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篇一：高XX县区十三五规划提纲（修改4）
安阳高新技术产业开发区“十三五”规划
写作提纲
一、发展基础与发展环境
（一）“十二五”经济社会发展回顾
1、取得的成就（从主要经济指标完成情况、产业推进、创新创业体系建设、空间建设开发、城市功能完善、政策等多角度评估十二五经济社会发展情况。要求：分析准确、到位，评价客观、真实，重点为十三五发展提供基础。
2、存在的问题（分析当前发展中存在的突出问题及背后深层次原因。可从科技创新、经济发展、城市建设、民生改善、资源环境等方面分析；也可从思想观念、体制机制、发展动力与活力、开放招商、发展环境等方面进行分析。分析要全面、准确、透彻，将作为十三五工作重点）
（二）“十三五”面临的机遇与挑战
科学认识当前形势，准确判断未来走势，历史地、辩证地认识高XX县区经济社会发展的阶段性特征。
1、“十三五”面临的形势和机遇
（1）准确把握经济发展新常态，抓住机遇，积极应对。
（2）新一轮的科技创新孕育重大突破，充分发挥高XX县区创新驱动、科技引领、研发带动作用。
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（3）全球绿色革命浪潮兴起（第四次工业革命）。关注节能储能、绿色环保、低碳生态、新能源、新材料等新产业、新业态的发展方向，把握好结构调整的大方向。
（4）现代产业体系发生重大变化，服务业主导经济正在取代工业主导，注重现代服务业发展带来经济转型的新机遇。
（5）借助国家发展战略与政策调整的新趋势，积极参与“一带一路”、京津冀协同发展、中原经济区、郑州航空港等区域发展模式转变和经济结构升级带来的区域产业分工和资源要素对接机遇；高度重视“互联网+”、“中国制造2025”、“大众创业，万众创新”政策趋势。
（6）全球化深度融合，对外开放多元对接
2、“十三五”面临的压力与挑战
（1）国家对高XX县区发展的要求越来越严格，标准越来越高。
（2）经济下行的压力没有从根本上消除，投资消费需求拉动经济能力不足。
（3）竞争越来越激烈，区域竞争、行业竞争日趋复杂，科技、人才、市场、资源、发展环境、平台等竞争压力增大。
（4）发展要素约束严重。人才、技术、资金、土地、环境等发展要素严重不足，土地空间制约尤为突出。
（5）高新技术企业数量少、占比低，研发中心数量少、——2
研发和引进成果少，成果转化率低、产业化程度低。
（6）思想状况与形势任务要求的匹配度不到位。（干部队伍、企业家队伍的思想状况与精神状态）
3、“十三五”发展的比较优势
（1）高XX县区集聚了一批优秀企业，具有较强的核心竞争力（技术、市场），经济资源丰富，主导产业（装备制造）链基本形成。
（2）高XX县区地处安阳XX县区与安汤XX县区、安阳城乡一体化示范区和西南新城十字交汇地带，承接辐射带动作用明显。（国务院《安阳城市总体规划》安阳发展的方向向东、向南，西片区搞好配套服务）
（3）科教研发资源优势突出，创新创业基础能力较强。高XX县区集聚了一批高校和科研院所，拥有国家、省级实验室、工程技术中心、企业中心、创业服务中心和生产力促进中心等，产学研一体化态势明显。院校和企业都储备了一批研发成果，成果转化蓄势待发，已具备井喷式发展条件。
（4）总部经济发展势头强劲，转型发展前景光明。
（5）政府的干事创业意识与产业政策支持
二、发展目标和总体要求
（一）指导思想
以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观及十八大以来的路线方针政策为指导，以研发创新和产业化为主
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题，以加快转变经济发展方式为主线，以增强自主创新能力为核心，以深化改革开放为动力，以促进科技与经济社会发展紧密结合为重点，培育创新创业生态，引领新经济增长点，全力提升高XX县区科学发展水平。
（二）发展目标
1、总目标。通过一区多园示范引领，逐步建成创新驱动、产城融合、生态文明的科技型现代化XX县区，全面建设国家创新型特色园区，不断提升人们的生活质量和幸福指数。
2、分目标。科技创新体系更加完善；自主创新能力显著提升；创新驱动作用明显增强；通过一区多园工作机制，初步形成创新型产业集群，产业示范带动作用显著；加快产城融合，现代城市功能不断完善；引领和支撑经济社会跨越发展。
