李本增同志在全市廉政文化六进活动座谈会上的讲话发言.docx

李本增同志在全市廉政文化六进活动座谈会上的讲话
李本增同志在全市廉政文化"六进"活动座谈会上的讲话
同志们：
这次全市廉政文化"六进"活动座谈会，主要任务是传达全省廉政文化建设经验交流和理论研讨会精神，总结交流我市开展廉政文化"六进"活动情况，研究部署全面推进今年廉政文化建设"六进"工作。刚才，昌林同志传达了全省廉政文化建设经验交流和理论研讨会精神，汉滨区纪委、XX县区纪委、市妇联、市教育局等单位介绍了本县区本部门开展廉政文化建设的经验和今年的打算，讲的都很好，也很具体，值得我们学习借鉴。下面，我讲几点意见。
一、统一思想，进一步提高对廉政文化建设重要性和必要性的认识
廉政文化建设，是伴随着新形势下反腐倡廉工作面临的新形势而提出和兴起的新课题。加强廉政文化建设，以先进的廉政理论为依托、以先进的廉政思想为核心、以先进的制度体系为基础，将廉政建设与文化建设相结合，以文化建设促进廉政建设。充分发挥廉政教育在反腐倡廉中的基础性作用，是新时期反腐倡廉工作不断深入的必然要求，是以胡锦涛同志为总书记的党中央审时度势作出的战略举措。是从全局的高度对腐败实行源头治理的创新之举，不仅非常有益，而且十分必要。
第一，建设廉政文化有利于推动和深化反腐倡廉事业的开展。廉政文化对于人和社会的影响是深层次、根本性和长时期的，其影响的方式是潜移默化、和风细雨、随时随地的。这种文化所特有的功能也正好是反腐倡廉工作实现标本兼治，重在治本的转变所需要的。近几年来，我们连续举办了反腐倡廉十年成果展、廉政书画展、廉政歌曲大家唱等大型活动，每一次都得到社会各界人士和群众的广泛支持和积极响应，形成了良好的宣传效应，成为一个时期的社会风尚。这充分说明，我们这个社会是欢迎廉政文化、喜爱廉政文化、需要廉政文化的。通过加强廉政文化建设，在全社会形成并不断巩固"崇尚廉洁、褒扬廉政"的良好风尚和"不愿腐败、不容腐败"的社会环境，使公共权力在法律和党纪政纪规定的范围内运行，这些都十分有利于反腐倡廉事业的顺利发展，也符合"标本兼治，重在治本"的要求。
第二，廉政文化建设是构建惩治和预防腐败体系工作的重要内容。中共中央在《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中明确提出，"反腐倡廉教育要面向全党全社会，把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德和法制教育结合起来。大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村。"廉政文化建设是贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的有效途径和形式，在廉政文化建设中，把教育、制度、监督并重的工作有形化、具体化和群众化，为教育提供思想内容，为制度提供精神支撑，为监督提供价值标准，从而为构建惩防体系奠定思想基础和群众基础，使反腐倡廉教育更有影响，制度建设更有力度，监督制约更有实效。
第三，建设廉政文化是加强作风建设，提高干部队伍整体素质的有效途径。廉政文化建设是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的基础工程，通过廉政文化的宣传、教育、引导和熏陶，能够帮助广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、荣辱观，坚定政治信念，明是非、懂善恶、辨美丑，增强自我约束和控制的能力。通过开展各种以遵守党章和贯彻落实科学发展观为主要内容的党性党风党纪教育，能够促进广大党员干部全面加强思想作风、工作作风、领导作风、生活作风和学风建设，提高干部队伍整体素质，为实现安康突破发展提供更加强大的精神动力、智力支持、思想保证和良好的舆论环境。
