蘑和峪里花椒二项产品申请列入国家地理标志产品保护。 加强农业基础设施建设。实施京津风沙源治理项目，完成圈10马沟和田家岗2座水库除险加固扫尾工程。投资1063万元，解决41个村、2.1万人、2700头大畜的饮水安全问题。完成第一次全国水利普查工作。 全面推进新阶段扶贫开发。按照2300元的国家扶贫新标准，初步统计，我县贫困人口将达到16.2万人，占全县人口的一半以上。各级各部门一定要把扶贫开发作为重要而紧迫的任务，再接再厉，攻坚克难，进一步加大领导力度、开发力度、投入力度，打好新一轮扶贫开发攻坚战。要继续实施五大扶贫工程，确保完成省定移民搬迁1000人的任务。 （三）全力抓好工业新型化，着力打造现代新型工业园区坚持走工业新型化道路，加快产业调整，优化工业结构，积极推进新型工业园区建设，不断壮大“煤铁铝镁电”五大支柱产业。 调整振兴煤炭产业。重点是协调同煤、煤运两大集团全面完成移民安置补偿搬迁工作，同华、天和两座煤矿完成投资13亿元，建成投产，争取达到年产90万吨规模。推进东冶万吨整装列煤台建设，初步建成白家庄、茹村煤炭工业园区。 做大做强铁选产业。重点推进金宇集团50万吨球团加工项目投产达效，争取投资12亿元的300万吨精铁粉物流园区开工建设，扶持鑫大鑫、亚太、南沟、铺上铁矿等铁选企业复工复产，延伸产业链条，促进全县铁选企业向规模化、集约化、深加工方向发展，初步建成豆村铁选工业园区。 发展新型不锈钢产业。积极争取由太钢不锈钢工业园区有限公司投资2亿元，在石咀乡建设年产180余种、100万件不锈11钢制品生产基地，初步建设石咀不锈钢制品工业园区。 整合延伸铝土产业。协调推进天和铝土矿投资3000万元再建一个采XX县区，铝土矿的产能再增加50万吨，初步建成茹村铝工业园区。 振兴扩张镁产业。重点扶持云海镁业扩大生产规模，达到年产镁合金4.5万吨，全力争取山西联合镁业有限公司投资15亿元的镁合金产业集群项目，初步建成沟南镁工业园区。 大力发展电力产业。积极推进西龙池抽水蓄能电站一期工程完成机组改造，投入正常运行；协调推进华能新能源山西风电分公司峨岭风电场一期建设投产，积极推进茹村、驼梁、黄花梁、莲花山和西龙池5个风电场项目。 巩固壮大化工产业。促成山西五台山化工有限公司，投资1500万元新建10万吨复合肥项目，争取总投资1.2亿元的12万吨合成氨、18万吨尿素、7万吨碳铵、5万吨甲醇技改项目启动。 （四）加快发展旅游国际化，精心打造“五个五台山”以五台山成为全省转型综改试验区旅游领域的第一个重大标杆项目为契机，立足“世界驰名、中国顶级”的标准，加速推进五台山改造提升和环境综合整治，全力打造国际、人文、风光、休闲、会展五台山，加快国际旅游目的地建设。 推进项目建设。投资18.3亿元，重点实施五台山清水河环境治理与生态建设、核心景区二期综合整治、森林防火监控、中心区道路改造、公交换乘区、展示中心布展、中小学校、高档厕所、数字景区、步行街、“10+4”重点寺庙文物保护、行政管理区、12印象五台山、索道轻轨3大类14项工程建设。 加强资源保护。坚持“保护第一”的理念，修改完善五台山总体规划、旅游服务基地修建性详细规划和五台山地质公园规划，加快五个台顶核心景区综合整治实施方案等14个专项规划的编制工作。 抓好高端策划。聘请北京创意村营销策划有限公司，编制五台山旅游产业二次腾飞重磅核策划，通过对五台山的文化创意提炼，重点策划五台山佛祖讲经光影秀、释迦牟尼“灵峰法会”、居士禅修院、商业模式开发等33项内容。 提升文化品位。全力抓好印象五台山大型情境体验剧的各项工作，力争2013年4月试演。挖掘五台山的佛教文化内涵，做好五台山佛乐的保护和精品电视剧创作。 拓宽融资空间。依托五台山投资股份有限公司，推进五台山上市工作，通过资本市场“先行先试”，达到市场直接融资目的。 推进宣传促销。按照国际大营销策略，发布大型宣传广告，参加旅游推介会，不断扩大五台山的知名度和影响力。