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县委书记经济形势分析讲话
韩胜球（2010年8月13日）
同志们：
这次经济形势分析暨重点工程调度会本来打算在6月底召开，因防汛抗洪推迟了一个多月。8月8日，市委、市政府召开了全市推进县域经济发展暨项目建设工作会，提出：迅速将工作重心由防汛抗洪转到项目建设，决战200天，完成全市固定资产投资1000亿元。上午县四套班子现场检查了今年“两区”建设32项重点工程的进展情况，下午我们紧接着召开这次会议，目的就是贯彻落实全市推进县域经济发展暨项目建设工作会议精神，迅速将工作重心进行转移，全力推进项目建设，确保顺利完成全年各项目标任务。刚才，红蕾同志通报了今年“三农”工作的进展情况；张林同志通报了今年城市建设20项重点工程的推进情况；云滚同志通报了今年工业园区12项重点工程的推进情况和近期与桑海开发区419亩土地纠纷的相关情况；盛平同志对今年以来的经济工作作了全面小结，实事求是地分析了经济运行中存在的主要问题，对下半年经济工作作了非常具体的安排，都讲得很好，希望大家认真抓好贯彻落实。
下面，我再强调三点意见。
一、客观估价今年上半年的工作，切实增强赶超发展的紧迫感和责任感
今年以来，我们继续坚持“两区一村”的发展思路，进一步加大强工力度，保持兴城势头，紧紧围绕年初确定的各项目标任务，正确处理防汛抗洪和项目推进的关系，强力推进“两区”建设32项重点工程，保持了经济社会平稳较快的发展势头。整个经济社会步入了平稳发展时期。概括起来，主要体现出以下几个方面：
一是主要经济指标保持较快增长。1—7月，财政总收入实现4.21亿元，增长32.3%；固定资产投资完成43.24亿元，增速达到36.6%；规模以上工业主营业务收入实现74.67亿元，增长39.9%。这些经济指标无论是增速还是增量都是历史同期最好水平。
二是发展氛围越来越好。困难不怕多，就怕干事的少；矛盾不怕多，就怕负责的少。现在，四套班子同心同德、共识共为，齐心协力干事业；各乡镇（场）、各县直单位精神面貌都很好，干事劲头都很足；全县上下议事的多、议人的少，心齐气顺、正气上升。
三是攻坚克难能力进一步提升。今年以来，我们以担当的姿态，攻坚克难，解决了一个又一个难题。关闭XX县区砖瓦窑行动迅速，短短一个月时间，5座砖瓦窑被全部炸毁；殡葬改革决战决胜，杜绝了哀乐扰民的现象，改变了“一人死亡，全城哀悼”的现状；电动三轮车整治彻底干净，300多辆非法营运电瓶车被集中销毁；面对与桑海开发区的419亩土地纠纷问题，全县上下更是思想高度统一，行动高度一致，顶住压力，有理有节，坚决维护永修的切身利益。尤其是在项目推进过程中，各级各部门能够把执行政策的原则性和实际操作的灵活性有机结合起来，及时有效地化解了一系列社会矛盾，有力保障了各项重点工程的顺利推进。广大干部在攻坚克难的生动实践中，锻炼了意志，历练了本领，锤炼了作风，提升了素质，执行力、操作力和破解难题的能力进一步提高。
四是项目推进效率进一步提高。今年以来，我们面对先是久雨低温、后是持续高温的不利天气，面对前所未有的征地拆迁任务，面对近两个月的防汛抗洪压力，全力推进32项重点工程，大多数项目进展顺利、成效明显。湖东综合学校分四个标段同时开工、全线推进，已完成工程总量的70%；县委党校实训大楼、综合服务大楼主体工程已基本完工；莲花岛258亩土地拆迁协议全部签定，首期100亩用地已完成拆迁，正在平整土地；白莲公园东湖景观工程已进行了预验收；开元大道路基工程已完成85%；沿河大道已顺利完成绝大部分拆迁任务，分两个标段同时开工建设；环湖油路铺设月底可全面完工。园区“一大四小”工程提前完成上半年任务；星云大道雨污管网、燃气管网已全面完工；艾恒公路路面已全线贯通；艾城军山集镇规划编制已经完成；园区2000亩征地已完成征地1100多亩；自来水扩容工程已完成大部分管网铺设任务；污水处理厂也正式开工建设。在项目推进过程中，绝大多数项目的责任领导能够身体力行，亲临一线，精心组织，科学调度；各个项目的责任单位和责任人员各司其职，各负其责，通力协作，抢睛天，战雨天，确保了各项工程的顺利推进。
五是防汛抗洪取得决定性胜利。面对严峻的防汛形势，全县上下立足防大汛、抢大险、救大灾，把防汛工作作为压倒一切的首要任务，万众一心，群策群力，既保住了圩堤，也保住了庄稼，取得了防汛抗洪的决定性胜利，实现了防汛抗洪“无溃坝、无倒堤、无死人、无内涝”的目标。
