在过七五动员大会上的讲话发言(申区长)_1.docx

在过七五动员大会上的讲话(申区长) 第一篇：在过七五动员大会上的讲话（申区长）在“高限过七 五、超额保全年”财税动员 大会上的讲话 （2011年9月15日） 同志们： 今天的会议是经区政府决定召开的，主要任务是动员全区各单位、各部门，尤其是我区的重点企业齐心协力、努力拼搏，实现全区财税收入“高限过七 五、超额保全年”的工作目标，为我区“十二五”规划开好局、起好步奠定基础。随后谢区长还要做重要讲话，大家要认真学习领会。 下面，我着重讲三个方面： 一、做好财税收入“高限过七 五、超额保全年”工作是当前区政府的一项主要工作 2011年是我区党委的换届之年，也是我区财税工作经受考验、负重奋进的一年。在区委、区政府的正确领导下，广大财税干部和相关部门打破常规、鼎力合作，在全区广大企业的积极配合和鼎力支持下，财税收入取得了来之不易的成绩，有力地保证了我区政府机构正常运转和全区各项社会事业发展的需要。2011年我区市考核任务全部财政收入21.5亿元，一般预算收入1.2亿元，7月份全市的财税任务进行了调整，调整后我区全部财政收入任务为22.7亿元，调增1.2亿元。1-8月份，我1 区全部财政收入完成9.51亿元，占年任务的41.8%，低于时间进度25个百分点，差距较大。 财税工作是政府工作的重要组成部分，是区委、区政府和全区上下高度关注的一项非常重要的工作。因此，今年的财税收入任务目标是必须完成的，这一点，区委、区政府的态度是明确的、决心是坚定地，现在，当务之急是要确保“高限过七五”，为“超额保全年”奠定基础。 在座的各个企业是我区重点企业，在*区的发展过程中做出了积极贡献，为*区的经济繁荣、财税增收付出了很多。*区政府和人民感谢各位，也衷心地希望各位在*区的事业越做越大，越做越强。但是，身在*就要热爱*，各位在为*做贡献的同时，也在*收获了很多，*为各位的发展和壮大提供了优越的平台和便利条件，我们之间的关系式互利互惠、相辅相成的，是一种双赢的战略格局。面对今年艰巨的收入任务和严峻的收入形势，完成全区财税收入目标也离不开各位的大力支持和配合，希望在座的各位一如既往地支持*区的财税收入，支持*区的各项社会事业。 二、迅速开展财税收入“百日攻坚会战”，实现“高限过七 五、超额保全年”任务目标 从现在起到年底，用100天左右的时间开展财税收入百日攻坚会战，全区各单位、各部门和辖区企业要积极行动起来，投身到百日攻坚会战之中。具体划分三个阶段。 第一阶段为自查阶段（现在9月30日），辖区企业要积极行动起来进行认真的自查自纠，检查企业自身在生产经营过程中收入的确认是否滞后，有无少计或不计收入；成本的核算是否合理，收入与成本是否匹配，有无多计成本的现象；应纳税款的计算是否准确，有无少计税款或偷漏税款。对查出的税款及时补缴。 第二阶段为普查阶段（10月1日10月31日），在企业自查自纠的基础上，国税、地税、工商、财政等部门对所属企业进行拉网式的普查。税务部门以征收分局为单位，工商部门以登记管理档案为依据进行全方位的普查，看企业的各项生产经营指标是否正常，收入成本核算是否清晰，税款计算是否准确，纳税信息是否异常，企业税负与所属行业平均水平的差异是否合理等。通过财税普查，就是要在摸清全区税源分布情况的基础上，加大征管力度，堵塞征管漏洞，充分挖掘增收潜力，积极寻找财税收入增长点，保证财税收入有实质性进度。 第三阶段为重点稽查阶段（11月1日年底），由区综合治税办公室牵头和协调，国税、地税、工商、财政等单位抽调和组织业务骨干对辖区重点企业、重点行业、重点项目和重点税种进行重点稽查。尤其是对经营形势好而税负明显偏低的企业和项目进行有目的的重点稽查，利用纳税评估平台，及时查处偷漏税行为，并确保处理和整改到位。 三、进一步强化综合治税工作，为“高限过七 五、超额保 全年”提供可靠保障。 综合治税是区委、区政府针对我区财政收入形势和税收征管特点提出的工作思路和方法，是当前抓好财税收入的载体和支撑点。我们要大力强化综合治税工作，继续抓好“四个重点”：一是继续抓好重点行业控管。继续加强房地产业、建筑业、运输业的税收控管工作。完善机制、强化征管、挖掘潜力，重点对房地产、建筑、运输实行全面跟踪、全程监控。