主要负责人安全生产责任制建设与实施.pptx

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,0,主要负责人,安全生产责任制建设与实施,前,言,随着社会发展与文明程度提高,工业生产过程中预防事故,发生,实,现安全生产成为美好的愿望与追求。,但是由于我国工业生产,发展速度快,形成了风险与员工安全素质能,力不,匹配,导致事故频发,。,江苏响水天嘉宜化工危化,品燃爆特别重大事故事故,共造成78人死亡、,76人,重伤,，,640人住院治疗,，,直接经济损失19.86亿,元,天津港瑞海国际812危险,化学品爆炸特别重大事,故造成165人死亡、,8人,失踪、,798人受伤,，,直接,经济损失66.68亿元。,江西丰城发电厂冷却塔,施工平台坍塌特别重大,事故,，,造成73人死亡、,2,人受伤,，,直接经济损失,10197.2万元。,习近平总书记指出：,要牢固树立安,全发展理念,，,坚持人民利益至上，,始终把安全生产放在首要位置,，,切,实维护人民群众生命财产安全,。,要,坚决落实安全生产责任制,，,切实做,到党政同责,、,一岗双责,、,失职追责。,以安全生产责任,，控制生产作业风险,落实安全生产责任制具有以下重要意义：,保障员工安全：确保员工的生命财产安全,，减少事故和,伤害的发生。,维护企业声誉：有助于树立良好的企业形象,，,增强市场竞争力。,符合法律要求,：遵守当地法律法规,，避,免法律风险和处罚。,提高生产效率,：减少因事故导致的停工和生产中断,，提高生产效率,。,保证产品质,量：确保生产过程的稳定性和可靠性,，进而保证产品质量。,增强员工责任感：,明确各级员工的安全责任,，提高员工的责任感。,促进团队合作,：培养团队合作精神,，共同努力实现安全生产,目标。,降低企业成本,：减少事故造成,的财产损失和医疗费用等成本。,满足客户需求,：提供安全,可靠的产品和服务,，满足客户对安全的要求。,有利于可持续发展,：实现企业的长期稳定发展,，为社会做出,贡献。,企业生产经营活动中,“,主要负责人,”,应承,担哪些安全生产责任,?,确保员工了解和,遵守公司的安全,政策和程序,，,定,期组织安全培训，提高员工的安全,知识和技能。,作为直接管理,者,，他们需要,以身作则,，积,极参与安全活,动,，树立良好,的安全行为榜,样。,定期检查工作,区域,，确保设,备、工具和工,作环境的安全,性,，及时发现,并消除安全隐,患。,合理分配工作,任务,，避免因,过度劳累或不,当操作导致的,事故风险。,协助上级制定,并实施安全生,产计划,，确保,各项操作符合,安全标准。,制定和实施安 全计划,审查工作环境,监督执行,领导示范,分配任务,监督员工遵守安,全规定,，对违规,行为进行纠正，,并及时报告任何,可能的安全问题。,发生安全事故后，,立即上报并参与,调查,，从中汲取,教训，,防止类似,事故再次发生。,参与制定应急响,应计划,，发生安,全事故时,，指导,员工正确应对并,启动应急预案。,支持和推动必要,的安全设施和资,源投入,，保障安,全生产所需的资,金和技术支持。,确保企业的生产,活动符合国家和,地方的安全生产,法律法规。,事故报告与调查,法规遵从,监督执行,应急管理,安全投入,全员安全生产责任制建设与实施,01.如何落实直线管理和属地管理,02.现代企业安全管理系统保障,03.全员安全生产责任制的系统建设,04.全员安全生产责任制实施与考核,05.典型案例共享,目录,CONT,ENTS,01.如何落,实直线管理和属地管理,完善各职能部门和管理岗位的安全职责；,职能部门人,员制定实施个人安全行动计划；,职能部门领导参与行为安全审核,；,各级管理者对其直接下属进行安全培训。,直线责任是指：各职能部门和各级管理人员，包括职能部门的领导和工作人,员在内，都有直线责任，都应该对业务范围内的,安全工作负责，都应结合本,岗位管理工作负责相应安全管理。,明确了各级职,能管理部门及管理人员的安全责任。实现了各项管理工作与安全管,理的有机结合，真正体现“谁主管、谁负责”；,实现了安全管,理是整个组织参与的过程，使得在各业务、各层面、各阶段做决策,的管理人员为结果和后果负责。,真正体现了安全是企业核心价值的思想。,3,对上级管理,层负责任,2,对员工的安,全负责,1,直接参与,制订具体目标和标准,开发和实施计划,对照目标监督结果,建立长期安全目标,每,位,管,理,者,都,应,:,谁主管,谁负责,“,安全管理原则没有真正落实;,安全管理剥离生产经营活动之外,生产经营人员的安全意识和管理技能,逐渐丧失,安全被寄予专职人员帮着看看好安安全;,安全人员则越来越脱离生产;,事故没有随安全部门的壮大而减少或杜绝。