经济发展工作计划报告.docx

经济发展工作计划报告 各位代表： 现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请与旗国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）一并审议，并请旗政协委员和列席会议的同志们提出意见。 一、十一五期间工作回顾 十一五时期，是我旗经济社会跨越式发展的重要时期。五年来，在旗委的坚强领导下，我们深入实施生态立旗、工业强旗、开放兴旗发展战略，牢固树立全党抓经济、重点抓工业、突出抓项目、关键抓招商理念，按照打基础和促发展并举的原则，突出发展和民生两大主题，圆满完成了十一五规划目标。 （一）综合经济实力显著增强。年全旗地区生产总值预计实现41亿元，是十五期末的3.4倍，年均增长27.6%，人均地区生产总值达到22200元。三次产业结构比例由十五期末的32：28：40调整为16：52：32。财政总收入完成3.6亿元，是十五期末的3.5倍，年均增长27.9%。全社会固定资产投资累计完成201亿元，是十五期间投资总额的6.6倍，年均增长40.6%。 （二）工业经济主导地位初步确立。扎实推进经济转型，工业增加值占地区生产总值的比重达到40.2%。重点项目进展顺利。大板电厂项目完成投资49亿元，两台60万千瓦机组具备发电条件。德日苏宝冷水库竣工蓄水。煤基甲醇项目开工建设，煤制烯烃项目取得积极进展。16亿立方米煤制天然气项目通过自治区发改委备案。翁根山风电场一期5万千瓦机组竣工。100万吨水泥粉磨站项目试车生产。大板煤电化基地顺利通过市级工业园区认定。矿业经济发展迅速。投入探矿资金4.5亿元。先后建成巨源、永安、敖尔盖、塔本沟、金鑫等有色金属采选企业，全旗矿石日采选能力达到6050吨，是十五期末的6倍。扶持和推动工业企业发展。4000万瓶大输液、塔布花30万吨原煤扩建、金三环羊绒分梳、华宇和宏昇轨枕等项目陆续竣工或投产。工业产品竞争力明显增强。巴林石被授权为第二十九届北京奥运会特许经销产品，作为全区首家地理标志矿业产品获得国家地理标识保护。巴林石和套马杆分别被认定为全国驰名商标和自治区著名商标。 （三）生态与农牧业经济协调发展水平得到提升。紧密结合我旗实际，制定了指导全旗生态和畜牧业生产的纲领性文件旗进一步加强生态建设保护促进畜牧业发展的若干规定，并认真予以贯彻执行。集中实施了京津风沙源、退耕还林、德援造林、公益林补偿等一批重点项目。累计投资2.18亿元，完成林业建设145万亩，草原建设408万亩，小流域治理20万亩，公益林保护251万亩。森林覆盖率达到23.63%。我旗荣获自治区生态建设先进集体和绿化杯奖，连续五年获全市林业第一责任人奖励。坚定不移地推行依法禁牧，生态持续退化的势头得到有效遏制。探索出了优质肉牛整村推进模式，并在全市推广。投资3000万元，发展肉牛专业村74个，引进优质肉牛2.15万头。昭乌达肉羊育种专业村达到6个，核心群稳定在1.2万只。育肥出栏肉牛15.2万头、肉羊156万只。加强牲畜改良工作，完成牛冷配35.6万头，羊改良265万只。优化种植业内部结构，粮食作物良种推广率达到95%以上。粮食年产稳定在1亿公斤左右。实施高效节水灌溉3000亩。落实农机购置补贴1520万元，新增农机动力9.5万千瓦。全旗经济合作组织达到107家，农牧民经纪人发展到1563人。开办了三级农牧民学校，培训农牧民近2万人（次）。加强以水利为中心的农牧业基础设施建设。除险加固水库9座。新打配机电井443眼，新增节水灌溉面积5.5万亩。新建饮水安全工程82处，解决了4.25万人饮水安全问题。实施土地整理项目9.2万亩，土地复垦1900亩。新建能源户用沼气池3500处，大型沼气综合利用工程一处。 （四）基础设施条件明显改善。完成了全旗村镇体系规划、大板镇城市总体规划新一轮修编和7个镇总体规划编制工作。城市建设步伐加快。完成了巴林路南北出口、大板街东西段、查干沐沦街西段等城市主要街路改造，改造总面积12.8万平方米。完善城市服务功能，大板镇区供水普及率达到80%，集中供热面积达到151万平方米，污水集中处理率达到66%，绿地覆盖率达到35%。稳步发展房地产业，竣工面积82.4万平方米。小城镇建设成效显著，全旗城镇化率达到45.8%。强化交通和电力枢纽优势。