综合治税办公室已经完成了2011年我区重点项目税收测算工作，随后将有关情况通报税务部门和相关指挥部，各有关部门要抓紧落实税收征管，对建筑业、运输业的税收也要参照房地产项目进行测算和控管。在此，我再次强调：各相关部门、项目推进指挥部一定要担负起自己的工作职责，各企业一定要认清形势，把握方向，争取有利的财税发展环境。二是继续抓好重点项目税收。2011年我区安排重点房地产项目35个，预计将会带来税收过亿元。今年区委、区政府将加大重点项目“一包三保”责任制的执行力度，进一步强化区级以上重点项目区级领导、相关责任部门和税务干部分包的工作机制，区级分包领导要将所分包项目的税收同项目的投入进度同等重视起来，在全面协调项目进度的同时，必须确保项目的全部税收征收到位。分包责任部门要明确专人负责项目的具体推进，掌握项目业主和施工单位的基本情况和资金投入、工程进度、工程款支付、纳税地点分布 等情况。区地税局要建立项目税收责任人和征管员制度，明确专人具体负责项目税收的征管工作，主动与区级分包领导、分包责任部门、项目业主、施工单位进行对接和协调，及时掌握项目的相关情况。区综合治税办公室要在做好项目税收预测和工作协调的基础上，收集、汇总、反馈、上报项目税收征管过程中的情况和问题，及时掌握重点项目进展情况，确保重点项目税收管理取得实效。三是继续抓好重点税种征管。财税部门要进一步加大对财税收入结构的分析和研究，在综合治税的横向扩面和纵深推进上大做文章；在如何优化我区税收征管结构上大做文章，提高地方财政贡献率。一方面继续加强对增值税等四大主体税种的征收管理，这是完成全部财政收入任务的关键，另一方面要加强对房产税、车船税和土地增值税、土地使用税、耕地占用税等对地方贡献率大的税种的征管，这也是我区财税征管的软肋。综合治税办公室要发挥牵总和协调机能，形成完善的信息沟通和财税征管工作机制，彻底解决各部门之间信息沟通不畅、税收征管脱节问题。四是继续抓好重点企业税收。进一步强化税收台账的作用，完善重点企业税源数据库，加强重点税源分析。今年要在做好企业税收征管的基础上，重点将收入较高，而纳税额明显偏低的企业作为重点，参照行业税负及预警值等数据指标，进行认真的纳税评估，正确判定纳税人申报疑点信息，加强税收定性与定量分析，提高评估工作 质量。 在强化综合治税，加强税收征管的同时，我们还要积极培育和涵养税源。发改、规划、建设、商务等部门要加大项目的谋划和实施力度，争取对我区财政贡献大的项目的谋划和实施力度，为我区的财税积聚实力和后劲；财税部门要在加强征管的同时，强化服务意识，为企业创造良好的外部环境，鼓励企业做大做强，培育和涵养我区的税源基础。 同志们，区委换届已经顺利完成，我区的大政方针已定，各项工作正在积极推进，财税工作是区委、区政府高度关注的一项重点工作。“高限过七 五、超额保全年”已不单是一项经济工作，更是一项政治任务。我们一定要坚定攻坚必胜的信心，鼓足克难有为的士气，凝聚奋发实干的合力，抓收入、强征管、堵漏洞、挖潜力，做好财税收入文章。财税部门在加强征管的同时要进一步强化服务意识，为辖区企业解决生产经营中的实际困难，使企业在*发展的舒心、安心和称心，促进辖区企业有序、健康发展；辖区企业要利用好国家财税政策，在全力搞好生产经营的同时，一定要强化驻区意识，身在*，热爱*，为*区的财税工作多做贡献，为*的发展出力加油。政府管理部门和企业要心往一处想，劲往一处使，全力打好财税收入百日攻坚会战，圆满实现全年财税工作目标。 第二篇：在机关过江动员大会上的讲话在全区机关过江动员大会上的讲话 同志们： 经市委批准，我区将于12月30日在展城a栋、h栋举行区五套班子新办楼揭牌仪式。今天，我们在这里召开动员大会，主要目的是对搬迁工作进行安排，进行再动员，进一步统一全区干部、职工的思想，振奋精神，在新的工作环境中继续保持饱满的工作热情，全身心投入到“五年再造一个*”的创业热潮中。大家知道，“城市跨江发展”是区委、区政府响应市委、市政府“大泉州”发展战略的重要战略措施，政府机关过江正是实施“城市跨江发展”战略的重要举措，意义重大。等下，*书记和*区长就此要作重要讲话。下面，我通报一下机关搬迁准备工作情况，并就搬迁有关工作讲几点意见。 一、机关搬迁前段工作情况回顾： 这次搬迁工作时间短、任务重，在短短一个月内必须做好机关过江所涉及的方方面面事务，同时确保在12月31日前完成第一批单位搬迁，在明年春节前完成第二批单位搬迁，其工作难度是可以想象的。