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DSDS安全管理模式分享安全管理模式分享 DS安全管理方案策划指引第四部分DS安全管理模式第一部分DS安全管理模式运作流程第二部分DS安全管理模式应用第三部分第一部分第一部分 DS安全管理模式安全管理模式 DS为Defensive system(防范系统)的缩写。物业安全管理工作的核心是消除和降低与客户居住生活相关的各类风险，通过业务活动分类、危险源识别、风险评估、风险控制策划四个步骤所构成的过程方法，可以系统的认识和分析、评估风险，进而为安防体系的构建提供完整思路，称之为DS安全管理模式，简称DS模式。什么是DS安全管理模式？第一部分第一部分 DS安全管理模式安全管理模式危险源：可能导致人员伤害、财产损失或这些情况组合的根源或状态。DS安全管理模式相关定义危险等级：从发生可能性、后果严重性、暴露程度三个维度，对风险进行综合评价后确定的危险程度。风险：是某一特定危险情况发生可能性和后果的组合。风险评估：评价风险大小以及风险是否容许的过程。第一部分第一部分 DS安全管理模式安全管理模式DS安全管理模式的指导原则第一：三防结合，效率为先 人防、物防、技防都是预防措施，但三者各有优、缺点，在安全管理过程中扬长避短。促进三者的有机结合，进而提资源效率，避免根据经验而过于依赖某类措施，导致防范效率的低下和漏洞存在。第二：动态管理 持续改进 随着项目物业类型、周边环境、开发周期以及天气、节气等的不同，防范措施的作用和效果也会发生变化，安全管理也要因地制宜，动态调整防范重心，保证措施的有效性；而且随着各种新技术及方法的出现，安全工作人员应敢于打破惯性思维和经验导向，不断加以研究运用新技术、新方法，改进和完善安防体系。第一部分第一部分 DS安全管理模式安全管理模式DS安全管理模式的指导原则第三：全员参与 群防群治 物业管理面临的各类风险及其错综复杂，而且与日常居家生活密切相关，除了可能给企业带来一定的经营风险，更为重要的是给客户生命、财产带来无法挽回的损失，尤其是生命的损失无论是对企业还是对个人都是无法承受之重。因此，安全管理责任，更重要的是提升全体业主、员工的安全意识，促使大家对生命、财产安全共同关注，并切实采取措施减少与自身生活、工作相关的风险。DS安全管理模式运作流程第二部分第二部分第二部分 DS安全管理模式运作流程安全管理模式运作流程A业务活动分类B危险源及危险源识别方法第二部分第二部分 DS安全管理模式运作流程安全管理模式运作流程A.业务活动分类1、按照业务块划分安全管理业务活动一般分为：居家安防类、公共秩序类、客户服务类、交通管理类、消防管理类以及职业安全类等。为便于分析，还可以在此基础上进一步细分，例如公共秩序还可以细分为公共设施安全、泳池安全等。居家安防是物业安全管理的核心，在安全管理各项活动中，居家安防是资源投入最多的业务，安防体系的构建围绕居家安防展开，居家安防的资源效率决定了安全管理的整体效率。第二部分第二部分 DS安全管理模式运作流程安全管理模式运作流程A.业务活动分类2、按防范措施划分 通常安全管理的防范措施分为人防、物业、技防三类。物防、技防的效果决定于人如何运用，三防手段本身各有利弊，应组合运用，扬长避短。同时，由于物防、技防的效果决定于人如何运用，因此人防中各种防范措施的核心。第二部分第二部分 DS安全管理模式运作流程安全管理模式运作流程A.业务活动分类人防优缺点分析人防包括固定岗、监控岗、半固定岗和巡逻岗等，实际操作还有临时设置机动岗（便衣岗）的说法。优点：机动灵活，可以根据防范重点的变化随时调整；能够替代物防和技防，而 人防的作用却无法被物防、技防替代。缺点：由于安全员流动性高，容易导致队伍的不稳定，责任心、技能参差不齐；用工成本高，当物业、技防不完善，而采用“人海战术”时，必然导致安全管理成本的增加。2、按防范措施划分第二部分第二部分 DS安全管理模式运作流程安全管理模式运作流程A.业务活动分类技防优缺点分析目前运用比较成熟的技防，包括监控、红外报警、居家报警、周界红外报警、智能化门禁和对讲、门磁等。