全国人大常委会副委员长周铁农在全国发展休闲农业与乡村旅游工作会议上的讲话发言.docx

全国人大常委会副委员长周铁农在全国发展休闲农业与乡村旅游工作会议上的讲话 会议上的讲话 全国人大常委会副委员长周铁农 2011年9月25日 同志们： 今天，我很高兴在山西的皇城村，同来自全国各地农业、旅游系统和相关部门的同志，一起研究我国休闲农业与乡村旅游发展问题。会议邀请的很多省、市、县、镇、村，我去过不少，你们的工作都做得非常好，不但自身发展起来了，还很好地发挥了引领和示范作用。在我国全面建设小康社会、加快推进社会主义新农村建设的关键时期，休闲农业与乡村旅游不但取得了好的发展成果，更面临难得的发展机遇。在这个时候，农业部和国家旅游局联合召开全国工作会议，正当其时，意义深远，将起到引领发展、推动发展的作用。 农业是“安天下、稳民心”的基础性产业，是促进经济发展、保证国家安全的战略性产业，必须毫不放松地始终抓紧抓好。旅游业作为后工业化时代的新兴产业，发展的时间短，但势头强劲，旅游已经不再是人们的奢侈生活方式，而日益成为国民生活的基本需求。在我国，旅游业在促进经济增长、增加就业机会、传承历史文化、保护生态环境、增进国际交流等方面发挥着显著作用。在国际上，旅游业被称为“朝阳产业”。正是由于农业和旅游这两个产业的重要作用，党中央、国务院把农业作为国民经济发展的首要任务来抓，把旅游业定位为国民经济的战略性支柱产业。农业和旅游业都是对国家长远发展具有战略意义的产业，都是新时期需要强力推动、创新发展的产业。 “三农”问题，是我国最大的民生问题。推进社会主义新农村建设，推动我国广大农村走上生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的文明发展道路，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的必然要求，是全面贯彻落实科学发展观的重要举措，是加快改革开放和社会主义现代化建设的现实需要。我国目前正处于“工业反哺农业、城市反哺农村”的重要历史时期，稳妥解决好“三农”问题，加快推进新农村建设步伐，是全国上下都在深入思考和探索实践的重要工作。社会主义新农村怎么建。中国特色农业现代化道路怎么走。全面小康社会怎么实现。这些都需要处在改革发展前沿的各级政府，特别是基层领导干部来具体落实，靠这些先发展起来的地方探索创新。很多地方的做法已经证明，通过农业与旅游业有机结合，促进两个产业融合发展、延伸发展，是提升农业现代化水平、推动农村繁荣发展、实现农民文明富裕的有效渠道，是加快推进社会主义新农村建设的重要抓手，也是实现全面小康社会的有效载体。 “三农”问题的核心是农民问题，农民问题的根本是利益问题。发展休闲农业与乡村旅游必须坚持以人为本，以农民为本，从广大农民的利益出发，充分尊重农民意愿，使农民成为发展成果的最大受益者，让农民在发展过程中提高自己，成为有文化、懂经营、会管理的新型农民。各地在实践过程中，要坚决避免农民利益受侵害，农业生产受影响，农业土地变性质，农村风貌遭破坏。只有坚持“以农为本”，让农民真正得实惠，把当地农民发展休闲农业与乡村旅游的积极性保护好，引导好，才能保证持续发展、健康发展。 休闲农业与乡村旅游发展不仅关系到“三农”问题的解决，也关系到国家重大发展战略的实施。近年来，农业与旅游部门为休闲农业与乡村旅游做了大量卓有成效的工作。两个部门深度谋划、协调配合、有效推进至关重要。通过本次会议后，要更加促进农业和旅游部门之间的合作，要进一步从统筹城乡发展的战略高度、从全面建设小康社会的大局高度、从加快解决“三农”问题的全局高度，把我国休闲农业与乡村旅游提高到新的发展水平，推向新的发展阶段。各级政府也要进一步提高认识，从全局的高度、战略的眼光，把这项工作作为落实“科学发展观为主题，转变发展方式为主线”的重要载体，作为新时期新的生产力布局和产业结构调整的重要抓手，进一步统筹规划、科学引导。休闲农业与乡村旅游发展的基础在村镇、推动发展的关键在县域、引导发展的重点在地市，特别在发展的初级阶段，政府的统一协调和大力推动尤为重要。各级政府要调动相关部门的积极性，整合好相关资源，为休闲农业与乡村旅游创造合力发展的良好氛围。 同志们，休闲农业与乡村旅游，是一项“利益国家、造福农民、意义重大、影响长远”的工作，大家从事和推动这项工作，都承担着历史的责任和光荣的使命。