水土流失与生态安全重大问题及专题考察报告提纲.ppt

中 国 科 学 院 寒 区 旱 区 环 境 与 工 程 研 究 所,第一部分 重大问题,区位与功能问题,水土流失现状、成因与危害问题,水土流失防治与生态安全战略问题,黄河内蒙古河段河道淤积（乌兰布和沙漠和库布齐沙漠）问题,黄河支流无定河、秃尾河、窟野河、皇甫川（毛乌素沙地）泥沙问题,工矿、交通、能源及农业开发引起水土流失问题,粮食安全与退耕还林问题,水保产业问题,水土流失与生态安全监测评价体系问题,内陆河流域水土流失问题,保障措施问题,基础研究问题,第二部分 建议实施的工程,第三部分 专题考察报告提纲,汇报提纲,一、区位与功能问题,（王涛 郑新民 陈广庭）,1 地理环境,2 社会地位,(1)民族团结与社会稳定,(2)京津地区的发展,3 经济地位,(1)农区与牧区之间物流、能流与信息流通道,(2)中华民族经济发展的第二条黄金地带（矿产资源、粮食、牧业）,4 生态功能,(1)屏障带,(2)河川涵养及风沙源,(3)灾害频发（沙尘暴、沙漠化、水土流失、盐碱化）,第一部分 重大问题,第一部分 重大问题,1 水土流失形成的背景条件,（1）区域的界定,气候指标 地貌指标 物质指标 植被指标 土壤指标,土地利用结构及农牧业产值指标,（2）自然植被过渡性,气候过渡性（外营力）地貌过渡性 物质过渡性 植被过渡性,土壤过渡性 土地利用方式过渡性,2 水土流失现状,（1）侵蚀特点,时间交错：年内变化和年际变化,空间交错：面状、块状、片状、零星,（2）侵蚀方式：水蚀(面蚀、沟蚀、潜蚀)风蚀(吹、磨蚀)，相互交错进行,3 侵蚀形态,水蚀：面蚀(雨点坑、细沟)；线状(浅沟、切沟、悬沟、冲沟)；潜状(洞穴、串洞),风蚀：吹蚀(吹蚀坑、风蚀洼地、残丘)；磨蚀(风蚀条痕、风蚀洞)；蠕、跃、悬,(波纹、沙丘、沙尘暴)；水风蚀交错,二、水土流失现状、成因与危害,（杨根生 张伟民 李栋梁 颜长珍）,第一部分 重大问题,二、水土流失现状、成因与危害,（杨根生 张伟民 李栋梁 姚正毅 颜长珍）,4 风水蚀类型,河流通过沙漠、沙地后风沙入黄（乌兰布和沙漠、库布齐十大孔兑、无定河、秃尾河、库野河、,皇甫川、河东沙地),覆沙黄土侵蚀类：沙黄土流水侵蚀,搬运间地堆积，风季吹蚀搬运，沙子堆积于黄土墚,沙黄土片状或零星覆沙：沙黄土坡面水蚀，坡下部堆积，风季吹蚀、搬运、堆积于坡面（准格,尔旗、偏关等地）,沙黄土沟谷侵蚀类：沟谷流水侵蚀，风季沟谷吹蚀，形成沙丘堆积（和林格尔、凉城）,丘陵盆地吹蚀，丘陵堆积（乌盟中部）,河流、河谷、湖盆形成零星沙丘堆积,5 水土流失程度,等级（等级指标体系，等级时空分布，等级变化）,不同区域程度评价,6 水土流失危害程度评价,河流、湖泊、水库泥沙淤积，土地丧失与退化，对工矿、交通、农牧业危害,对人居环境，对水资源,7 发展趋势,8 水土流失与生态安全防治分区,第一部分 重大问题,（一）,存在的主要问题,1,区域发展方向问题,逐渐由牧区向农区演变，违背了地域分异规律。该区的主要功能是生态屏障，,决定了本区的发展方向应该是在合理保护生态的前提下，以牧为主，农牧结合。,2 治理方针方面的问题,（1）以防为主，保护优先，防治结合的问题,（2）水保与“三农”的结合问题。,（3）小流域的综合治理问题,（4）治理中的补偿机制问题,（5）水土保持与水资源的利用紧密结合问题,（6）人地和谐，以人为本，遵循自然规律的问题,三、水土流失防治与生态安全战略问题,(马永欢 杨根生),第一部分 重大问题,（二）水土流失的防治战略,1 指导思想与原则,“以人为本”，人地和谐相处；科学治理，协调发展（完善技术路线和措施体系）,以防为主、防治并举的原则；生态效益、经济效益和生态效益统一的原则；生,态互补原则；系统性原则（统一规划，综合治理）。