随着技术的进步，闭路监控又出现了红外补光、联动录像、视频运动侦测等新功能。优点：控制范围大，一个监控中心可以控制闭路监控、红外报警等各种技防设施。缺点：闭路监控镜头与监控岗的生理功能不匹配，一个人难以监控所有镜头；监控镜头晚间 看不清楚；门禁易尾随；周界红外报警易误报；居家报警设防手续复杂，很多客户不 愿设防。2、按防范措施划分第二部分第二部分 DS安全管理模式运作流程安全管理模式运作流程A.业务活动分类物防优缺点分析 常见的物防措施包括防盗门、内置防盗窗花、防盗锁具、防爬网、防爬刺 、防爬钉等。优点：制作成本低；能够彻底消除风险缺点：过多的防爬刺等设施影响美观。2、按防范措施划分第二部分第二部分 DS安全管理模式运作流程安全管理模式运作流程B.危险源及危险源识别方法危险源分为两大类：主动侵害型危险源、非主动侵害型危险源。1、危险源分类危险源识别即认知危险源并确定其特性的过程。在具体识别过程中，与某项业务线活动有关的所有危险源都应得到识别。第二部分第二部分 DS安全管理模式运作流程安全管理模式运作流程B.危险源及危险源识别方法主动侵害型危险源在治安消防中，危害行为实施人的主观意愿及具体危害行为是治安类突发事件发生的本质，称之为主动侵害型危险源。例如，在居家安防上，窃贼就是主动侵害型危险源。1、危险源分类第二部分第二部分 DS安全管理模式运作流程安全管理模式运作流程B.危险源及危险源识别方法非主动侵害型危险源并非主动进行侵害的危险源，包括人的不安全行动和物的不安全状态等。人的不安全行动：如安全员脱岗、睡岗；维修技术人员不按规程操作等。物的不安全状态：指设施设备性能低下、设备故障、使用不当、维修不及时等造成的危险。1、危险源分类第二部分第二部分 DS安全管理模式运作流程安全管理模式运作流程B.危险源及危险源识别方法主动侵害型危险源与非主动侵害型危险源之间的联系 主动侵害型危险源是风险发生的前提，而非主动侵害型危险源发生的必要条件，二者兼备才会出现风险。因此可以选择控制主动侵害型危险源，也可以考虑两者同时控制，分清主次。1、危险源分类在具体的安全管理工作中如何考虑？可以根据业务特点和防范成本、难度来考虑，例如，在居家安防中，抓贼难 度较大，我们工作重心应以安防措施的完善（消除非主动侵害型危险源）为主；而泳池管理上，则可以控制醉酒、儿童等容易出现危险的人群（消除主动侵害型危险源）为主。第二部分第二部分 DS安全管理模式运作流程安全管理模式运作流程B.危险源及危险源识别方法主动侵害型危险源与非主动侵害型危险源之间的联系1、危险源分类注意事项：此外，“偏离”是风险产生的系统原因，往往制定防范措施的初衷是正确的，但在操作过程中，却偏离了当初的意图。例如，安装防爬刺是为了阻止窃贼攀爬，但由于位置、大小、材质不合适，导致起不到防范作用；安装了居家报警，但是很多客户闲麻烦，不设防；安管员巡逻漫无目的，并不能消除隐患，等等。操作中，往往认为采取了防范措施以后，就已经消除了风险，实际上由于“偏离”的缘故，风险依然存在，这也导致了资源效率低下。第二部分第二部分 DS安全管理模式运作流程安全管理模式运作流程B.危险源及危险源识别方法安全检查表2、危险源的识别方法安全检查表就是为了识别和诊断某一业务类别的不安全因素而事先拟好的问题清单，为常用的有效方法，由检查分析人运用已编制好的安全检查表对组织进行安全检查。为了系统发现某类业务的操作、管理、组织措施等的不安全因素，事先把检查对象加以分解，确定检查项目和标准要求，然后按检查顺序编制成表，以免漏检。现场观察法 通过现场的人、事、物，发现存在的危险源。从事现场观察的人员，要求具有安全技术知识并掌握相关法规、标准。第二部分第二部分 DS安全管理模式运作流程安全管理模式运作流程B.危险源及危险源识别方法头脑风暴法2、危险源的识别方法 针对选定的业务活动类别，由相关安全管理人员集体讨论存在的危险源，如利用安全管理方案策划、安全评估、质量事故、突发事件分析等时机。