,是否清楚主管区,域存在的安全隐,患,、,整改和安全,措施情况,是否对下属进行,了安全责任落实,情况考核,所有的考核是否,真正与个人利益,挂钩兑现,是否清楚自己主,管区域的安全风,险,是否能够采纳员,工提出的好的安,全建议,是否清楚自己应,1,负的安全责任,2,5,3,6,4,承诺,安全理念,核心要素,程序和工具,标准和实践,员工做不好安全是直线管,理层的责任,直线管理理念,属地管理是指：生产作业现场的每一个员工对自己所管辖区域内人员（包括,自己、同事、承包商员工和访客）的安全、设备设施的完好、作业过程的安,全、工作环境的整洁负责。,属地管理,传统的安全管理靠安全人员,“警察抓小偷”式管理,，效,果不明显；,安全需要全员参与,，安全,职责必须明确,，,必须落实到全员,，尤其是基层的员工。,员工的直接参与是安全管理成败的关键；,属地管理是,落实安全职责的有效方法,，是岗位责任制这种优良传统的继承和延,伸；,实施属地管理,，,可以树立员工,“安全是我的,责任”的意识,，,实现从,“要我安全”,到,“我要安全”的转变,，安,全管理才落到实处。,属地管理的目的,贯彻属地安全管理规定,(,包括,5S,),签发或确认属地内相关作,业票证,管理和监督属地内人员行为,管理和监督属地内作业活动,管理和监督属地内设备、,设施的完整,性,负责本属地人员的培训,负责本属地人员的绩效考核,重点属地管理的5+2原则,5,2,属地管理目,视化,划分属地,区域,区域划分目视化,属地主管标识,属地权责,岗位,描述,职责,分工,技能,矩阵,培训,实施,培训,计划,持续,改进,过,程,考,核,属地管理的实施步骤,划分属地范围;,明确属地管理者;,建立属地管理职责。,如何实现属地管理,员工参与：,员工能主动参加各类安全管理活动,实现员工参与主导-属地管理最佳实践,人人都是班组长/人人都是培训师,如何实现属地管理,小故事：一个将军用聋子,当侍卫,;,用哑巴当情报员,;,用瘸子当炮兵。它给我们的团队用,人提供了,这样一个思路,:,因材施教、用人所长。,直线管理人员的选择、,培育和,使用,选人,育人,用人,各级领导由重视向向重实转变,职能部门由,参与者向责任者转变,基层员工由,“,岗位操作者向属地管理者转变,有感领导,直线责任,属地管理,最终促进,全员参与,向,全员负责,转变确保安全生产责任制落实到位,02.现代企,业安全管理系统保障,企业安全生产,对策,事故的原因是什么？,未对苯罐内气体浓度进,行有效检测,现场工程师作业许可审,批时未到场审查,现场管理人员未对工具,设备进行检查,使用非防爆电动工具,使用非防爆手动工具,上海赛科石油化工有限公司5,.,12闪爆事故案例,控制危险因素措施,中出现了缺陷,事故,非防爆工具,气体检测错误,事故,生产过程与生具有的,危险因素,隐患,风险,存留苯气体,不可消除,间接,原因,根本,原因,可能性与严重性,作业许可失控,可以消除,受害人,物的原因,起因物,管理缺陷,肇事人,人的原因,直接原因,事故经过,事故根源与条件,事故致因因素,事故是由于人的不安全行为和物的不安全,状态相结合,社会,因素,安全,缺陷,接,触,不安全状态,不安全行为,致害物,间接,原因,基础,原因,事,故,控制风险措施出现缺陷,，表现为,管理、,技术、,设 备、,人,员等方面,生产作业过程中与生具 有的能够,导致事故的,危险能量与,危险物质,控制风险,预防事故,事故根源,事故条件,隐患,风险,制度体系,国家法律法规、,标准,企业安全管理,体系,操作规程,职责规范,企业负责人,生产管理人员,安全管理人员,物资保障人员,人力资源人员,设备,环境,要素,人员,管理,工艺,-,企业安全生产要素,相关人员,企业安全生产,对策,风,险,事故,设备,操作,管理,控制风险措施的缺陷,安全生产对策,控制风险措施,设计,控制生产作业各环节中存在的风险,，,才能预防事故发生,任何一个环节的风险,失控都 可能导致事故,企业生产经营由多个环节,构成,安全生产对策,各岗位人员承担安全责任,，,履行安全职责,消除生产作业各环节,的隐患，,控制风险,实现安全生产,安全生产对策,为推动企业安全生产责任制建设工作,贯彻中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见相,关要求,进一步提升企业的安全生产水平,国务院安 委会对企业全员安全生产责任制建设工作提出了具体,要求。