希望与会代表能够认真交流发展经验，把今天的成绩作为新的起点，以更加饱满的工作热情，积极投入到发展休闲农业与乡村旅游工作中，不断取得新成绩，做出新贡献，创造新辉煌。 第二篇：全国人大常委会副委员长周铁农访谈多党合作制度保障了30年的两个奇迹 访全国人大常委会副委员长、民革中央主席周铁农 本报记者江迪 “我始终认为，改革开放30年来中国创造了两个奇迹。一个是经济奇迹，连续30年经济快速、稳定发展。另一个是政治奇迹，连续30年保持政治上的基本稳定，且政治关系不断融洽。这在世界上是少见的。”谈起改革开放30年来的成就，全国人大常委会副委员长、民革中央主席周铁农很看重这两个奇迹。 中国为什么能创造30年政治稳定。周铁农日前在接受本报记者专访时指出，其中一个很重要的原因就是拥有且不断完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。这个制度和人民代表大会制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度一起保证了中国30年来的政治稳定与发展。 “14号文件”的历史功绩和作用怎么评价都不过分 记者。1978年改革开放开始的时候，您还是一名高校教师，也是一位无党派人士。30年后的今天，您还能回忆起当时对中国的政党制度有什么认识吗。 周铁农。当时，我和我的同事在为十一届三中全会的决定欢欣鼓舞时，并没有更多地关注政治。和当时很多高校教师一样，我们把精力更多投入到教学、科研上。对于政党制度，我当时也没有太多了解。我身边了解中国政党制度的人也不多。当时，即使在高校里也普遍只知道有共产党。 经过30年的发展，民主党派的社会认知度、认同感越来越高。现在，不要说在高校，即使到最基层去，很多人也知道中国有一个执政党和多个参政党。他不一定能把八个参政党都说全了，但他知道中国有若干个党派，知道这些党派的领导人也在参加国家大事，知道这些党派在为国家作贡献。尤其是，现在积极要求加入民主党派的人也不少，人们也知道了民主党派是反映意见的重要渠道。 记者。1989年，中共中央制定了坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见即“14号文件”。“14号文件”第一次把民主党派定义为“参政党”，明确了中国共产党同民主党派的关系是执政党同参政党的关系。您当时已经担任XX市副市长有六年时间。对这个文件有什么认识。 周铁农。当时我身边的工作人员也都是党内的，领导我的和我领导的都是党内的，中间是我这一个党外的。到政府工作六七年了，当时我虽然对政党制度这类具有根本性的问题没有很多关注，但是已经认识到政府工作中党与非党的关系是非常重要的，党与非党的合作是非常重要的。 在学习“14号文件”之后，我认识到，自己作为无党派人士在政府里工作，不仅仅是个人参与政府工作，而且涉及我国政治制度的格局。不过，这个时候，我更多是从个人和个人之间关系的角度来认识党与非党的关系。直到1990年参加中央社会主义学院培训时，我才比较多地从“非党干部在政府里工作如何处理好和党员的关系”这一角度来理解、思考学习的内容。 记者。1991年，您调任XX省省长助理，后又担任副省长，并加入了民革，担任了民革XX省委副主委、主委。在这期间您是不是对中国的政党制度有了更深刻的理解。 周铁农。是的。加入民主党派，并担任领导职务后，我迫切地需要对中国的政党制度做更深刻的了解。当时手头能找到的最好的学习材料就是“14号文件”。我再次对“14号文件”进行了认真学习，经过学习澄清自己很多对民主党派模糊的认识，并开始对中国的政党制度有了更深入的思考。 今天回过头来看，无论对于民主党派自身建设，还是中国政党制度建设，乃至中国民主政治建设，“14号文件”都是一个纲领性文件，具有划时代的意义。它总结中国政党制度建设的经验，规划了今后中国政党制度如何发展。对中国的政党制度做了历史上最完整的一次阐述。把民主党派的主要职责、地位、作用同中国共产党的关系等做了界定。对于巩固多党合作的政治基础起到重大作用，将我国多党合作事业进一步向前推进。它在中国政党制度建设历史上、民主政治推进历史上都是划时代的。中国的政党制度后来有很大发展，但是基本的内容在“14号文件”就已经确定下来了。今天乃至今后回头看“14号文件”的历史功绩和作用，怎么评价都不过分。 记者。