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准则条例学习计划
《条例》《准则》
2015年10月18日，中共中央印发了《中国共产党廉洁自律准则》（以下简称《准则》）和《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）。《准则》和《条例》的颁布实施，是在党长期执政和全面依法治国条件下，实现依规管党治党、加强党内监督的重大举措，体现了党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及全面从严治党实践成果。
一、充分认识学习贯彻《准则》和《条例》的重要意义
1、是“强化版”。治国必先治党，治党务必从严。全面从严治党是实现党的历史使命的必然要求，关乎实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，关乎国家和民族的前途命运。党的十八大以来管党治党的实践表明，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，仅2014年，各级纪检监察机关就查处违反中央八项规定精神问题53085起，处理71748人，其中给予党纪政纪处分23646人。今年1至9月全国查处违反中央八项规定精神问题汇总数据来看，高压之下，查处问题数仍高达23515件、处理人数31693人、党纪政纪处分人数20478人，且9月份的相关数据较之8月均有增长。一些党组织和党员党的观念淡漠，组织涣散、纪律松弛，一些党内监督法规制度已经不能完全适应现实需要，一些新的实践成果也还没有以制度的形式固定下来。扎牢管党治党的制度笼子，强化党规党纪的权威性、严肃性，已经成为当务之急，新颁发的《准则》和《条例》适逢其时。
2、是党章魂。新修订的《准则》和《条例》，全面梳理了党章对党员、干部的纪律要求和廉洁自律要求，突出了政党特色、党纪特色，是党章灵魂的具体化。十八大召开后不久，习近平总书记就在《人民日报》发表署名文章——《认真学习党章严格遵守党章》，指出“没有规矩，不成方圆。党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。”在今年初召开的十八届中央纪委五次全会上，习近平再次指出，“党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。”党章的重要性毋庸赘言。从查办的腐败案件、巡视发现的问题、严重违纪违法者的自我忏悔来看，一些党组织和党员干部出现这样那样的问题，归根结底是没把党章当回事。曾因入党兴奋的XX市委原书记王敏，抛弃了党性原则；XX市委原书记杨卫泽，无视党章，严重违反组织纪律……这些党员干部，正是把党章党规党纪丢到一边，走上严重违纪的道路。此次《准则》和《条例》的修订，正是坚持以党章为根本遵循，把党章的权威立起来，将党章关于纪律和廉洁自律要求具体化。修订后的《准则》既向全体党员发出道德宣示，体现全面从严治党要求，又突出领导干部这个“关键少数”，提出比普通党员更高的要求。如，党章在第一章“党员”中，就对党员提出“吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献”等要求。遵循党章要求，《准则》在第2部分围绕党员如何正确对待和处理“公与私”“廉与腐”“俭与奢”“苦与乐”的关系提出“四条规范”，明确要求党员必须“坚持公私分明，先公后私，克己奉公”，“坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献”等。又比如，党章规定党员要“维护党的团结和统一”，“坚决反对一切派别组织和小集团活动”。这次在修订《条例》时，在“对违反政治纪律行为的处分”中就专门增加了“在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派”等纪律处分条款。现实中，一些有着十几二十年党龄的老党员，包括一些党委书记，对党章“只闻其名”的不在少数，有的人直到问责的板子打到身上，才终于读了一遍党章。修订后的《条例》，既要求全体党员用这把纪律的“新尺子”来规范自己的言行，更要求他们去重温并深刻领会打造这把“尺子”背后的“总度量”——党章，唤醒全党的党章党规党纪意识。
3、是指路灯。《准则》坚持正面倡导，以党的理想信念宗旨、优良传统作风这个“德”为基础，强调自律，重在立德，为党员和党员领导干部树立了看得见、摸得着的“高线”，提供了标杆和戒尺，如同指路灯，为我们指明方向。德之不修，行之不远。只有认清航向、不碰暗礁，才能行稳致远。特别是官德，是社会道德水平的风向标，定盘星。拯救社会道德文化，匡正全社会的道德生态，扭转官德失范是关键。遵守纪律，德是基础。规章制度、纪律规矩再严明，也要靠有德之人来执行和落实。“失德”是违纪的序曲。从近年来各地通报的严重违纪违法案例看，“落马”的党员领导干部几乎无一例外是从“失德”开始的。从“红毯铺道”到“锒铛入狱”，XX省广播电视台原台长史联文便是“失德”的典型。这位先后获得长江韬奋奖、中国新闻奖、全国“五一”劳动奖章的优秀领导干部，却从失去良知和道德开始，踩踏纪律“雷区”、触犯纪律“红线”。
