关于做好当前人口计生依法行政工作的安排意见[共5篇].docx

关于做好当前人口计生依法行政工作的安排意见[共5篇]
第一篇：关于做好当前人口计生依法行政工作的安排意见关于做好当前人口计生依法行政工作的安排意见
各镇人民政府，xx景区管委会：
为认真贯彻落实国家、省人口计生委6月14日紧急电视电话会议精神和市人口计生局6月21日召开的各县区人口计生局局长会议精神，进一步加强我县人口和计划生育依法行政工作，切实维护广大育龄群众的合法权益，确保我县人口计生工作健康和谐发展，现就做好当前人口计生依法行政工作做出如下安排：
一、集中开展以学习贯彻人口计生法律法规和人口计生依法行政重点领域的工作原则为主要内容的宣传月活动
这次学习贯彻人口计生法律、法规和依法行政重点领域的工作原则为主要内容的宣传月活动从6月25日开始到7月底结束，采取以集中学习为主，个人自学为辅。由县人口计生局负责对全县人口计生系统干部职工集中进行一次学法、执法培训，并组织全县人口计生干部职工进行一次学法、用法、执法知识考试。各镇人民政府也要组织对镇、村、组干部、中心户长认真学习人口计生有关法律法规。一是认真学习“一法两条例”。即《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作条例》、《陕
西省人口与计划生育条例》。二是国家人口计生委《关于进一步推进人口和计划生育依法行政的意见》、《关于学习贯彻人口和群众工作纪律和检查考评工作纪律的通知》、《关于开展计划生育便民维权活动的通知》、《关于进一步推进人口和计划生育政务公开的实施意见》、《关于全面推进诚信计生工作的通知》、《关于开展全国人口和计划生育依法行政示范镇（街道）创建活动的通知》、《人口和计划生育行政执法监督规定（暂行）的通知》。三是省、市人口计生委（局）主要领导的重要讲话。①省人口计生委冯月菊主任在6月14日紧急电视电话会议上的讲话精神；②省人口计委《关于切实做好当前人口计生依法行政工作的紧急通知》及相关文件；③市人口计生局局长王喆在6月21日召开的各县区人口计生局局长会议上的重要讲话和相关依法行政方面的文件规定。在系统学习人口计生法律法规的基础上，要求所有人员都要重点学习掌握计划生育行政执法工作“七个不准”，社会抚养费征收“四缓收”、落实避孕节育措施“四不做”、“群众工作八项纪律”检查考评工作纪律等人口计生依法行政重点领域方面的工作原则。通过学习教育，使全体人口计生工作人员形成自觉学法、用法，严格执法，提高依法行政的能力和水平。进一步增进对育龄群众的感情，自觉寓管理于服务之中，切实维护计生家庭和群众的合法权益。这次学教活动，要把县、镇两级行政执法人员和节育技术服务人员作为学习教育的重点。在普遍学习的基础上，开展多种形式的执法学习培训和节育技术服务岗位练兵活动，不断提高行政管理人员执法水平和节育技术服务人员的业务技能。切实加强行政执法监督
考核和技术服务人员技能考评，保证行政执法人员和技术服务人员学法、知法、懂法、依法行政，依法办事。
二、集中开展基层人口计生依法行政工作专项督查活动
从7月1日开始到月底，以一个月时间，在全县范围内由县人口计生局领导带队，组织相关人员，深入镇、村、组，对基层人口计生依法行政工作情况进行一次专项检查和督查。重点检查节育措施落实、社会抚养费征收、奖励扶助政策兑现等方面是否严格执行法律和规章制度，执法行为和工作程序是否规范。检查掌握基层行政执法人员持证上岗情况和镇计生办行政执法人员配备情况。通过专项督查，了解掌握基层依法行政工作实情，指导帮助基层进一步健全完善工作制度、规范执法程序，严格依法行政、依法办事。各镇人民政府要积极组织人员对本镇人口计生依法行政工作开展自查自纠，要把学习、培训与整改提高有机地结合起来，认真查找和梳理基层行政执法工作中存在的突出问题，分析原因，找准症结，注重学用结合，积极查漏补缺，依据人口计生法律法规和规章要求，严格规范人口计生干部的执法行为。
三、集中精力排查化解人口计生信访积案和矛盾纠纷
为迎接党的十八大胜利召开，各级人口计生系统干部职工要进一步提高思想认识，要把做好人口计生信访工作和维护社会和谐稳定作为当前首要的政治任务。牢固树立大局意识、忧患意识和责任意识。坚持以人为本，优质服务，着力防范和化解影响社会和谐稳定的突出矛盾和问题，最大限度地增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。要把人口计生信访案件的查