第四，加强廉政文化建设是践行"三个代表"重要思想，落实科学发展观，促进安康经济社会建设各项事业健康、持续、和谐发展的内在要求。
“基业常青，文化制胜”，多年来我们从事经济建设、反腐倡廉工作和文化建设的体会都充分表明，廉政文化对于正确处理各种利益关系，对于凝聚人心和调动广大党员群众的积极性，对于我们建设小康社会、和谐社会，都具有不可低估的重要作用。只有通过加强廉政文化建设，使整个社会尤其是干部队伍焕发昂扬向上的朝气、一往无前的锐气、清廉节俭的正气，才能给地方建设和发展，提供强有力的精神动力和文化支持。因此，大力培育内容健康、格调高尚的廉洁文化，形成清正廉洁的文化环境，充分发挥其导向、激励、约束、凝聚的功能作用，运用新的理念和方式提高防治腐败能力、提升社会文化品位，将极大地促进各级党政干部勤政廉政的意识和水平，并积极影响广大人民群众，调动各方面积极性，进而产生清新之风、团结之风、奋斗之风、改革之风、发展之风，增强社会凝聚力，提升反腐倡廉整体水平，促进安康社会和谐发展。
二、认清形势，进一步增强廉政文化建设工作的自觉性。
近两年来，我市各级党委政府和纪委认真贯彻落实党中央及中央纪委关于加强廉政文化建设的部署和要求，在加快构建惩防体系，深化反腐倡廉工作的进程中加强廉政文化建设，积极探索和实践，取得了阶段性成效，多次在省纪委相关会议上交流廉政文化建设工作经验。
（一）领导重视，初步形成廉政文化建设的大格局。市县区两级都成立了由纪委、组织部、宣传部、直属机关工委、教育局、党校、文化局等部门负责人组成的廉政文化建设领导小组，去年仅市委领导就先后6次专题听取纪委关于廉政文化建设情况汇报，并提出明确要求。市纪委切实发挥组织协调职能，宣传部门把廉政文化建设纳入宣传工作的"大格局"之中，相关部门结合工作职责抓落实，形成了领导干部带头抓，纪委组织协调抓，职能部门具体抓的工作机制。
（二）丰富载体，积极搭建廉政文化建设平台。一是拓展廉政文化的传播渠道。新闻媒体是宣传教育工作的主阵地。我们在廉政文化建设中，加强了同新闻单位的联系和沟通，创办了"行风热线"、"同行"等一批受到社会广泛关注和群众高度赞誉的品牌栏目。其中"行风热线"栏目从2003年9月开播以来，坚持每天直播半小时，宣传廉政建设，受理、解答群众提出的问题，目前已不间断播出1170多期，共收到群众来电、来信及短信投诉、咨询达5000多起，通过协调各部门，有4900多件得到了较好的解决，《中国纪检监察报》、《党风与廉政》等中省媒体给予大篇幅报道。去年又组织《行风热线》节目组到XX县区、XX县区、XX县区、汉滨区开展《行风热线》下基层活动、市直部门领导走进直播间等。最近安康电视台正在筹备《行风视角》栏目。
二是利用互联网和手机短信平台等现代信息技术进行廉政教育。率先在全省实现了市县区两级反腐倡廉信息网联网，并数次对网站进行改版，增加了反腐倡廉影视剧点播等内容，目前，已有83万余人次访问网页。通过手机短信平台，定期向全市科级以上领导干部手机发送廉政短信息，提醒党员领导干部不忘廉洁从政，勿以小利失大节，目前已向全市领导干部手机发送短信息二百万余人（次）。
三是整合廉政文化的社会资源。全市先后举办廉政书画展览15次，廉政成果展8次，组织观看影视作品100多部、编写发放图书资料等54000多册，石泉等县区还在城镇中心广场布设"廉牌"、"廉石"，打造廉政文化景观，弘扬廉政文化事业。
（三）精心组织，深入开展"树荣辱观、唱正气歌"主题演唱活动