,如何根据通知要求落实全员安全生产责任制,建设工作,03.安全生产责任制通知与要求,通知具体要求,企业安全主体责任,政策与要求,企业安全生产责任制:,根据安全生产法相关要求,履行企业安全生产主体责任。,贯彻中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见,国务院安委会关于全面加强企业全员安全生,产责任制工作的通知,安全生产责任制的工作基础,2021年6月10日,，全国人大常委会表决通过了关于修订中华人民共,和国安全生产法,的决,定，,明确了生产经营单位建立,全员安全生产责任制。,第,4,条,生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、,法规,，加强安全生产,管理,，建,立健全,全员安全生产责任制和安全生,产规章制度,，加大对安全生产资金、,物资、,技术、,人员,的投入保障力度,，,改善安全生产条件,，加强安全生产标准化、,信息化建设,，构建安全风险分,级管控和隐患排查治理双重,预防机制,，健全风险防范化解机制,，提高安全生产水平,，确保安,全生产。,第,22,条 生产经营单位的,全员安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、,责任范围和考,核,标准等内容,。,生产经营单位应当建立相应的机制,，加强对全员安全生产责任制,落实情况的监,督考核,，保证全员安全生产责任制的落实。,全员安全生产责任制的,工作基础,（,9个重点,）,：,安全生产责任制,风险管控与隐患排查,治理机制,加强安全生产标准化,安全设备设置和管理要求,场所与疏散通道管理,加强员工心理与行为,管理,危险领域建设项目安全管理,高危行业安责险,发生事故后,，应当及时采取措施救治人员,四个方面,明确责任,风险防控,基础管理,应急处置,安全生产责任制的工作基础,企业安全生产主体责任,基础管理,13项,安全生产投入,安全生产标准化和信息化,构建双重预防机制,风险分级管控,隐患排查治理,安全设施“三同时,”,相关方安全管理,工伤保险和安责险,应急预案和演练,应急救援组织和物资器材,事故抢险与报告,工会的监督和建议,机构人员管理 8项,机构设置和人员配置,三项岗位持证上岗,全员安全生产责任制,安全生产教育培训,劳动合同规范管理,劳动防护用品管理,从业人员危害告知,从业人员心理疏导,工艺设备管理5项,危险物品安全管理,特种设备安全管理,安全设备设施管理,落后工艺设备淘汰,重大危险源管理,作业管理及环境4项,较大危险警示标识,场所安全距离和出口,可燃气体泄漏报警装置,危险作业安全管理,新安法规定了涉及生产经营单,位的30项安全生产主体责任清单,企业对本单位安全生产,全面责任,，,履行法定责,任。,建立企业生产经营全,过程安全责任追溯制,度,完善考核制度,，,实行,过程考核与结果考核,相结合,关于推进安全生产领域改革发,展的意见,安全生产责任制的工作基础,严格落实企业,主体责任,健全责任制的,考核机制,严格责任追究制度,企业安全生产主体责任必,须落实到各个岗位和职能,部门,通过所有岗位履行,责任，,控制本岗位所面临的风险，,才能预防事故。,必须建立基于岗位风险的安全生产,责任制,安全生产责任制的工作基础,安全生产责任制通知,安全生产改革意见,安全生产法,企业安全生,产管理主体,责任,安全生产责任制,要求,我们想听听您的观点,安全生产责任制应满足哪些基本要求？,安全生产责任制应满足哪些基本要,求？,安全生产责任制是生产经,营单位的一项基本安全制度,，,其基本要求主要包括以下几点：,明确责任：,安全生产责任,制应明确规定各级管理人员、,各岗位人员的安全生产职责。,这包括主要负责人、,分管负责,人、,部门负责人和具体岗位人员的责任。,全面覆盖：,责任制应覆盖生产经营活动的全过程,，,从决,策层到执行层,，,从管理层到,操作层,，,都要有明确的责任,划分。,分级管理：,根据不同层级和职能,，,制定相应的安全生产,责任制度,，,确保责任层层分解,，,逐级落实。,量化考核：,责任制应与绩效考核相结合,，,通过量化指标对安全生产,工作进行考核,，,确保责任制的执行效果。,安全生产责任制应满足哪些基本要,求？,定期评审：,定期对责任制进行评审和修订,，,以适应,企业发展的变化和安全生产形势,的需要。