办好中国五台山第三届国际文化旅游月活动。 构建全县大旅游格局。按照XX县区旅游发展总体规划和“1132”旅游功能布局思路，完善国保和省保寺庙的保护和利用，加大红色旅游景区建设力度，加快阎锡山西汇别墅花园景区、桃花界旅游景区、太子城旅游景区、石花洞自然生态景区等旅游项目立项并开工建设，继续推动驼梁旅游景区建设，加快佛光寺旅游规划编制工作，在旅游沿线和高速路口设置旅游宣传标识标牌。 （五）扎实推进特色城镇化，努力打造现代绿色宜居XX县区城立足撤县建市目标和五台山后勤服务基地的定位，抓住太原都市圈、“大县城”战略和“双百”城镇建设的机遇，进一步制定城市规划，完善城市设施，提升城市功能，提高城市品位，加快城市化步伐。 加快大县城建设步伐。今年是“大干城建年”，就是要统筹城乡，以大手笔、大建设推进城市大发展、大提升。做好三个规划，要按照“XX县区开发、老区提升、完善功能、整体推进”的城建工作思路，实现规划一张图，聘请国内一流的上海同济城市规划设计研究院，高起点、高标准编制县城建设总体规划和XX县区控制性建设详规、唐家湾水库园林景观规划、湿地公园园林景观规划。力争4月初完成唐家湾水库、湿地公园两个园林景观规划设计并开工建设。建设三条街道，投资1000万元打通供销一条街通往东环线的道路；投资1000万元打通泰安街通往文昌路的道路；投资1500万元打通XX县区府东路通往长原线的道路。实施四项重点工程，投资8750万元建设1198套廉租房，投资1860万元建设140套经济适用住房、40套公共租赁住房，投资2625万元完成190套城市棚户区改造，投资550万元完成500户农村危房改造；投资2800万元建设东岗垃圾无害化处理场；启动县城自来水升级改造工程；启动“三馆一院”即文化馆、体育馆、图书馆、多厅数字影院的选址设计。实现二个覆盖，继续抓好供热扩容，完成古城片区集中供热，推进天然气入户工程，努力实现XX县区供气供热全覆盖。推进四项创建，立足撤县建市长远目标，用两至三年的时间，争创省级卫生县城、XX县区城、环保模XX县区14城和双拥模XX县区城。 推进特色小城镇建设。重点推进列入全省百镇建设工程的东冶镇和台怀镇集镇建设。立足五台山后勤服务基地小城镇定位，做好东冶、茹村、豆村、石咀、门限石、耿镇、高洪口七个乡镇规划编制，努力提高全县城镇化建设水平。 完善城乡基础设施建设。投资1.4亿元完成226村935公里农村街巷硬化全覆盖。投资1700万元完成门限石至XX省平山界12.96公里的旅游公路沥青路面铺设。协调推进五盂高速公路建设。加强通讯基站建设，扩大通讯信号覆盖面。加快农村水、电、路、通讯、广播电视等为重点的农村公共基础设施建设，改善人民群众生产生活条件。 （六）持续抓好城乡生态化，进一步增强可持续发展的能力坚持经济建设与生态建设一起抓，按照资源节约型、环境友好型的要求，狠抓节能降耗，加强生态建设，努力实现加快发展与生态建设的良性互动。 抓好节能降耗。加大淘汰落后产能力度，大力推进可再生能源建筑应用，正确处理好加快发展与节能降耗的关系，使企业节能工作走上制度化、规范化的轨道。对新上项目严格节能审核、审批手续，杜绝不符合国家产业政策、能耗高、污染大的项目立项上马；对续建和投产的工业项目严格控制补办节能评估审查，超能耗限额标准建设和投产的项目坚决责令停产整改。 抓好生态建设。大力开展城乡清洁活动，推进农村环境连片整治。加大造林绿化力度，完成五台山清水河流域荒山造林1.9万亩，中幼林抚育0.3万亩，五台山长城岭出省口绿化0.75万15亩，建设2万亩以上的书记、县长林，完成300万亩的林地保护利用规划编制，全面完成林改任务。 （七）切实保障和改善民生，努力提升人民群众幸福指数坚持以人为本，把解决民生问题放在更加突出的位置，加快推进以改善民生为重点的社会建设，让发展成果更好惠及广大人民群众，提升人民群众幸福指数。 大力发展社会事业。按时保质完成农村新的“五个全覆盖”。