全旗铁路总里程达到385公里。赤大高速公路建成通车。投资6.11亿元，建设油路（水泥路）409公里，通村砂石路924公里。大板新汽车站主体工程完工，新建农村牧区客运站7处，通达线路99条991公里。巴林500kv变电站投入运营，至大板、林东、天山、热水等4条220kv输变电工程竣工。投资1.8亿元，完成了城乡电网改造、农网完善和户户通电工程，全旗自然村（组）全部通电。 （五）服务业发展迅速。大板物流园区项目完成投资1亿元，10万立方米成品油储备库、大板国家粮食储备库项目进展顺利，完成了巴林石文化产业园一、二期工程。新巴林宾馆投入使用。建成了大板商贸中心、珠峰商业广场等大型商业网点。启动实施了万村千乡市场工程，累计建成农家店112家。稳步推进家电下乡工作。编制完成了旗旅游总体规划和赛罕乌拉、德日苏宝冷湖旅游区总体规划。巴林石矿山公园晋升为国家级矿山公园，巴林奇石馆、荟福寺晋升为国家aa级旅游景区。 （六）改革开放成效显著。赴蒙西、辽宁、北京、浙江等地开展招商引资和项目推介活动，与XX省XX县区、XX省XX市XX县区缔结为友好城市。中电投、京能国际、山东山水、辽宁春城等一批实力雄厚的企业集团入驻我旗，共引进项目73项，到位资金139亿元。成功举办了全旗第二十二届那达慕大会、五届中国巴林石节、第三届全国名石雕艺展、荟福寺建寺300周年庆典等活动。积极稳妥地完成了乡镇和政府机构改革工作，稳步推进农村牧区综合改革、国库集中支付、乡财县管等制度改革，集体林权制度改革基本完成。全面实现惠农惠牧资金一卡通发放。投资1355万元，完成一事一议财政奖补项目36个。招标、拍卖、挂牌出让国有土地126宗、73.6万平方米。完成政府采购规模1.97亿元，节约资金1576万元。完成了规范公务员津贴补贴和义务教育阶段绩效工资制度改革。 （七）人民生活水平稳步提高。年，全旗城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入预计分别达到11774元和4938元，比2005年增长98.3%和70.1%。城乡居民储蓄存款增长1.3倍，社会消费品零售总额增长2.4倍，居民消费结构发生显著变化。全面落实各项惠农惠牧政策，累计发放各类补助资金6.07亿元。解决绝对贫困人口温饱1.16万人，巩固低收入人口稳定增收2.34万人。 （八）精神文明和民主法制建设得到加强。自觉接受人大及其常委会的法律、工作监督和人民政协的民主监督，人大代表建议、批评、意见和政协委员提案办结率均达100%。广泛开展精神文明创建活动，大板镇荣获自治区级七星级文明城关镇和卫生镇称号。赛罕街道和十个社区居委会全部迁入新址办公。深入开展廉政建设和反腐败斗争，监察机关共立案查处案件67件，审计机关完成审计项目176个。积极化解社会矛盾，有效解决了一批群众关心的热点难点问题。开展创建平安右旗活动和五五普法工作，我旗被评为全区平安稳定创建先进旗。巩固双拥模范旗成果，我旗实现自治区双拥工作模范旗七连冠。 （九）民生状况持续改善。投资3.6亿元办惠民实事，有效改善了群众的社会保障、就医、教育、出行、饮水安全条件。完善社会保障体系建设。全旗养老、医疗、工伤、生育、失业保险参保人员达到11.2万人，发放各项社会保险待遇2.55亿元。连续提高了企业离退休人员养老金水平。实施积极的就业政策，累计新增就业人员3560人，城镇登记失业率控制在3.78%以内。建设经济适用房和廉租房8.3万平方米，为2562户城乡低保对象发放了廉租住房补贴。实施了1200户农村牧区危旧房屋改造项目。积极开展救灾救济工作，累计发放城乡低保和救灾资金7624万元。严格落实安全生产责任制，未发生重特大安全生产事故。 （十）社会各项事业不断进步。坚持优先发展教育，新建了大板蒙古族中学和大板四中，实现了初中集中到大板镇区的目标，全旗校安工程开工率达到90%。两基达标巩固提高工作达到自治区良好等级。医疗卫生条件不断改善。完成了旗妇幼保健院、蒙医院整体搬迁，旗医院病房楼和急救综合楼工程，扩建和改造12所基层卫生院。新型农村牧区合作医疗参合率达到90%以上，累计报销医疗费4156万元。深入推进文化大旗建设。我旗被命名为中国格斯尔文化之乡、中国好来宝之乡和自治区射箭之乡。巴林格斯尔等7项非物质文化遗产列入自治区目录，旗乌兰牧骑连续保持自治区十佳乌兰牧骑荣誉。旗文体广电办公楼投入使用。