3、具体目标
（1）科技创新（2）经济发展（3）社会建设（4）生态文明（5）城市建设与管理（6）精神文明建设（7）管理体制创新
（三）战略定位
——高新技术产业发展示范区
——科技企业创业成长的核心区
——现代科技服务业引领区
——推动安阳转型升级的重要引擎
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——和谐生态科技智慧XX县区
1、产业定位：以高端装备制造、研发为主导的高新技术产业（基地）引领区，以科技服务业为主导的高成长服务业发展示范区
2、功能定位。XX县区经济发展核心增长极，科技新城，总部经济集聚区，产城融合XX县区。
3、特色定位。创新服务平台和研发创新高地，以三本三专为依托“大众创业、万众创新”示范园，依托高等院校、科研院所、省级工程技术中心、企业中心，打造“安阳硅谷”。
（四）总体要求和原则
1、总体要求
（1）紧紧围绕国家对高新技术产业开发区的定位和发展要求，发挥创新示范、战略引领作用，创新产业组织方式，打造高科技产业增长极。
（2）紧密结合安阳总体规划和安阳转型发展实际，立足安阳高新技术产业开发区现有基础，积极推进高XX县区“二次创业”，实现创新驱动和内生发展，全面提升经济运行水平和效率。重点解决结构、布局、创新支撑、新技术产业主导、创新园区建设等问题。
（3）瞄准国际国内重大经济科技发展前沿，推进创新体系建设，实现创新驱动发展战略，全面建成国家创新型特色园区。
（4）遵循发展规律，加强顶层设计，规划科学合理，制定符合未来发展方向的发展战略。
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篇二：长沙经济技术开发区“十三五”发展规划
目录
第一章“十二五”发展回顾
第二章形势分析
第三章发展目标
第四章主要任务
一、加快产业转型升级，打造经济发展新动能
二、实施创新驱动战略，激活创新创业新引擎
三、强化基础设施建设，提升园区综合承载能力
四、主动融入“一带一路”大格局，打造内陆开放新高地
五、坚持绿色发展和环境保护，建设两型生态新园区
六、坚持共享发展理念，强化社会治理能力
七、全面加强自身建设，提高政务服务水平
第五章保障措施
一、加强党的领导核心作用
二、强化项目支撑和要素供给
三、健全规划实施保障机制
第一章“十二五”发展回顾
“十二五”时期，长沙经济技术开发区（以下简称“长沙经开区”或“园区”）紧紧围绕建设现代城市工业经济综合体的奋斗目标，主动适应经济发展新常态，始终坚持以项目建设统揽全局，坚持以改革创新引领发展，扎实推进倍增倍升、满园扩园、提标提档战略，努力实现“十二五”规划确定的目标任务，推动园区经济社会发展迈上新台阶，在全市工业经济中发挥了“主战场、主阵地、主力军”的作用。
综合实力实现新跨越。五年来，园区主要指标增速在50个中部国家级经济技术开发区中位居前列。全区规模工业总产值累计达7500亿元，工业固定资产投资累计近500亿元，在“十一五”基础上实现了翻番目标。工业固定资产投资、工商税收相继突破百亿元大关，2015年工商税收达106亿元，是2010年的2.12倍。园区规模以上工业企业152家，比2010年增长52%，骨干企业在园区经济发展中的支撑作用明显增强。园区先后荣获“国家新型工业化产业示范基地”、
“国家知识产权示范园区”、“国家生态工业示范园区”、“中国最具投资潜力十强开发区”等荣誉。
结构优化迈出新步伐。受宏观形势影响，园区坚持分业施策、精准发力，产业结构不断优化，工程机械、汽车制造、电子信息产业比由2010年75%：10%：3%调整为52%：21%：12%，工程机械制造产业“一业独大”的局面逐步改善，集成电路、大健康产业、住宅产业化、节能环保、新材料、现代服务业等新兴产业蓬勃发展，多点支撑的产业格局日趋完善，园区新的经济增长极正加快形成。
招商引资开创新局面。园区围绕产业链招商，推进以情招商、以商招商，开创了新常态下招商引资新局面。“十二五”期间，园区累计引进外资16.41亿美元，签订项目合同79个，其中投资过亿元项目39个，投资过10亿元项目10个，投资过50亿元项目5个；累计完成新开工项目74个，竣工投产项目83个，园区招大引强成果斐然。上汽大众、广汽菲克、广汽三菱、博世汽车、众泰汽车、铁建重工、蓝思科技等重大项目相继建成投产，三一集团、铁建重工、福田汽车、长丰集团、千山药机、中车时代等一大批本土企业汇聚引领转型发展的正能量，三一集团、中联重科、山河智能、远大集团、福田汽车、千山药机等一批本土企业加快实施“走出去”战略，不断提升了园区经济发展外向度。
