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质量兴市、技术标准战略联席会议上的讲话
大家好。
自2007年，XX市质量兴市、技术标准战略启动实施以来，在市委、市政府的亲切关怀和正确领导下，全市各县（区）、各有关部门按照市第十次党代会确立的“工业强市，富民兴柳”的总体发展思路，认真贯彻落实质量兴市、技术标准战略部署的各项要求，迅速行动，扎实推进，取得了阶段性成效。下面，我简要向各位领导汇报XX市实施质量兴市、技术标准战略工作进展情况以及下一步工作安排：
一、总体情况
（一）质量兴市战略
2007年4月，我市率先在14个地级市启动质量兴市活动。目前，XX市市本级、所辖六县、四（城）区已全部开展质量兴市（县、区）活动，我市开展“质量兴市（县、区）”活动的比例达到100%，如期完成了《XX市质量兴市实施方案（2007年-2010年）》（柳政办[2007]156号）的各项工作目标，全市没有发生重特大产品质量、工程质量、食品和特种设备安全事故，促进了产品质量、工程质量、服务质量和生态与环境质量协调发展，推动柳州经济发展方式转变，提高社会经济发展的质量和效益。同时，XX市质量兴市工作成为引领全区各市开展质量兴市工作的一面旗帜。
产品质量。全市的产品质量总体水平明显提高。产品质量监督抽查合格率由2007年的87.4%提高到2010年的91.5%，工业产品生产许可证、食品生产许可证、强制性产品认证、制造计量器具许可证和特种设备制造许可证管理的产品获证率为100%；全市累计培育中国名牌产品4个、中国驰名商标4件、国家地理标志保护产品1个，广西名牌产品92个、广西优质农产品8个，广西著名商标52件，XX市名牌产品数量位于全区前列。
工程质量。全市的工程质量管理工作总体良好，工程质量稳中有升。全市大型工程建设项目竣工一次验收合格率达到100%并通过竣工验收备案，XX市妇幼保健院门诊保健综合楼荣获国家鲁班奖。
服务质量。全市服务质量趋向规范化、标准化、现代化。在现代物流、旅游、商贸、金融、交通、通信、医疗卫生等重点服务行业积极推行标准化服务，积极开展服务业品牌创建，7个部门荣获国家级“青年文明号”称号、3个部门荣获自治区级“青年文明号”荣誉。
生态与环境质量：全市的生态和环境质量持续改善，节能降耗、资源综合利用水平不断提高。2011年上半年，万元gdp能耗同比下降4.85%，规模以上万元工业增加值能耗为1.373吨标准煤、同比下降8.45%。工业重复用水率达到79.84%，主要污染物排放总量持续下降并控制在国家规定的范围，主要河流水环境质量达到国家地表水Ш类水质标准，城市空气环境质量优良率97.2%。XX市荣获“中国节能减排二十佳城市”、“国家园林城市”、“中国人居环境范例奖”称号；中国社会科学院《2010年中国城市竞争力蓝皮书：中国城市竞争力报告》将XX市列入未来10年24个最具竞争力城市。
（二）技术标准战略
通过实施技术标准战略，全民标准意识明显提高，标准化工作成绩显著。
工业标准化工作。建立国家标准化技术分委员会1个，自治区级标准化技术委员会3个，广西桑蚕标准化技术委员会已批准筹建。企事业单位参与制修订国家标准、行业标准160余项，地方标准立项、发布实施60余项，指导企业制定实施有效企业标准300余项。通过国家标准化良好行为企业6家。工业企业采用国外和国际先进标准采标率达85.6%，产品的采标标志备案90余个。柳工股份有公司制定的国家标准获得自治区政府奖励。
农业标准化工作：建设完成国家级农业标准化示范区10个，自
治区农业标准化示范区2个，制定实施农业地方标准50余项，认定的无公害农产品生产基地面积达184.7万亩，获得农业部认证的无公害农产品达123个，绿色食品43个，获得国家级认证机构认证的有机产品6个。
服务业标准化工作。柳州饭店成为了广西餐饮国家级服务业标准化试点单位，实现了柳州国家级服务业标准化试点零的突破；7家单位积极申请自治区级服务业试点工作。
加强标准化公共服务平台建设。XX市标准体系平台现可提供全套国家标准、行业标准、主要国际标准化组织标准、主要国外发达国家的国家标准、国外主要专业团体标准在内的30多万件标准文本，以及超过180个国内外标准化组织发布的超过42万条标准题录信息等标准信息咨询服务。
二、主要做法和措施