六是各项社会事业全面发展。教育工作有新成绩，高考文理科一本上线155人、二本上线470人，是去年一倍，在县区层面排在第一位（除包含九江一中的XX县区以外）;计划生育有新突破，二女户结扎、社会抚养费征收和非法生育案件查处力度空前；国企改制有新进展，最后14家国有工业企业改制已全部完成扫尾工作，非工口七大系统国有企业改革除农垦系统外已全面启动；纪检监察有新举措，在全省率先启动了网上审批和电子监察系统；民生工程有新成效，新增城镇就业人口、转移农村劳动力总数均创近年新高，发放小额创业贷款3800多万元，超近三年总和；医保参保率达到100%，社保、新农合参保率超过99%；城乡低保人均月补差分别达到190元和80元，农村五保集中供养率上升到87%，均位居全市前列，群众幸福感和满意度明显上升。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到面临的挑战，加快永修发展，实现进位赶超，压力仍然很大。从主要经济指标排位情况来看，我们在全市各县（区）的排位不理想。1—7月，几项主要核心指标增幅排位都比较靠后。其中：地区生产总值增幅排在倒数第二，财政总收入增幅排在倒数第二，地方财政收入增幅排在倒数第一，如果不考虑庐山管理局，财政总收入增幅实际上就是倒数第一。仅有实际利用市外3000万元以上项目资金排位较前，总量排第三位，增幅排第一位。差距之大，不言而喻。从主要经济指标增速情况来看，我们的增长速度较快，但是别的县区更快。以财政总收入为例，1—7月，我县财政总收入增幅尽管达到32.3%，创历史最好水平；而排在前三的湖口、开发区、都昌，其增幅却分别高达119.1%、81.3%、69.2%；剔除市本级，县区平均增速高达58.5%，一度曾高达68.8%。增速之快，超乎想象。从主要经济指标进度情况来看，完成任务的比例与时间节点要求不相符。1—7月，实现财政总收入4.21亿元，仅完成全年目标任务（7.2亿元）的58.5%;固定资产投资实现43.2亿元，仅完成全年目标任务（100亿元）的43.2%;规模以上工业企业主营业务收入实现74.67亿元，仅完成全年目标任务（140亿元）的53.3%。压力之大，可想而知。
造成这种局面，既有历史原因，更有主观原因；看待这个问题，既要看数字、更要看实力，既要比当前、更要比长远，既要有危机、更要有信心。从历史角度去看，古往今来，每一代人都有每一代人的责任，每一代人都有每一代人的无奈，每一代人都有每一代人的追求。摆在我们面前，责任就是承前启后，加快发展；无奈就是财政增收压力凸出，新的经济增长点还未形成；追求就是尽力化解矛盾，千方百计培植新的经济增长点，对得起后人。从主观原因分析，有的同志抓工作坚韧性不够，主动性不强，怕字当头，躲字为先，谈个人问题精神振奋，谈攻坚克难支支吾吾；有的同志缺乏雷厉风行的作风，该调度不及时调度，该协调不及时协调，该跟进的不及时跟进，机会在等待观望中坐失；个别地方主要负责同志抓工作的系统性、全局性不够；有的单位团结有问题，没有真正形成干事合力，以致相互拆台；有的部门服务意识不强，办事效率不高。今天为什么会有危机，是因为昨天没有危机；今天为什么日子会难过，是因为昨天日子过得太舒服了。钟利贵书记在全市推进县域经济发展暨项目建设工作会上说：“换届不等于换人，但换届一定要涉及到换人”。当干部要有官样子，别有官架子。工作干好了，什么都好说；工作干不好，什么都别说。各地各部门务必要增强忧患意识和赶超意识，清醒看到当前面临的逼人态势和巨大压力，学先进、找差距、添措施，抢时间、拼干劲、争速度，正视困难、咬定目标、奋起直追，努力把下步工作做得更好。
二、咬定目标，争分夺秒，统筹抓好后几个月的工作情况摆在这里，形势不言自明。如何摆脱尴尬局面、应对竞争挑战，既是对领导者魄力的考验，也是对领导者能力的检验。回避解决不了问题，消极更没有出路。只有横下心来，直面挑战，勇往直前，才能攻坚克难，决战决胜。从今天开始，全县工作的重心要从防汛抗洪转移到项目建设上来，重点要从以下几个方面攻坚：
