DB5101∕T 100-2021 优抚安置社会工作服务规范.pdf

ICS 03.080.99CCS A 16DB5101四川省成都市地方标准DB5101/T 1002021优抚安置社会工作服务规范2021-01-29 发布2021-01-29 实施成都市市场监督管理局发 布DB5101/T 1002021I目次前言.III1 范围.12 规范性引用文件.13 术语与定义.14 服务原则.25 服务提供.26 服务对象和内容.37 服务方法和技术.58 服务流程.69 服务保障.7DB5101/T 1002021III前言本文件按照 GB/T 1.12020标准化工作导则 第 1 部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由成都市民政局提出并归口。本文件起草单位：成都市民政局、成都市社会组织社区和社工人才服务中心、四川光华社会工作服务中心、西南石油大学、西南财经大学、成都大学。本文件起草人：鲁航、冯华、张蕾、卓娅、李子姝、李小雨、姚莉莉、王思。DB5101/T 10020211优抚安置社会工作服务规范1范围本文件规定了优抚安置社会工作服务的术语和定义、服务原则、服务提供、服务对象和内容、服务方法和技术、服务流程、服务保障。本文件适用于成都市行政区域范围内优抚安置社会工作服务。2规范性引用文件下列文件的内容通过文件中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中， 注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。MZ/T 0592014 社会工作服务项目绩效评估指南3术语与定义下列术语和定义适用于本文件。3.1优抚优待和抚恤。3.1.1优待按照国家规定，对中国人民解放军现役军人、服现役或者退出现役的残疾军人以及复员军人、退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人家属在政治、经济、社会等方面给予优待。3.1.2抚恤按照国家规定，对符合条件的残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属给予精神抚慰和物质照顾。3.2安置按照国家规定，对军队转业干部、自主择业干部、自谋职业干部、复员干部、离退休干部、退役士兵、退休士官、退休志愿兵、无军籍退休退职职工进行生产生活扶持、就业帮扶。DB5101/T 100202123.3优抚安置社会工作综合运用社会工作的专业知识和技巧，以优待、抚恤、安置服务对象及其相关人员和系统为工作对象，协助其整合社会资源、协调社会关系、预防和解决问题、恢复和改善社会功能的活动。4服务原则4.1保密原则优抚安置社会工作专业服务保密原则具体包括：a) 应尊重服务对象隐私，不向他人透露从专业关系中获得的资料；b) 应主动避免涉及军队保密信息与国家安全敏感性信息。4.2非评判原则应保持价值中立，不评判服务对象。4.3自决原则应相信服务对象有成长和改变的能力， 鼓励和支持服务对象在具备自决条件并充分知情的情况下作出选择和决定。4.4个别化原则应将服务对象视为独特的个体，相信其有独特的尊严和价值，并提供个性化的服务。4.5真诚与接纳原则应无条件地接纳每一个服务对象，并保持真诚和宽容的态度。4.6平等沟通原则应与服务对象建立平等、尊重、关爱、理解的专业关系。5服务提供5.1服务人员要求5.1.1优抚安置社会工作者应具备下列资质条件之一：a) 取得全国社会工作者职业水平证书；b) 取得市级及以上民政部门认可的社会工作员证书；c) 取得社会工作专业大专及以上学历。