加大教育投入，推进标准化学校建设，不断完善教育设施；积极发展学前教育，大力推进标准化幼儿园建设；落实国家农村义务教育学生营养改善政策，大力推动义务教育均衡发展。深化医药卫生体制改革，加快提升卫生服务水平，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度。投资325万元建设县卫生监督所，投资155万元改扩建台怀、神西、门限石3所卫生院。抓好人口和计划生育工作，人口自然增长率控制在5以内。继续深化文化体制改革，加强村文化活动室和农家书屋建设，完XX县区城体育健身广场的塑胶跑道铺设。继续扩大广播电视覆盖面，解决2000户有线电视未通达的偏远山区群众看电视难问题，争取县广播电视综合大楼投入使用。投资400万元建设县公安消防大队执勤楼。 进一步稳定和扩大就业。实施积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，年内实现城镇新增就业3100人，下岗失业人员再就业1500人，农村转移劳动力3600人，农村劳动力培训1.4万人。 健全和完善社会保障体系。推进城镇居民社会养老保险和新农保工作，实现城乡养老保险全覆盖。巩固城镇医疗保险和新农 16合参保率，进一步提高财政补助标准。完善城乡社会救助体系，保障困难群众的基本生活。 加强和创新社会管理。进一步完善信访工作机制，正确对待群众合理诉求，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。进一步完善社会治安防控体系，严密防范和依法打击各种违法犯罪活动。进一步建立健全突发事件应急体系，有效应对各类突发事件，为转型跨越发展创造良好的社会环境。 （八）深入抓好安全生产，推动全县安全生产形势持续稳定好转 各级各部门一定要按照袁纯清书记提出的“全面安全、本质安全、持久安全”工作理念，对安全生产工作扭住不放，创新监管手段，完善工作机制，保持安全生产良好态势。 明确“两个主体”责任抓落实。严格落实政府安全监管主体责任和企业安全生产主体责任，做到职责分工明确、监管不留死角、责任落实到人。严格实行安全生产“一票否决制”，加强工作考核，严肃对待事故，严格责任追究。 深化专项治理建机制。深入排查治理安全隐患，坚持全面抓、抓全面，切实加强以煤矿、非煤矿山为重点，覆盖尾矿库、危险化学品、道路交通、特种设备、建筑施工、防火、水库、学校等各行业、各领域的安全生产工作。进一步做好森林防火和防汛工作。严格落实10项安全生产制度和12个行业118条安全生产规定，形成保障安全生产的长效机制。 推进标准化建设上水平。不断强化安全生产基层基础工作，抓好安全质量标准化建设，努力提高信息化管理水平。 （九）认真开展秩序整顿，为转型跨越发展提供坚实保障要认真开展土地秩序整顿、建筑秩序整顿、治安秩序整顿、交通秩序整顿、治超秩序整顿和市场秩序整顿六大秩序整顿，进一步改善我县经济社会发展环境，全力保障我县经济社会转型跨越和谐发展。监察、国土、住建、公安、交通、交警、治超、运管、工商、卫生、药监、质监等部门要充分认识六大秩序整顿的重要性和紧迫性，统一思想、提高认识，周密部署、加强协调，依法行政、严格执法，从群众最关心、反应最强烈的问题抓起，有效地打击各类违法违规行为，营造守法、有序、规范的社会秩序，创建宽松、公正、开放的发展环境。对有令不行、有禁不止，敢于顶风做案的，坚决依法依规从重从快查处。同时，要建立健全规章制度和长效管理机制，确保社会秩序整出新面貌，整出新风气，整出新成效。 三、推进工作措施 实现经济社会又好又快发展，决策在领导、落实在干部。各级各部门一定要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，解放思想，转变作风，狠抓落实，确保各项目标任务圆满完成。 （一）进一步解放思想 袁纯清书记指出“思想有多远，发展就有多远”。