按照中、省部署，我们在全市城乡和党员干部中广泛开展了"树荣辱观，唱正气歌"主题演唱活动，全市有1500多个党政机关、单位、企业、学校、村组的35万多名党员干部及群众参加学唱、演唱活动，全市各级党组织共举办廉政歌曲演唱比赛及演唱会415场，参加演出人数达4万余人，十县区和85%以上的乡镇举办了大规模的群众性廉政歌曲演唱活动、廉政文艺演出活动，涌现出各级领导亲自登台，广大党员干部踊跃参与的动人场面。"七。一"前夕，市纪委与市委宣传部、市直机关工委、市文化局、广播电视局联合举办的庆祝建党八十五周年"清风颂"大型文艺晚会，省委常委、省纪委书记王侠在XX县区委书记、市人大主任黄玮等市上领导陪同下，与现场三万多名群众一同观看了这台以歌颂清正廉洁为主题的文艺晚会。晚会结束后，安康电视台进行了多次重播，安康日报陆续刊载社会各界人士从不同角度撰写的评论文章，省纪委《秦风网》专门开设了安康"清风颂"晚会专栏，省纪委《党风与廉政》杂志对晚会做了整版报道。成为我市廉政文化建设一次生动的实践，受到各级领导和广大群众的广泛好评。
（四）拓宽阵地，不断扩大廉政文化建设"六进"活动覆盖面。一是大力推进廉政文化进机关。通过推行"廉政教育一面墙"，先后在党政机关和事企业单位设立廉政教育"一面墙"2145处，方便群众办事，接受群众监督。面向全市征集廉政文化作品230余件，录制了《风清政廉好扬帆》等廉政文化建设专题片，设计制作反映我市廉政文化成果的展板，参加全省廉政文化成果展，并在市纪委五次全会期间展出，收到良好效果。
二是积极推进廉政文化进企业。在全市重点企业中全面落实了厂务公开、民主管理、企业负责人向职代会报告个人执行廉洁自律规定等制度，全市有322个企业设立了廉政宣传栏，有128个企业在职工中开展了职业道德大讨论，增强了职工的社会公德意识，营造了"廉洁、和谐、诚信、守法"的企业形象。
三是积极推进廉政文化进农村。把廉政文化建设作为加强农村基层党风廉政建设的一个重要抓手，组织211名党政领导干部和纪检干部在农村宣讲反腐倡廉形势政策，组织廉政文艺下乡56场次，汉阴、石泉等县纪委还组织村民自编自演廉政节目，使群众在寓教于乐中受到党风廉政建设的熏陶。
四是积极推进廉政文化进社区。全市十个县区在城镇主要街道设立了廉政公益广告一条街11处，设立永久性廉政公益广告牌624块。市建设局先后在香溪路、南环路建立了廉政广告一条街，市电影公司在金州广场开展了夏季纳凉电影周活动，XX县区还在县城广场举办了"廉政之光"灯迷晚会。通过廉政文化进社区，形成了反腐倡廉良好的社会环境。
五是积极推进廉政文化进家庭。在全市组织开展了家庭助廉活动，市纪委、市妇联向全市800多名县处级领导干部家属发出反腐倡廉、创建"廉洁家庭"的倡议，还发放"廉洁家庭行为公约"6000余份。汉阴、平利等县召开了领导干部家属座谈会，为领导干部家属发送廉政教育资料，把廉政教育的触角延伸到了家庭。
六是积极推进廉政文化进校园。组织开展了廉政征文、廉政漫画、演讲比赛、崇尚廉洁签名等活动，使廉政文化在校园广为传播。市纪委、市教育局先后在全市大中学生中开展了"拒腐防变，书写完美人生"主题演讲活动，全市60多所大专院校、普通中学的5万余名学生参加了这次活动，使廉政文化的种子植根于广大青少年的心中。
近年来，我市在廉政文化建设工作中，做了大量工作，进行了有益的探索，取得了明显的成效，但与上级的要求还有一定差距，如发展不平衡，形式单一，针对性还不强，内容还不够丰富等，我们要认真分析形势，总结经验教训，寻找工作差距，采取措施，进一步抓好廉政文化建设。
三、明确任务，全面推进廉政文化"六进"活动
党的十六届六中全会为全面构建社会主义和谐社会描绘了宏伟的蓝图，中、省纪委七次全会都对在构建社会主义和谐社会新形势下加强廉政文化建设提出了明确要求，为发展廉政文化提供了难得的发展机遇。我们要以此为契机，认真学习江泽民、胡锦涛、吴官正同志关于反腐倡廉的重要论述和有关指示，坚持用反腐倡廉理论的最新成果，指导廉政文化建设新的实践，把握正确的发展方向，以廉政文化建设"六进"为抓手，进一步推动廉政文化建设向纵深发展。
廉洁文化建设是一项长期的战略任务，又是一项系统工程和全新的工作，需要加大投入、常抓不懈、不断探索、稳步推进。按照中、省纪委的安排，今年廉政文化建设，要继续以"六进"为抓手，扩大覆盖面，减少空白点，要把廉洁文化建设作为惩防体系建设的基础工程和文化建设的重点工程，着重从提高认识、加强领导、培育理念、营造氛围、完善制度等方面整体推进。