5.1.2优抚安置社会工作者应达到以下专业要求：a) 掌握国家及地方与优抚安置有关的法律、法规、政策；b) 掌握优抚安置社会工作的专业理论、方法与技术；c) 认同优抚安置社会工作专业伦理；d) 在优抚医院和光荣院开展专业社会工作服务的社会工作者，应具备基本医学知识。DB5101/T 100202135.2服务机构要求开展优抚安置社会工作服务的服务机构应符合以下要求：a) 取得开展服务的合法证照；b) 具备提供服务所必需的设施、人员和专业技术能力；c) 具有健全的内部治理结构、财务会计和资产管理制度。6服务对象和内容6.1优抚医院社会工作6.1.1服务对象优抚医院社会工作服务对象为符合相关政策规定的优抚对象及其家庭，包括：a) 需要常年医疗或者独身一人不便分散安置的一级至四级残疾军人；b) 在服役期间患严重慢性病的残疾军人和带病回乡复员退伍军人；c) 在服役期间患精神疾病，需要住院治疗的复员退伍军人；d) 短期疗养的优抚对象。6.1.2服务内容优抚医院社会工作的服务内容主要包括：a) 协助服务对象处理因伤残而出现的身体、情绪、经济、康复、出院安置以及其他适应方面问题；b) 促进服务对象医疗过程顺利进行；c) 协助服务对象回归家庭和社会；d) 实现服务对象增权赋能，增强个人价值与自信；e) 为服务对象家庭成员提供喘息服务；f) 协助医护人员做好服务对象健康服务和管理；g) 协助医院相关部门做好优抚安置政策宣传、政策解读工作；h) 临终关怀与后事处理，包括：1) 面对临终病人，协助服务对象积极面对疾病心理分期；2) 协助服务对象家庭进行后事处理并提供支持性服务。6.2光荣院社会工作6.2.1服务对象光荣院社会工作服务对象为符合相关政策规定的光荣院供养对象。6.2.2服务内容光荣院社会工作的服务内容主要包括：a) 协助服务对象适应生活环境；b) 为服务对象提供照顾安排；c) 为服务对象提供学习娱乐、精神关怀服务；d) 开展药物滥用与药物依赖问题的预防工作；e) 协助服务对象建立、扩展社会支持网络，改善社会功能；DB5101/T 10020214f) 协助光荣院相关部门做好优抚安置政策宣传、政策解读工作；g) 提供老年临终关怀服务；h) 挖掘服务对象优秀事迹，扩大公共教育宣传，营造拥军荣军社会氛围；i) 协助光荣院适应新时代的转型，推进服务对象与社会老人的融合。6.3军转复退军人安置社会工作6.3.1服务对象军转复退军人安置社会工作的服务对象为转业、复员和退伍军人及相关人员。6.3.2服务内容军转复退军人安置社会工作的服务内容主要包括：a) 协助服务对象社会再适应，顺利实现军地角色的转变；b) 协助服务对象建立、扩展社会支持网络；c) 协助军转复退安置部门提供政策咨询、就业创业信息咨询、再教育信息咨询等服务；d) 积极开展社会宣传，提升服务对象的社会地位。6.4军休社会工作6.4.1服务对象军休社会工作服务对象为移交政府安置的、 由退役军人事务部门服务管理的中国人民解放军和中国人民武装警察部队离休退休干部等相关服务对象。6.4.2服务内容军休社会工作的服务内容主要包括：a) 协助服务对象社会再适应，顺利实现军地角色的转变；b) 提供学习娱乐、精神关怀服务；c) 协助服务对象改善家庭关系；d) 协助服务对象建立、扩展社会支持网络，改善社会功能；e) 提供咨询服务：政策咨询、健康咨询、生活服务咨询等；f) 协助推进军休社区建设，整合社区资源。6.5烈士褒扬社会工作6.5.1服务对象烈士褒扬社会工作服务对象为烈士遗属及其亲朋、凭吊人群及社会大众等相关服务对象。6.5.2服务内容烈士褒扬社会工作的服务内容主要包括：a) 针对烈士遗属及亲朋开展精神抚慰工作；b) 协助烈士遗物、史料的收集，扩大公共宣传教育，提升社会关注度；c) 针对凭吊人群及社会大众开展有针对性的宣传纪念活动，营造荣军拥军社会氛围；d) 协助做好相关政策宣传解释，推动政策完善。