1、要加速推进32项重点工程。由于上半年雨水较多，设计、招标、征地拆迁等工作未跟上，以及防汛等因素，使有的工程项目进度受到影响。现在时间已经是8月份，防汛也即将结束，特别是经过前期的努力，大部分工程项目该招标的都已招标，该征地的也已征完，该拆迁的也接近尾声，各项准备工作该准备的都已准备到位，我们没有任何理由，没有任何借口，拖延工程时间，必须夜以继日，争分夺秒，全力推进各项重点工程。各个项目的责任领导、责任部门和责任单位要认真对照既定的时间节点和目标任务要求，哪些工程、哪些项目，有差距，有欠账，务必做到心中有数，该补课的要抓紧补课。特别是垃圾填埋场、农副产品交易中心、湖东XX县区中医院、莲星湖等项目与时间节点和目标任务要求还有差距。垃圾填埋场要尽快处理好与周边老百姓的矛盾，完成土地征用和报批手续；开元大道北延段要切实加快工程进度，滨湖路改造要尽快对边坡处理到位；农副产品交易中心建设要抓紧办理土地征用出让手续，尽快拿出设计方案；中医院搬迁要把原址拍卖和新址场地平整、工程招标开工同时进行，不能按部就班，耽误时间；行政中心组团要尽快完成规划设计，环保、国税等25个单位要抓紧启动办公楼的开工建设；征地拆迁要下力气攻坚，决不能因为插花地问题和林权纠纷而影响征地。每个项目的牵头责任领导，要切实负起责任，亲自抓，亲自管，亲自督促工程队伍上足人力，上足装备，开足马力，加速推进。那些前期已经耽误了工期的项目，责任领导务必要坐阵指挥，现场调度，增加施工力量，增加施工时间，确保工程如期完成。每个工程项目在加快进度的同时，要确保工程质量，决不能为了抢时间、赶进度而降低标准和要求，真正使每一项重点工程成为优质工程、高效工程、廉洁工程和群众满意工程。对工程时间和工程质量达不到合同要求的，要坚决兑现合同处罚条款，决不能放松要求，降低标准。纪检监察部门要加强工程督查，确保工程廉洁高效。
2、要继续加大招商引资工作力度。招商引资事关千家万户的切身利益，永修真正的堤坝不在圩堤而在星火，如果没有一大批实实在在的项目作支撑，进位赶超只能是一句空话。上半年我们的招商引资工作氛围很好，成绩明显，引进了卡博特扩能、大唐国际风电、粮食储备加工、902航天新材料、钢拉丝生产、茶油加工等亿元项目8个，签约内资超过30亿元，但从33个招商组团的完成任务情况来看，还不是很理想。不少组团目前还没有取得实质性的突破，有的至今没有招进一个像样的项目，有的大半年过去甚至没有提供一条有价值的信息。这些组团的责任领导和责任单位务必要有完成任务的责任意识，立即行动起来，千万不能无动于衷，麻木不仁。各个招商组团要进一步加大信息挖掘、项目洽谈和跟踪服务的力度，力争意向项目早签约，签约项目早开工，开工项目早投产。尤其是对投资12亿元的机电产业园、投资1亿元的食品添加剂、投资1亿元的品牌服装生产基地、投资3000万美元的氮气氢气生产以及厨具产业园、汽车配件生产、硫酸锌等一批已经有投资意向的生产项目，要密切跟踪，紧盯不放，合力攻坚，力争使项目早签约、早落户。已经签约了的氟碳新材料、卡博特扩能、大唐国际风电、粮食储备加工、航天新材料、钢拉丝生产和茶油加工等项目，要尽快促成开工建设。有机硅单体、微晶建材等一批正在建设的重大项目，要坚持零距离对接，零障碍服务，及时协调解决项目推进过程中遇到的困难和问题，促其早日建成投产。
3、要纵深推进县城创卫工作。一年多来，我们坚持把群众的需要作为创卫的动力，使创卫工作取得了明显的成效。但城市管理不可能一劳永逸，必须持之以恒，尤其是县城管理，稍有放松，很快反复，一旦反复，前功尽弃。因此，我们要始终坚持以创建省级卫生县城为抓手，一手抓建设，一手抓管理，努力推动城市管理由粗放型向精细化迈进。创卫工作不能松劲，必须向纵深推进。要在着力抓好硬件建设的同时，切实做好资料建档等软件完善工作，不断健全城市管理长效运行机制。尤其要加大“六小”行业整治力度，坚决防止马路市场、乱停乱放、乱张乱贴等现象死灰复燃，发现苗头，必须立即制止，及时纠正，决不能让创卫的成果功亏一篑。要保持殡葬改革的良好势头，加大正面宣传力度，倡导文明办丧、节俭办丧，树立文明城市的良好形象。电动三轮车整治要继续保持高压态势，一抓到底，不留后患。同时，要疏堵结合，尽快增加1路、2路公交车的数量和班次，增开环城3路公交，最大限度地满足市民出行需要。要进一步加大超载车辆专项整治力度，切实巩固前期整治成果。对极少数偷偷摸摸过街过桥的超载车辆，相关责任人员要严防死守，决不能姑息迁就，睁只眼闭只眼。