,公开透明：,安全生产责任制应公开透明,，,让所有员工了解自己,的职责和企业的安全,管理目标,，,增强全员参与感。,责任追究：,对于违反责任制的行为,，,应有明确的,追责机制,，,确保责任落实到位,，,形,成有效的激励和约束机制。,法律法规遵从：,责任制应符合国家和地方的安全生产法律法规要求,，,确保企业在合,法合规的前提下开展生,产经营活动。,通过以上要求,，,安全生产责任制能够有效,推动企业实现安全生产目标,，,预防和减少安,全事故的发生。,国务院安委会办公室下发关于全面加强企业,全员安全生产责任制,工作的通知,安委办,2017,29号,安全生产责任制通,知要求,为推动企业全员安全生产责,任建设工作,强化企业安全生产,责任制监督检查及,处罚,准确定义企业安全,生产责任制,规范企业安全生产,责任制建设工作,安全生产责任制通,知要求,安全生产“层层负责、,人人有责、,各负其责”,的工作体系,企业全员生产责任制内涵,加强教育,培训,、,强化管理,考核,和严格,奖惩方,式,明确所有层级、,各类岗位人员,的安全生产责,任,企业根据安全生产,法律,法规,和相关标准,要,求,根据,企业岗位,的性质、,特点,和具体工作内,容,明确职责、,范围与考核标,准,主要负责人到一线从业人员,企业全员安全生产责任,制公示,责,任、,范围、,考核标准。,企业全员安全生产责,任制培训,提升安全技能,，培养安全习惯,企业全员安全生产责,任制考核,考核管理健全激励约,束机制,政府主管部门对企业建,立和落实全员安全生产,责任制情况监督检查。,不执行属违法违规行为，,纳入,“黑名单”。,安全生产责任制通,知要求,企业安全生产责任制,建设工作,企业主要负,责人依法负,责建立安全,生产责任制,04.,安全生产责任制系统建,设,系统建设思路与原则,具体工作方法与过程,安全生产责任制,作用,有利于推动企业落实安全生产主体,责任,有利于减少企业,三违,现象的发生,有利于降低因人的不安全行为造成事故,解决企业安全生产责任传导不力的问题。,安全生产责任制作用,全面加强企业全员安全生产责,任制工作,我国工业化快速发展与之形成的,风险,与从,业人员安全意识与能力的不,匹配,是导致事故频,发的主要根源。,安全意识,工业生产,我国安全生产工作的,主要矛盾,安全生产责任制作用,风险,风险,是发生事故的,根源,（生产作业中存在,的危险物质与能量）,隐患,是发生事故的,条件,（控制风险的措施出现了缺陷）,隐患是人的行为所造成的（人、,物、,管理、,环境缺陷）,。,现代安全管理的方法是,，将风险控制在可接受范围内。,而隐患的,存在将导致风险,失控。,企业全员安全生产责,任制作用,事故的根源与条件,人的因素,起因物,物的因素,加害物,任何一个层级、,任何一个岗,位出现疏忽,，都有可能导致事故,行为人,不安全行为,企业全员安全生产责,任制作用,不安全状态,管 理,失,误,事故因果理论,事故,事故因果连锁过程包括5 种因素：,（1）遗传及社会环境（,M）,（2）人的缺点（,P,）,（3）人的不安全行为或物的不安全状,态（,H）,（4）,事故（,D）,（5）伤害（A）,企业全员安全生产责,任制作用,H,D,P,M,A,多米诺骨牌事故连锁理论,P,能够确保其中一个处于良好状态，,事故将可以避免,企业全员安全生产责,任制作用,A,H,多米诺骨牌事故,连锁理,论,事故连锁被打断,M,M,H,D,A,D,P,负责人员：管理职能,职能部室：技术监控,生产管理：工作运行,安全管理：安全保障,基层管理：现场监管,作业人员：作业规范,只有相关人员共同承担安全生产管理责,任，,才能将风险控制在可接受范围内,，预防事,故发生。,企业全员安全生产责,任制作用,每个岗位都与风险控制具,有相关性,企业生产作业过程中存在着,各种风险,通过培训提高全员安,全素质,能力,具备承担责任的能力。,通过考核约束员工行为,确,保安全责任落实到位。,企业全员安全生产责,任制,形诚企业家全生产的内生动制,塑造急好的企业安全文化,企业全员安全生产责,任制作用,明确各层级、,各岗位员,工的,安全生产职责,团队,互相帮助确保安全,互相监督,网状互助,关爱他人,以企业为荣,被动的,安全依靠自然本能,顺从结果,责任转移给安全经,理,缺少管理介入,依赖的,管理承诺,恐惧/纪律,规定/程序,监督监控,重点和目标,共同价值,培训,独立的,个人知识,承诺和标准,内在愿望,个人价值,关注自我,形成习惯,企业全员安全生产责,任制作用,自然本能,自我管理,监管,互助的,对企业安全管理法律要求,确立企业安全管理内动力,企业主体责任落实到岗位,小结：,实现生产作业过程中风险得到有效控制，预防事故发生。