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XX年十三五发展规划范文5篇
社区十三五发展规划
一、xx社区建设发展的基本情况
xx社区的前身是xx居民委员会，2010年由xx综合管理处划给地方管理，xx社区现隶属于XX县区xx镇，现对xx、xx村、xx村的全体非农业人口进行管理。xx社区居委会办公位于xx中心一条街繁华地段，现按三个自然村（一村、二村、三村）15居民小组管理，辖区面积2.5平方公里，（其中所辖一井区0.2平方公里、二井区0.2平方公里、家属区2.1平方公里）;总户数2113户，总人口7702人，（其中60岁及以上老年人口760人，80岁以上高龄老年人6人，空巢老人22户，三无老人1人）。社区辖区内有国有大企业xx机关;有个体工商户86户、超市2个;有学校3所、托儿所3个、农贸市场1处、医务珍所2个、退休老年活动室1个、文化娱乐健身休闲中心1个、居民文化活动室1个。
社区承担着党委和政府的基层组织建设、思想教育宣传。有党建、思想政治工作、党风廉政建设、维稳信访、老龄和关心下一代工作。社区开展服务项目有劳动保障、社会事务、计划生育、社会治安综合治理，安全生产、社区文化和环境卫生等相关工作。
xx社区“十二五”期间，社区加强了加快构建社会主义和谐社会，着力落实“四有”（有房办公、有人办事、有钱办事、有章理事，）的措施为目标，在上级政府的协调和和支持下，做到整合资源，创新机制，强化保障，培育特色，探索出一条具有企业管理转为地方管理特色的社区建设路子。2002年至今连续三年被镇考核为居民社区第一名。五年来社区建设情况如下：
1、打造社区工作平台，构建为民服务阵地。“十二五”前，那时的社区叫xx家属委员会，办公用房和活动用房平均不足60平方米。目前，全区社区办会用房和活动用房总面积达到了200平方米，和xx协调合作下基本建立了“四室二站两栏一校一场地”（五室：社区警务室、社区阅览室、社区图书室、社区文化娱乐室;二站：社区计生服务站、劳动和社会事务工作站;两栏：社区宣传栏、社区公示栏;一校：社区居民学校，一场地：社区室外活动场所。）社区服务中心建设正在向上级申请审批中，把xx社区建成“一站式”服务平台，方便居民办事。
2、优化社区队伍结构，提升业务能力素质。2013年通过换届选举和公开招聘，社区工作队伍结构有了很大改善。社区工作者共14人，其中大专以上学历占28.6%，平均年龄38.2岁。一支年轻化、知识化、职业化的社区工作者队伍初步形成。此外社区有志愿者720人，劳动保障专管员2人，流动人口协管员2人，卫生保洁员54人（xx卫生队人员），社区协管员15人，基本上形成了一支规范化、制度化的综合性的社区工作队伍。在社区建设和社区服务工作中，社区工作人员牢固树立“上为政府分忧、下为居民解难”意识，积极参与镇政府安排的各项工作。
3、创新社区管理体制，促进基层民主政治建设。按照社区便于管理、便于自治、便于资源共享的要求，提高社区的整合能力。xx社区居民委员会，建有1个社区党支部、15个居民小组。社区建立了居民代表会议、议事协商、居务公开等制度，开展了民主决策、民主管理和民主监督的探索和实践。不断推动驻区单位参与社区建设，共驻共建，居民自治制度得到了加强。组织社区居民开展健康向上的多种文体活动和社区服务，增强了社区居民的参与意识。
4、开展便民、利民服务，提升居民幸福指数。社区工作人员承担起面向老年人、残疾人、低保户等弱势群体的关爱救助服务，面向社区居民的便民、利民服务，面向社区单位的社会化服务和面向失业下岗人员的就业再就业服务。为广大居民提供方便周到的社会福利与救灾救济、双拥优抚安置、老龄、信访、殡葬等社区服务。
二、xx社区“十三五”规划的指导思想
基本原则和总体目标
1、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”为重要思想、党的十八大精神为指导，以党的群众路线教育实践活动为契机，紧紧围绕镇党委、政府的工作要求，结合社区实际情况，解放思想、与时俱进、实事求是，积极探索社区建设与管理的新机制，加强党的基层组织建设，加强社会主义精神文明建设，加强社会治安综合治理。进一步建立和完善社区居民自治组织建设;建立管理规范，运转有序的有效工作机制，逐步形成较完备的社区服务网络体系，合理开发配置社区资源，不断完善服务配套设。
2、基本原则