4、要持之以恒抓好“三农”工作。我县的新农村建设一直是全市的一面旗臶，已经连续四年夺冠。这次全省五年新农村建设总结全上，我县荣获“十佳标兵县”，全省仅10个县，九江仅1个县。争先进难，保位子更难。尤其是越到后面越难搞，越到后面基础越差。但是，别人也一样，你难我难大家都难。我们一定要克服畏难情绪，永不自满，永不止步，力争五连冠。同时，要进一步加快农业产业发展步伐，在扩大“两水一菜”（水果、水产、蔬菜）的产业规模和市场份额的基础上，把培育新的特色产业和特色品牌作为推进农业产业化进程的主攻点和突破口，努力形成多元化的特色农业产业格局。相关涉农部门要进一步整合资源，整合力量，挖掘优势和潜力，千方百计扶持一批、发展一批、壮大一批农业龙头企业、农民专业合作社和其他各类农村新经济组织。今年要大力支持农业龙头企业强强合作、强强联手，力争实现1家龙头企业销售收入过5亿元、5家过亿元。要把提高农民素质、提升就业创业能力作为富裕农民、繁荣农村的重要手段，切实加强对农民的实用技术、就业技能、创业本领的培训，使更多的农民能够在家创业、进城就业或者进厂务工，多渠道促进农民增收。
5、要千方百计确保财政增收。上半年我们咬紧牙关，勉强过半，下半年压力更大。从目前形势看，靠水、靠硅、靠砂、靠地的财源结构，已经难以支撑7.2亿元的考核任务，明年还将应对9个亿的考核任务。必须把抓好财源建设摆在更加突出的位臵，千方百计培植新的增长点，千方百计强化财税征管。重点要加大房地产行业土地增值税的征缴力度和娱乐业、建筑业、装修业等行业个人所得税的征收力度，全面开展税收稽查，防止税源流失，确保应收尽收。全县上下要厉行节约，树立过“紧日子”的思想。财政部门要严格控制财政支出，没有预算安排的支出，原则上一律不再追加。要严格控制专项支出，除了32项重点工程，原则上不再新开工程项目。与此同时，要切实加大各项经济指标的调度力度，重点是加强对上的沟通与协调，决不能再吃哑巴亏。
6、要继续保持计划生育良好势头。今年的计划生育工作形势异常严峻，全市上下高度重视，高位推进。通过前段时间的攻坚，我们的成效明显，势头良好，全县共完成结扎2450多例，其中二女户结扎143例，社会抚养费征收突破千万元，出生性别比也降到了正常范围以内。特别是二女户结扎和社会抚养费征收都取得实质性突破。但是这项工作动态性极强，退位容易进位难，稍有放松就反弹。从目前掌握的实际情况来看，也存在一些突出问题。特别是各个乡镇之间，工作力度不平衡，工作进展不平衡。全县上下务必要时刻绷紧计生工作这根弦，以抓好新的贯彻意见为契机，坚决打好翻身仗，改变被动局面，决不能松劲懈怠。要进一步加大社会抚养费征收提标、二女户结扎和非法生育案件查处的攻坚力度，继续保持强力推进的良好势头，切实巩固和扩大前期工作成果。尤其是新的社会抚养费征收标准，要全县一盘棋，上下一个调，严格执行到位，维护政策的严肃性。要进一步畅通社会监督渠道，广泛发动群众监督，切实加大案件查处力度，该罚款的要罚款，该开除的要开除，从源头上斩断党员干部带头超生的念头，端正社会风气，维护公平正义。目前那些工作进展不够理想甚至出现严重滑坡的乡镇，主要领导要引起高度重视，认真分析原因，采取强力措施，加倍努力，迎头赶上。如果拖了全县后腿，坚决究责，决不手软。
7、要强力推进七大系统国有企业改制。按照省市要求，我县有六个系统11户国有企业的改制和职工安臵工作要在今年底完成，涉及改制职工1041人。同时，云山、恒丰和永丰、八角岭4个农垦企业的改制和职工安臵工作要在年底前启动，明年年底完成。8月9日，市里召开了动员大全，下发了责任书；8月11日下午钟书记、张学军副书记到恒丰调研；8月12日下午尚勇书记又到九江调研。任务非常繁重，压力十分巨大，尤其是林业系统和农垦系统改制是难点。各部门、单位和涉及企业要切实增强责任意识，不等不靠，从全县和企业的实际情况出发，因企施策，稳妥实施。农垦系统改制要拿出自己的对策，云山、恒丰要多向上争取政策。其他五家要抓紧调研，提前启动。在确定改制方案时，要广泛听取企业、职工和相关部门的意见，一个声音对外，一个政策执行，坚决防止政出多头、无章可循。要健全改制企业维稳责任制和工作预案，坚持合法、合情、合理的原则，对职工在企业改革改制中提出的要求，符合政策规定的，要按政策尽快解决；一时解决不了的，要向职工解释清楚；政策没有明确规定但又合乎情理的，要上报研究，拿出意见；不符合政策规定的，一定要做好说服解释工作，不得随意开口子，确保公开、公平、公正。
