中俄乡村体育师资学科核心素养培养比较研究——基于国家政策文本视角.pdf

沈阳师范大学学报教育科学版第二卷收稿日期：20221201基金项目：重庆市教育科学规划重点项目（2020-GX-116）；重庆交通大学教育教学改革研究项目（ZX2203057）；重庆市高等教育教学改革研究项目（213186）；重庆交通大学科研启动经费项目（20JDKJC-A015）作者简介：王晓林，男，重庆人，重庆交通大学教授，主要从事体育社会学、体育教育与训练学研究。中俄乡村体育师资学科核心素养培养比较研究基于国家政策文本视角王 晓 林（重庆交通大学 体育部，重庆 400074）摘要：基于中俄两国国家政策文本视角，以中俄乡村学校体育师资学科核心素养为切入点，从新时期中俄乡村体育师资学科核心素养培养的学科教育政策制度、体育师范生核心素养、体育学科专业核心素养、延续教育和学科评价五个方面进行系统的比较研究，对于培养我国乡村学校体育师资的学科核心素养、推动新时期我国乡村学校体育高质量快速发展、提升我国乡村体育师资培养的国际化水平和层次具有重要启示作用：改革创新教育方法，突出体育师范生培养特色；改进教育政策保障手段，突出学科专业体系培养特色；构建新型体育教师职业标准，突出师资专业资格认证特色；形成体育师资队伍常态化监督评价体制，突出体育学科师资教育治理特色。关键词：中国；俄罗斯；国家政策文本；体育学科核心素养；乡村体育师资；比较研究中图分类号：G807文献标识码：文章编号：2097-0692（2023）01-0011-1021 世纪，受国际经济全球化和世界局势变化的影响，学校教师“专业发展”“教学专业化”“提升教师素养”已成为世界各国教师培训和政策制定的热点话题。例如，美国、英国、澳大利亚等国家突出教师专业标准的自主性，而欧洲的一些国家更加突出教师专业的学术知识标准。当前，俄罗斯为了实现教育国际化和现代化，政府不断探索学科教师教育政策制度，并在国家政策制度主导下构建适应本国教育特色的学科教师教育模式，且学科教师教育政策制度已经成为俄罗斯政府教育优先发展的重要领域和落脚点。这些在国家政策和国家行为意识下开展的教师素养提升行动尤为值得学习和借鉴。为此，本研究基于中俄体育师资素养培养的政策文本视角，对中俄乡村体育师资学科核心素养培养进行深刻的比较分析，为提升我国乡村体育师资学科核心素养提供实践经验与启示，并在“立德树人”视域下为促进乡村中小学校体育师资科学构建及青少年身心健康发展奠定坚实的学科素养基础。一、研究对象与方法（一）研究对象本研究主要以国家政策文本下的中俄乡村体育师资学科核心素养培养为研究对象。（二）研究方法1.文献资料法本研究通过登录中国知网（CNKI）、人大复印数据库、万方数据库等国内外文献检索平台，查阅 2017 年 1 月至 2022 年 11 月期间，关于中俄乡村中小学体育师资、体育学科核心素养和国家政策文本等相关研究文献，获取可借鉴参考的理论与实践依据。011DOI:10.13972/21-1500/g4.2023.01.012沈阳师范大学学报二二三年第一期2.文本分析法本研究通过对中俄乡村体育师资学科核心素养培养的国家政策文本内容的中心词和关键词进行提炼、量化和系统分析，总结中俄乡村体育师资学科核心素养培养的差异，进而为我国乡村体育师资学科核心素养培养提供指导性建议。3.比较研究法本研究对中俄乡村中小学体育师资的教育政策、专业素养、师范生教育和学科素养评价等方面的信息数据进行梳理和比较分析，总结出俄罗斯对我国乡村体育师资学科核心素养培养的经验与启示。4.网络查询法本研究借助网络移动平台登录国家、学校教育行政部门官网，搜集关于中俄乡村体育师资学科核心素养培养研究的最新信息数据。5.逻辑推理法本研究对各种信息数据进行整理、归纳与分类，依据研究内容科学提炼有价值的信息线索和论证素材，开展具有针对性的逻辑推理和比较论证。6.数理统计法本研究运用 Excel 软件对数据进行统计且绘制表格，并科学分析各种信息数据之间的差异性、规律性和相关性。二、研究结果与讨论（一）中俄乡村体育师资学科核心素养培养的比较1.体育学科核心素养教育政策制度俄罗斯教师教育在世界上处于领先地位，为我国各级各类学校教师教育提供了很好的典型与参考案例。20 世纪 50 年代，由于世界格局变化及形势发展需要，我国在学校体育领域中的教育体制、教育思想、教育结构及教学方式主要借鉴了苏联的运行模式。