建成了全市青少年摔跤基地。旗博物馆晋升为国家三级博物馆。荟福寺等三处古迹列入国家级文物保护单位。巴林婚礼等三部文学作品获全区五个一工程奖，五部作品获全区第九届文学创作索龙嘎奖。我旗连续保持国家级科技进步旗荣誉，被评为全区计划生育优质服务先进旗、全区民族团结进步模范集体、人防工作自治区十佳旗县。旗志（19872006年）编写完成。旗档案馆晋升为国家二级档案馆。完成了全国农业普查、经济普查和土地调查工作，开展了第六次全国人口普查。统计基层基础建设三星级达标工作通过自治区验收。金融、税务、工商、质监、气象等部门为全旗经济社会发展做出了积极贡献。 各位代表，过去的五年，我们付出了艰辛的努力。在这五年里，我们积极应对复杂多变的经济形势，认真落实促进经济增长和保障民生的各项政策措施，保持了经济平稳较快增长；这五年里，我们齐心协力抵御和抗击各种自然灾害，组织广大干部群众抗灾自救，取得了抗灾救灾的重大胜利；这五年里，我们努力消除发展中的不和谐因素对全局工作带来的不利影响，主动稳妥地化解前进中出现的各种社会问题，保障了社会和谐健康发展。整个十一五时期，是我旗改革开放以来经济社会发展最快最好的历史阶段，也为十二五时期加快发展打下了坚实基础。 各位代表，五年的成绩来之不易。这些成绩的取得，是旗委统揽全局、正确领导的结果；是旗人大、政协加强监督、大力支持的结果；是全旗各族干部群众齐心协力、扎实工作的结果。在此，我代表旗人民政府向各位人大代表、政协委员，向全旗各族干部群众，向所有为全旗经济社会发展做出贡献的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢。 过去五年，虽然取得了令人瞩目的成绩，但我们也清醒地看到，全旗经济和社会发展中还存在着一些困难和问题，主要有：经济总量小，发展不足仍是主要矛盾；农牧业基础设施薄弱，综合生产能力不强；资源综合开发利用水平低，非资源型和劳动密集型企业发展滞后；生态环境比较脆弱，生态建设与保护任务依然艰巨；城市建设缺乏特色和精品，城市功能需进一步完善；民生领域还存在不少亟需解决的问题，部分群众生活比较困难。对此，我们将高度重视，采取积极有效措施，切实加以解决。 二、十二五时期的奋斗目标和年主要工作任务 十二五时期，是我旗加快推进全面建设小康社会的重要战略机遇期。全旗经济和社会发展主要奋斗目标是：全旗地区生产总值超过161亿元，年均增长31%以上，三次产业结构比例调整为9：64：27；财政收入达到13亿元，年均增长29%以上；全社会固定资产投资累计完成500亿元，年均增长17%左右；城镇居民人均可支配收入达到25000元，年均增长15%左右；农牧民人均纯收入达到9500元，年均增长14%左右；累计引进利用国内（区外）资金达到400亿元，年均增长18%左右；社会消费品零售总额达到40亿元，年均增长26%左右。到十二五期末，全旗生态明显改善，经济结构进一步优化，综合实力进入全市第二组团。 年是十二五的开局之年，今年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实旗委十三届十七次全委（扩大）会议精神，深入实施生态立旗，工业强旗，开放兴旗发展战略，强力推进工业经济，突出抓好城市建设，加快农牧业结构调整，着力保障和改善民生，大力发展社会事业，推动全旗经济社会全面、协调、可持续发展。主要预期目标是：全旗地区生产总值达到48亿元，增长18%。其中：第一产业增加值7.2亿元，增长8%；第二产业增加值25.2亿元，增长19%；第三产业增加值15.6亿元，增长18%。财政收入达到4.25亿元，增长18%。城镇居民人均可支配收入达到13300元，农牧民人均纯收入达到5580元，分别增长13%。全社会固定资产投资达到65亿元，增长6.6%。社会消费品零售总额达到15亿元，增长18%。人口自然增长率控制在7permil;以内。城镇登记失业率控制在3.8%以内。完成市里下达的节能减排任务。 年，重点抓好以下几方面工作： （一）以扩张总量为核心，加速推动工业经济发展 扎实推进项目建设。抓好大板电厂投产前的各项准备工作，力争尽快并网发电。推动煤制烯烃项目取得实质性进展。实施翁根山风电场二期、达兰花风电场项目，年内风电装机总规模力争达到10万千瓦。确保130万平方米新型板材、30万立方米商品混凝土、60万立方米粉煤灰空心砌块等项目年内竣工投产。