8、要多方联动确保社会稳定。当前，正值社会转型期，也是矛盾凸显期，改革攻坚的难度越来越大，维护稳定的压力也越来越大。从大的社会环境来看，影响稳定的事件屡见报端，给我们敲响了警钟。从我县的实际情况来看，随着改革的不断深入和发展的不断加快，不稳定的因素也在增加。特别是涉及法规之外、政策难以允许的诉求不断增多，如三角、永丰村民集体阻工，运砂业主和电动车业主集体上访，云山、恒丰农垦企业干部待遇诉求，燕山库区移民直补以及征地拆迁过程中引发的新的矛盾等问题，一旦处理不慎，很容易诱发不稳定因素。我们一定要正确处理好推进工作与抓好稳定的关系，既要敢于担当干事创业，又要积极稳妥化解矛盾，切实做到：不要怕、不回避，坦然面对；坚持依法依规，懂法律、懂政策、懂文件；坚决维护绝大多数人的利益，坚决打击无视法规、夫理闹事者。合法合理的要求要坚决兑现，敲诈勒索的行为要坚决打击，否则社会就没有正义。要高度关注校园、网吧、歌厅、矿山、企业等重要场所和重点领域的安全问题，严防严控，防止发生安全事故和突发事件。基层维稳网络要充分发挥作用，不能形同虚设。网上“民声通道”限时回复制度要继续坚持，那些不能按期回复的单位，主要领导要作出解释。执法部门要进一步加强队伍建设，坚持依法办事，防止因为过激行为引发新的矛盾。
9、要扎实推进各项民生工程。认真贯彻落实中央和省、市出台的改善民生各项政策措施，做好社会保障、食品药品安全、困难群众基本生活救助、就业创业、小额信贷等各项工作。紧扣群众的现实需要，重点抓好保障性住房建设、中小学校舍改造、环城公交车开通等一批民生实事，以实际行动取信于民。
三、始终保持昂扬向上的精神状态，把各项工作落到实处
永修正处在一个加快发展的关键时期，坚定不移、攻坚克难、合力成事，永修就一定有一个光明的未来；如果怕这怕那、人心焕散、错失良机，永修就一定会在全市的竞相发展中败下阵来。面对当前县与县之间近乎“白热化”的比拼，全县上下务必深刻认识当前严峻形势，时刻保持清醒头脑，自觉把思想和行动统一到县委“进位赶超、跨越发展”的决策部署上来，不耽搁、不懈怠、勇挑重担、勇闯难关，努力为永修进位赶超作出更大贡献。
一是要提升操作水平。一个好的决策、一张好的蓝图，如果操作不好，就会打折走样。不会操作，开再多的会、喊再多的口号也没有用；不会操作，煮熟的鸭子也可能飞到别人碗里；不会操作，好事也会办砸。为什么有的地方年年都有新变化，有的地方工作总是打不开局面，很大程度上就在于干部遇到难题不会化解，落实任务不会操作。面对赶超发展的重任，各级领导干部要增强驾驭工作和破解难题的能力，学会亲自操作，善于亲自操作，在宏观上善调度，微观上抓具体，难点上求突破。每一位领导干部都要时刻问一问自己：招商引资引了什么项目，重点工程做了哪些事情，信访案件解决了多少问题，以实际行动和工作效果说话。要牢固树立“只为成功想办法，不为落后找理由”的观念，甘当战斗员、操作手、实干家，对县委、县政府做出的决策、部署的工作，创造性地执行到位，力求达到最好的效果。
二是要加强官德修养。官德的核心是权为民用。各级领导干部，要时常自问：在位干什么。离任留什么。从而真正把权力用到为人民谋福祉上，把心思用到干事创业上。要敢于担责。古往今来，大事难事看担当，顺境逆境看胸怀。遇到挫折并不可怕，可怕的是挫折面前，慌了手脚，乱了方寸，丧失斗志。我们每一位领导干部一定要有对事业负责，对人民负责，对历史负责的责任感和使命感，勇于面对困难，敢于应对挑战。该负的责任要认真负起来，该挑的担子要切实挑起来，不退缩，不推诿，不扯皮。确定的目标，作出的决策，定下的事情，无论困难多大，无论阻力多大，都要不畏艰险，百折不挠，闯出路子，干出样子，不达目的绝不罢休。要尽职尽责。进位赶超实质上就是一场战役，这场战役不需要大家牺牲生命，但需要大家牺牲安逸、牺牲享受、牺牲个人利益，用个人的付出换来永修的发展。当此爬坡过坎、进位赶超的关键时期，全县每一位党员干部特别是在座的领导干部，无论身居何职，不论身处何位，都应该作好甘于付出、乐于奉献的思想准备，都应该作好不计得失、不图回报的心理打算。要么你就不干，把位臵让出来；要么你就实干，真正干成一番事业。现在，我们有些干部小事不想干，大事干不好；把岗位当权力，把职位当福利；凡事以个人为圆心，以私利为半径，算盘打得太精。这种人什么都敢做，就是不愿做事；什么都敢吃，就是不能吃亏。对这样的现象，今后发现一起，要坚决纠正一起，决不能让这样的人充斥我们的队伍，影响我们的事业，败坏我们的风气。要真抓实干。抓落实是一切决策的生命，不落实，再好的决策都是一张废纸。今年的目标任务非常艰巨，夸夸其谈说不来，轻轻松松盼不来，慢慢腾腾等不来。惟有真抓实干，才能如期完成。我们要坚决改变抓工作满足于开过会、发过文、搞过检查的工作方法，大力倡导立说立行、重在行动的工作作风，以前所未有的工作节奏、前所未有的落实力度，狠抓落实，快抓落实。全县各级干部尤其是领导干部，都要坚持深入一线，在一线比高低，在一线比快慢，在一线中抓住不落实的人，在一线中盯住不落实的事，努力形成一级抓一级、层层抓落实的生动局面。凡是县委、县政府的决策部署，都要一个口号喊到底、一股狠劲干到底，确保各项重要工作、重大项目、重点工程有序推进，落到实处。