但是，在区委、区政府的正确领导、在区五套班子及各单位、各部门的共同努力下，我们克服重重困难，采取许多强有力的措施，确保任务的完成。时至今日可以说，机关搬迁的各项准备工作已基本就绪，完成了区委、区政府交给的任务。能够在这么短的时间内完成机关搬迁准备工作，其主要做法是： （一）上下一致，群策群力支持跨江发展战略。 城市跨江发展是大势所趋，政府过江势在必行，这是全区人民早已形成的共识。因此，这次政府机关过江得到各级领导和全区人民及社会各界的鼎力支持。首先是市委、市政府领导及市直部门的大力支持和帮助。市主要领导及时召开专题会议，帮助我们协调解决泉州大桥过桥费及展XX县区域公安、卫生、工商、税务等行政管理归属权和土地、规划等管理机构的设立等重要问题，市直部门也对涉及的各项事务大开“绿灯”，为机关过江工作的顺利进行创造了极为有利的条件。其次是区委、区政府对搬迁工作高度重视。多次召开常委会、专题会进行研究、部署，并成立专门的领导小组，负责具体搬迁工作；*书记、*区长非常关注这项工作，经常过问工作情况，并作出重要指示，指导具体工作。再次是各部门密切配合，齐抓共管。各部门的同志们以大局为重，克服种种困难，齐心协力抓好各项工作，为搬迁工作的顺利进行立下汗马功劳。区委办、区府办主动靠前，积极做好协调和服务工作；行政科、建设、财政、交通、电信、公安、消防、工商、税务等部门，各负其责，认真做好新办公场所装修、消防安全检查、路桥拓改、通讯网络改造、绿化美化、安全保卫、后勤保障及其它各项工作；民政局、江南镇紧密配合，及时完成展城社区居委会的组建工作等。值得一提的是区交通局克服种种困难，及时完成通往新机关办公楼道路、桥梁的拓宽工作，把原仅有4米道路、桥梁拓宽至9米，大大改善了机关通道的交通条件，确保今后的上下班道路畅通。同时，我区的搬迁工作也得到社会各界的大力支持。特别是泉州展览城开发有限公司、福建金星集团黄碧山先生把展城a栋、h栋、游乐园a区a栋无偿借给区政府使用。在此，请允许我代表区委、区政府向关心、支持我区机关过江的各级领导、机关各部门和社会各界人士表示衷心2的感谢。 （二）合理分工，有条不紊推进机关搬迁筹备工作。 区机关搬迁工作领导小组成立后，领导小组成员立即深入现场调查察看，在掌握第一手资料的基础上，合理制定机关搬迁前期工作方案，相应设立展城协作组、设计装修组、工作协调组、搬迁安臵组和后勤管理组等5个工作小组，承担20多项工作任务，做到工作任务、时间进度、工作责任“三落实”，确保了机关搬迁前期工作的有序开展。各工作小组都按各自分工出色完成任务，尤其是工作协调组的同志，多次与市直部门协调，顺利完成全区一千多辆车辆公务通行证办理及展XX县区域税务、公安、工商等行政归属权的移交等工作。 （三）精打细算，优质高效完成装修任务。 新办公楼原来的使用功能是居住房，给我们的装修工作带来很多困难；再加上工作时间有限，我们只能本着朴素、大方、实用、高效原则，立足现有条件和环境，进行科学规划，力争在最短时间内，用最省的资金，做好装修工作。首期装修工程经过招投标，中标价58万元，而造价中心编制的工程标底价为82万元，优惠率达29.9%；二期工程造价175万元，经过搬迁领导小组协调，调整为106万元的招标底价，最后以94万元招标中标，优惠率12%。同时，为确保优质高效完成装修工作，区跨江工作领导小组成员不顾辛劳，双休日不休息，坚持加班加点，深入施工现场指导、监督施工队开展工作，特别是行政科的老同志们、建设局的技术人员们、交通局的同志们，不畏辛苦，全身心扑入现场工作中，有效地确保了施工进度和工程质量，至今天，已完成第一批搬迁单位办公场所的装修工作及水、电、通讯改造工作和国道324线通往新办公楼的路桥拓宽工作及绿化、美化工作；游乐园a区a栋也已开始装修，可望在2003年元月12日前完工，确保20033年春节前完成第二批单位搬迁。另一方面，鉴于新办公楼面积有限，在办公室分配中，我们在认真做好各单位现有办公用房调查摸底的基础上，根据“参照现有、有利工作、归类安排、考虑平衡、力争满意”原则进行分配。但由于受现实条件和施工时间限制，与原来的办公环境相比，新办公场所的条件是差点，有的单位办公用房会比较紧张，有的办公室结构可能不太适合单位实际要求，有的单位办公环境可能比较噪杂等等，所有这些都给同志们带来许多不便，在此，我向大家表示歉意，也请你们理解、支持区委、区政府的工作，努力克服这暂时的困难，下一步区委、区政府将尽快考虑*区新机关办公大楼筹建工作。 