处和维护社会稳定的各项工作责任落到实处。这次集中排查化解的重点：一是对长期重复上访的疑难复杂案件，要梳理核实、建立台帐，做到底子清、事实准、案情明、统一清理查办。二是对排查出的信访积案，要逐一落实属地责任、单位责任、领导责任，明确化解的措施和时限，加强协调督办。三是对已终结备案的事项，上访人仍缠访闹访、非正常上访的，要依照有关法律法规进行矫正和处理。四是对初信初访和一般性的信访矛盾纠纷要落实首问责任制度，依据人口计生法规和《信访条例》规定，在十五个工作日内，依法及时有效地处理群众来信来访问题。五是对排查出历年来因计划生育行政执法不当或侵害群众利益而造成的历史遗留问题，落实点对点责任，及时化解矛盾，维护社会稳定大局。使群众的合理合法诉求得到及时妥善解决。六是结合“三问三解”活动在全县上下深入开展人口计生工作“大下访、大排查、大化解信访落实年”活动。要把接访、约访、下访、回访活动与“三问三解”活动有机结合起来，在人口计生部门全面实行信访案件领导亲自阅批、领导包案下访督办制度，下功夫解决人口计生信访案件。从源头上预防和减少各种矛盾和纠纷的发生，坚持杜绝恶性事件和越级上访事件的发生，切实维护全县社会和谐稳定，维护人口计生部门的良好形象。
四、抓住工作重点，扎实解决当前人口计生依法行政工作中的突出问题
在当前人口计生工作转型发展的新形势下，各级人民政府和全体人口计生干部必须进一步增强法制意识和群众观念，把
依法行政摆在人口计生工作的重要位置。要坚决禁止以办学习班、株连亲友，强迫返乡孕检，依靠强制手段和突击活动等方式开展计生工作的做法。在社会抚养费征收中，要规范征收程序，实行征缴分离，严格执行“收支两条线”，认真落实“四缓收”（春秋农忙时缓收，逢年过节时缓收、家有危重病人时缓收、家庭特别困难时缓收）。在计划生育技术服务中，严格落实避孕节育措施知情选择，做到“四个不做”（不具备执业资格条件不做、不符合手术常规不做、当事人思想不通不做、当事人或其家属不签字不做）。坚决禁止大月份引产，坚持“三为主”的工作方针。加强日常管理服务，要突出服务关怀，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起。促进工作思路和工作方法的转变，从源头上预防粗暴执法，行政侵权问题的发生。切实维护好群众的利益，维护好社会稳定。
当前，要抓住四个工作重点，制订具体工作措施，扎实解决人口计生依法行政工作中的突出问题。一是解决工作方法简单粗暴，群众办事难的问题。二是社会抚养费征收标准不一，随意性大，收取保证金等问题。三是技术服务机构资质不全、服务不规范的问题。四是计生家庭各项奖励扶助政策落实不到位等问题。在扎实解决上属四个突出问题的基础上，还要重点开展“五查五纠”工作，一查是否存在违反人口和计划生育群众工作纪律的行为，纠粗暴执法、损害群众合法权益的问题。二查在社会抚养费征收、行政处罚、行政许可等工作中是否有违法收取押金、保证金等行为，纠征收标准不统一，乱收费、乱罚款的问题。三查是否存在计生服务机构手续不健全、资质
不达标的现象，纠在技术服务中存在违反执业许可、违反技术常规等问题。四查是否存在服务承诺，免费节育手术服务、计生家庭奖励优惠政策兑现不到位的现象，纠行政不作为、奖励优惠政策落实不到位的问题。五查人口计生依法行政长效机制是否健全，纠计生信访举报案件不核查、不处理、重大事项不报告等问题。要紧紧抓住上属四个工作重点和开展“五查五纠”的突出问题，把整改提高与诚信计生、阳光计生和“一厅式”便民服务大厅建设、便民维权活动和创建依法行政示范镇活动有机地结合起来。各镇人民政府要制定切实可行的整改方案和措施，保证这次活动取得实效，为全面提升全县人口计生依法行政水平打好坚实的基础。
二〇一二年六月二十五日
第二篇：人口计生依法行政工作总结人口计生依法行政工作总结
人口计生依法行政工作总结
20xx年计划生育政策法规工作在上级业务部门的直接指导下，认真贯彻执行xx大精神科学发展观的指导思想，按照年初制定的政策法规工作要点，围绕全市人口计划生育工作中心任务，强化依法行政的督促检查，进一步规范行政执法行为，加强综合治理力度.我们主要做了以下工作：
一、加强了对执法人员的培训，搞好计划生育行政执法工作