,企业安全生产主体责,任,全员安全生产责任制,安全生产法,安全生产责任制,建立,我们想听听您的观点,安全生产责任制的建设基础是什么,？,问题来了,结合企业自身实际,，,明确从主要负责人到一线从业人,员,（含劳务派遣人员、,实习学,生等）,的安全生产责任、,责任,范围和考核标准,。,安全生产责任制,应覆盖本企业所有组织和,岗位,，其责任内,容、,范围、,考核标准要简明扼要、,清晰明确、,便于操作、,适时更新。,企业一线从业人员的安全生产,责任制,，要力求通俗易懂,。,企业全员安全生产责,任制建立,企业特点,所有岗位,责任内容,责任范围,考核标准,通知要求,企业全员安全生产责,任制建立,要求,一岗双责,一企一标准,一岗一清单,政府有关部门监督检查,企业全员安全,生产责任制,安全生产法,安全发展意见,全员责任制通知,主要负责人到一线从业,人员各层级各岗位,控制风险预防事故,企业安全生产主体责任,遵照,安全责任,能力培训,绩效考核,企业全员安全生产责,任制建立,主要负责人到一线从业人员的安全生产,责任全覆盖,核心工作,建立标准,责任公示,能力培训,责任考核,一企一标准,一岗一清单,企业如何开展全员安全生产责任制建设工作？,根据企业特点,，建立基于岗位特征的“,风险、,责任、,能力、,考核,四位一体”全员,安全生产责任制,企业安全生产责任制建立,效果考核,岗位责任,能力提升,岗位风险,企业全员安全生产责,任制建立,确保安全责任制内容实用有效,，,并能够得到有效实施,通过考核约束,员工责任执行,岗位风险是导,致事故的根源,承担责任应具,备相匹配能力,安全生产责任,必须控制风险,基于岗位风险的全员安全生产责任制,建设思路,风险控制为,核心,，,明确岗位安全责任为,基础,，安全责任全覆盖为,要求,、,提高,员工责任意识与能力,手段。,企业全员安全生产责,任制建立,岗位划分,岗位风险,评估,明确岗位,安全责任,公示落实,全员责任,全员安全能,力培训,全员安全生产责任制考核,工作内容,五要素一考核,企业全员安全生产责,任制建立,如何实现员工责任与,能力相匹配,如何体现,“一企一标,准、一岗一清单”,如何与安全管理工作,衔接,企业建立全员安全生产责任制应考,虑的问题,安全标准化,ISO,45001体系,双重预防机制,如何体现“一岗双责”,法定代表人和实际控制人,同为安全,生产第一,责任人,主要技术负责人,负有安全生产技,术决策和指,挥权,强化,部门安全生产职责,企业全员安全生产责,任制建立,安全责任、,管理、,投入、培训、,应急救援“五到位”,全员安全生产责任制建设,一岗双责,党政同责,企业全员安全生产责,任制建立,通过三个标准完成全员安全生产责,任制建设,全员安全素质能力培,训标准,全员安全生产责任制,考核标准,全员安全生产责任与,能力标准,1,2,3,企业全员安全生产责任,制的系统化建设,各岗位人员为达到能,力应进行的培训,各岗位安全生产责任,与应具备的能力,各岗位人员安全生产,责任制执行情况,企业主要负责人负责,按照通知要求,，结,合企业安全管理特点,，建立各层级各岗位全覆盖全员安,全生产责任制,企业全员安全生产责,任制建立,全员安全生产责任制,考核标准,全员安全素质能力培,训标准,全员安全生产责任与,能力标准,按照通知要求,，根据岗位责任,制所应具备的能力,要求,，建立岗位针对性的培训课程体系,，,并开展系统,培训,提高员工安全意识与技能,，,实现能力与责任匹配,企业全员安全生产责,任制建立,全员安全生产责任制,考核标准,全员安全素质能力培,训标准,全员安全生产责任与能力标准,按照通知要求,，建立全员安全生产责任制量化考核标准,，对各,岗位人员安全生产责任执行情况进行评定,，形成绩效考核一项内容。,激发全员参与安全生产工作的积极性和主动性,，形成良好的安全文化,氛围。,企业全员安全生产责,任制建立,全员安全生产责任制,考核标准,全员安全素质能力培,训标准,全员安全生产责任与,能力标准,企业全员安全生产责,任制建立,全员安全生产,责任与能力,标准建设,梳理岗位,岗位风险分析,制定安全责任,明确安全能力,公示宣贯执行,企业全员安全生产责,任制建立,基于岗位风险的,全员安全生产责任建设,全员安全生产责任制,建立流程,一岗一清单,不同的岗位面对不同的风险。