人口和计划生育工作情况的总结(2).docx

人口和计划生育工作情况的总结 一、人口和计划生育工作取得积极进展 20世纪90年代以来，在党中央、全国人大、，国务院的正确领导下，经过全党全国人民的共同努力，人口和计划生育的各项工作都取得了重大进展。本届政府成立以来，中央又出台了一系列加强人口和计划生育工作 的重大举措，促进了我国人口和计划生育事业的持续健康稳定发展。目前，全国各地人口数量控制形势平稳，低生育水平继续保持稳定。全国出生人口的政策符合率稳定在80左右，妇女总和生育率继续保持在1.8左右。2006年的人口出生率为12.41，人口自然增长率为6.01，出生人口1599万，净增人口774万。 （一）人口计生系统机构改革和人事制度改革进展顺利 2006年3月，根据十届全国人大一次会议的决议，我委更名为国家人口和计划生育委员会。国务院决定，增加了我委“加强人口规模、趋势、素质、结构等人口和计划生育重大问题的战略性、前瞻性研究，制定人口发展规划和政策，推动人口和计划生育工作的综合治理，促进人口与经济社会协调发展”的职能。我委抓住这一有利时机，深化行政管理体制改革，对内设机构进行了调整，把工作重点转到“研究战略，制定规则，依法行政，创造环境”上来，努力建设行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的管理体制。 各省（区、市）计生委也都相继更名。目前，全国31个省（区、市）中，除天津、新疆计生委更名方案正上报待批外，其他29个省（区、市）计生委均已更名为人口计生委。其中，23个省（区、市）编办批准或正在批准人口计生委新的“三定”方案，21个省（区、市）人口计生委相应增加了内设机构和行政编制。在地方机构改革和农村税费改革中，绝大多数县、乡两级计划生育管理和服务机构保持稳定，乡镇（街道）配备了计划生育公务员编制，明确计划生育服务机构为全额拨款事业单位。 计划生育技术服务网络是基层落实计划生育基本国策的重要力量。近年来，各地普遍加强技术服务站建设，通过扩大技术服务队伍，加强培训，严格质量管理，提高基层服务的整体水平。截至2006年底，全国共有县级计划生育技术服务站2702个，乡级34721个，县乡服务站建站率分别达到90和86，并配备了一支由15万人组成的专业技术服务队伍。从2000年起，我委分两期实施了计划生育流动服务车项目，国家和省级共投入4.8亿元专项资金，为全国2404个县（市、区）装备了计划生育流动服务车，使县级计划生育技术服务直接延伸到边远贫困乡村，大大增强了服务的可及性、及时性和安全性，受到干部群众的广泛欢迎。 通过在全系统深化干部人事制度改革，人口计生队伍建设向专业化、知识化、年轻化方向发展。据调查统计，2006年，管理人员中具有大中专以上学历人员的比重，在县级由2001年的41.5上升到85.3，在乡级由27.5提高到75.6。县级技术服务机构在岗人员中，技术人员占71.6，其中，取得执业资格和技术服务合格证的占82.0。县级技术服务机构的技术人员中，有中级以上技术职称的占36.7，有初级技术职称的占61.2。在乡级技术服务机构中，获得中级以上职称的人员占10.2，获得初级职称的占57.7。各地普遍采用竞争上岗和择优录取的方式加强了村级计划生育专干的配备，具有高中以上学历的村专干达到53.5。 （二）国家人口发展战略研究取得阶段性重要成果 加强国家人口发展战略研究是党中央、国务院做出的重大战略部署，被列入国务院2007年工作要点。2月27日，华建敏同志主持召开座谈会，正式启动了这项工作。包括两院院士在内的300余位有关方面的专家学者，参与了联合攻关研究。这项研究主要包括三大重点课题，即以人为本，全面、协调、可持续发展观研究；人口发展态势研究；人口与经济社会资源环境重大关系问题研究。我委认真贯彻党中央、国务院领导的指示精神，把组织好这项重大战略研究作为全委头等大事，切实抓紧抓好，并对长三角、京津冀、东北地区等区域人口发展战略研究进行了指导和协调。目前，课题总报告思路和框架已经初步确立，年底将完成总报告的起草和讨论工作，并争取尽快向党中央、国务院正式提交。在开展国家人口发展战略研究的过程中，我委形成了“十一五”人口发展规划编制的初步思路，规划前期工作准备就绪。 （三）全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作和“少生快富”扶贫工程试点工作获得国内外普遍好评 全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作和“少生快富”扶贫工程试点工作，是当前和今后一个时期人口计生工作要集中力量抓好的三件大事之一，受到党中央、国务院的高度重视。其中，全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点是我委和财政部为了解决农村部分计划生第4页 共4页