今年是“走出去年”，我们要继续采取“走出去”与“请进来”相结合的办法，各乡镇党政“一把手”和有关部门的领导干部，要主动走出去，走出去招商，走出去学习，走出去开拓市场，用发展的思路解决发展中存在着的发展不足问题。从解放思想入手，在观念上创新，在思18维上领先，营造一个大开放、大包容、大发展的环境，推进大发展、大转型、大跨越。 （二）进一步转变作风 按照董洪运书记“八个破除、八个勇于”的要求和郑连生代市长提出的“五个执政理念”，各级各部门特别是领导干部要破除懒惰习气，勇于干事创业；破除满足一般，勇于争创一流；破除封闭保守，勇于开放引进；破除畏难怯阵，勇于攻坚克难；破除坐而论道，勇于立说立行；破除眼高手低，勇于亲力亲为；破除好人主义，勇于惩恶扬善；破除本领瓶颈，勇于学习创新。建设法治政府、公共政府、服务政府、效能政府、廉洁政府。 （三）进一步狠抓落实 按照董洪运书记在市委三届二次全会暨全市经济工作会结束时就抓落实问题提出的要求和郑连生代市长在市政府第一次全体扩大会上提出的树立具有忻州特色的“执政为民、敢为人先、群策群力、滴水石穿”的政府精神，继续从县级领导做起，层层落实重点目标责任分解，少坐而论道，多起而行之，立说立行，不折不扣地抓好落实。 一是确立标准抓落实。不论干什么工作，要有质量和时间的标准。质量是讲工作上要有高标准，不能低标准、搞凑乎。时间的标准是讲效率，无论是什么工作，都要有完成的时限。只有这样，我们才能赶队前行，实现跨越赶超；只有三步并作两步走，才能把拉下的步子补上来。 二是扭住重点抓落实。工作中切忌平均使用力量，重点工作要重点给力。只要抓住重点、抓好了重点，就赢得了主动，就能19更好地兼顾一般。 三是强化责任、严格考核抓落实。重要的工作都要有明确的责任主体、明确的责任内容、明确的责任追究。责任人、责任制、责任追究，加上责任心，我们的工作就能干好。领导干部只当老好人是不行的，特别是“一把手”，唱不好“黑脸”，就是不称职的“一把手”。考核不合格就要动真格，否则不好好干的干部永远不去好好干，好好干的干部也无心再去好好干。所以，我们一定要敢抓善管，抓住关键，管到实处，说了就算，定了就干，一抓到底，抓出成效。 同志们，2012年是项目落地年、作风转变年、狠抓落实年。让我们在县委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，转变作风，狠抓落实，确保完成今年的各项目标任务，为全面建设富裕文明、诚信和谐、面向世界的新五台作出应有的贡献，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。 第二篇：十二届七次全会讲话勇于担当抓落实鼓足干劲促发展 在市委十二届七次全体会议上的讲话 韩冬炎 （2015年7月28日） 同志们： 这次会议的主要任务是，贯彻落实省委常委扩大会议精神，听取重点承标部门目标任务完成情况和各县区重点工作推进情况汇报，总结上半年重点工作，部署下半年工作任务，动员全市上下学先进、找差距，鼓干劲、促发展。刚才，培元同志通报了各县（市）区2015年半年初评结果和2014年度县（市）区、承标部门综合考评结果，排名靠前的要自加压力、自我超越，排名靠后的要对照先进、比学赶超。孙珅同志对下半年工作进行了具体部署，结合多年对工业发展的思考和实践提出了产业建设的思路、目标和措施，符合我市实际，我完全同意，希望各县区、各部门认真抓好贯彻落实。下面，我讲两个问题。 一、对照先进，查找差距，增强推动发展的责任感和紧迫感 年初以来，全市上下深入贯彻省委和市委工作部署，抢抓机遇谋发展，敢于担当推改革，千方百计强产业，真心实意惠民生，各项工作都有了新的发展和 1进步。 （一）经济发展稳中有升。上半年，全市地区生产总值实现439亿元，同比增长5.3%；全社会固定资产投资完成207.8亿元，增长3.1%；规模以上工业增加值实现101.5亿元，增长4.1%；公共财政预算收入完成36.6亿元，同比下降5.9%；社会消费品零售总额实现261.9亿元，增长10.1%。