开展计划生育政策法规的宣传培训工作是实现计划生育依法管理的思想基础，市人口计生局法规股定期对各乡镇的计划生育行政执法人员进行业务技术的培训指导工作。今年上半年组织计划生育行政执法人员培训一次，通过培训提高了广大计生干部的依法行政水平，增强了在计划生育行政执法工作中文明执法、正确执法水平。在依法行政过程中杜绝了重实体法、轻程序的观念和做法，懂得了依照程序办事，切实改进工作作风和工作方法，增强了依法行政的责任感和使命感，并做到了岗前培训和全部持证上岗。今年上半年全市征收社会抚养费共立案312例，立案率100%。案卷甲级率达到90%以上，合法征收率100%。上半年无计划生育行政诉讼、行政复议案件发生，切实维护了群众的合法权益。
二、认真落实综合治理部门职责，与相关部门建立工作联系制度
综合治理各成员单位充分发挥部门优势，积极支持人口计生工作。人口问题事关全局，直接关系到经济社会的发展，涉及到各行各业、各个领域，所以综治各部门都能认真履行人口和计划生育工作职责。认真分析人口和计划生育与本单位工作的关系和关联度，研究落实人口和计划生育综合治理的措施，真正发挥综治各部门的表率和带头作用。人口计生部门与民政等单位建立工作联系制度，每季度民政与人口计生部门互通婚姻登记和收养子女信息。
20xx年我局继续围绕完善执法制度，规范执法行为，细化裁量标准，实行阳光计生，强化执法监督开展计生执法活动，取得了明显成效。现根据要求，就人口计生行政执法汇报七个方面工作。
依法行政的保障机制及存在的问题一是建立健全领导机构。由市委分管领导为组长，市政府分管副市长、市法院院长、司法局局长、人口计生局长等领导为副组长，相关科室负责人为成员的司法与人口计生行政执法良性互动领导小组，设立人口计生巡回法庭和计生家庭维权服务中心。明确了工作职责，颁布人口计生执法联动机制，向社会公开了便民维权服务事项和承诺。同时成立了人口工作依法行政工作领导小组，组长由罗祥华副市长担任，副组长由李圻担任。二是建立计生巡回法庭。成立由市法院行政庭和民事庭法官组成的人口计生巡回法庭，人口计生局也调派两名干部充实到巡回法庭，与市法院联合办案。三是实施人口计生目标责任管理、定期报告和考核评估。每年不定期向市委市政府报告依法行政内容的人口计生工作，并在每年开展中期和年终人口计生责任目标完成情况评估。5月15日向15个乡镇（街道）和38个部门单位颁发包含依法行政内容要求的20xx-20xx年度人口计生目标责任书。9月5日，召开全市人口计生工作推进会，分析形势点评问题，促进依法行政。四是加大宣传力度。在宣传上力求家喻户晓，组织计生系统干部集中学习解读“单独两孩”政策，印制发放政策宣传温馨提示折页1万份，发送政策短信13万条，印制发放3000份世界人口日纪念封，并不断加大电视、广播等媒体的宣传力度，在永安电视台、广播电台制作播放政策宣传小贴士，我市燕南街道“单独两孩”符合条件对象从申请到办证到送证服务上门全过程被《三明新闻》采编报道。加强了法制宣传。五是开办业务培训班。指导案件取证，规范执法行为。每年举办人口计生法律培训班，通过典型案例讲解行政案件合法性审查，证据规则与调查取证相关的法律业务知识，指出查办案件的存在问题。
行政决策情况及存在的问题。市人口计生局制定了领导班子议事规则，对发现的重大和疑难执法问题提交班子会议研究决定。对政策性强的无法本级决定的事项提请xx市人口计生委批复。
转变政府职能、创新管理方式情况及存在的问题。一是完善“一卡通”运行体系。投入32万元研发《xx市诚信计生幸福家庭“一卡通”管理信息系统》，在全省率先依托社会保障卡为诚信计生家庭享受奖励优惠的介质，惠及28万持有社会保障卡的对象，被三明推荐为省级创新工作项目。二是建立诚信计生网站平台。适时更新公开国家、省、市、县和乡镇（街道）出台的计生家庭优先优惠政策，建立诚信计生家庭成员信息档案，实现信息资源部门共享。三是实施“单独两孩”政策。在服务上力求便民快捷，简化办证程序材料，做到“三统一”，即实行由户籍所在地乡镇（街道）统一受理、统一送批、统一发证的全程免费委托代办制度，并根据群众需要送证上门，缩短办证时限，审批时限缩短为10天（省规定15天），已审批、发放《再生育服务证》457本。四是整合计生服务资源。加大利益导向力度，梳理完善诚信计生家庭优先优惠政策，市委制定下发《关于进一步落实计划生育优先优惠政策的通知》，明确24个部门单位54项计生优先优惠政策，全市65位处级领导和95个部门单位分别挂包二女困难户或计生特殊家庭，全面实施健康促进、创业帮扶、利益保障、维权服务、关爱奉献、生育关怀六大行动，帮扶人数16365人，帮扶资金万元。