一是以人为本、服务居民。坚持以不断满足社区居民的社会需求，提高居民生活质量和文明程度为宗旨，把服务社区居民作为社区建设的根本出发点和归宿。二是因地制宜、循序渐进。坚持实事求是，一切从实际出发，突出地方特色，从居民群众迫切要求解决和热切关注的问题入手，有计划、有步骤地实现社区建设的需要。
3、社区的奋斗目标：
按照镇政府的要求，紧紧围绕建设和谐汪镇、文明汪镇、平安汪镇和法治汪镇的主题，从巩固建设特色社区入手，按照“民主管理型、诚信文明型、服务保障型、平安温馨型、环境优美型、学习创新型”六型标准要求，全面推进社区四大建设（组织建设、队伍建设、功能建设、信息化建设），通过五年的努力，把我区的社区建设成为居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的社区，促进社区经济社会事业全面协调发展。力争2020年底基本实现建设现代化新型社区的总体目标。
三、“十三五”的主要工作任务
1、加强组织平台建设，推进基层社会民主
一是加强社区党的组织建设，构建以社区党组织为核心，对符合条件的失业职工党员、流动党员转入到社区党组织达到90%以上;对党员实行分类管理，社区内党员情况明、底数清，有党员花名册，组织动员广大党员和居民群众积极参与社区建设的各项活动。组织协调驻区单位党组织和广大党员积极参与社区建设。要充分发挥社区党组织和共产党员服务群众、凝聚人心的作用，发挥居民自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用。
二是要进一步加强社区居民自治组织建设，健全社区自治组织工作体系。加强社区居民自治组织的建设，逐步推行居民直接选举制度，努力实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。充分发挥社区居民会议、居民代表会议等民主决策组织机构，和社区成员代表会议在社区事务中的作用。社区居民代表会议每年不少于2次，社区成员代表会议每季度不少于一次。加强民主管理，健全完善社区居委会的各项工作制度，充分发扬民主，加强沟通协调，保障居民群众的决策权，强化社区的管理与服务功能，组织引导各类社区民间服务组织和广大居民参与社区建设，保障居民群众的参与权。强化民主监督，坚持和完善居务公开，社区居委会设立居务公开栏，定期公布政务、居务工作，公开的内容及时，真实，完整。定期组织居民代表、成员单位代表评议社区居委会和社区工作者工作情况，保障居民群众的知情权和监督权。
三是加快社区服务平台建设，力争五年内社区基础设施建设达到标准化社区规模和水准。从方便群众，便于管理的角度出发，按照“社区办公和活动用房的标准，采取申请（划拔、新建、购买、置换或给予必要的补助）等形式，加大资金投入力度，采取有效措施狠抓落实，保证社区用房和公益性服务设施配套到位，功能得到扩展，满足居民公共服务和多样性生活服务需求，力争五年内所有社区“两房”面积超过300平方米，社区要建立规范化的一站式服务大厅，明确服务项目，公开办事程序，建立多位一体的“一条龙”运行机制。积极推行党员、社区工作者代理服务，建立首问负责制、责任追究制，逐步实现社区办事“一站式”、“全方位”服务模式，以政府投入为主导，拓宽资金筹集渠道，鼓励社会力量对社区建设事业的捐赠和投资，形成社区服务事业发展长效机制。
2、加强社区服务队伍建设，提升社区服务水平
一是要强化职业化管理社区工作者队伍建设，提高社区工作者的整体素质。进一步改进社区工作者管理方式方法，提升社区工作待遇，完善考核激励机制，调动社区工作者积极性，激发社区工作者奉献社区的热情。力争五年内80%以上的社区工作者达到大专以上文化水平，努力实现社区工作者队伍建设年轻化、知识化、职业化。
二是加强社区志愿者队伍建设，不断扩大社区服务力量。社区志愿者是社区文明程度的重要标志，是邻里互助，自我服务的重要体现。通过社区各类群众组织和中介服务组织，把居民群众组织发动起来，引导社区居民自觉参与社区公益事业和公共服务，形成参与社区活动的长效机制。力争到2020年，社区志愿者人数占社区总人数的5%以上，并做到定期开展活动和经常性开展活动相结合，形成志愿服务、义务服务正常化的道德风尚。
3、健全社区服务功能，提高居民生活质量
