水利局年度工作计划.docx

水利局年度工作计划 （一）目标任务20*年，全市水利工作以走在全省同行业跨越式发展前列，夺取农田水利基本建设“李冰杯”为总体目标，具体目标任务是：整治病险水库40座，新建整治山平塘210口，新建蓄水池300口、打机井800处，修复水毁工程3500处，渠系配套60公里，渠道防渗90公里，新增有效灌面2万亩，新增节水灌面5万亩，恢复改善灌面16万亩；治理旱山村7个；新建供水工程50处，解决农村10万人的饮水安全问题；治理水土流失面积160平方公里；新增工程或稻田养鱼水面50亩、集约化1亩的水产养殖基地10个，新建水产协会与合作经济组织10个，无公害水产养殖基地面积达到2万亩，完成水产品产量7.2万吨，完成渔业产值10亿元，实现农村人平增加水产业纯收入15元；加快实施农村电网完善工程，大力实施水电农村电气化建设，地电企业创利税3000万元。 （二）工作重点1、实施六大工程（1）实施农村饮水安全工程。全市20*年修建50处集中供水工程和一批分散供水工程，解决10万人的饮水安全问题。农村饮水安全工程建设与管理任务重、难度大。由于各区市县普遍存在专业技术人员偏少、技术力量不足的问题。因此，各地要高度重视，统筹考虑，尽量培养或调入专业技术人员从事农村饮水安全工程的设计和建设管理工作，确保按期完成任务。（2）实施病险水库整治工程。目前全市仍有100余座小型水库存在安全隐患，威胁着水库下游人民群众生命财产安全。20*年在抓好xx县万秀桥、xx县翻身、xx县丁家河三座中央投资的病险水库除险加固工作的同时，还要按照市政府文件要求抓好37座小 （二）型病险水库的除险加固工作。各地要按照文件要求组织人员完成水库除险加固实施方案并报我局审核。尽快启动水库除险加固工作，确保按期完成任务。（3）实施渠道配套防渗工程。以中型灌区节水配套改造项目和粮食产区中型灌区渠道配套项目建设为重点，抓好xx县五排水库左右干渠节水改造、xx区全民水库支斗渠、xx县响水滩水库支斗渠、xx县万秀桥水库支斗渠等渠道工程建设任务，完成渠道配套60公里，渠道防渗90公里，实现新增有效灌面2万亩，新增节水灌面5万亩。（4）实施小微型水利工程。20*年全市实施7个旱山村项目建设，同时鼓励发展民办小微型水利工程，力争明年5月底前完成新建蓄水池300口、新建（整治）山平塘210口的建设任务，实现新增水方50万方、恢复水方100万方，新增旱地浇灌面积1.2万亩。抓好山平塘、石河堰、蓄水池等小微型水利工程的整治改造和清淤工作，确保小微型水利工程多蓄水，充分发挥工程效益，逐步改善旱山村、缺水村人民群众的生产生活条件。（5）实施水土保持工程。按照“预防为主、全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益”的方针，进一步加大对各类开发建设项目的水土保持监管力度，稳步推进重点治理和水土保持大示范区建设工作，20*年治理水土流失面积160平方公里，加强对公众的水土保持教育，提高全民的水土保持意识。（6）实施移民后扶工程。切实贯彻中、省、市水库移民后期扶持工作意见，抓好全市已建和在建中型水利工程移民后期扶持工作，按照市政府的工作部署，加强领导，认真编制后扶工作规划，严格按照国家的政策实施，把移民后扶工程做好做实。 2、发展四大产业（1）加快发展水产产业。积极发展水产业，保护合理利用渔业资源。20*年完成水产品产量7.2万吨，完成渔业产值10亿元，实现农村人平增加水产业纯收入15元。围绕宜渔水域资源，着力抓好渔业基地建设，建设渔业基地10个；围绕水产经济效益，着力抓好内部结构调整，积极发展名优水产品；围绕水产产业化经营，着力抓好龙头带动农户；围绕水产品质量安全，着力抓好渔业健康养殖，无公害水产养殖面积达到2万亩。围绕渔业行政执法，着力抓好渔政管理。（2）积极发展供水产业。