,将企业内不同的人员按岗位分为类别,，全员安全生产责任制基础性工作。,企业全员安全生产责,任制建立,应结合安全生产标准化及双控体系建设进行,，保持一,致性,岗位风险,分析,制定安全,责任,明确安全,能力,公示贯彻,执行,全员安全生产责任制,建立流程,岗位梳理,岗位是企业赋予每个员工所应完成的工作任务,、,应负担的,责任、,应具有的权限的统一。,企业全员安全生产责,任制建立,岗位划分,工作分工 工作职责 作业内容,相同工作内容及作业方式的人应尽量归纳为,同类岗位,岗位梳理的原则,典型岗位,对每个岗位所面临的风险进行分析,，确定该岗位影响企业安全生产的因素，,是建立安全生产责任制的基础性工作。,企业全员安全生产责,任制建立,岗位梳理,岗位风险,分析,制定安全,责任,明确安全,能力,公示贯彻,执行,全员安全生产责任制,建立流程,企业全员安全生产责任制的目的是,明确各岗位人员安全责任,，控制风险,，预,防事故。,风险A,岗位,风险B,企业全员安全生产责,任制建立,履行责任控制,风险预防事故,发生。,根据风险确定,该岗位应承担,的责任,全员安全生产责任制建设,岗位风险,分析,风险C,全员安全生产责任制建设,岗位风险,分析,岗位风险分析方法,根据岗位性质对所蕴含的风险及影响程度,进行分析,管理人员：,工作合规性风险,职能部门：,法规标准,执行风险,基层管理：,现场违章指挥的,风险,基层作业：,违规操作与失,误风险,企业全员安全生产责,任制建立,某设计院,（11）,某设计院江西,丰城发电厂三期扩建工程,EPC,总承包项目部总工程师。,2016年12月9日,，,因涉嫌重大责任事故罪,，被检察机关批准逮捕,。,企业全员安全生产责,任制建立,全员安全生产责任制建设,岗位风险,分析,丰城电厂事故启示,施工方案,作业标准,技术审核,企业全员安全生产责,任制建立,未确保法律法规执行,未保证安全生产投入,未设置安全管理机构,投资管理者,实际控制人,全员安全生产责任制建设,岗位风险,分析,董事长,责任,岗位风险,企业全员安全生产责,任制建立,未满足安全生产条件与合规,未确保安全生产投入与保障,未设置安全管理机构与人员,未组织风险管理与隐患排查,法定代表人,企业运营者,全员安全生产责任制建设,岗位风险,分析,总经理,责任,岗位风险,某设计院,（1）,设计院党委委员、,总经理。,不认真贯彻落实国家有关安全生产政策和,法律法规,，对安全生产工作不重视；,疏于管理,，对公司相关部门,和单位不认,真执行安全生产法律法规和标准规范、,组织管理项目施工不力、,未按规定审,查总承包项目部人员岗位资质等问题失察。,对事故的,发生负有主要领导责任，,建议给予撤销党内职务处分,。,企业全员安全生产责,任制建立,全员安全生产责任制建设,岗位风险,分析,丰城电厂事故启示,企业全员安全生产责,任制建立,主体责任,党委书记风险控制,合规运营,全员安全生产责任制建设,岗位风险,分析,党政同责,企业全员安全生产责,任制建立,全员安全生产责任制建设,岗位风险,分析,(2),某设计院党委书记,。,不认真贯彻落实国家有关安全生产政策和法律法规,疏于管理,对公司相,关部门和单位不认真执行安全生产法律法规和标准规范、组织,管理项目施,工不力等问题失察。,对事故的发生负有重要领导责任,建议给予党内严重,警告处分。,企业全员安全生产责,任制建立,员工安全培训未满足要求,三类人员未能持证上岗,招聘员工未达到岗位要求,安全管理人员注安比例不够,全员安全生产责任制建设,岗位风险,分析,职能部门,一岗双责,责任,岗位风险,人力资源,企业全员安全生产责,任制建立,全员安全生产责任制建设,岗位风险,分析,(5),某设计院副总经济师兼人力资源部主任。,疏于管理,未按规定审查总承包项目部组成人员的岗位资质,对项目部人 员岗前安全生产教育培训工作督促不力。对事故的发生负有重要领导责任,建议给予党内警告处分。,岗位,性质,岗位,名称,岗位风险,安全责任,安全能力,管理,总经理,未执行安全生产法的风险,不了解企业风险的风险,-,-,职能,部门,基层,管理,车间,主任,违章指挥的风险,不进行风险辨识的风险,不制定安全规程的风险,现场,作业,维修工,不正确使用,PPE,的风险,不遵守操作程序的风险,发现隐患不报告的风险,企业全员安全生产责,任制建立,样,例,根据岗位风险,，,明确该岗位应承担的安全生产责任。,实现,“一企一标,准,，一,岗一清单”的要求。