1993年八届全国人大一次会议，将“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”写入宪法。当时，您已经担任了民革中央副主席，对此有什么感触。 周铁农。我感到了巨大的鼓舞。多党合作制度写入宪法，上升为国家意志，这标志着我国多党合作制度完成了宪法化进程。提升了多党合作制度在国家政治生活中的地位，为在实践中更好地坚持和完善这一制度提供了法理依据。也统一了对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的认识。让人们认识到，这一制度不仅是历史产物，也是时代需求，也是将来长期发展的政治保证。 1997年中共十五大又将坚持完善多党合作和政治协商制度纳入中共在社会主义初级阶段的基本政治纲领，作为社会主义政治方略的内容之一。这样，多党合作制度又写进了执政党的基本纲领，从而成为由国家意志和执政党意志双重维护的稳固的制度。 多党合作在多领域各级别全面发展 记者。从副市长、副省长，到全国政协副主席，再到全国人大常委会副委员长，您的从政履历涵盖了政府、政协、人大三个不同领域，您也亲身感受了多党合作在各个领域的全面发展。您认为，多党合作在各个领域各有什么特点。 周铁农。只有在政协里党派是以组织形式出现的。人大、政府里的党派色彩相对较淡。在政府里对你的认识最多就是“你不是党员”，但是还是把你看成是一个分管一方面工作的副市长、副省长，和其他副市长、副省长是一样的。我在担任XX省副省长时，曾负责组织领导第三届亚洲冬季运动会的筹备工作。在整个筹备过程中，我没有发现作为一名民主党派的副省长有什么不便，虽然时间紧、任务重、资金短缺，但是我们的工作开展得很顺利。 我到人大工作的时间还不长，当时感觉到和政府有点相似，到地方上去开会，地方上看待你就是副委员长来了，该怎么谈工作就怎么谈工作，并没有因为民主党派的身份有什么异同。 由于我国政治体制的原因，政协议政成分相对较多，人大、政府参政成分相对较多。虽然政协更多体现党派特色，但是从大的格局来看，民主党派成员担任人大、政府的领导职务对于巩固中国共产党领导的多党合作和政治协商制度也是至关重要的。如果民主党派成员都集中在政协，这种合作就是不全面的。难以体现参政党“参政议政”的特色，也不符合“一个参加、三个参与”的要求。 记者：近年来，多党合作制度不断发展和完善，但是，仍然有人提出：“中国共产党和各民主党派之间的协商在中央一级最热，越往下越冷。”您有着丰富的地方工作经验，对这种说法，您有什么评价。 周铁农。确实存在这种现象。这种差别也是一种必然的情况。因为多党合作更多体现是在政治层面的。我们国家的领导体制决定了地方不可能花大力气去研究政治问题，大政方针的问题就要由中央来研究，否则就乱套了。所以在多党合作的问题上中央和地方必然有所差别。 不过，这种差别也与一些地方民主党派基层组织参政议政能力不高有关。要解决这个问题，民主党派基层组织应该加强自身建设，提高参政议政能力。在这个过程中我们希望得到中共的支持，帮助民主党派基层组织搞好自身建设。这样才能把多党合作的作用不断向下延伸，使多党合作事业日益蓬勃发展。 记者。干部队伍建设是民主党派自身建设的重要方面。是不是因为有了对民主党派基层组织自身建设的忧心，您才会在担任全国政协副主席时，提出要加强训练民主党派人士干部。而在您提出这个建议后不久，万钢、陈竺两位非中共人士部长先后出现。 周铁农。加强培训民主党派人士干部的建议很多人都在提。我当时提这个建议不止是说民主党派干部到政府工作，而是看到民主党派自身干部都很缺乏，建议通过培养干部，增强自身力量能够履行多党合作的职能，另外民主党派自身发展也需要一批优秀干部才能把民主党派的传统很好传承下去。人才短缺是困扰各民主党派的问题。但是，民主党派组织形式和中共不一样，培养干部的工作都放在民主党派不太可能。所以提出这个建议，希望中共中央注意加强培养非中共干部。 中国共产党历来十分重视发挥民主党派、无党派人士的作用。改革开放以来，很多民主党派、无党派人士先后担任了一些政府部门和司法机关的领导职务。在中共中央和各级党委的关心和重视下，非中共干部的选拔培养取得了很大的进展。万钢、陈竺两位同志担任政府部长一职，相信将对进一步加强社会主义民主政治建设，推进多党合作和政治协商制度发展起到推动作用。 两个“五号文件”推动多党合作长远发展 记者。