镇长在计划生育工作大会上的讲话.docx

镇长在计划生育工作大会上的讲话
突出重点
真抓实干全面推进计划生育工作上水平
——阎国明镇长在全镇计划生育工作会议上的讲话
（2003年3月日）
同志们：
今天我们召开全镇计划生育工作大会，主要目的是。对2002年的计划生育工作进行简要总结，部署2003年计生工作，明确目标和主要任务，全面推进我镇计划生育工作上水平。
2002年计划生育工作简要回顾
2002年，在区计生委和镇党委、政府的正确领导下，经过全镇广大干部群众的共同努力，我镇以《人口与计划生育法》的颁布实施为契机，以严控计划外怀孕、计划外生育为核心，以宣传工作为突破口，以基础工作规范化管理为主线，以协会工作和优质服务工作为纽带，开拓创新，求真务实，取得了较好成绩。去年，全镇共新生人口116人，其中计划内生育113人，计划外生育3人，计生率为97.4%，比2001年提高个百分点。总结去年工作，主要有以下几个特点：
一、领导重视程度提高，管理力度加大
2002年，我镇党委、政府始终把计划生育工作列入重要议事日程，制定并落实了党政领导班子成员计划生育包村制度，做到有措施，有目标。党政领导班子成员带头学习人口理论，党委书记、镇长每月听取计划生育工作汇报，亲自研究解决工作中出现的问题。主要领导做到了计划生育工作逢会必讲，处处宣讲，从政策上、经
1济上和人力、物力上给予支持，进一步优化计划生育工作环境。
为了加大考核力度，镇党委、镇政府与各村支部书记、企业厂长、镇直单位负责人签订了计划生育工作责任书，根据各村各单位不同情况，确定相应的责任、义务和任务指标，切实做到了责任明确、任务清楚、指标具、奖惩公开。实行了村书记、村主任、副书记、计生专干风险抵押金制度，凡完成计划生育任务指标的，按规定给予奖励，完不成任务指标的给予相应的处罚。各村干部也都实行了分片包干制度，负责本管区的计划生育工作，并制定了相应的奖罚制度，
二、加大了孕检普查工作力度，严控计划外出生
去年年初，我们制定了《孕检责任制》，按照责任制的要求，于1月、4月、6月和9月，采用b超与试纸相结合的方式，组织了4次育龄妇女普查，做到了月见面，双月查。其中6月份的孕检，全部采用了试纸入户的方式，对于南山村、甘营、南独乐河、峨嵋山等村，计生办人员分成4组，亲自入户普查，对于了解农村计划生育的基本情况，掌握了大量的第一手材料。对于普查中查出的子宫肌瘤、卵巢囊肿等妇科病，我们及时组织了卫生院的大夫进行了回访，对她们提出切实可行的治疗措施。由于我们孕检工作及时到位，所以较好地控制了计划外怀孕和计划外生育。
三、加强宣传，转变育龄群众的生育观念。
2002年，我镇以活动为载体，开展了形式多样、群众喜闻乐见的宣传活动，在宣传过程中，我们既有大面上的宣传，又有面对面的直接宣传。切实做到了有的放矢、切实可行。
一是春节期间，组织全镇的10支秧歌队300多人身披印有计划生育口号的绶带，高举横幅，扭起了欢快的秧歌，共发放宣传材料1000多份、避孕药具100多个。
2二是组织举办了“计划生育在我心中”主题演讲比赛。从全镇13个村选拔上来的9名演讲者分别是好媳妇、好后娘、好婆婆、好丈夫、晚婚晚育、独生子女特困户的代表，她们用发生在自己身上的真实故事讲述实行计划生育给她们带来的好处，听后使人很受感动和鼓舞。演讲间隙，还对100多名观众进行了《人口与计划生育法》有关知识的提问。
三是编印了《南独乐河镇计划生育专刊》下发到镇、村主要领导、计生专干和部分育龄妇女，《专刊》对一段时间内的工作进行总结，同进宣传避孕节育、优生优育的知识，进一步引起方方面面领导对计划生育工作的重视。
四是“六一”期间，举办幼儿独生子女及家长运动会，充分体现独生子女的优越性。
五是组织了孕期知识培训，32个孕妇参加了培训。镇卫生院妇产科主任从孕期保健、孕期注意事项、饮食结构等方面进行了详细的讲解。
六是7月11日“世界人口日”，南独乐河镇各村以广播、标语、答题、咨询、发放宣传品、扭秧歌等形式宣传计划生育知识。
七是镇计生办购买了3套有关避孕节育、优生优育、更年期、避孕方法知情选择、生殖健康内容的光盘，在13个村利用晚上时间轮回播放，起到了很好的宣传效果。