二、新办公场所现状： 机关跨江后区五套班子及各部门新办公楼地点均在展XX县区域，其分布情况是：展城a栋b、c段为区委、部分区政府办公大楼，面积6918平方米。一层安排信访局、行政科、部份行政服务窗口、治安执勤点及社区居委会；二层为组织部、宣传部、政法委、编委办、安监局、党史办、统计局、审计局办公场所；三层为区委领导、区委办、纪委、人事局、司法局办公场所；四层为区政府领导、区府办、打私办、财政局、经贸局、发展计划局办公场所。h栋35层为人大、政协及部分区直部门办公大楼，面积3726平方米。三层为区人大、党工委、妇联、创卫办、团委办公场所；四层为区政协、侨办、台办、统战部办公场所；五层为文明办、科技局、文体旅游局、科协、广电站办公场所。游乐园a区a栋12层为江南XX县区行政服务中心，面积3800平方米。一层为农林水局、土地分局、规划分局、公用事业管理分局办公场所；二层为建设局、老龄委、残联、计生局、卫生局、民政局、物价局、方志委、环保局、外经贸局办公场所。每栋楼均有安排会议室。 4至于新办公场所水、电及通讯电话，已结合装修工作改造完毕。另外，宽带网络布局问题，经与电信公司协调，已于本月中旬完成展XX县区域网络光纤预埋；网络布局方面，因时间原因，先在展城a栋设立一间机房，连接电信光纤网络，暂时解决a栋区委、区政府领导和部门宽带网络问题，其他两处办公楼留待下一步统筹解决。 三、机关搬迁工作安排： （一）搬迁方案 大家知道，现在全市上下都在关注着我区机关搬迁问题，因此，我区机关必须尽快过江。但由于时间比较紧，游乐园a区a栋（即江南XX县区行政服务中心）的装修工作还未完成，区委、区政府决定把机关搬迁工作分两批进行。区委办、区府办负责搬迁工作的总协调，五套班子领导成员办公室及会议室的搬迁分别由相应的办公室负责，区直各部门各单位对各自的搬迁工作负全责。27日（星期五）开始搬迁，29日（星期日）下午4：00前第一批搬迁单位必须搬迁完毕，并开始在新办公楼上班。各单位主要领导要亲自抓，并指定一位分管领导具体抓，切实负起责任，服从统一指挥，严格按照全区统一制定的时间表进行搬迁，确保搬迁工作顺利进行。 第一批搬迁单位的具体搬迁时间为： 27日（星期五）。区人大、区政协、区纪委（含监察局、效能办）、区委办（含机要局、党建办、610办）、区府办（含法制办、网管中心）、发展计划局、统计局、安监局、编委办、文明办、科技局、文体旅游局、科协、广电站、行政科。 28日（星期六）29日（星期日）。区委、区政府领导办公室及会议室、组织部、宣传部、统战部（含商会）、政法委（含综治办）、党工委、团委、妇联、党史办、侨办、台办、经贸局、打私办、创卫5办、审计局（含基建审计中心）、财政局、人事局、司法局。 第二批搬迁单位为： 建设局、计生局（含计生协会）、卫生局（含公卫所、卫监所）、民政局、环保局、方志委、信访局、残联、外经贸局、农林水局、物价局、土地分局、规划分局等，装修完毕即可组织搬迁，拟于2003年春节前搬迁完毕。 区委党校、老干局、关工委、宗教局及外经贸局4家公司不过江，安臵在原区机关大院；区委组织、纪委、人事、统战等档案安排在区机关大院7号楼（食堂左边），由行政科给予考虑；原在机关大院外办公的劳动、教育、交通、粮食、工会、侨联、档案、物资总公司、商业总公司暂不考虑搬迁。 搬迁后腾空的原区政府机关办公大楼将进行招商，进一步盘活固定资产。 同时，考虑到方便XX县区群众办事的需要，决定在原机关大院 5、6号楼12层设立XX县区行政服务中心，并设臵接待室，接待XX县区群众，受理行政事务，12月30日开始正常上班。具体的服务单位有：人大、经贸、外经、财政、建设、计生、信访、民政、创卫、效能、公证处、法律援助中心、卫生防疫、环保、交通、文化、物价、工商及银行单位等。 （二）过江补贴 跨江干部、职工过江车辆油费、午餐补贴每人每月150元，由区财政列支，随工资发放。 （三）后勤保障工作 1、机关公务车辆使用管理问题 考虑到部分干部、职工无交通工具问题，行政科2部中巴暂时安排接送，在周一至周五的每天上午7： 40、下午2：10从原机关大院出发；6上午11： 40、下午5。40从区委、区政府新办公楼返回；同时，各单位的公务车，要安排捎带顺路的本单位干部、职工；经与展城协调，所有车辆（含摩托车）免费停放。 