,2 防治战略,（1）水保治理围绕区域发展方向，以牧为主，农牧结合的问题。,（2）围绕着区域水土流失与生态安全（国土安全、水资源安全、大气环境安全、生物多,样性安全）的大政方针的问题。,（3）与三农扶贫相结合的问题。,（4）围绕着以人为本，人地和谐的治理方针，强调人居环境，解决生活生产条件的问题。,三、水土流失防治与生态安全战略问题,(马永欢 杨根生),第一部分 重大问题,五、黄河支流泥沙问题,（拓万全 杨根生 郑新民 贾泽祥）,黄河支流无定河、秃尾河、窟野河、皇甫川（毛乌素沙地）,（1）河道泥沙淤积变化规律及特点,河流泥沙量变化,（2）泥沙来源分析,粒度特征,沙粒表面特征,不同粒径沙对河道淤积的贡献率,（3）泥沙年际、月际变化规律及过程,暴雨强度、支流输沙量与河流淤积关系,第一部分 重大问题,六、工矿、交通、能源及农业开发引起水土流失问题,（张克存 屈建军 张伟民）,1 煤田开采引起的水土流失,对土地资源的破坏和占用；对地下水、地表径流的影响；对土壤、植被的影响,对大气环境的污染（矿井排风、煤层瓦斯抽放、和煤矿矸石山的自燃）,煤炭加工形成的环境问题（对原煤的筛分、洗选、动力配煤和土法炼焦等过程排放,出大量的煤泥水、洗矸、煤尘等有害气体）,2 石油天然气开发引起的水土流失,油气钻井过程中产生的环境问题（对土地的占用和破坏、地质地貌变化）,油气开发过程中的废液（含油污泥、废弃的钻井液等）引起土壤肥力下降或丧,失、水质恶化、草原植被退化等,3 交通建设引起的水土流失,土地占用（耕地）和土壤侵蚀；地表景观（植被）的破坏和生态功能的扰动加剧水,土流失；弃土场处理不当引起的水土流失；道路边坡稳定性（路基塌陷）引发的水,土流失，破坏原山体的稳定性，产生的地质灾害,4 农业开发引起的水土流失,破坏原生植被，导致生态系统退化；干扰原有的土壤基准条件，引发土壤沙化或,土地盐渍化；影响水文水情及生态系统（如：抽取地下水导致水位下降、地面沉,降）；化学肥料的过渡使用对土壤、地下水的污染,第一部分 重大问题,七、粮食安全与退耕还林问题,（周立华 伍光和 董光荣 张景光 马永欢 马绍休）,1 粮食安全的现状、潜力与发展措施,（1）粮食生产现状,平原川区粮食生产现状,井灌区粮食生产现状,旱作农田粮食生产现状,（2）粮食生产潜力,不同类型区的粮食生产条件评价,不同类型区的粮食生产潜力,粮食生产主导区的潜力开发措施,（3）粮食生产定位,目标定位,发展方向,第一部分 重大问题,七、粮食安全与退耕还林问题,（周立华 伍光和 董光荣 张景光 马永欢 马绍休）,2 退耕还林的现状与潜力,(1)退耕还林的现状与评价,退耕还林现状,现状评价,(2)退耕还林的潜力与评价,退耕还林潜力,潜力评价,第一部分 重大问题,水保产业发展程度低。,农村土地流转机制不完善,经济结构调整力度不够,各级政府对产业作为农牧民脱贫致富的认识不足,产业缺乏规模化、商品化、高科技、高投入，产业链条关联度不高。,八、水土流失与产业发展问题,（谭敬 张景光 马绍休）,第一部分 重大问题,九、监测评价体系问题,(屈建军 郑新民 马安利 贾泽祥）,监测点布局需要加强和完善,监测投入严重不足,监测评价体系不健全,监测指标缺乏系统性,水土流失现状问题,水土流失危害程度问题,水保项目问题,第一部分 重大问题,十、内陆河流域水土保持问题,(屈建军 郑新民）,第一部分 重大问题,1 存在问题,(1)政策法规的问题,新的政策形势下水土保持成本的上升；生态建设区后续的补建和管护措施力度不够;区域间生态,补偿机制不完善；,荒地大户承包治理存在问题，生态建设成果的产权不明;水土保持与地方经济发展联系不够紧密，,对生态脆弱区农牧民的扶持政策效果不佳；,水土保持法律法规的法律地位不高，可操作性不强；水土保持投资与社会发展水平不相适应，缺,乏有利于激励集资搞水保的法律条款,。