询问、交谈由安全管理人员通过访谈，获取可疑人员或情况，以及现实工作中人防、技防、物防存在的漏洞等信息，访谈对象包括民警、业主、租户、客服人员、安管人员、维修人员、保洁人员等。第二部分第二部分 DS安全管理模式运作流程安全管理模式运作流程B.危险源及危险源识别方法5W2H法（WHO、WHEN、WHAT、WHERE、WHY、HOW、HOW MUCH）2、危险源的识别方法谁会受到伤害小区内的业主、租户、访客、内部员工等；何时受到伤害既要考虑平日的正常防范，又要包括节假日、不同气候等情况的防范；受到何种伤害入室盗窃、触电、摔倒等；何处受到伤害发生伤害的场所；为什么会受到伤害导致伤害的原因；如何受到伤害伤害发生的具体方式；伤害的程度可能导致的后果（人员死亡、重伤、轻伤；经济损失程度；影响程度等）。第二部分第二部分 DS安全管理模式运作流程安全管理模式运作流程B.危险源及危险源识别方法2、危险源的识别方法查阅有关文件盒记录查阅、分析相关管理制度、突发事件记录、值班记录等，可以从中发现危险源信息。获取外部信息从行业、当地政府公安部门、集团内其他公司、文献资料、专家咨询等方面获取有关危险源信息，包括项目周边情况信息，加以分析研究。工作任务分析可有效地应用于职业安全类分析，通过分析相关人员在工作任务中所涉及的危险，识别出有关的危险源。第二部分第二部分 DS安全管理模式运作流程安全管理模式运作流程B.危险源及危险源识别方法3、风险评估DS模式认为，一般的风险都可以从发生事故的可能性（L）、暴露于危险环境的频繁程度（E）、发生事故产生的后果（C）三个方面评价和判断风险的严重程度（D）。风险程度D L EC=发生事故的可能性暴露于危险环境的频繁程度说明：公式中发生可能性、暴露程度、后果严重性三个指标当中任何一个指标为0，则风险为0；如果三者都不为0，则说明存在风险；如果三者当中有两个为0或都为0，则可能存在资源的重复投入和浪费。公式既可用于定性分析，也可用于定量分析。第二部分第二部分 DS安全管理模式运作流程安全管理模式运作流程B.危险源及危险源识别方法3、风险评估风险评估发生事故可能性（L）分数值事故发生的可能性106310.50.20.1完全可能预料相当可能可能，但不经常可能性小，完全意外很不可能，可以设想极不可能实际不可能第二部分第二部分 DS安全管理模式运作流程安全管理模式运作流程B.危险源及危险源识别方法3、风险评估风险评估暴露于危险环境的频繁程度（E）分数值暴露于危险环境的频繁程度1063210.5连续暴露每天工作时间暴露每周一次暴露每月一次暴露每年几次暴露非常罕见地暴露第二部分第二部分 DS安全管理模式运作流程安全管理模式运作流程B.危险源及危险源识别方法3、风险评估风险评估发生事故产生后果（C）分数值发生事故产生的后果1004015731大灾难，许多人死亡灾难，数人死亡非常严重，一人死亡严重，重伤重大，致残引人注目，需要救护第二部分第二部分 DS安全管理模式运作流程安全管理模式运作流程B.危险源及危险源识别方法3、风险评估风险评估风险的严重程度（D）分数值危险程度风险级别320160-32070-16020-7020极其危险，不能继续作业高度危险，立即整改显著危险，需要整改一般危险，需要注意稍有危险，可以接受12345依据D值定义风险级别，3级以上需要制定应急预案。第二部分第二部分 DS安全管理模式运作流程安全管理模式运作流程B.危险源及危险源识别方法3、风险评估由有经验的安全管理人员对危险源进行经验判断，以确定其危害程度，如严重、一般、轻微。定性评价法成本低、效率比较高，在定性分析能够解决的情况下，则不必进行定量分析，如果定性分析解决不了问题则有必要进行定量分析。需要强调的事如果定性错误，则定量分析再准确也没有意义。u定性分析第二部分第二部分 DS安全管理模式运作流程安全管理模式运作流程B.危险源及危险源识别方法3、风险评估在需要定量分析时，下列各表的经验数据可供参考套用：u定量分析第二部分第二部分 DS安全管理模式运作流程安全管理模式运作流程B.危险源及危险源识别方法3、风险评估即根据风险后果严重性判定风险是否容许。如果是不可容许的风险，则要消除；如果是可以容许的风险，则要降低。