2005年和2006年，中共中央先后发布了中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见和中共中央关于加强人民政协工作的意见也就是两个“五号文件”。两个“五号文件”出台时，您正担任着全国政协副主席、民革中央常务副主席，您认为，两个“五号文件”出台的背景是什么，较之“14号文件”，又有什么发展。 周铁农。如果说“14号文件”奠定了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的基础，确立了民主党派的地位，那么，两个“五号文件”就在制度层面上为多党合作格局不断延续提供了保证。两个“五号文件”制定和出台的过程，既是中国共产党统一全党的认识的过程，也是大量吸收民主党派意见的过程。 “14号文件”出台15周年前夕，各民主党派希望中共中央能再出台一个文件，把这些年对多党合作的新认识、新经验充分体现出来。新认识、新经验究竟是什么。经过和中共中央反复商量，最后集中到制度化、规范化、程序化上，而这些经验也在中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见中得到体现。”周铁农说。 中共中央关于加强人民政协工作的意见出台时，我正担任全国政协副主席。意见起草过程中多次征求了我的意见。意见出台后，全国政协组织检查组去各地落实情况。我和思卿同志共同带队去福建检查落实情况。他是党内副主席，我是党外副主席，这也算是多党合作在很多细节上的体现吧。 记者。根据检查了解到的情况，以及其它各方面反馈的信息。您认为，两个“五号文件”的贯彻落实情况怎么样。 周铁农。两个“五号文件”使多党合作的制度化、规范化、程序化日益加强。现在，从中央到地方都在认认真真地按照两个“五号文件”的要求推进多党合作和政治协商。比如，每年7月，不管中共中央的工作多忙，一定会抽出时间来听取各民主党派对上半年经济工作的意见，商量下半年经济工作的有关问题。对其它重大问题的协商非常密集。现在重大协商是什么题目，中共中央在年初就会通知各民主党派，我们可以提前做研究，提高协商的质量。 另外，中共中央在作出重大决策前，都要召开民主协商会、座谈会、情况通报会，与各民主党派和无党派人士进行反复讨论、协商，征求意见。特别是中共十六大以来，中共中央、国务院召开的高层协商会、谈心会、座谈会和情况通报会近80次。各民主党派本着进直言、做诤友和挚友的精神，通过到各地调研，在充分了解社情民意基础上，积极提出意见和建议，许多意见和建议都得到了采纳。 地方上，两个“五号文件”也落到实处。各级党委检查工作时，也把贯彻、落实两个“五号文件”作为重要的检查内容。有了两个“五号文件”及一系列的配套制度，在多党合作问题上就不存在做与不做的问题，只有做得好些差些的问题，这样有利于提高基层多党合作工作的质量，缩小与中央的不合理差距。 用事实向世界说明中国的政党制度 记者。今年两会期间，您在记者招待会上回答了关于中国的政党制度等一系列问题，并表示愿意在会后接受外国记者的专访。您的坦诚获得了各界好评。我想知道您平常怎么样向外国人介绍中国的政党制度。 周铁农。我在地方工作时，就开始接待外宾，到北京工作后就接待了更多的各国来宾。很多外宾对中国的政党制度很感兴趣，我也乐于和他们探讨相关问题。不过，我并不喜欢从理论上探讨政党制度。因为，谈理论不太容易谈下去，经常发现双方的理论体系不一样。所以，讲理论，和学者讲，我讲不过他。和其他人讲，我又讲不懂他。 我习惯于从中国的基本国情和中国的发展实践两个层面介绍中国的政党制度。我首先会说，中国是发展中国家，摆在中国面前最艰巨的任务是发展，发展中需要有人来带个头。要成为带头的政治力量得符合两个标准：第一要稳定，第二要不保守，善于接受各方监督。中国共产党就是这样一支力量，一方面，中国共产党的执政地位是历史形成的，没有人要拉其下台，所以稳定；另一方面，有人在不拉其下台的前提下对其进行监督，使其不保守。 记者。您怎么样让西方人理解“在不拉其下台的前提下对其进行监督”。 周铁农。我以为不以拉下台为目的的监督是最有效的监督。参政党对执政党的监督是为了执政党把工作做好，有利于执政党地位更稳固，执政党显然乐于接受。相反，如果以拉下台为目的，这种监督之间就缺少信任，一方不得不对另一方说的每句话都要警惕，仔细思考，其居心究竟何在，是不是为了取而代之，这样监督的效果就会大打折扣。所以中国的政党制度既有利于政治力量的稳定，又有利于接受监督。 