八是组织了“南独乐河镇计划生育知识竞赛”。这次知识竞赛是在各村预赛的基础上，每村选3名选手到镇计生办参加初赛笔试，总分前5各的村进入最后的决赛，决赛分为必答题、抢答题、小组共答题和群众答题四个部分，参赛选手和群众答题的积极性很高。本次竞赛产生一等奖一名，二等奖二名，三等奖二名。区计生办陈主任应邀参加并发表讲话。
3九是举办了《人口与计划生育法》知识讲座。9月16日，区计生委陈主任应邀利用多媒体手段就《人口法》的主要内容、如何做好“两个转变”等做了辅导，来自全镇各村两委会以上干部、企业厂长、全体机关干部等100多人参加。
十是组织了专题计划生育文艺汇演。从全镇13个村挑选9个计划生育节目，有京剧、快板、三句半、歌曲等，分片进行演出。
四、组织了“争做新时期最可爱的人”的演讲活动。这次演讲活动是在收看国家计生委录制的优秀计划生育工作者光盘的基础上，全体计生专干人人动手，写自己从事计划生育工作的体会、感受和经验，并在全镇两委会以上干部会上进行了演讲。张辛庄村计生专干刘玉凤代表我镇参加了区计生委的演讲比赛，取得了较好的成绩。
五、以生产、生育、生活服务为重点，加大了协会工作力度。近几年，我镇大力调整农业种植结构，大面积发展大桃、梨枣、苹果、柿子等果树生产，大多数独生子女户都不同程度的承包了果树，但是缺乏果树管理技术。针对这一情况，镇计生办与农办联合7期果树实用技术培训班，免费对独生子女户进行果树枝术指导累计培训独生子女家长5000余人次。
充分利用独生子女户贴息贷款。镇计生办对申请使用小额贴息贷款的独生子女户进行走访核实，建立档案，跟踪服务，为独生子女户早日致富打下基础。
在“母亲节”期间，积极发动广大计生协会会员开展为贫困母亲献爱心募捐活动，共筹捐款2000余元，并对全镇的3个贫困母亲进行了走访、慰问。
六、依法行政，加大了社会抚育费收缴和外来人口管理工作。凡是今年出生的计划外，按照行政执法程序，全部做了询问笔
4录，下发了《征缴社会抚育费通知》和《送达回证》，对到期限不交社会抚育费的户，随时移交到法院起诉。对陈欠社会抚养费户，镇计生办统一印制了《限期缴纳通知单》，逐户走访下发，较好地解决了陈欠社会抚养费的收缴问题。今年，我们还对刘家河村李春刚、张征军夫妇拒不交纳2001年出生的计划外二胎的社会抚育费的违法行为进行了强制执行。对王中利、芮朝军两个拒不交纳2002年社会抚养费户在法院立案。
2002年，我们对全镇的外来育龄妇女进行了重新核实、登记，查验了《流动人口婚育证明》，分别与31个单位及个人签订了外来人口管理“三种责任书”，对流出我镇的育龄妇女，办理了《流动人口婚育证明》。
七、慰问了全镇的独生子女特困户。
去年年初，市计生委书记邓行舟在副区长刘汉勤、区计生委主任陈月莲的陪同下，分别慰问了新立村、张辛庄两个独生子女特困户，镇计生办也慰问了全镇25个独生子女特困户，给他们带去了米、面、油等慰问品和慰问金，也把党和政府的温暖送到他们心中。
2002年，我镇的计划生育工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：
一、村与村发展不平衡，有的村主要领导对计划生育的重视程度不够。有的村主要领导认为计划生育就是村计生专干的事，对计划生育工作不研究、不布置、不及时采取措施。
二、独生子女户的优越性体现得不充分。独生子女户的优越性仅仅体现在每年给独生子女户60元钱的标准上。
三、有的计生专干的责任心不强，业务不精通。主要表现为：在孕检工作中，没有用b超查到的育龄妇女，计生专干并没有亲自入户去查，而是交给了妇联委员，对妇联委员的检查情况又没有监
5督，造成了漏检，出现了计划外生育，如甘营村、南山村。
四、外地来京育龄妇女的管理有难度。我镇有外地来京育龄妇女约90人，这些外来人员主要分布在景乐服装厂、同乐制帽厂、宇冠礼帽厂、甘营制衣厂、饭店及私营企业，这些人持《流动人口婚育证明》的人数很少，特别是XX省来的，几乎都没有，让她们回原籍办理《流动人口婚育证明》的难度很大。这些问题我们必须在今后的工作中加以解决、
2003年计划生育工作的指导思想、工作任务及措施
我镇2003年计划生育工作的指导思想是。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实党的十六大精神，与时俱进，开拓创新，紧紧围绕严控计划外怀孕、计划外生育这个核心，优质服务上水平，依法行政求效率，基础管理促规范，严格考核抓落实，逐步实现计划生育工作思路和工作方法的两个转变，全面提升我镇的计划生育水平，争创一流成绩。