,(2)规划与管理的问题,水保建设项目立项的前期考察和规划不够详细和具体,规划的执行也不到位，“形象工程”居多；,各部门间生态治理工作缺乏高层统筹和协调。,(3)科技与投入的问题,缺乏对水土流失的动态监测及评价，水土保持技术体系及评价指标体系不完善；措施单一，缺乏,详细技术标准。科技与治理投入不足。,投资不连续，地方匹配资金没有保障，导致投资标准低、前期建设与后期管理相对失衡，治理点,分散，整体效益不显著；集资渠道单一，缺乏有效吸引资金的政策和法规。,十一、保障措施问题,（马绍休 周立华 马永欢）,2 对策,自然的修复。,因地制宜，按照水土流失的自然规律设置防治工程，采取的措施应与自然地理环境承载力相适应，措施以自然地理环境的整体为出发。,以小流域为单元，以大流域为单位，开展流域的综合治理农、林、牧、副、渔综合,治理，工程措施与生物措施相结合。,健全生态补偿机制。明晰水土保持的产权问题，。,水资源与水保的补偿和综合利用。水保要与水资源的合理利用相结合，与上中下游的开发相结合，与治水污染相结合。,强化水土保持与“三农”的紧密结合。加快水保产业发展，水土保持区基础设施建设（交通、能源、水利），坚持生态立县、产业兴县、工业强县）。,3 建议,国务院成立全国水土流失与生态安全领导小组（由副总理担任组长）。,建立区域间补偿机制和明确的水土保持成果产权。,建立完善的监测网络、加强不同类型区水土流失动态监测和防治技术。,加强基础科学研究，确定区域在全国的生态、经济、社会功能和地位，明确区域分工和,区域发展方向，把水土保持工作与地方经济发展以及“三农”问题紧密结合起来。,十一、保障措施问题,（马绍休 周立华 马永欢）,第一部分 重大问题,第一部分 重大问题,十二、基础研究薄弱,（王涛、屈建军、杨根生）,复合区水土流失环境区域特征与演变,复合区流域产沙机理与运移规律,复合区水土流失现状、动态变化与趋势,复合区水土保持措施防蚀机理及其适用性评价,复合区水土流失治理分区及农业战略对策,复合区生态补偿机制与生态经济发展模式,第二部分 建议实施的工程,黄河内蒙古河道（,十大孔兑及乌兰布和沙漠）,泥沙,淤积防治工程,无定河、秃尾河、窟野河、皇甫川流域防治工程,覆沙黄土丘陵沟壑区防治工程,河套平原与辽河平原治理工程,粮食安全与退耕还林工程,水保产业工程,内陆河上游水保工程,工矿能源与农业开发水保治理工程,水土流失与生态安全监测工程,第二部分 建议实施的工程,1 治理的必要性,（1）切断淤积河道泥沙来源,（2）减缓沙尘源地起沙起尘,（3）减缓沿黄洪涝、凌害，促进经济可持续发展,2 治理的可行性分析,（1）历史上库布齐沙漠、十大孔兑景观。,（2）已具备丰富的泥沙治理技术（锁边固沙技术，打坝拦洪治理泥沙,技术，禁牧恢复植被技术，沙地飞播技术，水资源合理利用）。,一、十大孔兑及乌兰布和沙漠风沙入黄治理工程,（杨根生、张景光、刘金祥）,（一）,十大孔兑的治理工程,3 防治原则,预防为主，保护优先，防治结合,突出生态建设，生物与工程措施结合,因害设防，治理与农牧民脱贫致富相结合,4 防护体系,5 治理措施,丘陵沟壑区；丘陵沟壑覆沙区；沙漠区；滩地覆沙区；平原孔兑河床区,6 经费与效益,一、十大孔兑及乌兰布和沙漠风沙入黄治理工程,（杨根生、张景光、刘金祥）,（一）,十大孔兑的治理工程,第二部分 建议实施的工程,第二部分 建议实施的工程,一、十大孔兑及乌兰布和沙漠风沙入黄治理工程,（杨根生、张景光、刘金祥）,（二）乌兰布和沙漠风沙入黄治理工程,1 治理的必要性,2 治理的可行性分析,3 防治原则,4 防护体系,5 治理措施,6 经费与效益,第二部分 建议实施的工程,1 