我告诉他们，从实践上看，现行的政党制度已经保证中国实现了连续30年保持政治稳定，经济繁荣，这是已知数；换个政党制度是未知数。当然，这个已知数里肯定有些问题，但是这个已知数总体上是好的，是可以接受的。既然已知数是可以接受的，而且感觉还不错，为什么要找未知数来代替呢。很多外宾还是认同了我的观点的。（人民政协报2008年11月5日） 第三篇：吴邦国委员长在第十一届全国人大常委会第十二次会议上的讲话吴邦国委员长在第十一届全国人大常委会第十二次会议上的讲话 各位委员、各位 同志： 这次常委会会议时间紧、议程多，在大家的共同努力下，顺利完成各项预定任务，会议开得很好。 修改选举法是本届全国人大及其常委会立法工作的一个重点。10月份的会议对选举法修正案草案进行了初审，会后将草案向社会全文公布，广泛征求人民群众和社会各界的意见，并根据各方面意见完善草案内容。这次会议对修改后的草案进行了再审，并决定提请明年3月召开的十一届全国人大三次会议审议。考虑到选举法的修改政治性强、代表关心、社会关注，会后请常委会办公厅会同有关方面组织全国人大代表集中阅读讨论选举法修正案草案，了解这次修改的指导思想、基本原则和主要内容，加深对坚持和完善中国特色社会主义选举制度重要性的认识，进一步发扬民主，集思广益，统一思想，为十一届全国人大三次会议审议选举法修正案草案做好充分准备。侵权责任法是一部重要的民事法律，九届时曾作为民法草案的一编审议过。这些年来，常委会高度重视这部法律的制定工作，投入很大精力，对草案进行重大修改和多次审议。新制定的侵权责任法从我国国情和实际出发，明确了承担侵权责任的基本原则和责任方式，就广大人民群众普遍关注、各方面意见又比较一致的医疗损害、环境污染、产品缺陷、网络侵权、交通事故、动物损害等问题作了具体规定，对保护民事主体合法权益，预防并制裁侵权行为，减少和化解社会矛盾，促进社会和谐稳定具有重要意义。 可再生能源法修正案草案，是环境与资源保护委员会在深入总结 1实践经验、认真研究代表议案建议、与有关方面反复协商基础上提出来的。修改后的可再生能源法，进一步明确编制可再生能源开发利用规划的原则和主要内容，完善了规划编制、审批与备案制度，从法律上确立国家实行可再生能源发电全额保障性收购制度，建立电网企业收购可再生能源电量费用补偿机制，设立国家可再生能源发展基金，要求电网企业提高吸纳可再生能源电力的能力等，将有力地推动我国可再生能源产业的健康快速发展，促进能源结构调整，加强环境友好型和资源节约型社会建设。 会议通过的海岛保护法，明确了海岛保护和开发利用应遵循的基本原则，规范了海岛工作管理体制，建立了海岛保护规划、生态保护、开发利用以及监督检查制度，对保护海岛及其周边海域生态系统，合理开发利用海岛自然资源，维护国家海洋权益等将发挥重要作用。 劳动就业和社会保障事关亿万人民群众切身利益，也是社会各界普遍关注的问题。常委会一直把促进就业再就业和社会保障体系建设，作为推动解决民生问题的一个重点，做了大量工作。上一届，制定了劳动合同法、就业促进法、劳动争议调解仲裁法，初次审议了社会保险法草案，检查了工会法、劳动法、建筑法的实施情况，还推动解决拖欠农民工工资和职工工资等突出问题。换届以来，我们进一步加强这方面的工作。一是，去年对刚刚颁布实施的劳动合同法进行执法检查，对社会保险法草案再次修改审议，还修改残疾人保障法等；二是，今年4月份的会议听取审议国务院关于农村社会保障体系建设、职业教育改革与发展等两个专项工作报告，下半年对工会法开展 2新一轮执法检查，还对农村社会保障体系建设情况进行跟踪检查；三是，这次会议安排听取审议了农业与农村委员会关于农村社会保障体系建设情况的跟踪检查报告，听取审议了国务院关于就业再就业工作情况的报告。 审议中，大家充分肯定近年来就业再就业工作取得的成绩，同时强调，就业是民生之本，人口多是我国的基本国情，劳动力供大于求的基本格局将长期存在，加上国际金融危机的冲击，原有的就业结构性矛盾与新出现的问题相互交织，就业形势依然严峻，促进就业再就业任务艰巨而繁重。各地区各部门要按照中央经济工作会议精神，实施更加积极的就业政策，千方百计扩大就业和促进再就业。一要充分发挥政府公共投资和重大建设项目对就业再就业的带动作用，努力实现扩大就业与经济发展良性互动。二要重点做好高校毕业生、农民工和城镇困难群众就业再就业工作，尤其要加强对就业困难群体和零就业家庭的就业援助。三要进一步加强职业技能培训工作，努力提高劳动者素质。