随着社会主义新农村建设、城镇化建设和工业强市战略的全面实施，城乡生活用水、工业用水、生态用水将会大量增加。因此，供水产业前景广阔，大有作为。要按照城乡统筹的要求，实现供水的三个转变。即在供水对象上，从以农村为主向城乡统筹转变，拓展供水市场；在水量分配上，从以农田灌溉为主向生活生产生态供水统筹转变，提高供水效益；在供水属性上，生活供水从以原水为主向原水自来水结合转变，延伸供水产业链。要以社会主义新农村建设和解决农村饮水安全为契机，积极发展城镇自来水供水和农村集中供水。（3）着力发展水保产业。在治理水土流失过程中，继续完善业主经营制、股份合作制、协会带动制，努力探索新的经营机制，聚集社会资金，将资金、技术、信息、土地、劳动力等要素优化配置，栽植具有市场竞争力的新品种，建设水土保持产业基地，推进水保产业开发，力争把每一个水保项目区建设成为特色产业基地和社会主义新农村的示范基地，以改善农民生产生活条件，促进农民增产增收。（4）努力发展地电产业。积极争取县城电网建设与改造项目、农网改造完善工程项目、农村电气化建设项目；稳步推进我市地方电力产权改革；启动“十一五”水电农村电气化县建设，搞好xx区、xx县“十一五”水电农村电气化县建设工程项目，提高农村电气化水平；履行好工程质量监督职责，切实抓好凉滩电站二期工程的质量监督工作；规范全市农村水电开发的秩序，做到水电资源有序开发建设，督促各地方电力企业建立完善安全生产责任制，将地方电力安全生产工作落到实处。地电企业实现得税3000万元。 3、推进三大改革（1）积极推进灌区供水管理体制改革。按照省、市工作意见，积极推进末级渠系供水管理体制改革和产权制度改革，组建农民用水户协会建设和管理好所辖范围的农村水利基础设施，实现农村小型水利的民主化管理，增强农村水利基础设施的抗灾能力。要高度重视农业水费征收工作，努力提高水费实收率。（2）积极推进水利投融资体制改革。坚持政府和市场相结合、争取资金和争取政策相结合，建立与社会主义市场经济体制相适应的多元化、多渠道、多层次的水利投入体制。（3）积极推进水权和产权制度改革。充分发挥政府职能和市场机制作用，以水权和产权为基础，推进水利资源、水利资产转化为水利资本，以水利资本促进水利发展。 4、加强四项管理（1）加强水资源管理与执法。严格实施取水许可制度，由各级水行政主管部门根据国民经济部门不同发展阶段的需水要求和资源状况，依法核发取水许可证，理顺包括节水管理在内的水资源管理体制，为实施水资源可持续利用战略奠定基础。加强取水许可的监督管理，实行水量与水质、取水与用水、开发利用和保护统筹调控的运行机制，对违法取水依法处理，维护良好的水事管理秩序。（2）加强河道管理与执法。一是加大依法管理河道力度，建立准建制度，每年对河道检查12次，坚决查处越权审批和审批不严现象，确保通航和防洪安全；二是强化采砂管理，理顺河道采砂权拍卖部门是水行政主管部门，将来对河道采砂实行准采制度，在采砂许可证上明确开采的范围和数量；三是狠抓河道采砂规划，完成渠江广安境内采砂规划并上报，做好嘉陵江境内采砂规划工作，为规范采砂活动提供科学依据。（3）加强水利工程管理与执法。要求凡国家和地方补助投资的各类水利工程项目，一是全面实行项目业主制，项目业主对工程建设负总责；二是坚持选择具有水利水电资质的单位进行规划设计，力求方案最优，投资最省，效果最好；三是依法规范水利工程招标活动，加强招标活动的监管工作，查处规避招标监管的行为；四是狠抓工程质量监督，对全市水利建设工程进行强制性监督管理，严把材料和中间产品质量关，认真按照有关规程规范施工，严格工序管理，坚持实行质量“三检制”，参与隐藏工程及基坑验收；五是严格基本建设程序，凡涉及重大方案变更都坚持报批；六是切实抓好水利工程竣工验收准备工作。（4）加强水保预防监督与执法。一要加强执法队伍建设。把政治素质好、业务水平高、责任心强的同志充实到水保执法队伍中，建立一支高素质的执法队伍。