2、午餐、午休问题 中午需在展城就餐的同志，可到展城宾馆食堂或京泉宾馆食堂自费就餐，膳食安排由行政科与该食堂协调解决。因新办公楼面积有限，机关干部、职工暂不安排午休场所；五套班子领导如值班需要午休由各办公室统一与展城宾馆协商解决。 3、办公用品、设备配置问题 各单位在搬迁时应尽量把现有办公用品、桌、椅、橱柜、空调搬往新办公室，搬迁后仍欠缺部分由各单位自行解决；五套班子领导办公设备由各办公室负责解决；添臵新的办公室用品（如橱柜）要因陋就简，并考虑在今后新建成的区机关办公大楼在搬迁时方便搬迁。 （四）机关值班、安全保卫、卫生管理工作 区委办、区府办、机要局、公安值勤点要设立值班电话，安排24小时值班；其他部门双休日和晚上原则上不再安排值班；元旦、春节、“五一”、国庆等节假日值班问题由区委办、区府办统一协调。新办公场所的安全保卫、日夜巡逻、停车场秩序维护及公共卫生管理等工作，暂由区府办行政科接管，待展城社区居委会及相关物业管理机构组建后再移交予以统一管理。过渡期间，请区公安分局抽调部份警力加强新办公场所的安全保卫和巡逻工作，确保安全，做到万无一失。 （五）搬迁工作的几点要求： 1、各单位各部门要根据全区搬迁方案，结合各自实际，制定详细的搬迁计划，确保搬迁与日常工作两不误。 2、由于新办场所属临时租、借，各单位在搬迁使用期间，不要破 7坏房屋的结构以及损坏地面；搬迁中要自觉遵守有关规定，要爱护公共财产，不得擅自处理公物，原机关大院6号楼空调暂不考虑搬，待夏季来临之前再作通知。在搬迁过程中要严防国有资产流失，如有此情况发生要及时向区搬迁领导组报告。 3、要做好文件、资料的保管保存及保密工作。各单位、各部门在搬迁前要将文件、资料、尤其是秘密材料收集归档，专人负责搬移，防止因搬迁而导致档案资料的丢失；同时，严格按照区委办于21日下发的关于认真做好机关搬迁过程中保密工作的通知要求，落实保密措施，杜绝泄密、漏密事件的发生。 4、搬迁时各部门领导要到场督促指挥，确保运输途中和装卸过程的安全。 同志们，为了*美好的明天，让我们紧乘十*大东风，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻“三个代表”重要思想，鼓足干劲，昂首阔步，“跨江”奋战，努力把江南XX县区建设成为具有时代特征的现代化新型城市。 第三篇：申长友同志在全市招商引资工作动员大会上的讲话申长友同志在全市招商引资工作动员大会上的讲话 同志们： 今天，市委、市政府召开这次高规格、大规模的招商引资工作动员大会，主要是对新形势下招商引资工作进行安排部署，动员全市上下加压鼓劲、创新举措，掀起新一轮招商引资热潮，为率先全面建成小康社会、加快建设美丽幸福新东营提供强大动力。 为开好这次会议，市委、市政府作了充分准备。组织人员赴济南、青岛、苏州、温州、福州、成都、武汉、西安等市进行了考察学习，研究确定了推进招商引资的相关政策、领导体制、推进机制。 刚才，化工产业投资促进委员会办公室、东营经济技术开发区管委会、市投资促进委员会办公室的负责同志作了表态发言，大家讲得很好，希望落实到具体工作中，体现在实际成效上。豪志市长还要作重要讲话，大家要认真贯彻落实。下面，我讲三个问题。 一、统一思想，深化共识，坚定不移把招商引资作为重大发展战略来推进 市第六次党代会和市人大、政协“两会”，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻新发展理念，科学谋划东营发展，提出了率先全面建成小康社会、建设美丽幸福新东营的奋斗目标，规划了今后五年的发展蓝图，提振了全市上下干事创业的精气神。为把广大干部群众的热情和干劲引导好，把全市发展的目标任务落实好，市委、市政府经过认真研究，决定把招商引资作为新一届领导班子抓经济工作的第一抓手，作为推动发展的关键举措，举全市之力推进。各级各部门要统一思想和行动，增强做好招商引资工作的责任感和紧迫感。 第一，招商引资是新形势下推动发展的大势所趋，抓好招商引资才能增强后劲、赢得主动。当今世界，经济格局深度调整，国际经济联系日益密切，很多国家纷纷出台优惠政策，放宽外资准入，加强投资促进，振兴实体经济。美国相继推出“再工业化”、“选择美国投资计划”，吸引制造业回流。