主要工作指标任务如下：——计划生育率96%以上；——长效避孕率75%以上；——晚育率65%以上；
——独生子女领证率28%以上（南山、北寨20%以上）。为圆满完成以上工作指标任务，我们将采取有力措施，重点抓好以下六个方面的工作。
一、加强领导，严格考核
1、继续坚持党政一把手亲自抓、负总责，切实做到责任到位、措施到位、投入到位。各村各企业要把计生工作列入重要议事日程，
6每月至少召开一次计生工作会，听取工作汇报，了解工作进展情况，研究解决工作中的重点、难点问题。严格执行村干部包片、包重点户制度，发现问题及时解决。要加大对计划生育的投入，保证计生专干的政治和经济待遇，增加计生宣传经费，落实独生子女奖励费。同时要为计生专干开展人户分离人员调查、给育龄妇女做手术提供车辆使用、备用金等方面的支持。
2、严格考核，强化责任落实。进一步完善计生目标管理方案，与各村、各企业签订计划生育责任书，并严格考核，及时兑现奖惩。把计生工作纳入到评选“五好支部”、“四好党员”、“十星级文明户”工作当中，实行计划生育“一票否决”。
二、狠抓基础管理，严格控制计划外生育
1、做好孕前管理工作。定期为育龄妇女进行孕情检查，做到双月查、月见面。要加强对重点人群的孕检工作，对重点人员（一胎、二女、呆痴户、九类重点人群）采取先查、细查、重点查；对因各种原因未能参加孕检的育龄妇女，要走门串户进行检查；对人户分离的育龄妇女，进行追踪检查，真正把工作做细、做实，杜绝计划外生育隐患，不留死角。
2、采取有力措施，严控计划外生育。对孕检中发现的计划外怀孕人员，要对其进行法律法规教育，讲明利害关系，做好耐心细致的思想工作，说服他们尽早去医院做节育手术。对坚持计划外生育的钉子户，要想办法盯住，及时与镇计生办取得联系，采取有力措施，把超计划怀孕的育龄妇女带到医院。
3、加强特殊人群管理。坚持和完善以居住地管理为主，户籍地追踪管理的办法，加强对本镇人户分离人员和外来流动人口的计划生育管理工作。各村对于人户分离人员的情况，要全面掌握，做到“五清”，即人数清、住址清、户籍地址清、工作单位清、生育节育
7情况清。对外来流动人口，严格按照《XX省外地来京人员计划生育管理规定》，提供经营场所、出租房屋和用工的单位或个人，必须与其签订计划生育责任书。加大执法检查力度，认真查验外来育龄妇女《流动人口婚育证明》，对未持证明的，及时下达限期补办通知单。定期组织外来育龄妇女进行孕检，把好外来人口生育关。
4、加强信息管理，做好统计工作。各村要给每位育龄妇女建立育龄妇女卡，建卡率达到100%。同时，根据育龄妇女的孕、产、节育措施变更情况，每月变更育龄妇女卡，并通过月报准确上报到镇计生办，为镇里制定计生政策，开展工作提供及时准确的信息。
三、加大宣传力度，营造良好氛围
按照“大宣传、出精品”的工作思路，以宣传活动为载体，深入开展婚育新风进万家活动，引导广大群众树立科学、文明、进步的婚育观念，使之入村入户，入脑入心。
1、加强面对面宣传工作。针对不同人群，开展不同形式的教育和培训工作，在人口理论、计划生育、优生优育和生殖健康的科普宣传上，不断充实新的内容。以人口学校为载体，开展青春期、新婚期、孕产期、避孕节育期、更年期“五期”教育，针对不同年龄段的育龄人群，提供不同的宣传教育内容。对于重点户，要经常入户访视，通过和群众拉家常、问冷暖、谈知心话，做到“进群众门、知群众事、解群众忧、暖群众心”，把计划生育宣传工作融入到家常话中，并针对每一位育龄群众的思想顾虑，做好宣传教育工作，与群众建立起一种相互信任的关系，树立起计生工作者新形象，让群众满意我们的工作。
2、坚持开展经常性宣传活动。充分利用广播、标语、宣传栏等多种形式，宣传计划生育法律法规、工作动态和先进典型，扩大宣传面；抓住传统节日和纪念日集中开展宣传活动，打造宣传声势，
8突出宣传效果；组织文艺表演、知识竞赛、独生子女家长运动会等多种文体活动，寓知识性、娱乐性、趣味性、教育性、群众性于一体，吸引广大群众积极参与；制作计划生育公益广告牌，建立生育文化一条街，保持内容、版面的新颖和较强的观赏性，创造良好的计划生育文化环境。