治理的必要性,2 治理的可行性分析,3 防治原则,4 防护体系,5 治理措施,6 经费与效益,二、无定河、秃尾河、窟野河、皇甫川流域治理工程,（郑新民 贾泽祥 拓万全）,第二部分 建议实施的工程,三、北部覆沙黄土丘陵沟壑区防治,（张伟民、姚正毅、郑新民、贾泽祥）,1 治理的必要性,2 治理的可行性分析,3 防治原则,4 防护体系,5 治理措施（工程、生物、农业技术措施）,6 经费与效益,第二部分 建议实施的工程,四、河套平原与辽河平原治理工程,（陈广庭、周立华、沈波、马志尊）,1、治理原则,（1）合理用好水资源,（2）提高水效益,（3）提高粮食单产,（4）防护体系建设,2、治理体系,3、治理措施,4、经费与效益,第二部分 建议实施的工程,五、粮食安全与退耕还林工程,（周立华、马永欢、马绍休）,1、工程措施,2、补偿措施,3、管理措施,4、经费预算,5、效益分析,六、水保产业工程,（谭敬、张景光、马永欢、马绍休）,1 水保产业的必要性,2 水保产业的可行性分析,3 水保产业建设的原则,4 水保产业工程项目内容,（人造板及林纸加工产业；复合饲料加工产业；经济作物培育及开发产业工程；绿色“药谷”产业开发；养殖产业开发）,5 经费与效益,第二部分 建议实施的工程,七、工矿能源与农业开发水保治理,（杨根生、张克存）,（1）煤田开采引起的水土流失治理工程,植被建设、改善生态环境,防洪护矿工程建设，基础设施建设,“三废”防治（废污水的处理、大气污染的防治、矿渣利用与土地复垦）,塌陷地的恢复治理（复垦）技术（合理的排水措施、生态工程复垦）,土质的污染及其治理：径流改道、径流控制、沟渠保护、泥沙阻截,(2)石油天然气开发引起的水土流失治理工程,废水治理（油田产出水、洗井污水、钻井废水）,废气治理（烃类、烟气）,固体废弃物治理（落地原油、钻井泥浆）,(3)交通建设引起的水土流失治理工程,弃土场修复治理,(4)农业开发引起的水土流失治理工程,严禁“滥垦”；实施禁牧；退耕还林（草）工程；基本农田建设,第二部分 建议实施的工程,八、内陆河上游水保工程,（屈建军、郑新民、贾泽祥）,1 治理的必要性 2 治理的可行性分析 3 防治原则 4 防护体系 5 治理措施 6 经费与效益,（九）水土流失与生态安全监测评价体系,（屈建军、马安丽、徐智）,监测工程布局,监测评价内容,监测评价体系,第三部分,专题考察报告提纲,一 地位与功能,（一）社会地位,1 民族团结与社会稳定 2 京津发展,（二）经济地位,1 农区与牧区之间物流、能流和信息流通道,2 中华民族经济发展第二条黄金地带（矿产资源、粮食基地、牧业、羊绒、肉蛋奶）,（三）生态地位,1 屏障带 2 灾害（水土流失、沙漠化、沙尘暴）3 河川涵养及风沙源,二、自然环境特点,（一）区域范围界定、概念,1 气候界定指标 2 营力界定指标 3 物质界定指标 4 地貌形态界定指标,5 植被界定指标 6 土地利用结构界定指标 7 生态环境界定指标,（二）自然环境特点,1 气候过渡性 2 营力过渡性 3 物质过渡性 4 地貌过渡性 5 植被过渡性,6 土壤过渡性 7 土地利用结构，农牧业产值过渡性 8 生态环境过渡性,三 形成演化过程,（一）历史时期演变过程,1 明清以前演变过程（秦长城、明长城）2 北齐、辽、金（宋）、元、明时期演变过程,3 明清时期演变过程,（二）近代时期演变过程,（三）新中国成立以后演变过程,第三部分,专题考察报告提纲,（四）演变过程驱动动力,1 气候因子（适宜期、新冰期、小气暖气、现代小冰期和近代变暖期5个时期）,2 人类社会系统驱动因素,（1）人口增长（2）政治与政策（3）战乱影响,四 土壤侵蚀现状,（一）侵蚀特点（风水蚀交错）,1 风水蚀时间交错,（1）季节性 （2）年际性,2 