2017年“选择美国”中国路演安排在我国6个城市举行，美国多个州的政府官员、商业机构代表展示潜在投资项目，吸引对美投资。东南亚等周边国家，凭借廉价劳动力资源和优惠政策，与我国加剧竞争。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把扩大新一轮对外开放作为治国理政的重大方略，特别是提出加快推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设，设立上海自由贸易试验区，加快构筑对外开放新格局，把我国对外开放提升到了新的高度。招商引资是对外开放的核心任务。国务院发布允许地方制定出台招商引资优惠政策的文件，今年全国“两会”上李克强总理在政府工作报告中指出，“地方政府可在法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策”。根据新形势新任务，省委、省政府深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对山东工作重要指示批示精神、李克强总理考察山东重要指示精神，部署启动了新旧动能转换重大工程，作为统领经济发展的“牛鼻子”来推进。其中，加强重大项目重大平台建设是新旧动能转换的重要抓手、重要支撑。而推进项目建设，开放招商是个重要途径。从市场经济规律来讲，资源要素是按照效益最大化原则自由流动的。哪个地方打开大门、融入世界潮流、参与分工与合作，哪个地方就能拥有广阔的市场和资源，实现更大发展。哪个地方不对外开放，就会在世界经济潮流中被边缘化。我国经济总量跃居世界第二位，从根本上得益于改革开放。因此说，视野有多宽、胸怀有多大，发展空间就有多大，关起门来搞建设是走不通的。我们要加快发展，扩大对外开放是必然选择，加强招商引资是必由之路。第二，招商引资是提升区域竞争力的重要突破口，抓好招商引资才能实现跨越、抢得先机。对一个地方来说，开放空间就是发展空间，招商水平决定发展水平。面对当前经济下行压力和稳增长调结构的艰巨任务，各地掀起了新一轮招商引资热潮，展开了吸引高端要素资源的竞争。很多地方都把招商引资作为“一号工程”和“一把手工程”，高招频出，力度空前。武汉着力打造专业队伍、企业家队伍、投资人队伍、校友队伍“四支招商大军”，围绕全产业链、城市功能链、创新链“三链”招大引强，2016年外资增幅居全国首位。西安强调各级主要领导是“第一责任人、第一实践人、第一推进人”，选聘100名后备干部成立21个专业招商分局，强力推进招商引资，2016年引进内资1780亿元，利用外资45亿美元。我省的济南、泰安、济宁、菏泽、德州等市，推进力度很大。济南把招商引资确定为“贯穿经济工作始终的生命线”，在全省率先成立投资促进局，十路产业并举，全员紧盯实靠，招商引资快速推进。去年引进市外投资1176.6亿元，同比增长23.86%，实际到账外资112.26亿元，增长14.67%。全年新增招商引资项目120个，签约合同投资额1994亿元，居全省第一位。在去年开展“投资促进年”活动的基础上，把今年确定为“投资提升年”，出台了社会化招商引资实施办法、重点产业招商实施办法、加强招商引资工作考核的实施办法等文件，提出年内至少新签约亿元项目140个、过10亿元项目35个、过百亿元项目10个、世界500强项目1012个。济宁成立了投资促进工作委员会和投资促进局，与各县市区、各产业招商办公室签订了责任状，提出党政主要领导、分管领导要拿出三分之一以上工作时间外出招商推进项目。温州、福州、苏州、青岛等市也是高招频出。面对千帆竞发、百舸争流的态势，不进则退，小进也是退。各级各部门要有坐不住、等不起、慢不得的危机感，拿出决心勇气和硬招实招，聚天下英才，集全球资源，提高招商引资水平。 第三，招商引资是经济社会持续健康发展的强大引擎，抓好招商引资才能转换动力、增强活力。1999年，我市实施“大开放、大招商、大发展”战略，开全省之先河，不仅引进了资金、项目，更转变了广大干部群众的思想、作风。近年来，我们坚持精准招商，注重优化服务，着力提高实效，与美国斯伦贝谢、法国液化空气和中石化、中海油、中国商飞等企业合作，实施了一批高端项目，为东营发展增添了动力。人均gdp16.4万元，居全国地级市第三位，总量和人均在我国石油城市中均居第一位。工业主营业务收入1.3万亿元，居全省第四位。