一是社区救助服务。依法落实城乡低保制度，切实做到动态管理下的应保尽保、分类施保。建立完善医疗、教育、住房、司法救助制度，到”十三五”期末，基本建立起以最低生活保障制度为基础，以医疗、教育、住房、法律援助等专项救助为辅助，以优惠政策相配套，以社会互助为补充，政府责任明确，社会广泛参与，运转协调、资金落实、管理规范、网络健全，与经济社会发展水平相适应的、覆盖社区全体成员的新型社会救助体系。
二是社区就业服务。依托社区劳动保障工作平台，实现就业援助制度化。建立和完善社区就业服务机构，组织失业人员就业和再就业培训，提高再就业能力。结合发展社区经济，开发治安巡逻、公共卫生保洁、公共环境绿化、公共设施维护及托老、托幼服务等公益性岗位。鼓励失业人员在社区服务领域自谋职业或者自主创业，为失业人员提供社会保障服务。到“十三五”期末，基本消灭有劳动能力和就业愿望的零就业家庭。
三是社区优抚服务。深入开展拥军优属活动，定期走访慰问军属。为矿退休职工的转业军人提供教育、健身、娱乐、就医等社区服务，引导他们积极参与社区建设。做好优抚对象特别是退役士兵的就业援助和服务工作，鼓励他们自谋职业或自主创业。
四是社区助残服务。以家庭为基础，社区卫生服务机构为依托，开展社区残疾人康复。大力宣传残疾人就业政策，扶持残疾人在社区内个体就业和安排到社会福利企业就业。广泛发动社区残疾人参与社区残协、志愿者组织，法律援助机构的建设，拓展社区服务新项目，为残疾人提供无偿或低偿帮扶服务，维护残疾人的合法权益，保障残疾人的基本生活。开展适合残疾人特点的文体活动，活跃残疾人的文化生活。
五是社区为老服务。加快居家养老服务体系建设，大力发展老年人生活照料、精神慰藉、法律援助、卫生保健、文化娱乐、体育健身和紧急救助等形式多样的社区为老服务项目，加快社区养老服务机构和设施的建设，增加数量，扩展功能。依托社区各类老年文化组织，广泛开展老年人喜闻乐见的文体活动。到“十三五”期末，力争建起xx社区居家养老服务站建站，老年学校。让60%以上的老年人经常参加体育健身活动。扶持社区老年人协会等组织，逐步实现“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”，在推进社会主义精神文明建设方面发挥积极作用。
六是社区未成年人服务。整合社区教育资源，构建学校、家庭、社会“三位一体”的未成年人教育网络。切实解决社区未成年人活动场所和师资力量等实际问题。社区要从未成年人实际需求出发，精心组织开展活动，形成一批主题鲜明、形式新颖、内容生动、效果突出的品牌活动项目。
七是社区卫生服务。坚持政府主导，完善社区卫生服务的各项配套政策，加大对社区公共卫生服务的经费投入，建立健全服务网络，大力开展疾病预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术指导等社区卫生服务。力争到”十三五”期末，建立机构设置合理，服务功能健全，人员素质较高，居民可以在社区得到疾病预防等公共卫生服务和一般常见病、多发病的基本医疗服务的社区卫生服务体系。建立社区卫生服务站，让社区全科医生进住社区，力争社区居民对社区卫生服务机构服务满意率达到80%，60岁以上老人健康档案建档率达100%，计划生育率达100%。
八是社区便民利民服务。大力发展社区服务，坚持“以人为本、服务社会”的宗旨，以“便民、利民、为民”为出发点，完善社区服务功能，基本实现社区居民购物、餐饮、维修、美容美发、洗衣、家庭服务和再生资源回收等基本生活需求服务，推进物业管理进社区工作，建章立制，规范社区物业管理服务，提升物业管理水平，切实做好社区保安、保绿、保洁工作。
九是加强社区综合治理和安全工作。以xx社区警务室主，社区内的治保、民事调解及其它社会治安为辅，按照“群防群治，重在治本”的原则。经常性地组织开展法律进社区宣传活动，加强对外来人员管理和登记工作，消除社区各种不稳定因素，反对迷信，建立移风易俗型社区。社区综合治理工作机制健全，社会治保、调解、普法、帮教、巡逻等工作落到实处，实行群防群治，社区内无“黄、赌、毒”现象发生，无重大刑事案件，力争居民满意率达到95%以上，民事调解率达98%以上，调解成功率达90%以上，无群体性事件，无民转刑案件。大力开展社区矫正工作，严防矫正对象重新犯罪，力争当年释放的刑释人员重新犯罪率低于2%。深入开展普法宣传与法制教育，积极创建民主法治示范社区，力争普法教育率达100%。