风水蚀空间交错,（1）面状交错（2）块状交错（3）片状交错（4）零星交错,（二）风水蚀类型,1 外流河支流通过沙漠、沙地后风成沙入黄（乌兰布和、十大孔兑、无定河）1.6亿吨，,砒砂岩侵蚀入黄泥沙,2 覆沙黄土侵蚀类：沙黄土侵蚀堆积墹地，墹地又吹蚀，风沙堆积于沙黄土之上,3 沙黄土坡片状或零星覆沙类：沙黄土坡面蚀，坡下部堆积，风季吹蚀覆于坡面（偏关，准格尔）,4 沙黄土沟谷侵蚀类：沟谷流水侵蚀，沟谷吹蚀风成沙堆积成沙丘（和林格尔，凉城）,5 丘陵盆地吹蚀、丘陵零星堆积（乌盟）,6 河流沟谷、湖盆，干旱年湖、河水萎缩，风季风化堆积沙丘,（三）侵蚀等级,1 等级划分指标 2 等级时空分布 3 等级时空变化,（四）水土流失危害程度评价,1 水土流失危害方面,（1）泥沙、河流与水库 （2）土地丧失与退化（3）工矿交通的危害,（4）人居环境（5）水资源,2 水土流失严重程度评价,（五）水土流失与生态安全防治分区,1 分区原则与指标 2 分区 3 防治,（六）发展趋势,五 水土流失治理,1 治理防治历程（50-70年代；80年代；90年代；97-2000年；2000-2004年）,2 经验,（1）预防为主（2）全面规划综合治理（3）三大效益统筹兼顾（4）科技支撑,（5）政策引导（6）世界水土保持借鉴,3 教训,（1）“三滥”破坏（2）水资源（3）工矿、交通、能源建设（4）人与社会的,关系，自然规律、生态安全问题,4 治理现状评估（三大效益、可持续性）,第三部分,专题考察报告提纲,第三部分,专题考察报告提纲,5 治理措施评估,(1)工程措施（淤地坝、鱼鳞坑、水平沟、梯田、围地造田）,(2)生物措施（大种柠条、沙棘、油松，灌草为主，从水份条件论证“砸筒效应”，从沟底到沟,坡沟顶生物种的安排。,(3）农业技术措施（沿等高线、窄林带宽草带、集水工程、留茬）,6 监测,7 科技成果推广,8 成效分析,六 防治总体战略,（一）新时期水土保持的历史作用与战略地位,1 水土保持是实现可持续发展的重要保障,（1）水土资源的可持续利用（2）生态可持续维护（3）经济社会的可持续发展,2 促进人与自然和谐的重要手段,（1）人、地利用结构统筹、优化配置（2）经济建设与生态保护的结合（3）综合性防治措施,3 全面建设小康社会的基础工程,（1）水土流失与社会经济的相互关系（2）建立产业 （3）粮食安全 （4）人居环境,4 与中华民族生存发展的长远大计,（1）国土安全 （2）生态安全 （3）公共安全（4）房屋安全 （5）饮水安全,第三部分,专题考察报告提纲,（二）水土保持的总体战略,1 指导思想（科学发展观、人地和谐、防灾减灾、与三农扶贫结合）,2 区域发展方向（以牧为主、农牧结合）,（1）气候适宜性（2）土地资源适宜性（3）生态功能（4）防治灾害,3 防治方向（根据本区经济、社会、生态发展方向，水土保持防治方向应由以坝系农业工程为,主转型为水土保持生态安全型，防灾减灾，生态安全）,（1）减灾工程：泥沙、水质、饮用水、洪水灾害、土地资源生产力,（2）防治生态环境恶化，生物多样性减少工程（3）防治湿地减少（4）防治生态功能降低,（5）扶贫致富工程,4 总体目标和任务,（1）总体目标 （2）主要任务,5 总体布局,6 重点建设工程,（1）防止泥沙入黄工程（黄河内蒙古段河道泥沙淤积）（2）防止工矿交通建设引起水土流失,与生态安全工程（3）防止水土流失产业化工程 （4）防止水土流失粮食安全工程,（5）水土流失与生态安全监测体系工程（6）退耕还林（7）禁牧,7 保证措施,（1）政策法规（政策、法规）（2）规划与统筹（统一规划、强化协调）（3）科技与投入,（科技支撑、资金投入）（4）社会协调与宣传教育（社会协调发展、宣传教育）（5）管理与,能力建设,谢 谢！,请各位专家批评指正！,