对于可能造成严重人身伤害、死亡以及经济损失巨大的风险（重大危险级、灾难级）应明确列为不可容许风险并予以消除。p判定风险是否容许第二部分第二部分 DS安全管理模式运作流程安全管理模式运作流程B.危险源及危险源识别方法3、风险评估泳池、水景的溺水；井盖翻落伤人；公共设施的漏电（如配电箱不上锁）、坠物（施工架塌落）、尖角（玻璃门窗碎裂伤人等；公共区域火灾；高空作业防护不规范；入室盗窃（经济损失大，而且可能造成人身伤害）；汽车被盗（经济损失巨大）。n判定与物业相关的危险源包括第二部分第二部分 DS安全管理模式运作流程安全管理模式运作流程B.危险源及危险源识别方法3、风险评估由于消除风险和降低风险是两种不同思路，风险是否空容许的判定结果，会导致后续风险控制策划的措施和投入的资源截然不同，因此是风险评估的关键环节。比如，在停车场管理中，车辆出入口实行凭卡出入，可以降低车辆被盗的风险，但用A车的卡能开走B车，那么风险依然存在，只有实现一车一卡，才能有效消除车辆被盗的风险。第二部分第二部分 DS安全管理模式运作流程安全管理模式运作流程B.危险源及危险源识别方法4、风险控制策划 即编制、实施风险控制措施，并评审措施的充分性，针对已采取措施重新评价风险，验证所采取措施的效果。风险控制的基本策略根据D=LCE的公式，我们知道，进行风险控制可分别采用：降低发生可能性策略、降低暴露在危险环境频率的策略、降低后果严重性策略，或者两种以上方式组合策略。第二部分第二部分 DS安全管理模式运作流程安全管理模式运作流程B.危险源及危险源识别方法4、风险控制策划降低发生可能性策略：例如开放式小区为了防止发生入室盗窃，加强物防、技防设施的配置，减少或阻断其盗窃的可能路径。降低暴露在危险环境程度的策略：例如封闭式管理的小区加强巡逻，阻止小偷在小区里出现，减少盗窃机会。降低后果严重性策略：综合采取技术、管理措施降低事件发生的后果严重性。例如为道闸设置防闸条，减轻误操作情况下对车辆和行人的损伤程度；另外，购买物业管理公众责任险可转移风险，也可降低后果严重性。第二部分第二部分 DS安全管理模式运作流程安全管理模式运作流程B.危险源及危险源识别方法4、风险控制策划风险控制策划的注意事项：u风险控制和策划应综合使用人防、物防、技防等措施，当一种防范措施欠缺时，应考虑其他措施。例如，入住阶段，由于物防、技防设施不到位，可增加临时岗位，加强重点部位的控制。u进行风险控制策划时，应综合考虑风险大小以及防范成本、防范措施的可行性，如对于苑门，安管员守护或使用门禁都可以实现防范，但成本及效果不同。u如可能，应完全消除危险源；如不能完全消除，应当减少危险源。u在资源有限时，危险等级越高，越应优先分配资源。u即使同类风险也是存在差异，如低楼层更易被盗，安防措施更应比高楼层更严密。第二部分第二部分 DS安全管理模式运作流程安全管理模式运作流程B.危险源及危险源识别方法4、风险控制策划风险控制策划的注意事项：u技防设施并非多多益善，否则可能造成资的浪费，增加后期维护成本。u应实时监测各项物防、技防措施的有效性，防止人为破坏，如，对周界红外报警进行定期检测。u应制定各种突发事件的应急方案，如：停电导致红外系统失效的紧急措施。u应鼓励客户采取家防措施，如安装内置窗花（留逃生窗口）、使用防盗锁具等，保存尤其是容易被盗的低楼层客户。u避免解决一个危险源时产生新的危险源，比如为了防范盗窃在管道井加设防爬刺，但因位置不合适，反而为窃贼攀爬提供了便利。DS安全管理模式应用第三部分A、安全管理策划 DS模式可以用于新项目的安全管理方案策划，也可用于老项目原有安全防范体系的评估、改进。需要强调的是，居家安防作为安全管理的主要内容，安防体系的策划需要围绕居家安防进行。第三部分第三部分 DS安全管理模式的应用安全管理模式的应用B、安全检查和监控 各项目可建立适合本项目的危险源登记表，并定期、不定期进行安全检查、不断完善，并根据检查所发现的危险源进行评估、改进，形成安全检查表。C、应急处理预案及演练 各项目可根据危险源识别、风险评价和防范措施策划情况，编写相关应急处理预案。