十是社区文化服务。广泛开展各种群众喜闻乐见的文体活动。各社区要利用各种文体设施，大力培育社区文艺团体，吸引群众广泛参与种类多样、内容丰富的体育健身活动，丰富群众的精神文化生活，提高社区居民身体素质，展现xx社区居民的文明风采。大力推进积极向上的全民健身活动和文化广场活动。以现有文化、体育设施为依托，开展各种健康有益的社区文化广场活动，广泛调动社区居民讲文明树新风，共建美好家园的积极性。引导居民爱祖国、爱城市、爱社区，形成崇尚先进、团结互助、扶正祛邪、积极向上的道德风尚，形成文明和谐的社区氛围。力争五年内，社区建有3支以上的群众性文体队伍，建起室外健身广场和配套文体器材，社区的图书阅览室藏书在2000册以上。
十一是加强社区基础设施建设，xx社区是国家“三线建设”所建的矿井，现基础设施损毁严重，XX县区内10公里公路现已损坏、行人行车很不方便;供电线路、供水管路老化，不能满足居民正常生活的需要。对这些基础设施的建设，专门资金就要上千万元。社区要积极争取xx人民政府和住社区大企业支持，给居民创造一个好的生活、生存空间。
四、落实规划的保障措施
1、加强宣传发动。加强宣传教育引导，提高对社区在城市化发展和构建社会主义和谐社会等方面重要作用的认识，把思想统一到共创和谐美好新社区的建设上来，广泛发动社会力量，参与社区建设，形成全社会人人参与和支持社区建设的良好氛围。
2、强化组织保障。社区要紧紧围绕服务群众、凝聚人心这个重点，进一步拓展工作领域，改进工作方式，推进工作创新。积极动员和组织社区居民参与社区建设，要紧紧依靠镇政府，驻社区单位、社区民间组织参与社区建设，提高居民参与社区事务管理、建设美好家园的能力。
3、健全投入机制。首先要争取政府财政投入，建立健全有效的物质保障机制，希望社区用房建设经费、社区办公经费、社区工作者工资福利列入各级财政预算，并逐步增加。请求政府加大对福利性、公益性社区服务的投入，解决社区服务基础薄弱，资金、场地短缺等突出问题。建立多渠道资金筹集机制，鼓励社会力量对社区建设事业的捐赠和投入，建立政府支持、社会力量捐助的社区发展资金和长效运作机制。
4、完善制度保障。认真贯彻落实国家、省、市、区关于社区建设的有关政策，保证社区发展与城市空间发展同时进行，建立健全社区建设的政策法规体系，使社区建设工作有法可依，有章可循。
村级十三五发展规划
“十三五”时期，是我县强力推进“活力xx、绿色xx、平安xx”建设的关键时期，也是加快推进农业现代化、信息化、建设美好乡村的重要时期。为服务“三个xx”建设，推进现代农业发展，加快美好乡村建设步伐，特编制本规划。
一、“十二五”发展成就
“十二五”时期，我县以科学发展观为指导，深入贯彻落实国家强农惠农政策，坚持把粮食放在经济工作的首要位置，把农业放在“四化同步”的基础位置，把“三农”放在重中之重的位置，攻坚克难完成了“两个千方百计、两个努力确保、两个持续提高”的目标任务，全县农业和农村经济发展成效显著，美好乡村建设取得初步成效。
（一）农业综合生产能力稳步提高。“十二五”期间，通过开展小麦高产创建、玉米振兴计划和粮食增产模式攻关，粮食生产模式不断优化、综合生产能力水平不断提升。全县粮食连续十一年丰收、总产稳定在110万吨左右。2010、2011、2012、2013年连续四次被表彰为“全国粮食生产先进县”。全县土地经营面积在50亩以上的各类新型经营主体500多家，土地流转面积由2010年的19.6万亩增达到73万亩。全县蔬菜日光温室面积由2010年的1千余亩增加到2万亩;钢架、竹木、水泥支柱、钢架等一般保护地蔬菜面积由2010年的1.5万亩增加到3万亩;大棚早春西瓜由2010年的3万亩扩大到5万亩，此外，大葱、生姜、中药材等经济作物面积都有较大幅度的增加。从统计数据来看，xx县常规露地蔬菜年种植面积30余万亩，保护地瓜菜面积16万亩，全县粮经比稳定在7：3以上。全县实现养殖面积4.47万亩，其中池塘养殖面积2.12万亩，河沟养殖面积2.35万亩，水产品年产量达8500吨。
（二）畜牧养殖业快速发展。“十二五”期间，全县突出发展规模化标准化养殖业，认真抓好重大动物疫病防控，强化畜产品质量安全监管，畜牧业发展取得了显著成效，预计2014全县共有各类规模养殖场6120户，规模养殖比重达75%，比“十一五”末提高10个百分点。全县畜牧业总产值达45.13亿，占农业总产值的50%以上，全国生猪大县、全国畜产品百强县的地位进一步巩固。
