5.11在全市人口和计划生育工作会议上的讲话★.docx

5.11在全市人口和计划生育工作会议上的讲话 XX市委常委、XX县区委书记孙正东在全市人口和计划生育工作会议上的讲话 （2011年5月11日） 同志们： 市委、市政府历来高度重视人口计生工作，会前，市委常委会议进行了专题研究。在今天的会上，将书面传达省、XX市人口计生工作会议精神，签订2011年度人口计生工作目标管理责任书，表彰2010年度先进集体和先进个人，有关单位将作经验交流发言，德林市长将代表市委、市政府作工作报告，希望大家结合实际认真抓好贯彻落实。 “十一五”时期是我市经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的五年，也是人口计生事业取得显著成效的五年。全市各级各部门紧紧围绕统筹解决人口问题这一大政方针和稳定低生育水平这一中心任务，真抓实干，开拓进取，人口计生工作始终保持XX市的领先位次，去年取得了全省一类县市第四名的好成绩，被省政府授予全省人口和计划生育工作先进市。这些成绩的取得，是各级各部门共同努力的结果，更与全市各级计生工作者的辛苦工作、艰辛付出密不可分。在此，我代表市委、市政府，向全市人口计生工作者致以亲切问侯。 下面，就新时期人口计生工作，我先讲三点意见。 一、思想上要高度重视 -1 观方面来讲，人口计生工作涉及千家万户，计生服务水平如何，奖补政策执行情况，关系广大市民的家庭幸福，涉及千家万户的切身利益，可以说，人口计生工作是新时期群众工作的重要方面，只有顺应时代要求和群众期盼，加强和创新人口计生服务管理，以人性化、亲情化方式抓好人口计生工作，零距离接触群众，面对面服务群众，手把手帮教群众，才能增进同群众的感情，密切党群干群关系，进一步促进社会和谐。 第三，做好人口计生工作是实现人民幸福的现实需要。“人民幸福”是我市“十二五”的一个重要目标，是集民富、民享、民安为一体的综合概念，核心是让广大人民群众享受更健康的自然生态系统，更完善的城市功能配套，更福利的公共服务产品。当前，人口计生工作的核心已从原先注重人口数量控制的“小计生”，转变为当前控制数量与提升素质并重的“大人口”范畴，工作重心由重管理向重服务转变，工作手段由行政强制向利益导向转变，人口计生工作已成为新时期社会公共服务的重要组成部分。近年来，我市计生优质服务不断进步，奖励扶助政策不断完善，人民群众分享的改革发展成果也越来越多。可以说，实行计划生育的过程，就是保障改善民生、提高人民幸福指数的过程。 总之，我们必须将人口计生工作放在与经济工作同等重要的位臵，始终做到思想认识不松，基本政策不变，工作力度不减，一以贯之地抓紧抓好，为我市经济社会又好又快发展，创造良好的人口环境。 -3 基础教育中的学前教育。大力推进精神文明创建，切实提高广大市民的文化素养、劳动技能和综合素质，为经济社会又好又快发展提供智力支撑和人才保障。 第二，在工作重心上，要坚持“双突出”。一是突出夯实基层基础，就是要重心下移，把精力和财力更多的向农村基层倾斜。基层是我们计生工作的“网底”，“网底”有漏洞，整个工作就会出现大问题。前期，我们完成了乡镇党委换届工作，基层计生干部有了较大的调整，要及时对计生干部进行培训，并结合“村两委”换届工作，着力配强基层计生工作力量，激发基层计生干部的工作激情，尤其是充分发挥村干部的骨干作用，进一步抓好“村为主”工作机制的落实，防止工作出现脱节、断层。同时，要抓住国家公共服务均等化以及财政政策向基层基础设施倾斜等机遇，积极向上争取项目，加强基层服务网络和信息化建设，进一步健全市站、乡所、村室服务体系和功能，形成上下互动、资源共享、运转高效的管理服务格局。二是突出创新服务管理，就是要积极探索人口服务管理工作新模式。当前，我市正处在工业化中后期提升和城镇化加速阶段，根据先发地区的经验，这一阶段的一个典型特征就是人口流动性加剧，流动人口的管理难度增加。从去年下半年开始，XX县区在整个劳动力市场平衡的基础上，首次出现进大于出，也就是说从外面进入宁国的人口超过宁国外出的人口，入住宁国的人口在增加。这对我们做好人口计生工作提出了更高要求。要创新服务管理模式，重点在加强流动人口管理创新这一薄弱环节上下功 -5 门要把人口计生工作摆在更加重要的位臵，采取更有效的措施，提供更有力的保障，创造更宽松的环境。 第一，要明确任务，落实责任。人口计生工作难，难就难在抓平时、抓基础、抓落实、抓处理，归根到底还是责任落实问题。在座的各位党政一把手要始终绷紧计划生育这根弦，切实担负起领导、协调和服务职责，充分发挥班子的整体功能，一级抓一级，层层抓落实。要严格实行“一票否决”和责任追究制度，对工作失职行为进行严肃处理，不仅要坚持“一票否决”，也要处理因工作不到位而带来不良影响的；不仅要追究分管领导和直接责任人的责任，也要追究主要领导的责任；不仅不能评先评优，而且不予提拔使用，直至免职处分。 第二，要齐抓共管，形成合力。各级各部门要牢固树立“大人口”理念，不断完善党政领导、部门指导、各方配合、群众参与的工作格局。市人口计生工作领导小组要切实牵好头，领导小组成员单位要密切配合，各司其职，分工不分家，共同做好工作。各级群团组织要发挥自身优势和作用，充分调动广大群众和社会各界参与人口计生工作的自觉性、主动性，进一步凝聚齐抓共管、协调推进的强大合力。 第三，要加大投入，提供保障。要不断加大投入力度，为人口计生工作的顺利开展提供必要的物质条件和经费保障。各级财政、人口和计生部门要认真做好人口计生事业经费的投入计划，严格按项目进行预算，确保法律规定和政府出台的奖励优惠政策、免费计生技术服务项目以及基层工作 -7第5页 共5页