4、是警示笛。没有规矩，德亦难行。纪律惩治腐恶，是道德的坚强后盾和保障。只有通过立规加强他律，让党员干部心存敬畏、行有底线，才能让“德”真正立起来。新修订的《条例》开列六大纪律（政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律）负面清单，“重在立规”，好比警示笛，提醒党员领导干部避开危险，不要跨越“地雷区”，自觉坚守在“安全区”。
5、是“紧箍咒”。政治纪律17种行为，组织纪律17种行为，廉洁纪律25种行为，群众纪律8种行为，工作纪律13种行为，生活纪律4种行为，共84种行为，可以看作是摆在党员干部面前84个“紧箍咒”，提醒党员干部时时刻刻规范自己的行为，一旦越轨，就会感到头上有个“紧箍咒”，头痛难忍。这84个“紧箍咒”，涵盖了极易滋生腐败的各个领域，新增了增加了“妄议中央”拉帮结派、对抗组织审查、搞无原则一团和气等违纪条款。党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等，也有了“紧箍咒”。这表明，中央正在进一步强化政治纪律，净化政治空气，以保持党的纯洁性和先进性。
6、是“爱心屋”。常言道。严是爱，宽是害。一个个“紧箍咒”，对领导干部和党员来说，是约束，更是一种关爱。《准则》、《条例》正是“爱心屋”。纵观以往落马的贪官，无论是周永康、徐才厚，还是周本顺，都有对他们失之以宽、失之以软的影子，也有纪律不彰、执纪不严的原因。越是严格的纪律规范越是对干部的负责，也越能体现对干部的关爱。有一个被处极刑的贪官，在临刑前埋怨纪委没有早查处他，说如果早查也不至于此。从某种意义上说，《条例》的发布和实施，在对党员领导干部违纪行为惩处的同时，更重要的还是警示、教育和保护党员干部，最大程度地使党员干部少违纪、不违纪。只要党员领导干部自觉遵守《准则》、《条例》，时刻保持高度警惕，始终做到警钟长鸣，就一定能够保证自己的“安全”。
二、认真组织《准则》和《条例》的学习宣传教育
《准则》和《条例》是各级党组织和全体党员的行为规范和指引，是管党治党的重要基础性党内法规，广大党员要认真学习，深刻领会，自觉遵守。支部把两部党内法规纳入学习、党课、党校教育课程、党员学习规划中，集中一段时间加强学习教育。各党小组要把宣传两部党内法规作为当前思想宣传工作的一项重要内容，牢牢把握正确的舆论导向，结合全面从严治党实际，充分发挥正面典型倡导和反面案例警示作用，利用微信等媒体加大宣传力度。通过撰写文章、组织知识竞赛等多种形式，广泛宣传，为两部党内法规的贯彻实施营造良好氛围。
三、切实抓好《准则》和《条例》的贯彻实施
《准则》和《条例》颁布后，要在贯彻实施上狠下功夫，不能只是口上说说、纸上写写、墙上挂挂。
要切实担当和落实好全面从严治党的主体责任，抓好两部党内法规的贯彻落实。一是要坚持以党章为根本遵循，坚决维护党章权威。两部党内法规全面梳理了党章对党员、干部的廉洁自律要求和纪律要求，是对党章规定的具体化。要通过两部党内法规的贯彻实施，树立高尚道德情操、严明党纪戒尺。二是要坚持问题导向，把严守政治纪律和政治规矩放在首位。在党的纪律中，政治纪律是打头、管总的。不管违反哪方面的纪律，最后都会侵蚀党的执政能力和执政基础，说到底都是破坏党的政治纪律。要防微杜渐，把讲政治、遵守政治纪律和政治规矩永远排在首要位置，抓住这个纲，带动其他纪律严起来。三是要坚持把纪律和规矩挺在前沿。过去存在纪法不分问题，把公民不能违反的法律底线作为党组织和党员的纪律底线，降低了对党员的要求。两部党内法规去除了与国家法律法规重复的内容，强调把纪律挺在前面，动辄则咎、抓早抓小，坚持理想信念宗旨高标准，绝不允许突破纪律底线。
要找准在全面从严治党中的职能定位，以修订后的两部党内法规作为重要依据，强化监督执纪，加大问责力度。要以贯彻落实两部党内法规为契机，进一步探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，为协调推进“四个全面”战略布局提供坚强纪律保证。
党员领导干部要发挥表率作用，带头践行廉洁自律规范，带头维护纪律的严肃性和权威性。要解决好不敢担当的问题，不当“老好人”，敢于得罪人。要敢于较真，抓住一件事就要一追到底。要敢于斗争，运用批评教育、组织处理、纪律处分等手段，确保把党章党规党纪落实到位。
广大党员要牢固树立党章党规党纪意识，做到守纪律、讲规矩，知敬畏、存戒惧，自觉在廉洁自律上追求高标准，在严守党纪上远离违纪红线，在全党逐渐形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好风尚。
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