创新发展激活新动力。依托国家知识产权示范园区，扎实推进专利驱动战略，加快建设创新型园区。设立1.5亿元专利驱动发展资金，突出企业创新主体地位，促进产学研结合，大力支持本土企业自主转型。五年累计申报专利9028件，其中发明专利3083件，园区国家级企业技术中心、工程中心、试验中心及博士后工作站总数达15家。全面推进大众创业、万众创新，打造了12个重点孵化载体、众创基地，引进和培育创新型小微企业500余家，激发了园区创新潜能和创业活力。重点推进招才引智三年行动计划，新引进创新创业项目19个，引进各类高层次人才、外国专家78人，新建立院士专家工作站7家、博士后科研工作站4家，打造了园区转型创新发展的智力“引擎”。
园区面貌呈现新气象。深入推进两型园区建设，成为全省首家国家生态工业示范园区。建成园区环境在线监控系统，强化环境执法监管，实现了“三废”长期稳定达标排放。严格执行“三同时”制度，积极推进项目竣工环保验收，强化环境风险源头控制和过程防范。积极参与浏阳河综合治理，园区水体质量明显改善。全面完成污水处理厂提质改造，日处理污水能力达32万吨。实施节能减排鼓励办法，推进企业太阳能屋顶电站项目。全面启动“三年造绿行动”，重点推
进道路绿化、公园绿化、小区绿化，强化企业周边、城市主干道、企业员工集中居住小区等重点区域环境治理，人居环境更加整洁靓丽。
发展空间得到新提升。遵循“布局合理、配套齐全、生态优美”原则，完成了功能分区、公共服务、商业设施、道路交通等专项规划。坚持从严供地、从紧供地、分期供地，连续多年被评为“全省节约集约用地先进单位”。园区发展空间得到拓展，规划区面积达到100余平方公里，园区承载力显著增强。加强园区基础设施建设，基础设施投资是“十一五”的1.6倍，完善了园区纵横骨架道路网，重点建成了人民东路、映霞路、漓湘路、东十一线、大众西路等道路，提质改造了盼盼路、东四线、远大路等道路，全面推进水、电、路、网、气等“七通一平”，实现了核心区与拓展区互通对接。持续推进自来水厂、污水处理厂扩容提质，园区环境承载力得到了极大提升。持续推进“以区带园”，加快推进“飞地园区”，星沙产业基地发展迅速，岳阳汨罗产业园建设全面铺开，新疆长鄯产业园启动建设。
社会治理开启新篇章。坚持以人为本、产城融合，始终将保障和改善民生放在首位，实现了发展成果由园区企业、产业工人、拆迁群众共享。完善了“先安置、后拆迁”征拆模式，建成华湘、泉塘、龙峰等安置区。扎实推进榔梨、板桥等公租房项目建设，累计建成公租房5674套，在建干杉公租房554套，惠及3万产业工人。实施了公园、农贸市场、公共交通、学校、卫生院、派出所、产业工人活动中心等一大批公共服务项目，为产业工人提供了高效的公共服务。深化“平安园区”建设，创新园区群防群治工作，开创了园区“发展安心、社会安定、群众安居”的良好局面。
深化改革释放新活力。制度创新在多领域展开，管理体制机制改革成效显著。创XX县区县协作机制，在项目建设、社会管理、征地拆迁等方面充分发挥了区县资源共享、协同配合的体制优势。深入推进简政放权，加快管委会职能转变，在全省率先实施工业项目行政审批全程代（领）办制度，推行“一次告知、全程服务、并联审批、限时办结、效能问责”服务模式；积极推进“三证合一”、“多证合
一、一证一码”等商事登记改革，重点优化了工业项目报建审批流程，探索工业项目事中事后监管模式，行政服务效能位居全省前列。强力推进园区品牌建设，“中国力量之都”的核心定位、“简洁务实、无我有为、创新高效”的园区精神、“企业是园区的主人”的服务理念及以“园区logo”为主要内容的区域识别系统得到社会广泛认同。引进星沙海关、长沙出入境检验检疫局等一批平台，全面
推进企业诚信体系建设，优化了园区投资发展环境。创新人事管理制度，启动了干部竞聘交流、政府雇员招聘，激发了队伍新活力。坚持依法行政，民主决策，健全了党工委议事规则、“三重一大”事项集体决策制度、重大行政决策程序及主任会议规则、征地拆迁资金管理、“三公经费”预算和支出管理等重大制度，机关内部管理更加严格规范。全面推进政企分开，经开集团公司加快市场化运作，创新了园区资源配置方式，助推了园区运营管理转型。