,企业全员安全生产责,任制建立,确保企业各层级各岗位,全覆盖,岗位梳理,岗位风险,分析,制定安全,责任,明确安全,能力,公示贯彻,执行,全员安全生产责任制,建立流程,企业全员安全生产责,任制建立,全员安全生产责任制,建立流程,应当从哪些角度规范员工安全责任？,不因失职导致事故,自己不,直接导致事故,企业全员安全生产责,任制建立,岗位安全责任制定方法,岗位应承担的安全责任,员工个人具备安全行为,全员安全生产责任制建设,制定岗位安全,责任,岗位安全责任,作业前应进行风险辨识,作业前应对安全用具检查,现场安全教育培训,交接班应进行安全交底,合理安全人员及作业时间,遵守安全行为准则,作业风险辨识,不清,作业安全用具,不全,人员现场培训,未做,安全交底不清晰,工作组织不合理,自身安全行为,企业全员安全生产责,任制建立,岗位控制风险的责任要求,全员安全生产责任制建设,制定岗位安全,责任,岗位风险,安全生产责任制核心内容,岗位安全责任制定方法,岗位,维修班长,应有岗位针对性,管理岗位责任应清晰界定,基层岗位责任简明易懂,企业全员安全生产责,任制建立,通过规范企业各岗位的安全责任,，形成企,业安全生产责任标准,全员安全生产责任制建设,制定岗位安全,责任,岗位,类别,岗位名称,岗位风险岗位安全责任,安全素质能力,管 理,层,董事长,安全管,理责任,基层,个人安,全行为,总经理,企业全员安全生产责,任制建立,全员安全生产责任制岗位,清单样表,全员安全生产责任制建设,制定岗位安全,责任,一岗一,清单,企业全员安全生产责,任制建立,如何区别不同岗位安全生产责任（,HR,为例）,组织制定并审批制度、,编制计划、,明确工作,要求,，推动工作完成。,布置要求安全管理机,构人员配备,，要求人,员培训持证上岗,制定计划、,编制制度,与标准。,实现机构与,人员配备,，培训持证,有记录、,有检查、,有,验证,有结果、,有标准、,有,目标,有计划、,有制度、,有,行为,全员安全生产责任制建设,制定岗位安全,责任,分管工作推动落地,安全生产主体责任,具体工作执行运行,分管副总经理,总经理,职能部门,根据岗位安全责任,，确定该岗位人员应具备的安全素质能力（意识,、,知识、,技能,）,，,使岗位责任与能力,匹配。,企业全员安全生产责,任制建立,确保安全生产责任制能够有,效实施,岗位梳理,岗位风险,分析,制定安全,责任,明确安全,能力,公示贯彻,执行,全员安全生产责任制,建立流程,掌握现场风险辨识方法,具备作业安,全用具检查能力,能够组织现场安全教育,掌握安全交底程序与要求,掌握现场组织管理方法,掌握安全行为,准则,作业前应进行风险辨识,作业前应对安全用具检查,现场安全教育,培训,交接班应进行安全交底,合理安全人员及作业时间,遵守安全行为,准则,全员安全生产责任制建设,明确安全,能力,明确岗位安全素质能力方,法,企业全员安全生产责,任制建立,岗位安全素质能力,岗位控制风险的责任要求,十分之一的失误率,百分之一的失误率,千分之一的失误率,Knowledge-Based,Error,知识型失误,Rule-Based,Error,规则型失误,人员知识、,技能、,规范失误率（拉斯穆森定律）,Skill-Base,d,Error,技能型失误,Low,熟练度,High,High,Low,关注度,全员安全生产责任与能力标准,建设重点,岗位风险识别要准确（切忌遗漏）,岗位安全责任要清晰（切忌繁杂,）,员工安全能力要系统（切忌,片面）,简洁、,易懂、,好记,全员安全生产责任制建设,落实层级管理职能的安全要求,，,审核、,指导基,层实施风险分析，,完善操作规程等,按照国家法律法规要求,，落实其职责界面的主体安全责任,，重,点,：安全生产7项职责,内容,做好执行,，,良好完成本职工作,，,掌握岗位风险遵守操作规程、,劳动纪律,，及时排查隐患,企业全员安全生产责,任制建立,安全生产责任制建设,各级,管理层,基层,人员,领导层,全员安全生产责任与能力标准编制完成后,，应公示及其他方式让所有员工周,知,，,了解自身的安全生产责任。,根据通知要求,，,通过公示让员工了解,岗位梳理,岗位风险,分析制定安全,责任,明确安全,能力,公示贯彻,执行,全员安全生产责任制,建立流程,全员安全生产责任制建设,公示与,宣贯,公示与宣贯方法,公示,根据岗位类别,，分区域进行,公示。,宣贯,根据岗位分类,，,组织宣贯,，,并进行讲解,告知,在工作场所将岗位清单张贴,在醒目位置,通过宣贯让所有员工了解自己所承担的安全,生产责任,安全生产责任制公示：,长期固,定明显,全员安全素质能力,培训,标准建设,企业主要负责人要指定专人组织制定并,实施,本企业全员安全生产教育和培训计划。