二要强化水土保持方案审批。主动争取发展与改革、环保、国土、规划、建设等部门的支持配合，切实做到凡是不编报水保方案的项目，发展与改革部门不予立项，环保部门不通过环境评价，国土部门不办理土地使用手续，规划建设部门不颁发开工令，切实把好水土保持方案的审批关，确保水土保持监督执法工作有效开展。三要狠抓水土保持违法案件查处。对那些不编报水土保持方案，不按水土保持方案办事，不依法缴纳水保两费的单位和个人，严格依法查处，敢于逗硬碰硬，特别是要加大要案大案查处力度，做到查处一例、规范一方，切实将水保执法工作推上新台阶。 （三）工作举措1.加强队伍建设。队伍建设是完成各项水利工作的关键。一要认真学习十六届六中全会精神，牢固树立科学发展观，深入贯彻市第三次党代会精神，争做群众信赖的水利干部，以奋发向上的精神状态投身水利工作。二要加强业务学习，积极开展各种业务技术培训，不断提高水利职工的整体素质，增强投身水利工作的本领。三要开展优化投资环境教育，进一步推行完善首问责任制和政务公开，强化服务意识，全面推行文明礼貌办公，为投资者和服务对象创造宽松和谐的环境。四要加强廉政建设，认真执行党风廉政责任制，教育水利职工必须严格遵守各项纪律，保证国家水利资金全额用于水利建设。 2.健全规章制度。坚持以制度管人，按制度办事的原则，结合党员先进性教育和干部作风集中建设活动，进一步建立和完善职工休假、财管管理、车辆管理、来客接待、公文处理等机关管理制度。 3.强化目标管理。要把目标管理作为工作的主线，确保市委、市政府和省水利厅布置的各项工作落到实处。做到思想认识、目标分解、领导力度、目标控制、考核评比“五到位”，使每个目标责任单位和工作人员任务、责任、标准、检查手段、考核标准“五明确”，形成“千斤重担大家挑，人人肩上有指标”，层层抓落实，事事有人抓，项项见实效的良好局面。 4.突出项目争取。实现广安水利新跨越，必须以项目为支撑。一是紧紧把握中省水利投资方向和重点，时刻捕捉项目信息，及时报送对路的、高质量的项目资料。二是平时要作好项目前期工作，作好项目准备。积极筛选论证一批水利项目，做好规划、可研、初设等前期工作，保证平时备来及时用。搞好升钟水库二期武胜灌区、渠江堤防二期、七一水库终期以及小 （一）型和重点型小 （二）型水库除险加固等基本建设项目的可研、初设和立项工作，做好亭子口水库灌区前期工作。三是要积极向上级有关部门汇报我市水利工作和项目情况，争取他们对广安水利建设的大力支持。四是要突出重点，把堤防工程、农村饮水安全、水保工程、病险水库整治项目作为争取投资的重点。 5.注重水利宣传。一是注重新闻媒体对水利建设的宣传。继续与广安电视台、广安日报社联合开展水利建设系列报道活动，集中反映全市农田水利建设进展情况，突出报道改革兴水、业主兴水、民营水利、户办水利等新人新事；二是抓好群众喜闻乐见的水利宣传活动。在XX县区醒目位置或主要公路旁边制作规格高、宣传效果好的水利宣传广告，并在乡镇、公路沿线和各类水利工程建设现场规范书写水利宣传标语，大造治水、兴水、节水舆论；三是加强水利建设的信息报送。各区市县水利部门每月向市水利局报送水利建设信息不得少于2条，制作水利建设光盘，突出反映当地水利建设的进展、规模和成效。 6.确保安全稳定。安全生产是水利工作的生命线，重点抓好水库度汛安全、工程建设安全、渔业生产安全及地电企业安全、从抓基层、抓源头、抓整改入手，重职责履行、重建章立制、重隐患查处，做到万无一失；维护行业稳定是水利工程建设和管理的重要工作内容，重视群众来信来访，深入基层调查研究，排查行业不稳定因素，关注贫困村、水淹区、漏水区及污染区群众的饮水问题、水利工程建设拖欠民工工资问题、水管单位员工待遇问题以及水利行业改革中出现的新问题，抓好水库移民后期扶持工作，切实解决涉水事务形成群众生产生活困难的具体问题，维护广大群众的根本利益，确保水利行业稳定。第9页 共9页