着力做好大板电厂二期、16亿立方米煤制天然气、1500吨多晶硅等一批大项目的前期工作。搞好项目谋划，确保持续拥有一批数量充足、结构合理、质量过硬的重大项目后备梯队。 大力发展矿业经济。推动塔本沟铜多金属矿重组，开工5000吨选厂建设。实施卓正矿业500吨、景宏矿业500吨选厂项目。年内新增有色金属矿石日采选能力6000吨以上。加大矿产资源勘探力度，投入探矿资金1.5亿元，加快昂格图、沙布台北山、衙门营子铅锌矿、要尔吐铜矿、白音汉铁矿等探XX县区的探矿工作，争取尽快进入采选阶段。整顿和规范矿产资源开发秩序，对资源进行优化整合，提高矿山企业生产能力。 加强对重点企业服务和调控。深入贯彻落实国家、自治区关于促进中小企业发展的政策措施，为中小企业创造良好的发展环境。坚持把缓解企业融资难放在更加突出的位置，推进银企合作。按照竞争力强、成长性好、关联度高的要求，重点培育煤化工、矿山采选、巴林石等产业，支持企业搞好技术研发，积极引导企业拉长产业链条，加快产品结构调整，不断拓展市场，促其上规模、上水平，倾力打造产值超亿元、利税超千万元的双超企业，以点带面，拉动工业经济快速发展。 推进大板煤电化基地建设。争取大板煤电化基地进入自治区级工业园区行列，成为自治区循环产业示范区。加快公共基础设施建设，投资1亿元，打通基地南、北出口，贯通基地XX县区与物流园区的道路连线。开工建设中电投煤炭物流中心项目，建成铁路货物专用线和仓储装卸站台一处。启动基地3万吨污水处理厂工程。规划建设综合服务区，为基地内企业提供配套的加工产业和便民服务。 提高对外开放水平。以京蒙对口帮扶为契机，创新招商举措，提高招商实效。依托资源和产业优势，重点做好煤制气、多晶硅、甲醇下游产品开发、有色金属深加工、新型建材等项目的招商工作。针对京津冀辽、长三角、珠三角等地区调整发展战略，实施二次创业的有利时机，积极引进机械加工及组装、纺织、服装加工等劳动密集型企业，努力在承接产业转移上实现新的突破。进一步优化投资环境。全面规范行政审批一站式服务，严厉查处一切破坏投资环境的行为和事件。全年力争引进资金50亿元。 （二）加大农村牧区工作力度，扎实推进新农村新牧区建设 调整与优化农牧业结构。继续坚持小畜向大畜上调整、大畜向优质牛上调整的思路，毫不动摇地发展肉牛产业。抓好现有肉牛专业村巩固提高工作，大力推广普及科学饲养技术，促进饲养管理的模式化、标准化。引进优质基础母牛1万头。狠抓牲畜改良工作，完成牛冷配7.5万头。鼓励牛羊短期育肥。完成育肥肉牛3.5万头，出栏肉羊60万只。抓好重大动物疫病防控、农畜产品质量安全工作。坚持为牧而农、为养而种、种养结合，扩大饲用作物种植面积，年内青贮饲料地种植面积30万亩以上，推广种植紫花苜蓿2.7万亩。加强旱作基本田建设，大力推进高效节水灌溉，实施5.45万亩玉米膜下滴灌工程，推广使用配方肥50万亩，稳步提高粮食产量。在大板镇周边发展设施农业7000亩。 推进农牧业产业化经营。以发展肉、绒、乳、林四大产品加工业为重点，加强产业基地建设，推进农畜产品的区域化、规模化、品牌化生产。培育和引进产业化龙头企业，积极发展肉类、木材、皮革、绒毛、马铃薯、胡萝卜等精深加工，提高农畜产品附加值。整合现有木材加工企业，谋划建设木材加工产业集中区。开展农牧业经济合作组织规范达标工作，增强合作社的带动能力。壮大农牧民经纪人队伍，提高农牧民进入市场的组织化程度。 加强生态和农牧业基础设施建设。完成林业建设37万亩，草原建设15万亩，争取将311万亩林地列入第四批国家重点公益林补偿项目。围绕西拉沐沦河流域百万亩杨树用材林建设工程，新增杨树用材林7万亩，基地面积达到73万亩；实施环大板地区生态体系建设保护工程，完成治理9.7万亩；开展境内公路、铁路沿线绿化工程，治理绿化长度53公里、1596亩。建设德日苏宝冷水库拦沙堰工程。继续抓好达林台灌区续建配套与节水改造项目。完成小流域治理6000亩、节水工程20处。做好病险水闸和水库除险加固工程项目审批工作。科学规划重点水利项目完成后水资源的开发、利用和保护，搞好水资源评价。建设棚圈4万平方米，青贮窖7万立方米，购置加工机械450台（套），配套草库伦建设6000亩。实施农业综合开发草原建设项目2个。建设户用沼气池1500处。积极争取土地整理项目，扩大优质耕地面积。第13页 共13页