三是要追求工作成效。做任何事，既要注重过程更要看重结果，过程再好，没有成效归根结底还是个“零”。今年的时间已过去一大半，所有的工作都已打开了口子，都铺好了路子，现在的关键就是年底能否交上一本好帐。交不好帐，即使说得再天花乱坠，也毫无用处。特别是32项重点工程，都是有明确期限要求的，到时一对照，该奖该罚，一目了然。想要取得成效，就必须摒弃小事应付、大事凑合的麻木思想，树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的思想观念，改变抓工作满足于开过会、发过文、搞过检查的工作方法，倡导立说立行、重在行动的工作作风，以前所未有的工作节奏，狠抓落实，快抓落实。各级领导干部，不能浮在机关，飘在上面，既要“心”在一线，更要“身”入一线，亲自调查研究，亲自督促指导，亲自解决问题。对认定的事，要咬定青山不放松，不优柔寡断；对在干的事，要一抓到底，不半途而废，确保各项重要工作、重大项目、重点工程有序推进，取得实效。
四是要珍惜干事氛围。人心齐，泰山移。良好的干事创业氛围，能够出凝聚力、战斗力、生产力，是推进发展的重要保障。全县各级领导干部要把和谐共事，尽力干事，作为一种素质、一种美德。近年来，县委围绕强力推进“两区一村”建设，连续推出一大批重点工程，呈现出一派“思发展、谋跨越、促赶超”的良好氛围。这种氛围来之不易，弥足珍贵，我们一定要加倍珍惜，倍加努力。只要大家人心思进，主动争跑、倾力落实，就没有跑不成的项目、干不成的事业，我们的跨越赶超目标就一定能实现。大家要站在讲党性、讲大局的高度，把一切有利于永修发展的力量紧密团结起来，把一切有利于永修发展的因素充分调动起来，珍惜好形势，坚持高标准，乘势而上，加快永修经济社会发展。
五是要严格约束自己。木自腐而后虫生。领导干部与腐败分子之间，没有天然屏障，稍有放松懈怠，就可能一失足成千古恨。亲商安商不等于狼狈为奸。领导干部一定要牢固树立大局意识，不断提高政治素质，不利永修发展大局的话不讲，不利永修人民利益的事不做，自觉管住自己的嘴、管住自己的手，在张口、伸手、迈腿时，认真掂量可能造成的后果，警惕那些别有用心的人感情投资和拉拢腐蚀。要正确对待组织监督、群众监督和舆论监督，把接受监督作为自己工作和生活的常态，习惯在监督下行使权力、开展工作。自始至终，牢牢守住思想道德的底线，党性原则的防线，法律法规的红线，自觉养成奉公为德、谋私为耻，清廉为荣、利己为羞的从政风范。
同志们，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。让我们以只争朝夕的精神和干就干好的责任感，抓紧每一天，落实每件事，确保全年各项目标任务的完成，向市委市政府和全县人民交个好账。
谢谢大家。
第二篇：市委书记管爱国上半年经济形势分析会讲话市委书记管爱国
在全市上半年经济工作分析会上的讲话
（摘要）
今年全市经济工作必须做到任务不变、力度不减、要求不降，要确保完成地区生产总值增长15%，财政收入实现同步增长；工业总产值8100亿元、增长15.7%；服务业增加值890亿元、增长21.1%；全社会固定资产投资650亿元、增长22.5%；新增注册外资32亿美元，实际到账外资确保17亿美元，新增注册内资160亿元；完成进出口总额910亿美元、增长10.8%；城乡居民收入均增长12%以上。下半年，各区镇、各部门要围绕全年任务，落实责任分工，千方百计破解发展难题，全力以赴保持经济增长速度不减。