销售收入过百亿元企业达到32家，13家企业入围中国企业500强，17家企业入围中国民营企业500强，21家企业进入XX省工业百强，23家企业进入XX省民营企业百强，入围数量均居全省首位。可以说，东营资源型城市转型的重大进展、经济社会发展的巨大成就，从根本上得益于开放招商。新常态下，我们要完成资源型城市转型和经济升级的双重任务，必须把握大局大势，推进更高层次、更高水平的开放招商。当前宏观经济形势依然严峻复杂，国际油价持续低迷对我市的冲击仍在持续，经济下行压力仍然很大。稳增长的关键在于稳投资，稳投资的重点在于抓招商。只有抓好招商引资，引进实施一批好项目大项目，保持一定的投资强度，才能顺利实现稳增长的目标。更为重要的是，“十三五”时期是我市转型发展的关键时期，我们要推进供给侧结构性改革，加快增长动力转换，推动产业转型升级，实现东营经济由大到强的战略性转变。实现这个战略性转变，招商引资是最快捷、最现实、最有效的途径。抓好招商引资，以高效增量带动存量调整，对于改善供给、拉动增长、调整结构必将发挥强大的乘数效应。 第四，招商引资是我市实现新发展的重要契机，抓好招商引资才能激活潜力、增创优势。推进新一轮招商引资，东营有差距更有优势，有挑战更有机遇。与先进城市相比，无论是开放的广度和深度，还是招商的层次和水平，我市都有差距。如果我们不走出自我感觉良好的误区，不扔掉人均水平全国领先的包袱，不下大的功夫，就是盲目乐观，就会落后于人。新形势下开展招商引资，东营有诸多优势和良好条件：一是有开放的文化。东营作为移民城市，具有开放包容的特质，在开放开发的实践中，培养了东营人敢于开拓的精神、合作共赢的心态。二是有开放的基础。东营作为黄河三角洲中心城市、环渤海地区重要节点城市、京津冀协同发展城市，具备争取国家支持的条件。东营的产业基础较好，以民营经济为主体，机制好，有活力。东营作为沿海高铁、京沪高铁二通道重要节点城市列入国家铁路网规划，其中天津东营潍坊高铁已开始勘察设计招标。随着重大交通设施建设的推进，东营将构筑起现代立体交通体系，成为区域交通枢纽，增强对外商外资的吸引力。三是有开放的平台。东营有广阔的开发空间，打造了东营经济技术开发区、黄河三角洲农业高XX县区、东营综合保税区三个国家级平台和东营港经济开发区、东营高XX县区等7个省级开发区（高XX县区），有国际橡胶轮胎与汽车配件展、国际石油石化装备与技术展、国际农产品展、有色金属展等特色展会，是扩大开放的重要平台。只要我们发挥优势、科学运作、主动作为，就一定能够实现新的又好又快发展。 总之，招商引资是事关全局和长远发展的大战略、大举措、大工程。要坚持全党动员、全民参与，掀起新一轮招商引资的高潮。 二、突出重点，精准发力，确保新一轮招商引资取得明显成效 当前和今后一个时期，我市招商引资工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持和贯彻新发展理念，把招商引资作为经济工作的第一抓手和推动发展的核心工程，油地校协作、市县乡联动，以主导产业为引领，以重点园区为平台，政府招商与各方招商联动，招商引资与招才引智并举，引进外资与引进内资并重，要素招商与服务招商并进，推动招商引资模式创新、路径创新、机制创新，开创招商引资新局面，为率先全面建成小康社会、加快建设美丽幸福新东营提供强大动力。今年招商引资的主要目标任务是：引进到位固定资产投资400亿元以上，其中引进投资5亿元以上项目30个、10亿元以上项目20个。“十三五”期间，力争每年到位固定资产投资增长20%。 做好新常态下的招商引资工作，必须把握四条原则。一是思想先行。把加强教育引导、推动思想解放作为先导工程，教育广大党员干部增强开放意识、创新意识、担当意识，敢闯敢试，勇于攻坚；教育各级各部门各企业算大账、算综合账、算长远账，拿出优质资源开展合作，拿出优惠政策招商引资。二是改革创新。创新招商引资的体制、机制、政策，从粗放招商向精准招商转变，从单纯关注招商数量向更加注重招商质量转变，从拼资源拼环境招商向专业招商、资本招商、服务招商转变。把招商引资与推动产业转型升级结合起来，与创建国家生态园林城市和联合国人居奖结合起来，与融入环渤海合作发展和京津冀协同发展结合起来，提高工作实效。三是求真务实。招商引资的成效，要看项目是否真落地、投资是否真到位、招商成果是否真正变成发展成果，坚决杜绝弄虚作假、搞数字游戏。