,企业要将全员安全生产责任制教育培训,工作,纳入安全生产年度培训计划,要通过教育培训,，提升所有从业人员的安全,技能,，培养良好的安全习惯,要建立健全教育培训档案,，如实记录安全生,产教育和培训情况。,通知要求,员工安全素质能,力提升,全员安全素质能力培训标准,按照通知要求,，,根据岗位责任制所应具备,的能力要求,，建立岗位针对性的培训课程体系，,并实施系统培训,提高员工安全意识与技能,，,实现能力与责任匹配,根据企业生,对每类岗位,根据岗位安,根据岗位安,根据作业要,产特点对岗,的作业风险,全能力要求，,全素质能力,求对员工进,位分类,进行分析，,建立岗位安,模型,，建立,行系统培训，,提出安全能,全素质能力,针对性培训,实现安全能,力要求,模型,课程体系,力整体提高,根据企业生产技术、,作业环境的变化,，建立相匹配员工安全能力,岗位安全素,质能力模型,课程矩阵,系统培训,基于岗位安全素质能力要求的培训,体系建设,岗位分类,岗位分析,人员类型,能力特点,能力维度,管理方法,安全技术,基础知识,安全技能,管理者,领导能力,5,2,2,1,安全管理,专业能力,4,5,5,3,作业人员,执行能力,0,3,2,5,企业员工安全培训是系统的、,连续的,应根据不同岗位建立安全培训课程,矩阵,实现企业员工安全素质能,力整体提升,企业各类人员都具有岗位责任相适应的安全,素质能力,企业员工安全素质能力培训,课程矩阵,04.全,员安全生产责任制考,核,考核方法实施,量化指标制定,企业要建立健全安全生产责任,制管理考核制度，,对全员安全生产责任制落实情况进行考核管,理。,要健全激励约束机制,，通过奖励主动,落实、,全,面落实责任,，惩处不落实责,任、,部分落实责任,不断激发全员参与安全生产工作的积极,性和主,动性,，形成良好的安全文化氛围。,通知要求,我们想听听您的观点,对于直线管理人员安全生,产责任制考核,工作难点在哪里？,对于直线管理人员安全生产责任制考核工作难点在哪里？,责任明确度不高：,确保每个岗位、,每个人员都明确自己的安全职责和权限是一项挑战。,有些员工可能不清楚自己的安全生产责任,，,导,致执行力度不足。,执行力度不一：,不同员工对安全生产的认识和重,视程度可能存在差异,，,执行力强的员工,可能做得更好,而执行力弱的员工可能会忽视安全规定。,考核标准不统一：,制定,公平、,公正、,可操作的考核标准是个难题。,不同行业、,不同岗位,的安全要求可能不同,，,如何量,化这些要求并进行考核是个挑战。,信息收集困难：,全面掌握所有员工的安全生,产行为和结果数据并不容易,，,尤其是对于远,程工作或分散在各地的团队。,对于直线管理人员安全生产责任制考核工作难点在哪里？,培训与教育不足：,员工对安全生产知识和,技能的掌握程度也会影响考核效果,，,如果缺乏,有效的培训,，,员工可能无法达到预期的安全标准。,监督机制不完善：,建立有效的,监督机制,，,确保制度得到有效执行,，,防止形式主义,，,也是,一个难点反馈与改进机制：,如何根据考核结果,及时提供反馈,，,帮助员工改正错误,，,提升安全意识,和技能,，,也是一个需要关注的问题。,法律法规变化：,随着相关法律法,规的更新,，,企业的安全生产责任制也需要随之调整,，,但,这个过程可能涉及到大量的工作和资源投,入。,解决这些问题需要企业领导的高度重视,，,制定,科学合理的制度,，,加强培训教育,，,强化监督,执行,，,并持续优化和完善考核机制,。,企业安全生产责任制考核的,关键问题,应纳入企业整,体考核工作中,安全管理部门,技术协助,应当有量化指标,体现过程+结果,层层控制、,全面落实、,逐级,考核,考核结果？,如何考核？,谁来考核？,激励机制处罚机制,全员安全生产责任制,考核标准,按照通知要求,，建立全员安全生产责,任制量化考核标准,，对各岗位人员安全生,产责任执行情况进行评定,，形成绩效考核,一项内容。,激发参与安全生产工作的积极性和主动性,，,形成良好,的安全文化氛围。,全员安全生产责任制考核,指标制定,过程+结果,对于导致事故的责任人,，成绩归,零,全员安全生产责任制考核,指标制定,岗位安全生产责任,执行情况,考核内容,岗位安全生产,责任标准,通过是与否进,行评定,根据责任权重,确定分值,考核标准,分值,依据,考核指标制定方法,1.,领先指标（,Leading,Indicators,）：,这些指标通常是在问,题发生之前出现