澄海区教育局校园安全事故.doc

澄海区教育局校园安全事故、治安突发事件
处 置 预 案

为确保学校的安全与稳定，维护学校师生人身安全和财产安全，有效处置突发事件，最大限度降低突发事件的危害，保证学校正常的教学秩序。依据国家有关法律法规及教育系统实际，为建立统一指挥，反应迅速，处置及时的应急处置体系，特制订本预案。
一、制定规范的法律依据：
根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》、《企事业单位内部治安保卫条例》、《公安部61号令（2002年）》等法律法规，制定本预案。
二、学校突发事件的界定：
突发事件是指在学校内部正常工作状态下突然发生的恐怖袭击、自然灾害、火灾、爆炸、食物中毒、各类恐吓及由于人员骤然聚集引发的可能致人伤亡的秩序混乱事件。其事件具有难以预见、处置紧迫、危害严重和广泛影响的特点。
三、工作预案：
（一）指导思想和组织领导
坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，增强政治意识、大局意识和责任意识，积极、主动、扎实、认真做好预防和处置校园突发事件的工作。
教育局成立“校园突发事件应急处置工作领导小组”，作为教育系统预防和处置校园突发事件的领导机构，负责指挥、协调和组织本系统重大突发事件的预防和处置工作。对重大突发事件预防和处置工作作出决策，协调解决预防和处置工作中的重大问题，督促学校预防和处置方案及时有效地开展工作，检查重大突发事件预防和处置工作落实情况。
1、教育局预防和处置校园安全事故、治安突发事件领导小组：
组 长：邵文英
副组长：陈俊旭、蔡林然、蔡希平、王敏、陈俊义
成 员：蚁昭麟、张愈茂、蔡沛勤、余亿云、陈树聪、张伟强、蔡贤斌
成立指挥部：校园安全事故治安突发事件处置领导小组为指挥部成员，现场总指挥由邵文英局长担任，指挥部设在局办公室，全面负责指挥协调突发事件的处置工作。
2、各学校要按要求制订学校安全事故，治安突发事件应急处置预案，建立健全组织、指挥机构、及时处置校园突发事件。
（二）处置原则
1．快速反应原则。处置突发事件要坚持一个“快”字，信息上报快，部署控制快，预案落实快。
2．现场指挥原则。突发事件发生后，指挥人员要亲临现场，全面掌握情况，准确分析局势，果断做出正确指挥判断。
3．设置警戒原则。突发事件一旦发生，要迅速疏散现场周边人员，设置警戒，保护现场，禁止无关人员进入。
4．降低损失原则。处置方法要妥当，要以维护政治稳定、社会安全，确保师生员工人身、财产安全为工作重点，力求做到尽量减少社会影响，减少人员伤亡，降低危害。
5．基本装备原则。学校为处置突发事件提供电视监控、应急广播、安全头盔、警戒带、袖章标识、疏散标志、应急灯、对讲机、强光手电、消防器材及值班车辆等必要基本装备保障。
6．协调配合原则。学校各部门及教职工要明确职责任务，按照预案分工，互相协调、通力配合，对突发事件进行妥善处置。
7．追究责任原则。依据处置突发事件预案中指挥部及各组织职能任务分工，划清权限职责，并追究相关人员的责任，给予相应处分；突发事件发生后，对因未能落实预案有关要求造成学校经济损失或人员伤亡的，要按处置突发事件预案职能任务分工，依法追究相关人员的法律责任。
（三）预案等级
工作预案应分为三个等级：
1．一级预案：即学校已发生恐怖袭击、爆炸、火灾、人员拥挤踩死踩伤等事件，应立即启动预案，进行处置。
2．二级预案：即学校发现爆炸物，局部发生火灾、蔓延较快，公共秩序严重混乱等，应立即启动预案，进行处置。