同时要加强择业观念教育，不断改善就业服务，切实维护劳动者合法权益。 审议中，大家对农业与农村委员会开展的跟踪检查工作给予充分肯定，普遍赞同跟踪检查报告。大家强调，农村社会保障体系建设事关亿万农民的切身利益。在各方面共同努力下，这项工作取得了积极进展，得到了广大农民的衷心拥护。但总体上看，保障水平还比较低、覆盖面还不够广，有的制度刚处于试点阶段。要充分认识农村社会保障体系建设的重要性和艰巨性，树立长期奋斗的思想，切实把这项造 3福当代、荫及子孙的惠民工程建设好，有效解除农民的后顾之忧。一要在总结第一批新型农村养老保险试点经验的基础上，加快推进步伐，尽快实现全国覆盖。二要增强财政资金的引领作用，引导农民积极参加农村社保，建立稳定的农村社保筹资机制。三要坚持统筹兼顾，不断完善农村社保体系，既要注重农村社保相关制度间的统筹衔接，又要注意城乡社会保障制度间的统筹，为进一步改革发展留下空间。大家在审议中还积极评价了这一跟踪检查方式，认为常委会在听取审议国务院专项工作报告的基础上开展跟踪检查，并形成检查报告提请常委会会议审议，就同一个问题持续进行监督，督促国务院及其有关部门加强和改进工作，这是加大人大监督工作力度、提高人大监督工作水平的又一次有益尝试，不仅增强了人大监督工作的实效，也丰富了人大监督工作的方式。希望认真总结这一实践经验，在今后的工作中灵活加以运用，使人大监督工作更具活力、更有深度。这次会议还听取审议了国务院关于促进中小企业发展情况的报告。大家在审议中指出，党和国家高度重视中小企业的发展，九届全国人大常委会专门制定了中小企业促进法，国务院及其有关部门、地方各级政府相继出台了一系列政策措施，中小企业不断发展壮大，已经成为我国国民经济和社会发展的重要力量，在繁荣经济、增加就业、推动创新、改善民生等方面发挥着越来越大的作用。目前，中小企业创造的最终产品和服务价值相当于国内生产总值的60左右，提供了近80的城镇就业岗位，缴税额占全国税收总额的50左右。大家认为，促进中小企业健康发展是保持国民经济平稳较快发展的重要基 4础，是关系国计民生和社会稳定的重大战略任务。各地区各部门要充分认识促进中小企业发展的重大意义，针对面临的新情况新问题，采取更加有效的措施，着力改善中小企业发展环境，努力增强中小企业发展活力，促进中小企业又好又快发展。一要加紧制定完善支持、鼓励与促进中小企业发展的相关政策，加大实施力度，确保政策措施落到实处。二要加大财政扶持力度，加快设立中小企业发展基金，创新完善中小企业融资担保机制，拓宽中小企业融资渠道。三要大力推进中小企业结构调整和优化升级，鼓励中小企业加强技术改造和科技创新，着力做好品牌与设计、物流与销售两篇大文章，掌握发展主动权，提高企业抗御风险的能力。 会议期间，大家对法律草案提出的意见建议，请法律委员会会同有关方面认真研究，修改相关草案，提请以后的常委会会议审议；对有关报告提出的意见和建议，请常委会办公厅汇总整理成审议意见，送国务院及有关部门研究改进工作参考。 办理代表议案建议是国家机关的法定职责。我们坚持尊重代表主体地位，坚持为代表服务的思想，坚持把办理代表议案建议作为支持和保障代表依法履职的重要环节来抓，充分发挥代表议案建议在常委会立法、监督工作中的作用。各专门委员会高度重视代表议案办理工作，通过多种形式加强与代表的沟通联系，认真听取代表的意见和建议，代表议案办理质量得到提高。上次会议审议通过了内务司法委员会等3个专门委员会关于代表议案审议结果的报告，这次会议又审议 5通过了法律委员会等4个专门委员会关于代表议案审议结果的报告，还听取了常委会办公厅关于代表建议处理情况的报告。到目前为止，十一届全国人大二次会议主席团交付审议的518件代表议案，以及代表提出的7426件建议，已经全部办理完毕。 各位委员，各位 同志： 这次会议作出了关于召开十一届全国人大三次会议的决定。从现在到明年3月大会召开，只有两个多月的时间，大会的各项组织筹备工作已经提上议事日程，现在又逢岁末年初，各方面的任务都比较繁重。当前要着重做好以下三个方面的工作。一是，认真做好大会的筹备组织工作。各方面要按照“明确分工、落实责任、精心组织、统筹安排、密切配合”的要求，缜密细致地做好大会的各项组织筹备工作，确保大会的顺利召开。二是，认真做好常委会第十三次会议的准备工作。第十三次会议除了为三次大会召开做准备外，还要继续安排审议几部法律草案，以及食品安全法执法检查报告等，请有关方面加紧工作，确保有关法律草案和报告如期提请审议。