行政执法情况及存在的问题。一是明确执法主体。市人口计生局是全市人口计生行政执法法定主体，全市通过考试具有行政执法资格95人，市人口计生局公务员编制8人。政策法规科2人为事业单位干部和工人身份，从事行政审批、社会抚养费征收文书审查、审批，计生协审，信访工作。乡镇街道行政执法人员多数为工人编制。从事一孩生育服务证登记发放、二孩生育服务证申请受理、审核、报送、发证;社会抚养费立案、调查取证、送达法律文书、申请强制执行、征收执行等工作。二是加大经费投入。为进一步规范人口计生依法行政行为，执法文书、征收程序，投入万元为15个乡镇（街道）备32台计生执法记录仪，购置照相机一台，对计生执法全过程进行全面、准确、及时的记录，监督计生执法行为，保护群众的合法权益。其他执法经费实报实销。三是规范自由裁量。制定并公开《关于制定社会抚养费征收自由载量权适用细则的通知》等配套制度和程序流程图，依据认错态度、落实长效节育措施、缴款进度具体情节，细化裁量标准，做到征收有据可依、公平公正。四是每年开展一次案卷评查，并评出名次作为乡镇年终人口计生依法行政考核内容。五是根据市行政中心安排，已安要（xx年度房地产公司工作总结）求开展行政执法网上运行平台应用。
存在问题。信息共享机制未完善，存在“三难”问题。公安、卫生、民政等部门信息没有联网共享，不能及时定期相互通报出生落户登记、人口自然变动和迁移变动、流动人口居住登记和婚育情况、疫苗接种登记、终止妊娠手术、节育手术服务以及婚姻、殡葬、收养登记等信息;医疗机构没有认真落实实名登记住院分娩出生人口，医疗机构持国家卫生部和中医管理局规章，拒绝向人口计生行政执法人口提供住院分娩人员出生情况资料，户籍部门也以省厅规定拒绝复印户籍证明。因此造成调查取证难。由于违法人员流动性大，对计划生育政策认识存在问题，没有强制手段，一些对象拒绝配合调查，有的拒绝签收送达文书，造成送达难。一些违法生育对象认为违法生育又没有犯罪，所生孩子不会给国家造成负担，加上近几年媒体等炒作和生育政策的微调，认为先交会吃亏，赖几年后有可能就不要交了，对不交的人也没有有效的措施，因此造成了执行难的现象。建议成立由公安、监察、卫生、计生、药监等部门组成的计生案件工作小组，查处人口计生两非、非法复通输软管、非法取环、重大疑难违法生育案件，解决办案手段和合力的问题。
行政执法监督情况及存在的问题。一是梳理法定职权、清理规范性文件。将各项法定职权和工作标准选编装订成《xx市人口计生依法行政工作手册》，清理规范性文件，修订并执行《关于制定社会抚养费征收自由载量权适用细则的通知》、行政执法监督和过错责任追究等制度，指导基层执法人员规范执法。编制人口计生局行政职权目录，理清市级法定职权70项、乡级8项，并编制行政执法信息平台基础数据表，建立网上行政执法平台。二是依法标准公开。根据省、xx市政务（村务）公开标准化建设规定，全市259个村（社区）统一制作规范计划生育公开栏，将政策法规、办事程序、办事结果、岗位职责、服务承诺编成优质服务篇、政策法规篇、便民服务篇、法律维权篇、利益导向篇、诚信幸福篇服务指南彩页及通过led电子屏、政务村务公开栏向群众公开，切实保障群众的知情权、参与权、监督权。三是畅通信访渠道。建立12356阳光热线，及时处理群众信访问题。今年信访件17件，求决类5件，举报类5件.咨询类7件;12356电话咨询11件，举报7件，全部经过核实，全面及时反馈，及时解决诉求，对不能解决的问题说明了原因。四行政复议、行政诉讼等。今年发生行政复议1件，市政府法制科维持我局原征收决定。没有发生行政诉讼等情况。
法制机构建设情况及存在的问题。我局根据“三定方案”，设立了政策法规科室，目前从事行政审批、社会抚养费征收工作人员1人，从事信访、协审1人，2名工作人员分别从计生服务站和流动人口计生管理站借用，市局执法人员严重不足。
推进市政府依法行政的建议。建议市政府加大协调力度，切实解决“三难”问题。严格落实医疗机构住院分娩实名制，实行医疗、户籍信息共享，向计生行政执法人员提供有关生育信息资料，着力解决调查取证难;在各大银行建立征信系统，实行违法失信黑名单制度，在市法院设立计生巡回法庭，着力解决执行难的问题。
人口计生依法行政工作总结