6.6其他优抚安置社会工作DB5101/T 100202156.6.1服务对象其他优抚安置社会工作服务对象为因公牺牲军人遗属、 病故军人遗属、 现役军人家属等优抚安置政策覆盖的其他人群。6.6.2服务内容其他优抚安置社会工作服务内容主要包括：a) 为因公牺牲军人遗属、病故军人遗属等群体开展精神抚慰工作；b) 协助相关部门做好优抚安置政策宣传、政策解读工作；c) 为服务对象提供家庭关系调适服务；d) 协助服务对象建立、扩展社会支持网络。7服务方法和技术7.1基础方法7.1.1个体层面7.1.1.1 个案工作社会工作者运用专业的知识、方法和技巧，通过专业的工作程序，帮助服务对象发掘和运用自身及其周围的资源，改善其与社会环境之间的适应状况。主要适用于服务对象受单一问题困扰的情况。7.1.2群体层面7.1.2.1 小组工作通过针对服务对象的互动和经验分享，帮助其改善社会功能，促进转变和成长，以达到持续改善生活状况的目标。主要适用于一组具有同质性问题的服务对象。7.1.2.2 社区工作组织社区成员参与集体行动， 合力解决社区优抚安置服务对象相关问题， 建立服务对象的社区归属感，培养其自助、互助精神，增强其社区参与的能力和意识。主要适用于：光荣院、军休社区以及涵盖优抚安置服务对象的普通社区。7.1.3社会层面7.1.3.1 资源链接挖掘家庭、邻里、社区和社会各部门的人力、物力、财力、文化和组织资源，实现资源整合、资源共享、资源流通，为服务对象提供服务。7.1.3.2 研究倡导优抚安置社会工作研究倡导主要包括：a) 对优抚安置社会工作服务实践进行研究，发展其专业理论、方法和技术，提高专业服务水准，巩固专业服务成果；b) 发现服务对象相关问题的普遍性，提出政策建议与倡导，影响和改善社会政策。DB5101/T 100202167.1.3.3 志愿服务优抚安置社会工作开展志愿服务的具体方法包括：a) 建立优抚安置志愿者服务管理制度，开展志愿者的登记、培训、服务记录、激励、评价等工作；b) 建立优抚安置社会工作者和志愿者联动机制，实现志愿者招募和参与可持续。7.1.3.4 社会宣传运用多渠道的媒介对社会工作服务理念、方法和成果进行宣传，提升社会关注度。7.2常用的介入技术7.2.1人生回顾疗法协助服务对象回顾、评价及重整生命经历，帮助个体发现新的生命意义，适应当前的社会生活。具体手段包括：a) 引导服务对象寻找军旅生涯亮点，重构生命价值；b) 引导服务对象直面当前局限，积极面对自我；c) 协助服务对象制作人生回顾手册，保留个人精神遗产，传承生命价值。7.2.2认知行为治疗以认知行为理论为基础，重建认知，改变行为。具体手段包括：a) 引导服务对象认识不良情绪和行为问题源自于个人非理性信念；b) 引导服务对象认知重建，建立军地转换环境事件理性认识；c) 协助服务对象行为改变，促进社会适应，提高生活质量。7.2.3构建社会支持网络通过构建家庭、社区、社会和国家支持等多位一体的支持网络格局，恢复服务对象社会功能，推进社会再适应。具体手段包括：a) 协助服务对象发掘、利用已有社会支持网络：1) 正式支持网络，如退役军人服务保障体系等；2) 非正式支持网络，如战友资源网络等。b) 协助服务对象构建新的社会支持网络。7.2.4危机干预通过调动服务对象的优势、资源，激发其内部应对机制，克服面临的危机，重返平衡稳定状态。具体手段包括：a) 引导服务对象直面危机问题；b) 引导服务对象挖掘、利用自身资源；c) 重塑服务对象自信，增强自我权能。