第二章形势分析
“十三五”时期，长沙经开区发展既面临多重国家战略叠加的历史机遇，也面临诸多矛盾相互交织的风险挑战，机遇大于挑战。
从国际上看，全球经济在深度调整中曲折复苏、修复转型，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，新一轮科技革命和产业变革风起云涌，产业高端化、信息化、智能化已成大势所趋。全球治理体系深刻变革，国际经贸规则体系加快重构。同时，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，外部环境不稳定、不确定因素增多。
从国内看，我国经济发展已进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态，“三期”叠加将在较长时间内制约经济发展，资源环境承载能力和要素供给能力面临严峻考验。同时，我国拥有全世界最完整、最齐全的产业体系，“一带一路”、“长江经济带”等国家战略正形成区域协调发展和扩大开放的新优势，“五位一体”、“四个全面”、“五大发展理念”为未来发展指引了方向，“大众创业、万众创新”正在激发创新活力，增加公共产品、公共服务正在成为经济发展的新动力。
从市县来看，长沙主动对接国家战略，战略地位得到大提升。“十三五”期间，XX市依托创新、区位等优势，做强河西湘江XX县区、河东东部开放型经济走廊，实现“东西比翼、双核驱动”发展，加快建设具有国际品质和湖湘文化标识的现代化大都市。XX县区加快实施“创新驱动、开放带动、分区发展”战略，努力打造成为“实力强、活力足、品质高、现代化”的省会次中心、中西部地区率先基本实现现代化的样板县、全国新一轮改革开放的先行区。孕育于XX县区的国家级经开区，从园区肩负的历史使命、区位优势、产业基础、创新实力、资源禀赋及“十二五”重大项目建设情况来看，长沙经开区有基础、有条件、有能力在率先打造省会城市次中心、建成现代城市工业经济综合体的征程上，为长沙实现“十三五”战略目标勇挑重担、走在前列。
综合分析，“十三五”期间，长沙经开区处于加快转型创新发展的战略机遇期、工业园区品质大提升的发展攻坚期、国家级开发区争先进位的追赶超越期和新常态下的适应引领期，但同时也面临一些新问题和新挑战：一是经济转型压力较大，传统主导产业增长动力减弱，新兴产业形成规模效应仍需时日。二是“双创”潜能释放有待提升，产学研用、人才智力、军民融合等优势尚未高效发挥。三是经济发展的外部要素日益趋紧，国家各类优惠政策逐步规范，人才、土地、资金、电力等要素制约进一步加剧。四是公共服务品质有待提升、基层社会治理有待加强、产城融合任务依然艰巨。面对这些问题，我们要辩证看待、认真研究，精准施策、挖潜增效，切实加以解决。
第三章发展目标
“十三五”时期经济社会发展的主要目标是。基本实现“一极两点三区”的定位，全面建成产业支撑、产城融合、两型发展、宜业宜居的现代城市工业经济综合体，实现产业发展、自主创新、开放型经济、绿色发展、共享发展五方面主要指标大幅提升。“一极”就是XX省“一带一部”乃至长江经济带核心增长极，奋力跻身国家级开发区第一方阵；“两点”就是打造“世界工程机械之都”、“中国汽车产业集群新板块”；“三区”就是全国智能制造示范引领区、中部自主创新创业集聚区、国家绿色发展示范区。
工业经济速稳质优。实施产业倍增倍升战略，保持工业经济平稳健康增长。到2020年，工业总产值预期达到3500亿元，年均增长14%以上；工商税收预期实现180亿元，年均增长12%以上。投资引领带动作用继续发挥，全社会固定资产投资五年累计预期实现1000亿元，其中工业固定资产投资预期达800亿元，年均增长10%左右。努力培育百亿级企业10家、新上市企业20家，力争打造工程机械、汽车及零部件、电子信息等3个千亿级产业集群。
产业结构日趋优化。突出高端、智能、融合发展，积极培育新产业、新技术、新模式、新业态，巩固提升支柱产业，大力培育新兴产业，配套发展生产性服务业。到2020年，园区产业结构明显优化，形成工程机械产业占比30%、汽车及零部件产业占比25%、电子信息产业占比20%、新兴产业占比15%、其他产业占比10%的产业新格局，着力构建以先进制造业为主体、生产性服务业为支撑、战略性新兴产业引领带动的产业发展新体系。
创新能力显著提升。园区企业自主创新能力显著增强，创新创业孵化链条更加完善，创新创业人才大量集聚，创新创业活力竞相迸发，创新创业文化氛围日