三是，统筹安排好明年的各项工作。前不久召开的委员长会议，原则通过了常委会2010年工作要点以及立法、监督工作计划，请各专门委员会和常委会工作机构，先根据“一个要点、两个计划，商有关方面对明年工作进行预安排，为做好新一年的各项工作打下坚实基础。 再过5天就是2010年元旦。借此机会，我代表委员长会议组成人员，向在座的各位委员、各位同志，向各级人大代表、各级人大机关工作人员，向所有致力于人民代表大会制度和民主法治建设的工作 6者，致以节日的问候和新年的祝福。现在我宣布，十一届全国人大常委会第十二次会议闭幕。 第四篇：全国人大常委会副委员长王兆国2012年8月16日在全国青联十一届三次常委（扩大）会议上的讲话在全国青联十一届三次 常委（扩大）会议上的讲话 中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王兆国 （2012年8月16日） 同志们： 在全国各族各界青年深入学习贯彻胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话和五四重要讲话精神、努力以优异成绩迎接党的十八大的新形势下，全国青联在这里召开十一届三次常委（扩大）会议，对于动员和激励各族各界青年增进思想共识、贡献聪明才智，为全面建设小康社会作出新贡献，具有十分重要的意义。在这里，我代表党中央，向各位青联常委和委员，并通过你们向全国广大青年表示亲切的问候。 不久前，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话中深刻指出，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，面临前所未有的机遇，也面对前所未有的挑战。一方面，近年来，在中央的坚强领导下，我们坚持改革开放，促进经济发展，推动社会进步，不断改善民生，文化繁荣发展，更加重视生态，各项事业取得了很大成就。特别是成功应对国际金融危机带来的严重冲击，推动经济社会发展保持了良好的势头。另一方面，我国现代化建设仍然面临着“四个考验”；同时，“四种危险”更加尖锐地摆在全党面前。面对1 这些机遇和挑战，我们既要进一步坚定在党的领导下夺取全面建设小康社会新胜利的信心，又要进一步增强大局意识、责任意识、忧患意识，更加奋发有为地推动科学发展、促进社会和谐。广大青年要认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和下半年将要召开的党的十八大精神，切实把思想和行动统一到党中央关于党和国家事业发展的重大决策部署上来。 全国青联十一届全委会召开以来，各级青联组织紧紧围绕党和国家工作大局，深入开展丰富有效的主题教育实践活动，切实增进各族各界青年的共同理想信念；围绕“十二五”规划实施，广泛凝聚各族各界青年的智慧力量；关注和服务青年群体特别是困难青年群体的普遍性诉求，积极促进青年的成长发展；创新工作模式，提高与港澳台青年交流工作的实效；不断加强青联组织的自身建设，青联组织的吸引力、影响力进一步增强。 5月4日，胡锦涛总书记在纪念中国共青团成立90周年大会上发表的重要讲话，对当代青年提出了殷切希望。青联委员都是青年人中的佼佼者，肩负着更多的社会责任和公众期望，在青年中乃至全社会都有着很强的示范作用。希望你们以更高的标准严格要求自己，用自身的成长历程、精神追求和模范行动影响带动青年，为青年作出表率。 要努力做报效祖国、心系民族的楷模。爱国主义和社会主义，始终是中国青年运动的旗帜。在新的历史条件下，实现中华民族的伟大复兴，是全体中华儿女的共同心愿；坚持中国特色社会主义，是民族 复兴唯一正确的道路。青联委员要做胸怀祖国、服务人民的忠诚爱国者，自觉把个人的理想与国家民族的命运紧密结合，不断培养高尚的爱国情操，不断强化坚定的强国之志；要做中国特色社会主义事业的坚定拥护者，充分认识到中国特色社会主义是当代中国发展进步的旗帜，理性看待前进道路上的困难和风险，牢固树立跟党走中国特色社会主义道路的信念；要做改革开放和社会主义现代化事业的优秀建设者，在各条战线、各个岗位创先争优，始终与祖国共奋进、与时代同发展。 要努力做刻苦学习、发奋成才的榜样。青联委员要树立终生学习的观念，看到世界经济、科技快速发展变革的新趋势，切实增强知识更新的紧迫感，广泛学习现代经济、政治、科技等方面的新知识、新技能，不断增强与时代发展和我国现代化事业相适应的素质能力。