（三）农业产业化水平持续优化。农业产业化深入推进，县级以上龙头企业92家，比2010年81家增加了11家。农产品加工产值由2010年的42亿元提高到到2014年的75亿元，增加了33亿元。全县累计建设县级以上农产品标准化生产基地1个，3个产品通过无公害农产品认证，19个农产品通过绿色食品认证，农产品质量安全水平和市场竞争力不断提高。
（四）林业生产成效明显
“十二五”期间，全县抓住实施森林增长工程建设的机遇，深化林业改革，创新发展机制，推动土地流转，调整林业产业结构，取得了显著成效。全县现有林业用地面积47.4万亩，“十二五”期间净增5万亩，森林覆盖率17.4%，增长1.8%，活木蓄积量271.8万立方米，“十二五”期间净增75.8%，2013年林业产值7.8亿元。
（五）农业基础设施逐步改善。“十二五”期间，全县农田水利兴修累计投入资金65637万元，完成土方2319万方。到2014年，全县防洪堤防总长达到111.68公里，各类水闸116座，扩挖水塘1354处，可控制河沟库容7735万立方米;机电排涝站17处，总装机3230千瓦;农村大、中、小、沟桥梁共1.72万座;机井6011眼，小口井32.9081万眼;农村饮水安全工程105处，解决89.66万人饮水安全问题。农田有效灌溉面积达100.52万亩，除涝面积109.43万亩，防洪面积28.3万亩。
（六）农机装备水平不断提升。“十二五”期间，中央财政共安排我县农机补贴资金11000万元，补贴各类机具6766台（套），拉动农民投入32000万元，受益农户5238户。2014年全县农机总动力达到156万千瓦，农用拖拉机3万余台，其中大中型拖拉机3726台，联合收割机3245台，农机配套比1：
2.5。农作物机械化作业水平达87%，农机经营总收入达8.5亿元。
（七）农民收入快速增长。全县农民纯收入由十二五末的3476元增加到2013年的5721元，年增幅15%左右。农村生活水平普遍提高，群众幸福指数全面提升。
二、“十三五”期间农业和农村经济发展的环境条件
（一）农业和农村经济发展的有利条件。“十三五”期间，我县农业和农村经济发展的宏观环境总体比较有利。一是国家把“三农”问题摆在“重中之重”的位置，实施一系列有力、直接、范围广的强农惠农政策，为发展现代农业、增加农民收入、全面建设农村小康社会创造了良好发展环境。二是全县农业结构不断优化，逐步沿着精品农业方向发展。全县蔬菜、花卉、绿化苗木等高效经济作物面积不断上升;畜牧业、水产养殖业稳步发展，占农业的比重进一步上升;农产品加工业快速发展，农产品出口大幅增加。三是农业生产方式快速变革。在激烈的市场竞争中，耕地承包经营权向少数种植大户集中，农业产业化企业不断涌现，农业生产装备水平大幅提升，农业集约化、规模化、专业化、标准化、产业化不断推进，农业发展由数量型向质量效益型、传统农业向都市型现代农业转变。同时，全县农业的生态功能、景观功能明显提升，美好乡村建设初显风貌。四是全县农业和农村经济已进入新的发展阶段。农民生活水平的大幅提高，拉大了对农产品的有效需求，为我县农业发展提供内在动力。
（二）农业和农村经济发展的不利因素。“十二五”以来，我县农业产业虽然实现了结构不断优化，效益不断提高，但随着工业化、城镇化进程的加快，一些制约因素客观存在：
一是农业基础地位认识有待进一步提高。一方面，新时期农业作为“接二连三”的产业，其重要性在全社会还未被广泛认知，发展现代农业的意识有待进一步增强，农业亟待转型升级。另一方面，农业本身，部门内部机构、人员编制大都仍沿续过去传统的设置，生态农业、高效农业、外向农业、休闲观光农业等现代农业职能未能充分体现，现有农业技术人员传统专业占比大，知识亟待更新，能力亟待提高，受人员编制等因素的制约，近些年新鲜血液补充难，发展现代农业技术力量显得薄弱，从事农业的劳动力年龄老化、素质偏低。
二是农业有效投入机制有待进一步健全。农业是个露天工厂，比较二、三产业，农业的生产周期长，回报期也长，加之农业受自然风险、市场风险的双重影响，投资农业的风险大，地方政策投资农业的力度与周边县（市）比相对较小，外资、工商资本和民间资本投入农业的积极性不高，催生的农业大项目少，农产品加工龙头企业规模小、整体实力较弱、带动能力还不强，产业化经营水平有待进一步提高。
三是依法治农护农意识有待进一步强化。农业法律法规的宣传氛围有待进一步形成，广大技术人员、农民、涉农企业的法制意识和农产品质量安全意识有待进一步增强，农业执法队伍建设、能力建设有待进一步整合充实和提高。