突出表现为：县域工业保持快速增长势头。县属工业增加值同比增长17.3%，高于全市工业增加值13.2个百分点。九县（市）全部实现正增长，其中甘南、拜泉、克山、克东四县增幅超过29%，最高的XX县区增长57.8%。食品产业继续领跑。食品工业增加值同比增长14.6%，占全市工业增加值的43.8%，拉动作用明显。飞鹤乳业、光明乳业、北方恒阳、普邦明胶、禹王大豆等企业贡献较大。 （二）各项改革持续深化。把深化改革作为破解发展瓶颈的突破口，全市共梳理各项改革任务98项，通过逐项分解、分工督办、统筹推进，各项改革取得了阶段性成效，特别是农村各项改革向纵深发展。农业社会化服务体系创新实现了“两中心”、“三平台”全覆盖。XX县区在利用社会资本与农业服务对接上进行了成功实践。经营主体创新又有新发展，入社农户和耕地分别超过总量的90%。XX县区整合合作社、XX县区服务合作社的经验值得借鉴推广。农村金融改革继续 2深化，上半年共为新型农业经营主体贷款165.9亿元，同比增长37.4%；“四权抵押”贷款30.1亿元，同比增长10.6%。依安象屿农业物产融资助农和引领带动能力不断增强，克山融资担保平台作用发挥较好。粮食购销企业改革加快推进，全市确定开展股份合作企业达到35户，预计新增仓储能力200万吨，全市总库容达到1435万吨，为有效解决储粮安全和错时销售问题、增加农民收入打下了良好基础。讷河、克山、甘南等地在股份制合作上迈出了坚实步伐。职业教育改革不断推进办学模式和体制机制创新，成为我省唯一一个“省部共建国家现代农村职业教育改革试验区试点市”，继讷河之后，富裕、XX县区成为第二批“全国农村职成教育示XX县区”。水利改革形成了“政府主导、部门组织、乡镇配合”的工作机制，以产权制度、投融资体制、管理体制、经营机制为核心的各项改革扎实推进。甘南、富裕、泰来在这方面走在了前列。 （三）项目建设扎实推进。抢抓系列机遇，加大招商力度，全力推进产业项目建设。全市推进固定资产投资5000万元以上产业项目222个，目前开复工156个，完成投资61.9亿元。铁锋、讷河、建华、富拉尔基重点推进项目数量多；甘南、讷河、拜泉、泰来、龙沙新开工项目多；克东、泰来、依安和甘南2012年以来纳税企业户数多、贡献大。国奥三生农业示范农 3庄、奥地利ast奥悦旅游综合体、齐扎公路沿线旅游项目、嘉一香食品、飞鹤乳清粉、多恋饮品、中盐高端天然苏打水以及克山、拜泉、富裕规模牧场等项目加快建设。XX县区采取工业地产方式建设园区为快速集群引进项目奠定了坚实基础。 （四）城镇体系建设不断完善。坚持从百姓最关心的问题入手，不断提升规划、建设和管理水平，城镇体系建设扎实推进。在规划上，各级规划先行和规划执行意识明显增强，也更加注重各类规划间的相互衔接，9县（市）城乡总体规划已编制完成。在建设上，市县两级更加注重建设品位和品质，更加重视基础设施配套。高铁新站、公路客运枢纽、居然之家、万达广场等重点项目建设进展顺利，有的已经运营，有的即将投入使用；全市256个“三供两治”、市政道路等公共基础设施建设项目已完成投资近40%；全市计划改造棚户区68个地段3.2万户，其XX县区37个地段2.56万户将采取商品房回购、货币化补偿、异地或原地新建等多种方式推进，预计年底前1.6万户迁入新居；讷河、龙江、依安、泰来等县（市）新城建设初具规模。在管理上，四级网络作用发挥较好，各县区综合执法体系初步形成。XX县区建立信息平台实行网格化管理，讷河、富裕等县通过智慧城市建设提升了城乡管理精细化信息化水平。制定了三年行动计划，以“1+5”文明 4带建设为重点，扎实有序推进美丽乡村建设。XX县区发挥乡村两级的积极性，集中财力办大事；XX县区注重发挥“第一书记”的带头引领作用；梅里斯区在改造建设中很好地融入了民族特色。 （五）民生服务不断加强。以办好