区计划生育行政执法工作在原有基础上，进一步核准执法权限，明确执法责任，建立和完善了权责一致、行为规范的执法监督机制，进一步规范了人口计生行政执法行为。将计划生育行政行为纳入法制轨道，保障了人口与计划生育法律、法规、规章在我区全面、正确、有效地实施，切实维护了了群众的合法权益，为推动全区的人口、经济和社会事业的健康发展创造良好的法制环境。
一、广泛宣传，深入教育，形成浓厚的舆论氛围
为进一步广泛深入地开展好《人口与计划生育法》等“一法三规”等计划生育法律法规的宣传，使之家喻户晓，人人皆知，我区印制了瓷板画、宣传折页、宣传彩册和环保袋、纸杯、年历等宣传品，发放到辖区各企（事）业单位、各社区（村）以及育龄群众手中。与此同时，我区各企事业单位也结合实际举办了多种形式的宣传活动，如：知识竞赛、有奖竞猜、书画展等，利用现有的报纸、电台、电视广为宣传，充分调动了企业育龄群众参与计生活动积极性。
我区定期组织大中型企业、各街道、（镇）、社区（村）分管领导、计生专（兼）职干部进行人口与计划生育法规培训班，邀请了省、市人口计生领导和专家授课，在辖区企（事）业计生专干中普及了人口计生法规的学习。区、街（镇）、社区（村）人口学校也均将“一法三规”列为必学内容之一，从而在全区形成了人人学法、用法的良好氛围。
二、规范执法，文明执法，提高基层干部执法能力
我区组织全区人口计生执法人员参加区法制办举办的业务培训班，通过考试获得《行政执法证》。在执法过程中，各单位执法人员能够严格依照法定权限和范围持证上岗、亮证执法，按执法程序做出行政处罚决定或依法履行职责和义务，做到行政处罚文书规范，处罚项目和标准符合法律规定。
我区广泛宣传群众在人口计生方面应享有的权益，使其享有知情权。设立了举报电话，实行举报有奖制度。做到办事权限公开，办事程序公开，违法责任公开，努力提高人口计生行政执法的透明度，自觉接受各级人大、政协组织、政府监察机关以及广大人民群众监督。每年进行人口计生行风评议，要求人口计生干部必须树立以人为本的思想理念，发扬无私奉献的精神，清正廉洁，秉公执法。
三、依法征收社会抚养费，规范社会抚养费的管理
针对国务院《社会抚养费征收管理办法》、《省社会抚养费征收管理办法》等法规，我区举办了街道（镇）党政类、企业分管领导及人口计生专干类、街道（镇）人口计生专干类、社区（村）人口计生专干类等各类培训班，使大家既能够熟悉操作程序，又能对群众进行宣传解答。区人口计生委将征收权委托给各街道、镇。各街道、镇在征收过程中，均严格按有关规范程序，开具了省财政厅统一印制的《社会抚养费收据》，建立了社会抚养费征缴分户台帐，并及时将所收款项上缴财政专户。建立社会抚养费征收非诉执行制度，加大对政策外生育社会抚养费的征收力度，对有条件而拒不缴纳的违育对象依法申请人民法院强制执行。
同时，每年一次组织各街道（镇）党政领导、财政局、审计局、监察局、物价局、人口计生委有关负责人召开了专题会议，要求各相关部门按照各自职责加强团结对社会抚养费征收管理工作的监督、检查;要求各街道党政领导对社会抚养费征收工作要严格执行了“收支两条线”制度，强调认清社会抚养费要全部及时上交国库，而不能进行截留，更不能用来挪作它用。
四、加大“两非”查处力度，整治出生人口性别比
组织区、街、居三级计生干部认真学习《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和国母婴保健法》、《中华人民共和国母婴保健法实施办法》和《计划生育技术服务管理条例》，并纳入培训计划，印制了宣传册将有关法律、法规纳入其中。继续广泛深入开展“婚育新风进万家”活动，在全区倡导和营造男女平等、生男生女都一样，女儿也是传后人的婚育新风，树立科学、文明、进步的婚育观念。加强法制宣传，使群众明白，出生人口性别比失调将造成严重的社会危害，擅自进行胎儿性别鉴定和选择性终止妊娠是违法行为。
作为一名公务员，也作为一名国家干部，我一直在不断的努力，虽然现实中有很多的不足的地方，但是我一直在努力，相信自己一定能够做的更好，只是现在的我已经更加的努力，我的工作已经上了轨道，只要我继续不断的努力，我就会做的更好。
第三篇：人口计生依法行政工作总结参考范文人口计生依法行政工作总结参考
20**年，**县人口计生局依法行政工作在县委、县政府的正确领导和市人口计生委的指导帮助，坚持深入贯彻科学发展观，围绕全局中心工作，服务人口计生工作大局，进一步推进依法行政、文明执法，完善综合治理出生人口性别比偏高问题长效工作机制，推动人口计生工作的综合治理，为统筹解决人口问题创造良好的法制环境。