我市廉政文化"六进"活动的具体分工和要求是：
廉政文化进机关，请市直机关工委牵头，各级机关党委负责组织实施。要以"立党为公、执政为民"为主要内容，以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为核心，以党员领导干部为重点，与转变机关作风、提高行政效能、服务人民群众紧密结合起来，塑造团结、务实、廉洁、创新、高效型机关，与机关党员干部思想、工作、生活、学习和作风建设紧密结合，在继续抓好廉政建设一面墙的同时，切实组织开展好"为民、务实、清廉"主题演讲比赛活动。同时运用学习班、报告会、廉政党课、主题实践活动等形式，弘扬廉洁从政的主旋律。
廉政文化进社区，请市民政局牵头抓，各级民政部门负责组织实施。要结合贯彻落实《公民道德建设实施纲要》、社区文化建设和精神文明创建，开展丰富多彩的廉政文化创建活动。要大力开展廉政文化示范小区、廉政文化街、廉政文化广场建设；要通过设立廉政广告、宣传画，举办廉政文艺汇演等群众喜闻乐见的形式，引导群众增强廉洁、诚信、守法意识，激发他们支持和参与反腐倡廉的自觉性和责任感。具体要达到六有。一是有一处醒目的永久性党风廉政建设的警示提醒牌；二是有一条以廉政公益广告、格言警句、诗词、民谣、故事为内容的廉政文化宣传长廊；三是有一处廉政文化广场，打造廉政文化景观；四是有一处廉政阅览室或廉政书架；五是有居民廉洁节俭公约；六是有一支廉政文化活动志愿者队伍。
廉政文化进家庭，请市妇联牵头，各级妇联负责组织实施。要以"构筑拒腐防线，创建廉洁家庭"为主题，在全市开展各种家庭助廉活动。要加强对领导干部配偶子女的教育，增强廉洁意识，筑牢家庭廉政防线。要对普通居民家庭进行贤良美德教育，树立廉洁节俭的家风。通过深入开展创建"廉洁家庭"活动，树立、宣传和表彰一批先进典型，大力宣传家庭助廉教育工作的重要意义，营造助廉倡廉的良好风尚，推动廉政文化进家庭活动的深入开展。
廉政文化进学校，请市教育局牵头抓，团市委等单位协助抓，各级教育部门、共青团负责组织实施。要结合贯彻《未成年人思想道德建设实施纲要》，把廉政教育作为青少年思想道德教育和国民义务教育的重要内容。要注意抓好三个关键环节：一要走进学校领导班子特别是主要领导的头脑，争取和巩固廉洁教育的地位；二要走进全体教师的头脑，争取廉洁教育的"席位"；三是要走进全体学生的头脑，争取和扩大廉洁文化的阵地。要积极探索加强青少年廉洁教育工作的规律，从学生的思想实际和心理需求出发，组织形式多样的活动，寓教于理、寓教于文、寓教于各种有益活动之中。要根据大、中、小学生道德教育的不同特点，开展廉政讲座、廉政征文活动，使廉政文化真正走进课堂。
廉政文化进企业，请市国资委牵头抓，市总工会协助抓，各级企业主管部门、工会负责组织实施。要结合治理商业贿赂专项工作和企业文化建设，把廉政文化渗透到企业生产、经营、管理的各个领域，将廉政文化所蕴涵的诚信、守法、公平、清廉等内容融入到企业文化之中，提升企业文化的品位，培养企业员工高尚的精神境界、价值观念、道德修养和廉洁操守。要组织企业开展"廉洁诚信、依法经营"教育活动，并以企业各级领导人员为重点，积极引导领导人员坚定理想信念、遵守党纪国法、诚实守信、公平竞争，带头廉洁从业，进一步规范从业行为。
廉政文化进农村，请市农业局牵头抓，各级农业部门负责组织实施。要结合贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，将廉政文化融入农村文化建设之中。要针对农村基层干部的现状开展教育，增强农村基层干部遵纪守法、廉洁自律和为民办事意识。结合"三下乡"活动，通过送廉政文艺节目、廉政影片光盘、廉政书籍进农村以及建立廉政广播栏目、廉政文化活动室，把廉政文化建设系列活动纳入社会主义新农村建设的总体规划之中，用先进文化占领农村党员干部群众的思想文化阵地。有条件的地方，要建立农村廉政文化设施，组织文艺宣传队伍，定期开展活动，把廉政文化传播到千家万户。