三、“十三五”农业和农村经济发展的指导思想、基本原则和主要目标
（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照稳定政策、改革创新、持续发展的总要求，力争在体制机制创新上取得新突破，在现代农业发展上取得新成就，在美好乡村建设上取得新进展，为保持经济社会持续健康发展和“三个xx”建设提供有力支撑。
（二）基本原则。
坚持强化农业的基础地位。进一步加大农业支持保护力度，加强农业基础设施建设，稳定发展粮食生产，确保主要农产品有效供给，为经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力支撑。
坚持统筹城乡经济社会发展基本方略。统筹推进城镇化和美好乡村建设，加快健全以工促农、以城带乡的长效机制，加强农村基础设施和社会事业建设，推进城乡基本公共服务均等化。
坚持转变农业发展方式。推动农业发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、农业物质装备条件改善和社会化服务能力提升转变，大力培育现代农业经营主体，促进农业生产经营的专业化、标准化、规模化和集约化。
坚持完善和创美好乡村发展体制机制。创新农业经营机制，推进农村土地管理制度改革，深化农村综合改革，改善农村金融服务，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，健全符合社会主义市场经济要求的农村经济体制。
坚持保障和改善农村民生。坚持以人为本，尊重农民意愿，解决好农民最关心、最直接、最现实的利益问题，保持农民收入较快增长，不断改善农村生产生活条件。
坚持走可持续发展道路。实行最严格的水资源管理和耕地保护制度，提高农业资源利用效率，规范农业投入品使用，推广农业低碳技术，大力发展生态农业、循环农业，加强生态建设，推进农村节能减排，保护农村环境。
（三）主要目标。到2020年，农民人均纯收入翻一番，达到10000元左右，年均增长15%;粮食产量达到115万吨，100亩以上农业规模化种养面积达60万亩，种植业集约化水平提高到70%以上;畜牧业产值占农业总产值的比重达到53%左右;农业专业合作经济组织达2000个;农业信息化覆盖率达90%;农业科技进步贡献率达65%;主要农作物耕种收综合机械化水平达91%;旱涝保收农田面积比重达45%;土地流转率达到60%以上;农产品加工转化率达到50%以上;森林覆盖率达到22.06%。
四、“十三五”农业和农村经济发展重点
（一）转变农业发展方式，加快现代农业建设步伐。
1.提高粮食综合生产能力。把稳定发展粮食生产作为现代农业建设的首要目标，严格保护耕地，稳定粮食播种面积，优化生产布局和品种结构，提高单产水平。深入推进小麦高产攻关活动、玉米振兴计划和粮食增产模式攻关。积极开展小麦、玉米千斤县创建，提高粮食整体生产能力。提升粮食作物品质，大力发展优质小麦、专用玉米和高蛋白大豆。加快发展现代粮食加工，坚持全加工、全利用，大力发展精深加工，提高粮食生产综合效益。
2.积极调整农业结构。按照“规模、结构、转化、合作”的要求，优化农业结构，完善现代农业产业体系。坚持做大做强优势产业，突出特色农业、绿色农业、效益农业，加快农业结构调整，推动农业跨越发展。积极发展西瓜、生姜、中药材等特色农产品生产;实施畜牧业升级计划，支持建设标准化、规模化生猪、肉牛、肉羊和家禽养殖场（区），重点突出牛羊业优势，加强地方畜禽遗传资源保护和良种繁育体系建设，扎实做好动物疫病防控工作，着力打造优质安全畜产品供给区。推进水产跨越工程，加强优质安全水产品生产示范基地建设，提升水产品加工水平。深入开展“一村一品”活动，大力发展黑红薯、水果、中药材、特种养殖、食用菌等特色农业。
3.推进新一轮“菜篮子”工程建设。加快“菜篮子”工程标准化设施蔬菜生产基地、蔬菜标准园、规模化畜禽水产养殖示范场（区）、农产品批发市场、农贸市场建设，建立健全质量监控体系，推动“菜篮子”产业步入生产稳定发展、产销衔接顺畅、质量安全可靠、价格波动可控、农民稳定增收、市民得到实惠的可持续发展轨道，更好地满足人们生活水平提高的需要。到2020年，力争实现“菜篮子”主要产品供应量年均增长5%以上，从业农民年人均纯收入增长20%以上，产品农残检测合格率保持在99%以上。