一、切实加强领导，促进工作开展
今年来，xx县继续将人口和计划生育依法行政工作纳入全县依法治县的战略部署，同时将计划生育依法行政纳入人口和计划生育工作目标管理考核，坚持将依法行政工作作为全县人口和计划生育工作的重要内容和重大举措来抓，在工作中坚持同研究、同部署、同检查、同考核、同奖惩，对不依法行政、违反“七个不准”、“十个严禁”的行为实行“一票否决”。为做好计划生育依法行政工作，县人口计生局成立了领导小组，明确一把手亲自抓，负总责，明确分管副职专抓，确定专人专抓。明确了各股室的行政执法责任，实行行政执法过错责任追究制，作为年度工作考评重要内容和实行奖惩的重要依据，促进了依法行政工作有效落实。
二、强化宣传教育，营造良好环境
今年，该局始终坚持把人口和计划生育政策法规宣传教育摆在重要议事日程，将宣传教育活动纳入新农村建设中，突出宣传教育工作的经常性、多样性和持久性。一是加大对人口和计划生育法律法规宣传，今年5月在全县农村普法宣传月活动中，发放人口计生政策法规宣传资料2万余份到育龄群众中，在全县广大干部群众中开展普法学习活动。二是充分利用广播、电视、宣传车等形式开展经常性宣传，三是在县电视台设立了“人口与计划生育”专栏，报道计生工作，弘扬先进典型。人口计生法律法规宣传教育活动的扎实开展，增强了广大干部群众计划生育法制意识和实行计划生育的自觉性，为开展人口和计划生育工作营造了良好的法制环境和舆论环境。
三、加强执法培训，做到持证上岗
为了提高乡镇计划生育行政执法人员守法意识和执法能力。通过召开计生例会、工作年会等专题会等方式对乡镇计划生育行政执法工作人员进行执法和业务培训。全县所有计生执法工作人员获得了《行政执法证》，确保执法人员都能做到持证上岗。
四、坚持政务公开，保障群众知情权
坚持政务村务公开，实行阳光作业，保障群众知情权。县乡村三级设立计划生育政务（村务）公开栏，对人口和计划生育行政执法依据、程序、奖励或收费、社会抚养费征收标准及处理项目、生育政策、服务承诺等情况及时公开，接受群众监督。县人口计生局还在县人口计生网上公布了计划生育相关政策、办事程序，方便群众快捷便利知晓计划生育政策，提高办事效率。乡镇计生办和服务站设立了规范的计划生育政务公开栏。公开了人口计生部门工作职责、负责人及工作人员岗位职责、有关法律法规、“七个不准”、“十禁止”、计划生育各类证件的申报办理程序、奖励扶助工作有关规定、咨询服务和举报投诉电话等内容，同时进一步规范和加强计划生育村（居）务公开工作，指导和督促村（居）定期公开生育节育情况、奖励处罚情况、《生育服务证》、《生育证》发放等情况。
五、开展关爱女孩行动，综合治理出生人口性别比
xx县今年在全县范围内大张旗鼓相地开展了关爱女孩、综合治理出生人口性别比活动。一是组织形式多样的宣传活动。二是建立长效预防“两非”机制。对全县领取了《生育服务证》、《生育证》进行告知，切实加强对持证妇女怀孕的监控。二是部门联动，开展清查。按照各自职责和要求，人口计生、卫生、食品药品监督等部门分别组织对人口出生、对持生育证怀孕14周以上育龄妇女、b超的使用与管理、终止妊娠药品进销等情况开展清查。三是出台关爱女孩、打击“两非”、防治性别比偏高问题具体规定长效机制。四是坚持把查处“两非”案件作为开展关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高问题的重要举措来抓。县里从监察、人口计生、卫生、药监、公安等部门抽调得力干部组成，成立整治“两非”联合执法工作组，对涉嫌“两非”的违法违纪案件进行重点排查，集中攻坚，专案突破，取得良好成效。共排查“两非”线索60起，其中有“两非”嫌疑的线索18例，共查处了7例“两非”典型案件，处以罚款7人，罚款10万多元。
六、开展全省人口和计划生育依法行政示范乡镇创建活动