一、振奋精神，坚定信心，全力保持经济平稳较快增长一要加强分析研判，掌握工作主动。密切关注宏观经济走势和政策调整变化、产业和行业发展变化、企业生产经营变化、重点投资和重大项目变化，冷静分析、准确判断，果断决策、主动应对。经济综合部门以及海关、税务、供电等部门和单位，要发挥各自职能优势，加强对增速、盈亏、产销、进出口、用电、流动资金等重要指标的动态跟踪，做好同比、环比等深度分析，及时向市委、市政府提出对策建议。昆山开发区和昆山高XX县区要发挥龙头带动作用，自觉承担起引领和带动全市发展的重任。
1二要坚持优质服务，强化要素支撑。牢固确立“服务无止境、满意无终点”的理念，前移服务阵地，下移服务重心，创新服务方式，提高服务效率，多为基层出点子，多为发展挑担子，以更加优质的服务增强企业信心、支持经济发展。通过政策措施的梳理和落实，有针对性地解决企业用地指标少、融资难度大、供电需求紧等矛盾。特别是在融资方面，受国家银根紧缩的影响，上半年我市新增贷款同比少增100多亿元，存贷比较年初下降1.5个百分点。金融税务部门要加大工作力度，积极对上争取，为地方经济发展提供更大支持、更好服务。同时，盛夏来临，企业生产用电和居民生活用电之间的矛盾将更加突出，供电部门要及时做好预案，确保安全度夏和企业生产“两不误”。
三要狠抓项目建设，扩大有效投入。必须坚持有效益的速度不能慢、有竞争力的投入不能停、有发展前景的项目不能让，“抢”字当头抓招商引资，“快”字当头抓项目建设。一方面，要一手抓老企业增资，一手抓新项目引进，一着不让地抓好各类专题性招商活动，既要有量的扩张，更要有质的提升。另一方面，对年初确定的重大产业项目和重点实事工程，要紧抓不放、定期督查、跟踪服务，确保早开工、早建设、早见效。总之，大家要进一步强化时间观念、进度观念、效率观念，问题要快研究、政策要快落实、工作要快上手、项目要快推进、矛盾要快处理，继续以“三个敢于”的精神、“三个竭尽”的力度，全力争取时间、争取效益、争取主动。
二、正视问题，对标学习，全力增创科学发展领先优势一要保持清醒头脑。发展规律告诉我们：所谓先进，往往都是各领风骚三五年，因为区域间的竞争从来就不会停止。昆山在一些方面已经被赶上，甚至被超越。比如，在产业发展上，江阴“轻轻松松转型升级”的底气很足，海澜之家一个设计中心，一栋楼就有50亿的产出、超过2亿的税收，一个总部财务结算中心，全国各地都在为他创造财富，特别是从2009年起，江阴启动了新兴产业“445”计划，预计用4年时间，形成4个千亿级新兴产业集群，以及5个百亿级新兴战略产业园区；再比如，在城市建设上，常熟的城市框架、江阴的规划设计、张家港的精雕细琢，尤其是他们在产业、人口、功能等规划布局和控制方面，都值得昆山好好学习。还比如，在有效投入上，江阴去年仅生产性投资就比昆山多200亿元，张家港今年固定资产投资将超800亿元。这样的例子还有很多，我们要看到差距，决不能被表面的一些数字所迷惑，更不能被过去的成绩所蒙蔽，还在沾沾自喜、自我陶醉。
二要全面比学赶超。我们定标杆、找差距、比不足，关键要取他人之长，补自身之短。在全市经济社会发展务虚会上，我们深入研究了经济结构、产业风险、发展动力等九个方面事关全局、影响长远的重大问题，如何切实有效地解决好这些问题，需要我们放下身段、抛开面子、端正态度，虚心向身边的先进学习，善于将他们的“方法论”转化为昆山的创新实践。“板块看数字、
部门看特色”。各区镇、各部门都要找准标杆、对口学习，确立更高的目标定位、参照标准、工作要求，全面比学赶超。
三要细化落实措施。今后五年昆山发展的重大战略举措，就是要全力增创转型升级、科技创新、现代农业、城乡一体、社会建设、文化建设、生态文明等“七大领先优势”。这七个方面的工作，是昆山今后发展的重点所在、关键所在，必须要落到实处、见到实效。市委、市政府为贯彻省委落实“六个注重”、实施“八大工程”的意见精神，专门对全市各项重点工作进行了细化分解和责任分工，大家要逐条对照，明确责任，一条条抓落实、一项项抓督查，真正把心思放在谋发展上，把精力花在干事业上，把功夫下到抓落实上，努力把昆山各项事业推向一个崭新的发展阶段。
三、解放思想，创新作为，全力提升干事创业能力水平一要敢闯敢干、敢为人先。当前，我们提出要弘扬“敢于争第
一、勇于创唯一”的新昆山精神，无疑是一种新的精神力量，将进一步激励全市人民敢闯敢干、先行先试，团结奋斗、奋勇争先，在新的征程中继续建功立业、争创一流。不为过去的成绩而自满，不为既有的经验所束缚，不为传统的模式所局限，坚决克服经验束缚和路径依赖，用开阔的眼界拓宽发展思路，用改革的办法破除体制障碍，用创新的举措破解发展难题，创造性地开展工作。在功能创新上，要充分发挥沿沪对台的独特优势，从组织体系、产业体系、人才体系等方面入手，全方位融入上海、对接