要强化赶超先进的意识，看到我国的发展与世界先进水平相比还存在一定的差距，主动学习人类创造的一切优秀文明成果，努力走在时代发展前列。要坚持学以致用的理念，深入基层、深入群众，在实践中增长才智、积累经验、提高本领，努力成为可堪大用、能负重任的栋梁之才。 要努力做艰苦奋斗、矢志创业的先锋。青联委员要有居安思危的意识和追求卓越的精神，努力在更高基础、更广平台上不断开创事业发展的新天地。要坚持锤炼自身的顽强意志和奋斗精神，敢于在急难险重的任务面前勇挑重担，勇于在祖国和人民最需要的地方大显身手。要立足本职，爱岗敬业，脚踏实地，埋头工作，让青春在岗位奉 献中焕发光彩，为国家、为社会、为人民不懈奋斗。 要努力做开拓创新、锐意进取的标兵。创新是掌握民族发展命运的关键之举，是战胜各种风险挑战的制胜之道。青联委员要顺应时代潮流，瞄准发展前沿，牢牢把握新的科技革命和产业变革的机遇、世界科技创新格局调整的机遇、经济发展水平不断提高和市场不断扩大的机遇。要敢闯敢试，积极投身知识创新、技术创新、管理创新等各个领域，以积极姿态和扎实成绩，在创新型国家建设中谱写青春华章。要努力做品行高尚、严于律己的表率。青联委员要带头弘扬爱国主义、集体主义、社会主义精神，带头倡导社会公德、职业道德和家庭美德，走在建设社会主义核心价值体系的前列。要把个人的成就与履行社会责任紧密结合起来，多做扶贫济困的实事好事。要不断加强自身修养，保持清醒的头脑，保持谦虚谨慎的言行和艰苦朴素的作风，经得起政治、事业、名利和生活的考验，在广大青年中发挥好示范导向作用。 青联是党领导下的重要的人民团体，是党的青年群众工作的重要力量。胡锦涛总书记在五四重要讲话中深刻阐释了中国青年运动的宝贵经验，对做好新时期青联工作进一步指明了方向。青联组织要把学习贯彻胡锦涛总书记五四重要讲话精神与贯彻落实胡锦涛总书记致全国青联十一届全委会的贺信精神结合起来，牢牢把握青联工作的内在规律性，主动适应形势新变化，准确把握青年发展新特点，以改革创新精神推进各项工作和自身建设，切实打牢青联组织的共同思想基础，充分发挥青联组织服务大局、服务青年的积极作用，努力加强青 联组织的自身建设，不断提高青联工作科学化水平。 各级党委和政府要切实加强对青联工作的领导，研究解决青联工作中出现的困难和问题，有力支持青联组织依照章程创造性地开展工作。共青团要充分发挥在青联组织中的核心作用，认真研究新形势下青联工作的新特点、新规律，努力为青联工作创造良好条件。 我相信，有着光荣传统的青联组织，在新的历史条件下一定能够按照党的要求，履行好自身职责，发挥好各项职能，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。 第五篇：全国人大常委会副委员长韩启德2012年6月5日在全国科学道德与学风建设宣讲教育工作会议上的讲话在全国科学道德与学风建设宣讲教育工作会议上的讲话 全国人大常委会副委员长、中国科协主席韩启德 （2012年6月5日） 同志们、朋友们： 今天，中国科协、教育部、中科院、社科院和工程院联合召开全国科学道德和学风建设宣讲教育工作会议。这是自2011年中国科协和教育部共同组织开展宣讲教育工作以来，按照中央领导指示精神，学术界和教育界更加广泛地联合起来，全面深入开展科学道德和学风建设的一项重要行动。刚才，各单位做了很好的发言，大家在实践中总结出不少好的经验，值得推广。贵仁同志的讲话对2011年科学道德和学风建设宣讲教育工作进行了系统总结，对今年工作进行了周密部署，很全面，也很有针对性，我都同意。下面，我谈三个方面的意见。 一、深刻认识加强科学道德和学风建设的重要意义 加强科学道德和学风建设是促进我国科技事业健康发展、加快创新型国家建设的内在要求，是培养造就优秀创新人才、加快建设人才强国的关键举措，也是培育创新文化、加快构建社会主义核心价值体系的重要内容。科学道德是科学的内在属性，既是科技事业兴旺发达的重要保证，也是科研环境的重要组成部分。科学研究的基础是诚实 1守信，这是科技工作者应该具有的最基本的道德素养。新中国成立以来，我国科技工作者就以爱国奉献的精神和严谨求实、勇于创新、诚信负责、客观公正的科学道德风范，创造出一个又一个科技奇迹，不仅为国家建设作出了卓越贡献，而且凝练出以“两弹一星”精神、载人航天精神为标志的科技界高度认同的价值理