为深入推动人口计生依法行政工作，根据国家和省市人口计生委《关于开展全国人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）创建活动的通知》的要求，该局从20xx年开始，在全县开展“全国人口和计划生育依法行政示范乡镇”创建活动。一是加强组织领导。为了切实加强对创建全国人口和计划生育依法行政示范乡镇活动的组织领导，县人口计生委成立依法行政示范乡镇创建活动领导小组，具体工作由政策法规股负责实施。二是认真组织实施。各乡镇结合本地实际，切实加强对创建活动的组织领导，精心组织，确定专人专抓，确保创建活动全面、稳步开展，通过制定具体措施，加强制度建设，规范执法行为，畅通维权渠道，开展优质服务，创新工作机制，强化执法监督，保障计划生育家庭的合法权益，全面提高依法行政水平，县人口计生局在9月24日前向市人口计生委推荐清明河乡、伍洛镇候选。
七、加强队伍建设，提高干部队伍素质
今年，我们继续按照思想好、作风好、懂业务、会管理、善于做群众工作的要求加强队伍建设，造就一支依法行政、规范管理、优质服务的计划生育干部队伍。一是强化教育培训提高业务素质。我们利用各乡镇定期召开月例会的形式进行计生政策法规讲座，对乡镇计生办工作人员、村计生专干授课，对全县40名计生执法人员进行业务培训，增强了他们的理论水平和业务素质。我们努力要求成为服务态度好、遵纪守法好、任务完成好、群众关系好、品德素质好的“五好”新人，树立了计生工作和计生队伍的新形象。
20xx年，全县人口计生政策法规工作稳步推进，成效显著，但也存在一些问题：一是基层执法人员业务素质不高，业务能力有待提高。二是工作发展不平衡，个别地方基础管理不够规范、基层工作不够扎实、工作质量有待提高。三是行政执法监督力度有待进一步加强。在今后工作中我们将不断创工作机制，提高行政执法水平，推动该县人口计生工作向制度化、规范化、法制化管理。
20xx年工作打算
一是续继在全县开展“依法行政示范乡镇”创建活动和保持“依法办事示范窗口”活动。
二是继续开展基层文明执法专项行动和行政执法质量考核评议、案卷评查工作，加大对基层行政执法情况的检查和监督力度。大力纠正违法行政行为，切实维护公民实行计划生育的合法权益。
三是继续开展整治“两非”工作，逐步改善我县出生人口性别比严重失衡的局面。继续把综合治理出生人口性别比偏高工作列入人口和计划生育目标管理考核体系，实行动态管理，对查处“典型案件”的乡镇给予相应的分值。进一步完善党政领导负责、部门协同配合、群众广泛参与的领导工作、联合办案、日常工作、考核评估和责任追究、利益导向及群众参与和社会监督制约等长效工作机制，加强对重点环节、重点区域、重点对象的管理，从源头预防和遏制“两非”行为的发生。
四是加强队伍建设，提高政策法规干部队伍素质。加强人口计生执法机构和队伍的建设。对基层行政执法人员进行业务培训，提高其依法行政水平和能力。不断改进工作作风、学习作风，深入基层调查研究，破解人口计生工作的一些难题。
第四篇：乡镇2011年人口计生工作安排意见乡镇2011年度人口和计划生育工作
排意见
各党支部、村民委员会，乡直各工作部门：
为确保2011年度全乡人口和计划生育各项目标任务的实现，进一步提高人口计生工作整体水平，就全乡人口计生工作提出如下安排意见：
一、指导思想
2011年，全乡人口计生工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、十七大精神为指导，坚持以人为本，牢固树立和全面落实科学发展观、正确的政绩观和人口安全观，坚定不移地贯彻落实国家、省、市、县有关人口计生工作的各项决策和部署，控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构，引导人口分布，突出“村民自治”这个重点，主攻流动人口管理这个难点，以实施“少生快富”工程为出发点，为推进社会主义新农村建设和全面建设小康
1社会创造良好的人口环境。
二、目标任务
全乡2011年度人口计生工作的目标任务是：（1）年内出生总人数473人，其中：政策内出生人数442人；（2）人口出生率控制在12‰以内；（3）人口自然增长率控制在8‰以内；（4）常住人口符合政策生育率达93.5%；（5）流动人口符合政策生育率达63%；（6）一孩妇女上环及时率达100%；二孩妇女绝育及时率达100%；（7）乡级财政投入计生事业费人均达1.8元，中央财政转移支付资金10%用于计生事业，全乡完成社会抚养费征收45万元以上，并确保全额用于人口计生事业；（8）pis系统录入出生统计数据准确率达100%；（9）巩固省级优质服务先进乡，实施叶酸片干预防治出生缺陷例，技术干预例；（10）发放避孕药具人次；（11）奖励扶助政策落实率、兑现率分别达100%；（12）全面推行“村民自治”，推行率达100%；实现“村民自治”的村达50%以上；（13）实施“少生快富”工程帮扶农村“两户”175户以上；（14）流动人口信息上报和反馈率达100%，办证率达95%以上，验证率达100%；（15）村级计生协会整建率达100%；（16）政务办公及时率达100%；（17）宣传品入户率达100%；（18）妇检率达100%。（19）完成"四术"任务380例，其中：一孩上环140例，二孩绝育240例，其中二女孩户结扎14例。