请“六进”活动各牵头单位认真组织实施，4月15日以前将实施方案报市纪委教研室。教研室要加可督促，确保“六进”活动各项任务要落到实处。
四、加强领导，不断把廉政文化建设引向深入。
廉政文化"六进"是一个相互联系、相互促进的统一整体，是一项系统工程。要切实加强领导、统筹安排、注重协调、整体推进、重点突破、狠抓落实、务求实效。
（一）强化领导。一要进一步强化党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，相关部门发挥优势、各展所长，广大群众积极参与的廉政文化建设的领导体制和工作机制。要将廉政文化建设纳入本地区、本部门经济社会发展的总体规划，纳入精神文明建设的整体部署，作出长远规划和具体部署。三要建立廉政文化组织协调机制和廉政文化建设联席会议制度，抓好廉政文化建设的组织、协调、指导工作，适时召开会议，研究部署廉政文化建设的重要事项，促进廉政文化建设有序进行。
（二）把握方向。一要明确工作思路。坚持理论指导与实践探索、先进性与大众性、全面推进与重点突破相结合，使廉政文化建设更具科学性和时代性，既注重教育广大党员干部特别是领导干部增强廉洁自律意识和法纪观念，又注重引导人民群众树立廉洁、诚信、勤俭、奉献等积极健康的思想观念。二要突出工作主题。紧紧围绕建设社会主义核心价值体系，形成全社会共同的理想信念和道德规范，打牢广大党员干部和人民群众团结奋斗的思想道德基础。三要把握工作重点。在对象上正确处理面向党员干部与面向全社会的关系，把工作着力点放在对党政机关和党员干部的教育上，在内容上把坚定理想信念、增强宗旨意识作为核心内容，把加强纪律教育、增强遵纪守法观念作为重点内容，把提高党员干部的道德素养作为基础内容，在载体上充分利用新闻媒体、各种文化设施、各类教育基地，扩大覆盖面、提高参与度、增强渗透力。四要推进工作创新。形成组织有力、协调顺畅、密切配合的工作机制，加快廉政文化建设"六进"步伐，增强廉政文化亲和力和感染力，克服缺乏针对性的空泛说教，营造春风化雨式、充满人性味的廉政文化氛围，使廉政教育不流于形式，真正入耳入脑入心。
（三）建立机制。一要争取各级党委、政府特别是主要领导的重视和支持，重大廉政文化活动要邀请几大班子领导同志出席参加。宣传部门要把廉政文化建设纳入党的思想政治工作的大盘子统筹规划，扎实有效地推进廉政文化建设。二要建立长效机制，认真搞好统筹规划，把廉政文化"六进"活动作为今后一个时期党风廉政教育的重点，每年都要作出专门安排。各级各部门要积极试点，做好规划，稳步推进。三要加强组织协调，把廉政文化建设纳入反腐败工作的总体部署，纳入党风廉政责任制，一同安排、一同检查、一同奖惩。四要建立经费投入和奖励扶持制度。按照"政府扶持，单位自筹、社会支持"的办法，加强与有关部门的协调，加大廉政文化建设的投入。对群众性廉政文化活动，要大张旗鼓地宣传表彰。五要加强理论研究。纪检监察、宣传、文化部门要大力开展廉政文化研讨，为廉政文化建设可持续发展提供理论支持。各级纪检监察机关要做好组织协调工作，各级宣传文化部门要做好廉政文化规划推进工作，深入实际调查研究，及时发现和总结推广好的做法和经验，以点带面，推动廉政文化向纵深发展。
同志们，廉政文化建设意义重大，影响深远，但同时也任务艰巨。我们要继续深入学习贯彻以胡锦涛同志为总书记的党中央关于全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大战略部署，以这次会议为契机，进一步解放思想，积极探索，以勇于创新的精神，求真务实的作风，大力加强廉政文化建设，切实形成反腐倡廉教育的整体合力，大力营造人人参与、良性互动的工作局面，为促进我市反腐倡廉各项任务的圆满完成，推动全市经济社会健康发展，做出新的更大的贡献
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