一是加强组织领导，纳入地方社会经济发展重大决策。分别成立了XX市质量兴市、技术标准战略领导小组，制定了实施质量兴市、技术标准战略工作方案、联席会议制度。结合我市实际，及时调整了市质量兴市活动领导小组成员，由郑俊康市长任组长、各相关部门主要负责人为成员的领导小组，统筹协调全市实施质量兴市战略重大问题和部署有关重大行动。落实了实施质量兴市、技术标准战略领导小组办公室组成人员及联络员，建立了长效机制。市委、市政府将实施质量兴市、技术标准战略列入年度政府工作报告并作为年度重点工作进行立项督查。2010年12月16日召开的市委十届十四次全体会议将开展“质量兴市”、“品牌发展战略”、“技术标准战略”纳入了“十二五”发展规划建议。市委、市政府先后出台了《XX市中小型工业企业扶优扶强工程实施方案》（柳政发"2004"66号）、《关于加快工业经济发展的若干意见》（柳发"2006"10号）等文件，对实施质量兴市、技术标准战略成绩显著的企业进行奖励。从组织机构、机制等各方面有效保障了质量兴市、技术标
准战略工作的顺利开展和有效推进。
二是狠抓责任落实，保障质量兴市、技术标准战略阶段性目标的实现。
我们把质量兴市、技术标准战略的工作任务细化，制定了工作分解表，明确各单位、各部门职责、任务、完成时限等，确保各项目标任务层层抓落实、事事有着落，保证各项目标按时推进。同时，我们加强与市绩效办的请示和沟通，将质量兴市工作增加纳入了市政府绩效目标管理体系并实行年度专项考核，制定了《XX市实施质量兴市战略专项考核方案》，确保认识到位、措施到位、责任到位，使质量兴市各项工作取得实效。
三是设立“市长质量奖”，推进质量奖励制度建设。
结合我市质量工作的现状，完善质量奖励制度，制定了《XX市市长质量奖评定管理办法》，于2011年8月3日通过XX市政府常务会审议，8月11日正式出台了《关于印发的通知》（柳政发[2011]57号），将市长质量奖的奖励和评审经费列入市财政预算，实行专款专用，柳州“市长质量奖”将授予我市具有广泛的社会知名度与影响力、质量管理水平和自主创新能力在国内同行业处于领先地位、取得显著经济效益和社会效益，为全市质量振兴作出突出贡献的企业或组织。率先在全区启动了市长质量奖评审工作，市长质量奖的设立大大地提高了全社会参与质量创建的积极性，引导企业持续改进质量、追求卓越绩效、发挥标杆和引领作用。
四是实施品牌发展战略，增强经济综合竞争力。
制定了《XX市品牌成长计划（2006-2010年）》，列入XX市“十一五”期间五大成长计划之一作为市委、市政府的重点督查督办的工作。积极开展品牌培育工作，通过在企业推进iso9000、卓越绩效等先进质量管理方法，建立质量保证、计量检测和标准体系，提升企业核心竞争力，形成柳州名牌产品梯次结构，分类分项分级对企
业进行培育；打造知名企业，形成柳州名牌企业集群优势，努力形成一批产品名牌化、市场国际化、组织集团化、经济规模化的名牌企业。如柳工机械、五菱汽车、东风柳汽汽车、ovm锚具、两面针牙膏、金嗓子喉宝等，均已在国内市场占据举足轻重的地位，带动了地方经济飞跃发展。
五是围绕支柱产业，大力加强公共检验检测平台、标准化公共服务平台建设。
围绕柳州的支柱产业、特色产业，加快柳州质量技术检测研究中心的建设。今年2月16日，国家茧丝绸产品质检中心、广西汽车零部件质检中心落成，自治区马飚主席出席了中心落成揭牌仪式并为中心落成揭牌，对质检中心的建设给予了高度的评价。质量技术检测研究中心的建设对促进地方产业聚集和产业链延伸，提高产业发展质量具有积极的推动作用。
同时，不断完善我市标准体系管理平台的建设，并取得中国标准出版社的授权，成为国家标准网络正版标准打印的终端会员，可以为企事业单位及时提供正版国家标准和开通远程打印功能，为企业发展创造有利条件。完善了“XX市五大支柱产业技术标准体系及管理平台”，并力争将该平台扩展为适用于广西十四大产业的技术标准体系和管理平台。
在兄弟单位的大力关心、支持、帮助和配合下，质量兴市、技术标准战略工作取得显著的成效，在此，我谨代表XX市实施质量兴市、技术标准战略工作领导小组办公室向各位领导和同志们表示衷心的感谢。
三、存在的问题
一是质量兴市推进不够平衡。虽然全市所辖县、区均已开展质量兴市（县）活动，但是在如何运用好这一平台，经常性部门联动工作开展不够，各部门工作发展不平衡，年度工作计划目标不够明确，部分牵头部门没有作总体部署。个别质量XX县区、区工作仍停留
在政府政策的层面上，部门间协同推进、配合有待加强。企业的质量兴市战略实施工作参与度不大，参与热情有待提高。
二是各地质量工作都不同程度存在人员和经费保障不足的问题。产品质量和食品安全监督抽查经费与实际需求严重不足，由于监督抽查费用巨大，各级财政所拨付监管经费杯水车薪，大部分县政府没有将监督抽查经费纳入本级预算，同时，食品生产加工企业量大面广，仅靠现有的人力资源，很难履行各级党委、政府赋予质监部门的职责，严重影响了产品质量和食品安全监管工作。