篇三：xx工业园区十三五发展规划
xx县工业园区
“十三五”发展规划
xx县工业园区管理委员会
2015年6月
xx县工业园区“十三五”发展规划
为更好有效地指导“十三五”期间xx工业园区（以下简称园区）的健康发展，进一步规范园区建设，加快园区发展步伐，不断壮大园区经济实力和发展水平，根据国家和省市县有关政策文件精神，结合园区实际，特制订《xx县工业园区“十三五”发展规划》。
一、园区“十三五”发展的基础与形势
（一）园区“十二五”发展回顾
1.规划情况。园区《可研》、《总规》、《环评》和“一园五片”《控制性详细规划》已全部通过省、市、县相关部门审定，经两次修编，总规划面积达到34.5平方公里，分别是：
10.2平方公里的塘房—泼机煤电、煤化、建材及配套片区；
6.1平方公里的坪上煤电、煤化工及其配套片区；
6.1平方公里的五德大火地生物资源开发与加工片区；
5.1平方公里的以勒现代物流片区；7平方公里的芒部松林煤化工、硫化工片区。
2.基础设施建设情况。截至目前，塘房—泼机煤电煤化建材及配套片区已建成；五德大火地片区一期建设已初具雏形，二期亟待建设；其他三个片区尚未开展建设。2010年以来，县财政累计安排园区基础设施建设及产业发展扶持资金约6亿元，实际拨付资金约4亿元。大火地片区一期工程占地2.1平方公里，自2012年9月22日启动建设以来，投资
4千多万元的污水处理厂（日处理污水1.5万吨）主体工程和设备安装全面完成，并通过了相关部门的验收；尾水管网建设临近竣工；一期5万平方米标准化厂房和700米次干道已经竣工，正在开展验收前的相关准备工作；1000米主干道建设加紧推进；总长3.5公里的二级公路连接线已全面建成通车；自来水厂一期工程（日供水量2500立方米）已全面竣工并投入使用；10kv专用生产线架设全面结束；园区内给排水管网铺设、断头管线连接和10kv生产配电项目已经结束；300套公租房项目正在加紧推进；一期安臵小区场地平整及市政工程已竣工并投入使用。
3.产业发展情况。投产企业：华电xx电厂一期工程（投资51.15亿元，装机容量2×60万千瓦）、云南东源xx煤业有限公司（投资18.8亿元，年采煤240万吨）、xx县三和建材有限公司（投资3.48亿元，年产水泥100万吨）已建成投产。投资5.5亿元、占地100亩的xx晟皛水晶文化创意园建设项目已于2015年4月部份投入试运营。在建项目：投资3.5亿元、占地130亩的江苏雨润集团200万头生猪屠宰加工项目主厂房建设及设备安装已结束，正在进行污水处理站和锅炉房的设备安装；投资1.5亿元、占地50亩的江苏雨润集团30万吨饲料加工项目，目前已完成主厂房、职工食堂及职工宿舍的主体工程建设；入驻标准化厂房的新同兴服装加工项目正在开展招工培训，即将进行试生产。落户芒部松林片区的鑫瑞氧气生产及充装项目厂房修建及液化气设
备安装已完成，正在进行厂区道路及低温设备安装。
4.招商引资情况。园区在注重基础设施建设的同时，也把招商引资作为增强园区发展后劲的一项重要工作，坚持“走出去、请进来”战略，以园区为载体，以项目为依托，以招商为纽带，积极开展招商引资工作。在县委政府的高度重视和关怀下，在相关部门和乡镇的鼎力支持下，园区已成功引进全国知名企业中国华电集团、江苏雨润集团、东源煤化集团，省外企业福建新同兴针纺织有限公司、浙江铁峰水晶有限公司、湖北监利氧气厂落户园区；正积极洽谈钢化玻璃生产、环保防尘网生产、xx农特产品深加工、润源农特产品贸易、木制家具加工等企业入驻园区。自园区成立以来，累计完成招商项目20个，协议引资47亿元，实际到位资金10亿元。
（二）园区“十三五”面临的形势
“十三五”时期，在国际形势新变化和国内经济发展“新常态”的大背景下，我县将面临全面深化改革、着力创新驱动、加快转型发展的重大战略机遇期，但同时也面临严峻的现实挑战，机遇与挑战并存。
1.有利形势。一是有利的宏观发展形势：党中央“四个全面”重大战略布局，“一带一路”、“长江经济带”、“桥头堡建设”及乌蒙山片区扶贫开发战略的持续推进，东部沿海地区的产业转移等重大机遇都为我县实现区域全面协调可持续发展提供了十分有利的外部宏观环境。二是有利的内部优势：丰富的矿产资源、生物资源、人力资源优势，一县连三省的
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