4.高标准规划建设农业经济开发区。立足于高起点、高标准，委托有资质、高水平的专业规划设计部门，围绕制约农业经济开发展的瓶颈和难点，在加大财政投入的基础上，积极争取国家和省项目资金，同时采取招商引资、合作共建等多种方式，鼓励和引导民间资本投入。把农业项目整合与开发区建设结合起来，切实做到规划一片、建设一片、成效一片。到“十三五”末，把开发区基本建成规划布局合理、生产要素聚集、设施装备先进、科技水平领先、经营机制完善、辐射带动明显的安徽领先、全国一流的现代农业经济开发区。
5.推进农业产业化经营。实施农业产业化“812”转型倍增计划，按照做大总量、培育品牌、集群发展的方向，促进加工型龙头企业聚集发展，加快建设全国重要的农产品深加工基地。鼓励农业产业化龙头企业利用资本市场发展壮大，到2020年，全县国家级和省级农业产业化龙头企业分别达到2家和10家，农产品加工转化率达到70%以上。以大宗农产品产后初加工为重点，提升产后贮藏、保鲜、烘干、分级、包装等技术研发和装备水平，促进农产品加工业新发展。完善龙头企业与农民的利益联接机制，支持龙头企业通过合同价格优惠、利润返还、股份合作等方式与农户建立紧密的利益联合机制，提高农民参与产业化经营的收入。
6.提高农产品质量安全水平。加快农产品质量安全检测体系建设，完善农产品质量安全标准，加强检验检测机构资质认证。建立健全农产品质量安全监管体系，对产地环境、投入品使用、生产过程、生产质量实行全程监控。实行严格的农产品质量安全可追溯制度、召回制度、市场准入和退出制度。进一步完善农业标准体系，大力推进农业标准化示范创建活动，加大农产品注册商标和地理标志保护力度，积极发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品。
7.加强农业社会化服务体系建设。按照强化公益性职能、放活经营性服务的要求，加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务、经营性服务和自助合作性服务相结合的新型农业社会化服务体系。大力发展农民专业合作组织，提高农民组织化程度。支持供销合作社、农民专业合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人、龙头企业等提供多种形式的生产经营服务。健全农村流通体系和农产品市场体系，发展农产品现代流通方式，深入推进新网工程、“双百”市场工程、粮食现代物流工程、鲜活农产品冷链物流系统、连锁农家店和配送中心建设。实施农业物联网工程，大力提升农业信息化水平。
（二）繁荣农村经济，促进农民收入持续增长
1.大力发展农村二、三产业。依托乡镇工业集聚区，大力引进、培育劳动密集型和资源加工型产业，重点发展农副产品加工业。促进乡镇企业转型升级，改善装备条件，增强自主创新能力，培育名牌产品。结合美好乡村建设，加快发展农村建筑业。大力发展农村商贸流通业，加强农村集贸市场和批发市场建设，加快发展连锁经营、电子商务等现代流通业，构建现代农村物流体系。积极发展观光农业、乡村旅游、农村餐饮娱乐业和旅馆服务业等农村休闲旅游业。
2.支持农民创业。优化创业环境，完善资本金补助、税收返还、融资担保、规费减免等促进农民创业的政策措施，激发农民自主创业活力。加强创业培训，提升农民创业能力。建立返乡农民工创业投资引导基金，重点资助青年农民工群体创业。依托现有各类园区和乡镇工业集聚区，统筹发展农民工创业园。实施农民工创业示范园计划，建立创业者入园孵化、出园兴业的良性机制。支持农民创办小微型企业、家庭农场和生态农庄。鼓励有条件的农民进城创业。
3.促进农民转移就业。加强农民职业技能培训，整合培训资源，努力形成政府引导、市场配置、专业化培训、企业化运作的培训新格局。完善城乡统一的劳动力市场，加强农民工集聚地服务中心建设。加强农民外出就业信息引导，开展劳务供需对接，引导成建制建筑、服装加工、机电产品加工等劳务输出。建立健全农民工养老、医疗、工伤等保障制度，维护农民工合法权益。推进农村劳动力技能培训、转移就业、社会保障一体化工程。支持劳动密集型产业、农产品加工业向县城和中心镇集聚，把农村基础设施项目建设与增加农民收入结合起来，促进农村劳动力就地就近转移就业。
4.增加农民财产性收入。推进农村产权制度改革，在农村土地承包经营权和宅基地确权登记颁证的基本上，稳步引导农村土地市场化、集约化、资本化运作，加快农村集体产权制度改革，探索开展林权、土地承包经营权、农房、大牲畜和大型农用生产设备等多种形式的抵押贷款，盘活农民资产，拓宽租金、股金、红利等财产性收入渠道。