应急预案需培训和演练，使相关岗位安全员能按照预案处理突发事件。D、质量事故处理1、处理要求u公司安委会应定期组织各项目经理及相关业务负责人召开事故分析会。u事故分析应坚持“五不放过”原则，即问题未查清不放过、责任人未处理不放过、广大员工未受到教育不放过、原因未查清不放过、纠正措施未落实不放过。u事故分析时应调查分析事件经过、产生原因、处理过程和结果、事故责任人、经验教训、纠正措施等。相关责任部门应落实事故分析会拟订措施，安全管理部应对措施落实情况进行跟踪和验证。u典型的质量事故应作为案例进行收集，以便于安全管理经验的积累和员工培训。第三部分第三部分 DS安全管理模式的应用安全管理模式的应用D、质量事故处理2、统计、分析和改进u各项目每月统计分析发生的质量事故，把握变动趋势，并采取纠正措施和预防措施。u由公司相关部门定期统计分析发生的质量事故，把握变动趋势，并采取纠正措施和预防措施。u同时公司安委会应及时通报，案例共享，举一反三避免发生类似事故。第三部分第三部分 DS安全管理模式的应用安全管理模式的应用DS安全管理方案策划指引第四部分A、目的按照DS模式的思路，在安全管理方案策划和现场管理中，帮助安管管理人员更好的组合运用物防、技防、人防措施，构建和完善项目的安全防范体系。B、范围适用于项目安全管理方案的制订和评估。C、职责对新项目，公司确定专人组织方案的窗户、编制、评审；对现有小区根据本指引对现行安全管理方案进行评估和调整。第四部分第四部分 DS安全管理方案策划指引安全管理方案策划指引D、方法和过程控制1、策划方案流程示意图第四部分第四部分 DS安全管理方案策划指引安全管理方案策划指引D、方法和过程控制2、项目调研工作u公司确定专人负责新项目的安全管理策划和方案编写。新项目已确定负责人的，由新项目负责组织方案的策划，未确定负责人的由品质管理部负责组织策划，参与人员包括新项目人员、品质部安全管理责任人、有丰富实践经验的一线安全管理人员。u物业管理前期介入人员根据小区物业类型、建筑布局与地产对接物防、技防的具体分布、防范要求，由地产相关部门设计、施工。第四部分第四部分 DS安全管理方案策划指引安全管理方案策划指引D、方法和过程控制3、方案策划的考虑因素 分析小区的周边环境与人员情况、小区内部的建筑风格和小区的特点，找出小区内的危险源及其分布情况，确定重点防范区域和关键部位，制定相应的防范措施。1）小区的周边环境u现场查看项目周边建筑分布，了解项目周边居住人员的构成、治安情况。u项目地块所处位置特点：周围是否有山坡、厂房、民房、大型广场、茂密树林、道路分布、靠海靠河等，主要考虑项目能否与周边复杂的环境做有效隔离。u周边居住人员的社会构成、发案情况：是否属治安事件的高发区，主要考虑哪些人员可能对小区安全造成威胁。u政府配套设施及应急处理能力：考虑辖区派出所与小区的距离，在意外情况下能否在允许时间内赶到小区：考虑在小区设置社区警务室。第四部分第四部分 DS安全管理方案策划指引安全管理方案策划指引D、方法和过程控制3、方案策划的考虑因素 2）小区特点、建筑风格：u小区建筑是否形成围合，商业与住宅是否有效分隔。u围墙、围栏、外墙管道、空调架、管道井、阳台等部位是否容易攀爬。u入伙门窗是否牢固，是否容易撬损。u小区的灌木绿化是否茂密，容易隐藏。u小区内人流、车流流向的确定，人行和车辆出入口的数量及位置特点。u小区停车场数量、位置、大小，商业停车场和住户停车场是否有效分离。u消防通道的设置及其应急措施。u小区内是否有大型胡泊，其防护措施能否达到安全、美观相互统一。第四部分第四部分 DS安全管理方案策划指引安全管理方案策划指引D、方法和过程控制4、危险源识别及其分布情况 通过对项目内外环境的现场调查、分析，系统地识别存在的各类危险源，采用小区平面图标特点等方式对所有危险源的分布情况进行统计分析，从而确定小区内各防范区域的危险程度，以及小区内需要重点防范的对象和部位。小区内常见危险源可参照DS模式操作指引中的危险源提示单。第四部分第四部分 DS安全管理方案策划指引安全管理方案策划指引THANKSTHANKS48