台湾，特别是重点园区，要争取国家级创新试点，加快“二次创业”，实现提档升级。在路径创新上，要始终致力于先进制造业做高做优、致力于服务经济加快发展、致力于新兴产业做大做强，加快增长动力从资源要素投入为主向创新驱动、财富驱动转变，以创新驱动破解发展动力约束。在体制机制创新上，要正确处理好体制机制保障作用与带头人引领作用的辩证关系，把昆山已有的成功做法、先进经验，以制度和机制的形式固化下来，为全市又好又快发展提供体制机制和制度保障。
二要善于学习、勤于思考。时代在发展，形势在变化，如果我们不学习，在想问题、做决策时就可能受到知识结构和知识背景的影响，打不开思路，甚至出现判断失误，这样就会落伍，就会被淘汰。因此，大家都要把学习作为履职尽责的第一需求，坚持向书本学、向实践学、向群众学、向同事学，少一些应酬、多一些学习，少一些浮躁、多一些思考，不断拓宽眼界、拓宽思路、拓宽胸襟，在潜移默化中实现知识更新、提升综合能力，努力成为推动科学发展的行家里手、成为促进社会和谐的行家里手、成为做好群众工作的行家里手。
三要求真务实、真抓实干。一要大兴调查研究之风。坚持把调查研究作为谋事之基，沉下心来，深入一线，多做问计于民的工作，了解群众的新期待，研究实践的新发展，解决工作中的新矛盾，总结基层创造的新经验。当前，要围绕市委、市政府的工作重点，深入开展调研，做到对重点工作了然于胸，发展思路和
举措成竹在胸。二要大兴求真务实之风。始终脚踏实地、埋头苦干，多做少说、崇尚实干，进一步建立健全抓落实的领导体制和工作机制，积极推行目标管理责任制，对定下来的事情，一件一件分解落实，一件一件明确计划进度，一件一件督促检查。对关键环节和重点工作要一抓到底，领导班子成员都要明确重点项目分工，确保重点领域发展、重大项目建设顺利进行。三要大兴艰苦奋斗之风。坚决反对形式主义和官僚主义，坚决防止急功近利、好大喜功，决不能做“干部出风头，群众吃苦头”的事情。对干部的评价，必须严格按照科学发展观和正确政绩观的要求，不仅要“听其言”，更要“观其行”、“见其效”，以科学发展论英雄、凭创新作为看干部，充分调动和激发广大干部的积极性、创造性。
第三篇：经济形势分析会领导讲话经济形势分析领导讲话
同志们：
今天县委、县政府召开这次全县经济形势分析会，主要任务就是客观分析当前经济工作形势，认真查找经济运行中的困难和问题，安排部署下半年的经济工作任务，动员各级各部门再增措施，再鼓干劲，确保圆满完成全年经济发展目标任务。前面，五大专班的同志就上半年工业、农业、城建、财税、环境等方面情况进行了汇报，等一会书记还要作重要讲话，下面我根据会议安排，讲三点意见：
一、充分肯定上半年经济工作取得的成绩
今年以来，全县上下坚持以科学发展观为统领，按照年初确定的经济社会发展目标，坚定不移实施“工业XX县区、开放强县、统筹城乡、科学发展”战略，团结拼搏，开拓进取，全面战胜了特大旱灾和旱涝急转的自然灾害挑战，县域经济继续持续、平稳、健康发展。元至6月，全县实现地区生产总值51.72亿元，增长10.1%。其中
一、
二、三产业分别增长1.5%、22.9%和7.7%，全县主要经济指标均实现了“双过半”，呈现出“三快、两稳、一推进”的良好发展态势。
一是工业经济快速增长。全县58家规模以上工业企业完成产值53亿元，增长32.3%；实现主营业务收入49.9亿元，增长44.1%；实现利税2.07亿元，增长40%；完成入库税金4798万元，增长42.4%；完成大工业用电量1.03亿度，增长32.8%。工业经济的快速增长，主要得益于我们在三个方面取得了新的突破。一是招商引资有新突破。上半年，全县引进的工业项目多达40余个，实际到位的资金达8.74亿元，投资过亿元的企业达8个。二是满园工程有新突破。园区项目建设全面推进，园区产业集聚效应明显增强，园区优化格局基本奠定。三是环境建设有新突破。县委、县政府新出台了《关于进一步创新经济发展环境的若干意见》，建立了环境巡视制度，“三集中三到位”、企业生产安宁日等制度进一步规范，创新发展环境各项体制机制进一步健全完善。
二是固定资产投资快速增长。上半年，全县计划总投资在500万元以上的施工项目达314个，同比增加118个，增长60.2%；累计完成投资40.5亿元，增长46.4%，增