3、深入开展“婚育新风进万家”活动。认真组织开展“计划生育好女婿、好丈夫”评选活动和树立晚婚晚育晚恋典型宣传活动，在各村普遍进行生殖健康知识讲座，通过“开展婚育新风进万家”活动，大力宣传计划生育政策、法律法规、生殖健康知识，传播科学、文明、进步的婚育观念和先进的生育文化，使计划生育宣传教育更加深入家庭，深入群众。
四、稳定生育水平，深化优质服务
按照新形势的要求，积极开展综合服务工作，不断增加服务措施，完善服务功能，扩大服务范围，为群众提供优惠、方便、优质的服务，不断满足群众不同层次的需求。
1、从利益导向入手，开展“三结合”服务。要充分发挥计划生育协会的作用，协调有关部门采取多种形式，向计划生育户提供多方面的优先、优惠政策，帮资金、帮项目、帮技术，重点帮助他们发展种植、养殖和深加工等致富项目。要抓好“三结合”基地建设，逐步扩大基地规模，吸引更多的计划生育户参与进来。要利用人口学校，搞好实用技术培训，为广大育龄群众提供生产及信息服务。
2、从生殖健康入手，开展技术服务。积极开展避孕节育“知情选择”服务，指导育龄群众选择以长效为主的安全、有效、适宜的避孕节育措施。做好避孕药具的发放工作，让育龄群众了解各种避孕方法的优劣和自己身体的适应状况，掌握三种以上的避孕方法，提高避孕方法的有效率，减少计划外妊娠。结合孕情检查，做好育
9龄妇女的健康体检和防病治病工作。
3、开展“五送”、“五服务”活动。“五送”就是送知识、送技术、送宣传品、送药具、送温暖；“五服务”就是新婚服务、孕后服务、产后服务、术后服务、避孕节育知情选择服务。在服务过程中，要坚持以人为本，强化服务意识，广泛开展“走千家、交百友、送温暖、办实事”，对各类育龄群众及时进行随访，并做好活动纪录。通过为群众提供全方位的优质服务，增进与群众的联系和沟通，寓管理于服务之中，在服务中加强管理。
五、强化法律意识，提高依法行政水平
1、严格奖惩制度，保障政策落实。按照《XX省计划生育奖励实施办法》，落实计划生育各项奖励和优惠政策，对独生子女家庭给予政策上的倾斜，在土地承包、子女入托、入学、等方面予以适当照顾。把计划生育工作与扶贫开发、建设文明幸福家庭结合起来，在资金、项目、技术培训等方面予以优先优惠。要保证独生子女奖励费按时足额发放，有条件的村可以采取农民自愿，村里给予适当补贴的办法，把独生子女家长的养老保障问题纳入议事日程，解除他们的后顾之忧，充分体现独生子女家庭优越性。加大对违反计划生育政策家庭的处罚力度，按照《XX省社会抚养费征收管理办法》，依法做好计划外生育户社会抚养费征缴工作，并加大对陈欠户的征缴力度，彻底解决拖欠问题。对拒不缴纳社会抚养费的计划外生育户，要申请法院强制执行。
2、坚持依法行政工作。计划生育执法人员要吃透政策，熟知《人口与计划生育法》和《XX省社会抚养费征收管理办法》及配套的法规、规定，做到公正执法、文明执法。
3、大力推进计划生育村民自治。认真贯彻落实市计生委《关于加强计划生育村民自治工作的意见》，按照“建章立制、以制治村、
10民主管理、优质服务”的精神，加强计划生育村民自治工作，不断完善《计划生育村民自治章程》，规范运作，实行民主管理、民主监督。在实施过程中，抓好调动村民参与积极性、搞好计划生育村务公开、认真履行协议三个环节，坚持常抓不懈。通过村民自治，真正使计划生育成为广大群众的自觉行动，促进农村经济的发展和文明守法社会风气的形成。
六、加强队伍建设，提高整体素质
建设一支高素质的计划生育干部队伍，是抓好计划生育工作的根本。今年，各村在保证计生专干稳定性的基础上，要优化计生专干的年龄和文化结构，激发队伍活力。各村要制定具体的奖惩措施，充分调动计生专干的工作积极性。镇计生办要加强对计生专干的业务培训，使计生专干既了解和掌握计划生育应知应会知识，又能够提高驾驭实际工作的能力，真正做到转变观念想服务，掌握知识会服务，创造条件能服务，不断提高计生专干的责任心、事业心和业务水平。
同志们，我镇2003年计划生育工作的指导思想、任务和具体措施已经明确，让我们在镇党委、政府的统一领导下，真抓实干，奋力拼搏，全面开创我镇计划生育工作新局面，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，为我镇建设现代化中心镇作出新的贡献。
第14页 共14页