特别需要搞清楚的是，我们招商引资，是引进客商帮助我们做大“蛋糕”的，对于来分享“蛋糕”的要严格执行有关制度规定。四是严明纪律。深入学习贯彻习近平总书记关于构建“亲”“清”新型政商关系的重要指示精神，教育引导广大党员干部既要敢于担当、干事创业，该走出去就走出去，该请进来的请进来，与客商加强联系、增进感情，让客商放心大胆地来东营投资，又要正确处理政与商、公与私、情与法的关系，自觉按照法律、政策、规定办事，严格遵守纪律规矩。 工作中，要突出五个重点： （一）坚持招大引强，务求重大突破。大企业、大项目对一个地方的发展具有支撑和带动作用。引进关联度高、带动力强的大企业、大项目，能够吸引聚集一批配套企业和项目，形成协同发展的“雁阵效应”。如果小打小闹，不仅浪费资源，而且培植不起产业。杭州能够打造“电商之城”，就是因为有马云和阿里巴巴。贵阳的大数据产业从无到有到领先，关键是引进了“中关村要素”。2013年贵阳与中关村科技园区管委会合作建设“中关村贵阳科技园”，一年内3次招商签约活动，签约合同项目183个，合同引资924亿元。青岛西海岸XX县区去年招引12家世界500强企业落地，带动新增规模以上企业483家。我们引进中国商飞公司，规划建设空港产业园，实施了中国商飞民机试飞基地项目，带动吸引了北京航空航天大学、北汽集团来合作布局产业。因此，要把招大引强作为培育产业链的核心、招商引资的重点，瞄准世界500强企业、大型央企、行业领军企业，加强对其产业布局、投资趋向的跟踪研究，选择有投资可能的主动上门对接。各县区、开发区都要选择一批重点企业，实施攻坚突破。市里正在推进与中国商飞、中船重工、中车集团、中信集团、北汽集团、首创集团等大企业的合作，有关责任单位要盯紧靠上，推进合作项目落地。 （二）坚持高端优质，提升招商水平。今天的项目水平、投资结构，就是明天的产业水平、经济结构。必须把握高端高质高效的投资方向，确保新上项目符合国家产业政策和我市产业发展规划，符合生态文明发展方向，在增量中调整经济结构，在创新中增强发展动力。在招商理念上，要严格安全环保标准，提高项目准入门槛，推进招商引资向“挑商选资”转变，由被动的“剜到篮子都是菜”变为主动“提着篮子去选菜”，重点引进技术含量高、附加值高、市场前景好的高端项目。在推进路径上，要坚持招商引资与招才引智并举，加强与优质企业、一流大学、科研院所的战略合作，引进一批教育科研机构和创新团队，通过吸引高端要素，创新项目生成机制，实现增长动力转换。近年来，潍坊、济宁等市加大了引智力度。潍坊出台了关于加快招院引校工作的意见，成立了招院引校办公室，制定了一系列支持政策，提出到2020年新引进（创建）各类高等教育机构30所以上。济宁提出打造教育名城，加强招院引校工作，加大力度吸引科研院所，中科院计算所、中科院深圳先进技术研究院、工信部赛迪研究院、工信部电子五所、省科学院都在济宁设立了分支机构。我们要强化支持政策，对重要院所、教育机构可实行“一事一议”给予特别支持，努力实现招院引校工作的突破。在具体工作上，要把实施创新创业领军人才集聚计划作为重点任务，力争通过引进一个高层次人才，带来一个创新团队，引领一个产业发展。济南、青岛创新创业的环境条件比我们优越，但他们仍然以大动作、大投入招揽高端人才，不仅给予资金支持，还在住房保障、配偶安置、子女入学等方面制定了优惠政策。我们的高校院所资源少，高层次人才少，没有超常规的政策措施就破除不了人才瓶颈。要强化引进服务政策，推动“千人计划”、“黄河三角洲学者”等重点人才工程实施，打造人才聚集高地。 （三）坚持“双轮驱动”，实施重点突破。一个轮子是，优势产业补链强链。对我市石油化工及盐化工、橡胶轮胎及汽车配件、有色金属、石油装备、生态农业、现代服务业等产业，按照差什么引什么、弱什么补什么、强什么增什么的原则，筛选一批链条型、基地型、龙头型高端项目，绘制招商图谱，找准目标企业，引进产业链关键环节、核心企业、上下游配套企业，推进产业集聚发展。石油化工及盐化工产业，要积极引进上下游企业进行延链、补链，培育以化工新材料、高端专用化学品为主体的高端产业体系。橡胶轮胎产业，要引导企业兼并整合重组，发展高速高里程轮胎、特种轮胎等高端产品。有色金属产业，要推广应用新技术、新工艺、新装备，引进精深加工企业，提高环保冶炼和精深加工水平。石油装备产业，要加强与国际石油装备巨头的合作，开