（三）加强农村基础设施建设，改善农民生产生活条件。
1.加强农业基础设施建设。大力推进农田水利基础设施建设，重点加强农田水利基础设施最一公里建设和节水改造，推进易涝低洼地治理，因地制宜兴建中小型水利设施，大力发展节水灌溉，进行农村沟河清淤和塘坝扩挖，清淤疏浚沟河385条，扩挖村塘810口。加快中低产田改造，提升耕地质量，建设高标准农田。加快淘汰和更新高耗能落后农业机械和农机装备，积极开发和推广多功能、智能化、经济型农业装备设施，努力提高农机化水平。促进农机农艺融合，推广适合机械化作业的种植模式。加快农田防护林建设，计划每年新增造林1万亩，森林覆盖率提高0.34个百分点。开展森林城镇、森林村庄、森林长廊创建活动，打造宜居宜业、生态良好、环境优美的生活环境。
2.提高水利保障能力。以提高防洪除涝和供水能力为重点，以“水利安徽”战略为契机，兼顾水环境保护和美好乡村建设，坚持以人为本，保障改善民生，统筹抓好“治、蓄、排、节、引”五水文章，实施“水多、水少、水脏”三水同治，构建与全面建成小康社会基本相适应的现代水利支撑体系。实施城乡防洪保安工程，完成洪河治理工程和泉河治理工程前期工作，分期分批实施县城防洪排涝工程，拆除重建中型水闸4座，维修中型水闸5座，维修、重建小型水闸22座，继续实施中小河流治理工程和小型水泵站更新改造工程;稳步推进标准化农田水利建设，新打恢复机电井5000眼，配套机泵5000台套，到2020年，新增有效灌溉面积30万亩，全县累计达到有效灌溉面积130万亩，农业灌溉用水有效利用系数力争达到0.7;努力构建水源保障体系，积极做好“引淮济阜”工程前期工作，充分利用地表水，加快节水工程建设和抗旱应急备用水源建设，大力推进雨、洪资源利用;初步建立有效的水土流失综合防治体系和河流、地下水生态保护体系，加快生态水利建设;深化水利工程建设与管理体制改革，推进农村集体所有的小型水利工程建设管理改革，完善基层水利管理与服务体系，提升水行政执法能力。
3.加强乡村基础设施建设。加快农村饮水安全工程建设，进一步提高农村自来水普及率，2020年农村居民自来水使用率达到90%以上，有条件的地方积极推进城乡供水一体化。实施新一轮农村电网改造升级工程，提升农网供电的可靠性和供电能力，基本解决农业生产用电短缺问题，确保农村居民生活用电得到较好保障。加强农村公路建设，以完善网络、提高技术标准为目标，重点实施县乡道路升级改造、农村公路危桥加固改造民生工程和安保工程建设。落实农村公路管理养护责任，推进城乡客运交通一体化。加快农村户用沼气、大中型沼气和集中供气工程建设，积极推广太阳能、秸秆利用、风能等可再生能源技术。
4.有序推进农村社区化。按照严格保护耕地、尊重农民意愿、保障农民权益的要求，科学编制村镇、新型农村社区和土地整治规划，将土地整理和美好乡村建设结合起来，统筹实施村庄合并、农村危房改造、新居民点建设和土地流转，深入实施“千村百镇”示范工程，引导各类涉农资金和项目集中配套，加快建设新型农村社区。
5.加强农村生态环境建设。大力实施农村清洁工程，保护村庄自然生态，加快改水、改厨、改厕、改圈，改善农村卫生条件和人居环境，做到道路干净、河渠畅通、村居整齐、院落清洁、圈厕卫生。开展农村垃圾集中处理，建立健全户分类、村收集、乡（镇）转运、县处理的垃圾清运与处理体系。提高农田综合防护林体系和绿色长廊建设水平。
（四）深化美好乡村建设，统筹城乡一体化发展
坚持城乡统筹发展，建立以工促农、以城带乡的长效机制，以工业化和城镇化促进农村人口转移。积极发展小城镇，加速农村城镇化，使城乡进入一体化协调发展的良性轨道。
1.深化农村综合改革。深入推进乡镇改革，积极探索“扩权强镇”工作，改革乡镇事业站所管理体制，创新行政运行机制，强化乡镇政府为农村经济发展创造环境、为农民提供更多公共服务、为农村构建和谐社会创造条件的三项职能，提高乡镇政府社会管理和公共服务能力。稳步推进村改居，推动镇村体制向街道社区体制转变。推进村民自治制度化、规范化和程序化，加强村级集体资金监管，切实减轻农民负担，维护农民权益。认真执行强农惠农政策，完善“一事一议”等财政支农稳定增长机制，着力扩大公共财政覆盖农村范围。鼓励社会力量与农村结对帮扶，开展共建活动。
深化农村土地使用制度改革。巩固和