8服务流程8.1接案优抚安置社会工作者在接案过程中应完成下列工作，包括但不限于：a) 收集服务对象相关资料；DB5101/T 10020217b) 初步界定服务对象的问题和需要；c) 评估服务提供方是否具备解决服务对象问题的能力，必要时予以转介；d) 签订服务协议，建立专业关系。8.2预估优抚安置社会工作者在预估过程中应完成下列工作，包括但不限于：a) 明确服务对象的问题与需要，识别问题成因；b) 明确服务对象问题与需要的优先解决次序；c) 撰写预估报告。8.3计划优抚安置社会工作者在计划过程中应完成下列工作，包括但不限于：a) 设定服务计划的目的和目标；b) 制定介入策略、行动步骤及进度安排；c) 拟定预期存在的困难、潜在突发事件及其相应策略和预案；d) 明确社会工作者与服务对象的任务与角色；e) 制定过程评估和成效评估计划及指标；f) 撰写服务计划书。8.4介入优抚安置社会工作者在介入过程中应完成下列工作，包括但不限于：a) 发掘和运用服务对象所处环境的资源；b) 协助服务对象解决面临的问题；c) 协助服务对象能力提升，资源拓展。8.5评估优抚安置社会工作者在评估过程中应完成下列工作，包括但不限于：a) 把握优抚安置社会工作服务项目的实施过程及目标实现程度；b) 根据服务计划中制定的过程评估和成效评估计划开展评估；c) 采取多渠道方式收集和分析与服务相关的资料，包括客观资料、主观感受与评价等；d) 撰写评估报告。8.6结案与跟进优抚安置社会工作者在结案过程中应完成下列工作，包括但不限于：a) 根据服务效果等具体情况确定能否结案；b) 巩固服务对象及所处环境已有的改变；c) 解除专业工作关系，避免或妥善处理因结案产生的负面情绪；d) 结案后提供跟进服务。9服务保障9.1质量管理体系DB5101/T 100202189.1.1服务提供方应建立优抚安置社会工作服务质量管理体系，主要包括以下内容：a) 优抚安置社会工作服务职责和权限；b) 优抚安置社会工作服务流程和规范；c) 优抚安置社会工作督导制度。9.1.2服务提供方应开展服务质量过程控制，主要包括以下内容：a) 应严格按照服务流程和规范开展；b) 应识别、分析对服务质量有重要影响的关键过程，并加以控制；c) 应及时、准确、系统记录服务情况。9.1.3服务提供方应开展服务能力建设，主要包括培训和督导：a) 培训内容宜包括：1) 专业知识、技能类培训；2) 行政能力类培训；3) 支持类培训。b) 督导内容宜包括：1) 行政性督导：如文书归纳、公共关系维护等；2) 教育性督导：如政策分析、理论和技术指导等；3) 支持性督导：专业价值引导、个人情绪支持等。9.1.4优抚安置社会工作服务成效评估工作参考 MZ/T 059-2014 规定执行。9.2服务档案管理9.2.1应建立优抚安置社会工作服务档案管理制度，包括档案的归档范围及要求、档案移交、档案储存及保管、档案借阅、档案销毁、档案保密等。9.2.2应对优抚安置社会工作服务过程的资料进行及时归档和更新。9.2.3应建立信息化的服务数据库，运用数据分析指导服务提供、成效评估及开展社会工作研究。9.2.4应重视信息安全，避免服务对象个人隐私泄露，维护服务对象的合法权益。9.3突发事件管理9.3.1服务提供方应建立突发事件应急处置预案，对应急指挥体系与职责、人员、处置方法及其指挥与协调等预先做出具体安排；9.3.2服务提供方应加强优抚安置社会工作者的应急处理能力建设，定期开展应急处置培训；9.3.3应加强突发事件管理长效机制建设，加强与其他服务参与主体之间的合作。9.4服务改进与反馈服务提供方应建立服务改进与反馈制度，具体包括：a) 服务提供方应建立畅通的渠道，收集与服务质量相关的投诉和改进建议；b) 服务提供方对收到的投诉和建议应及时予以回应和反馈；c) 服务提供方根据意见和建议，采取有效措施，改进服务工作，提高服务质量。_