3．三级预案：即学校发现可疑爆炸物、接到恐吓电话、食物中毒、局部发生可控制火情，有可能造成人员恐慌局面时，应立即启动预案，进行处置。
（四）处置措施
1．一级预案处置。学校发生恐怖袭击、爆炸、火灾、人员拥挤踩死踩伤难以控制等事件后，应立即采取以下处置措施：
（1）指挥部在接到突发事件警情后，应立即报告上级机关并宣布启动一级处置预案。
（2）立即停止教学，播放广播，组织师生按疏散路线有秩序尽快撤离到指定地点，并清点上报各班学生人数。
（3）控制所有出入口，立即封闭现场，设置隔离线，组织专人维护现场秩序，同时在学校周边进行巡逻控制。
（4）协助有关部门进行现场处置，并为调查取证提供线索。
2．二级预案处置。学校发现爆炸物、局部发生火情蔓延，造成公共秩序混乱，应立即采取以下处置措施：
（1）指挥部在接到突发事件警情后，应立即报告上级机关并宣布启动二级处置预案。
（2）立即停止教学，播放广播，组织师生按疏散路线有秩序尽快撤离到指定地点，并清点上报。
（3）控制所有出入口，封闭发现爆炸物品现场或火情现场，现场组织抢救，划定警戒区，设立警戒线，派专人在现场周边警戒，维护好现场秩序，在专业人员到来前，不得移动可疑物品。
（4）协助有关部门进行现场处置，并为调查取证提供线索。
3．三级预案处置。学校发现可疑爆炸物、接到恐吓电话、食物中毒、局部发生可控制火情，有可能造成人群恐慌局面失控时，应立即采取以下处置措施：
（1）指挥部在接到突发事件警情后，应立即报告上级机关并宣布启动三级处置预案。
（2）组织人员向安全地域疏散，组织处置突发事件小组人员，对学校进行全面检查。同时启动监控系统，对学校内各处部位进行监控，注意发现可疑人。
（3）接到恐吓电话时，要冷静处置，尽可能拖延时间与其周旋，记住其语言特征，有条件的进行录音，为公安机关侦破提供线索。
（4）遇到局部发生可控制火情，要果断采取有效措施，防止火情蔓延，迅速扑灭。
（五）工作要求
1．指挥部各指挥小组要高度重视处置突发事件工作，全体师生员工要时刻保持高度警惕，充分认识其重要性，要提高处置突发事件的意识，增强责任感。
2．学校要把处置突发事件工作作为治安防范工作中的一项重要内容来抓落实，严格按照方案，落实防控措施，加大监督检查力度。
3．各有关人员要按照岗位职责和工作范围加强巡视，发现可疑人、可疑物、可疑车辆，对有可能制造暴力恐怖事件的人员，由学校门卫报告保卫干部，保卫人员跟随监视，并保持通讯畅通，发现可疑情况果断处理。
4．办公室要加强情报信息的收集工作，及时发现各种带有预警性和苗头性信息，密切掌握，及时汇报或上报。
5．保卫人员要做好重点防范部位的安全保卫工作，确保安全，防止发生借机盗抢等犯罪活动。
6．伤员救护组要掌握周边医疗机构分布情况，遇突发事件后，要将伤员迅速送往医院进行抢救。
7．学校每年要进行一次处置突发事件的演练，各部门、岗位工作人员做到职责清楚、分工明确、措施到位。
（六）善后处理工作
1．校园突发事件发生后，学校应及时做好善后处理工作，积极做好恢复学校正常教学和生活秩序工作，维护校园和社会稳定。
2．对在预防、处置校园突发事件中和善后处理工作中表现突出个人，或有特殊贡献的个人，要给予表彰和奖励。
3．对预防、处置校园突发事件中和善后处理工作中玩忽职守者，隐瞒、缓报、谎报或授意他们隐瞒、缓报、谎报情况者，逃避责任者，阻碍工作人员执行公务者，以及其他不利于预防和处置工作者，视其情节和危害后果，将给予纪律处分；构成犯罪的，要依法移交司法机关追究刑事责任。