三、工作措施
（一）切实加强对人口计生工作的领导。一是坚持“四个不动摇”：坚持稳定现行生育政策不动摇，坚持党政一把手“亲自抓、负总责”不动摇，坚持稳定计划生育工作机构、队伍不动摇，坚持不断创新人口计生工作思路、机制和方法不动摇。做到“四个优先、三个给予”，即：人口计生问题优先解决，人口计生工作优先部署，人口计生会议优先召开，人口计生经费优先保证；要人员给人员，要经费给经费，要政策给政策。坚持把人口计生工作摆在重要战略地位来抓，作为攻坚战来打，切实做到领导、认识、责任、措施、检查、奖惩到位。二是进一步落实责任制，完善经常抓的工作机制，切实抓好人口计生工作责任追究制的落实。进一步坚持完善一把手亲自抓、负总责，分管领导全力以赴抓，其他领导配合抓，各单位参与抓的工作责任制。继续实行乡副科级以上领导干部包村、村干部包组、组干部和育龄妇女小组长包中心户长、中心户长包人的人口计生工作包保责任制。乡直包村单位必须积极参与所包保村的人口计生工作。严格执行“横到边，纵到底”的责任追究制，对在人口计生工作中因重视不够、措施不力、工作不到位、责任心不强、职责履行不好，造成工作滞后或出现严重政策外生育等问题的，坚决按照县有关文件和相关规定严格追究相关责任人的责任，在执行过程中实行期间诫勉谈话、“一票否决”制以及党政纪
3处分、经济处罚，不等年底“算帐”后才处理。对造成政策外生育的，一方面要严格追究包保人的责任；另一方面要严格追究政策外生育家庭的责任，出现一家，坚决处理一家，切实把社会抚养费征收到位、相关处罚到位，真正达到教育他人不敢超生的目的。三是进一步加大督查力度。坚持“四会四查”制度，做到组级一月一次见面会、村级一月一次汇报会、乡级一月一次专题会和一月一次调度分析会；做到组自查、村普查、乡检查和督查。通过召开“四会”找准问题，相应采取“四查”措施核实问题、解决问题。乡级每月开展一次全面督查，对督查中发现的问题责令限期整改，相关村和单位要立即采取措施及时整改。乡委乡政府每季度专题听取1次以上人口计生工作汇报，研究解决存在的问题和困难。乡人大要定期组织专题调研，切实加强对人口计生工作的监督，督促解决人口计生工作中存在的困难和问题。四是乡副科级领导干部要带头抓好典型示范。各村要结合实际，着力抓好村民自治、优质服务、协会整建、利益导向、流动人口管理等具有特色的典型示范，让先进的更先进，中游的争先进，后进的赶先进。乡重点指导抓好2个村的“村民自治”典型示范，以点带面，推动计生工作全面开展。
（二）着力巩固提高“村为主”，全面推行“村民自治”，加强基层基础工作。一是坚持把巩固提高“村为主”和全面推行“村民自治”作为提高计划生育工作整体水平的治本措
4施来抓，进一步贯彻落实好上级有关计划生育依法行政、巩固提高“村为主”、扎实推进“村（居）民自治”的精神，逐步建立“依法管理，村民自治，优质服务，政策推动，综合治理”为主要内容的常抓不懈的人口计生工作新机制。二是进一步落实村“两委”班子、人口主任、计生专干、育龄妇女小组长、中心户长的责任，兑现好报酬。要按照《XX县区村干部管理办法》和相关规定加强对村干部的管理、考核，严格兑现奖惩。要把能否抓好人口计生工作作为考核村“两委”、人口主任、计生专干的重要内容，发挥好他们的工作积极性。三是加强村计生协会建设，组织群众“自我教育、自我管理、自我服务、自我监督”。要扩大入会渠道，按照自愿的原则把热心人口计生事业的群众吸收到协会中来，要拓展协会活动的内容，积极开展内容丰富的活动，乡村两级要明确1名干部专职负责协会日常工作。四是依照法律程序，结合实际，再一次召开村民大会或村民代表大会，讨论修改《计划生育村民自治章程》和《村规民约》，实行计划生育“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”。五是全面实行计划生育村务公开、合同管理。六是进一步完善计划生育中心户长制，实行联户管