四、深入推进质量兴市、技术标准战略的工作计划及建议为深入推进质量兴市、技术标准战略的实施，建议下一步重点抓好以下几项工作：
一是进一步摸清并掌握我市质量动态发展变化的状况。摸清我市总体质量状况，以此作为考核实施质量兴市战略工作进展情况的基础性、量化性和代表性指标。掌握我市产品质量、工程质量、服务质量和生态与环境质量的发展变化状况，并在重点领域、重点行业开展质量状况分析研究工作，提出我市农业、工业、食品、药品、服务、工程、生态环境的质量工作重点和工作方向。
二是进一步夯实质量基础保障体系。在工业、食品、药品、农产品、建筑工程、服务、生态环境领域开展基于技术创新的技术标准战略工作研究，着重提高规模以上企业采用国际标准和国外先进标准生产的产品比重。加强质量安全监管，保障监督检查经费，逐年提高重点领域、重点行业的工业品、食品、药品、农产品、建筑工程、服务、生态环境质量的监督检查覆盖率。研究探索多部门质量诚信联动机制，与金融部门联合，将政府各有关监管部门纳入信用体系建设和运行，打造“政、银、企”互动的质量诚信平台，共享质量监管信息，形成管理、监督、服务三位一体的信用体系。
三是引导和推动企业开展“质量兴企”和“质量联盟”。坚持并强化企业是质量安全主体和第一责任人的原则和作用，建立健全企
业质量责任制度，提高和增强企业“以质取胜”的意识。引导和推动企业开展“质量兴企”和“先进质量管理方法推广联盟”建设。今年深入开展“质量兴企”活动的实施范围为获中国名牌、广西名牌产品企业、工业（食品）生产许可证获证企业、特种设备制造安装企业，力争规模以上企业开展“质量兴企”活动数量达到总数的20%以上。通过政策引导，充分发挥行业协会等中介组织的专业技术和组织优势，推动质量联盟建设，激励企业发挥主体作用，增强企业应用推广先进质量管理方法的主动性、自觉性，积极促进政府与企业、协会与企业、企业与企业之间交流，充分发挥骨干企业产业代表性、技术创新性、管理先进性的带动作用。坚持理论指导与实践经验相结合，共同将企业质量管理水平提升到一个新高度，进一步增强企业的核心竞争力和可持续发展能力。
四是开展服务业品牌培育。开展服务业品牌培育，坚持以“重点行业先导、带动全面发展”的原则，结合柳州实际，选择市场需求旺、基础条件好、增长潜力大、带动作用强的服务行业开展服务业品牌培育，重点围绕现代物流、金融服务、信息服务、会展服务、科技服务、中介服务等服务业，培育一批具有市场竞争力的服务业品牌，鼓励服务业企业与生产企业合作，实现服务品牌带动产品品牌推广、产品品牌带动服务品牌提升的良性互动发展。
五是加大标准化技术委员组建力度，开展技术标准研究及制订。围绕我市特色产业、重点产业，在我市已筹建或拟筹建的7个国家级标准化技术委员会或工作组的基础上，有重点地引导、组织支柱特色产业的龙头企业、高等院校、科研机构申报组建国家专业标准化技术委员会和自治区专业标准化技术委员会。重点围绕汽车、机械、冶金、有色金属、等千亿产业和新材料、新能源、节能与环保等新兴产业开展标准化工作。注意跟踪、分析、研究国内外技术标准，将自主知识产权融入国际标准、国家标准和行业标准，开展国际、国家、行业和地方标准的制（修）订。
六是完善农业、服务业、工业企业标准体系。以龙头企业带动农业标准化示范区，试行构建产业链标准体系，帮扶国家级和自治区级农业标准化示范区承担单位开展建设任务，明确示范区龙头企业，为龙头企业提供政策和技术支持；加强农业标准化示范区的后续监管；试行产业链标准体系的建设，逐步建立和规范从种养植到产品各个环节的全过程标准体系。以标准化服务试点建设为切入点，提升企业服务能力。加大标准化服务试点建设的宣传，使旅游景点、物流企业自觉地开展标准化服务试点，提升我区服务业标准化水平。组织旅游景点和大型物流企业申报标准化服务试点，对确定开展标准化服务试点的旅游景点、物流企业实施培训并提供技术支持。
各位领导、同志们，实施质量兴市、技术标准战略，我们已经迈出奋进的第一步，今年是“十二五”开局之年，让我们以此次会议为契机，乘势而上，认真、扎实、创造性地做好质量兴市、技术标准战略工作，更好地服务于市委、市政府的工作大局，为促进全市经济社会发展做出积极的贡献。
质量兴市、技术标准战略工作进展情况汇报完毕。谢谢大家。
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