进入 21 世纪，俄罗斯政府逐步实行教育现代化改革，确立了以能力本位师范教育观为基本理念、以促进教师职业能力形成和提高师资培养质量为目的的现代化师范教育的国家教育战略。20 世纪以来，俄罗斯政府制定颁布实施了很多国家计划、纲要和标准（见表 1），以确保教育现代化战略稳步实现，这些计划、纲要、标准呈现出国际性、具体性、针对性和实用性的特征。例如：2003 年，俄罗斯政府参与欧洲“博洛尼亚进程”，积极融入欧洲教育一体化进程；2005年，俄罗斯政府颁布 教育优先发展项目；2009 年，俄罗斯联邦教育与科学部颁布第三代表 1 五年来中俄两国关于体育师资培养的政策、标准和法规等统计年限普通高等学校师范类专业认证实施办法国家教育事业发展“十三五”规划关于深化教育体制机制改革的意见普通高等学校师范类专业认证实施办法义务教育法（第二次修正）中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见教育部直属师范大学师范生公费教育实施办法中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见中国教育现代化 2035加快推进教育现代化实施方案（20182022 年）教师教育振兴行动计划（20182022 年）教育部等 6 部门关于加强新时代乡村教师队伍建设的意见教育法（第三次修正）国家教育事业发展“十四五”规划全民科学素质行动规划纲要（20212035 年）新时代基础教育强师计划俄罗斯中国关于教育科学领域国家政策实施的措施俄罗斯第三代高等教育国家标准师范教育现代化纲要（20142017 年）201720182019俄罗斯联邦教育法（第二次修正）俄罗斯高等教育教师教育标准“教育发展”的国家项目（包含 9 个联邦优先计划）俄罗斯国立师范大学发展规划（20192020 年）关于提高普通教育机构师资职业水平的综合规划国家教育发展纲要（20132020）和 职业教育发展子纲要俄联邦 20162020 体育运动发展计划纲要俄罗斯联邦 2020 年前体育发展战略2020 年前的俄罗斯教育：服务与知识经济的教育模式俄罗斯第三代高等教育国家标准教师专业标准俄罗斯联邦教育法（修正）2020俄罗斯第三代高等教育国家标准教师专业标准俄罗斯联邦教育法（修正）20212022012沈阳师范大学学报教育科学版第二卷表 2 中俄高等体育专业核心素养教育基本状况统计内容学制 4 年，可继续深造，主要培养中小学体育师资，能从事各级教育机构、学校体育、社会体育等多层次的体育高级专门人才俄罗斯中国学制 5 年，可继续深造，主要培养中小学体育师资，能从事学校体育、体校、俱乐部教练、康复医疗机构、群众体育等多层次的体育高级专门人才高等教育国家标准；2013 年，俄罗斯联邦劳动与社会保障部颁布 教师职业标准；2014年，俄罗斯联邦教育与科学部颁布 师范教育现代化纲要（20142017 年）；2018 年，俄罗斯政府批准新的国家教育规划“未来教师”项目。在二十多年的发展历程中，俄罗斯不仅为提升城乡体育学科师资教育质量和层次及走国际化道路提供了政策保障，而且为俄罗斯全面实现国家教育现代化战略提供了制度保障。在此期间，我国也探索出符合本国实际的教育现代化改革道路，并颁布大量的政策法规，以确保学校体育师资学科素养培养具有科学性、针对性、方向性和规范性，对各级各类高等师范院校培养高质量的乡村体育师资队伍起到了引领作用，为乡村学校体育贯彻落实“立德树人”根本任务提供了优质的体育人力资源。可见，中俄两国制定的教育政策对提升本国乡村体育师资学科素养具有积极的现实意义。2.学科专业核心素养教育国内外学者和机构的相关研究已经开始由“学生核心素养”研究逐渐转变为“教师核心素养”研究。例如，欧洲经济合作与发展组织（Organisation for Economic Co-operation and De-velopment，简称 OECD）在其项目研究中（19972005 年）认为：“教师核心素养是在自我价值实现的过程中，推动个人终身发展和自身发展生存所需要的知识、情感价值与技能。”欧洲联盟（European Union，简称 EU）与欧洲理事会（The European Council，简称 TEC）则认为：“教师核心素养是推动教师专业成长和发展，是教育教学工作里必不可少的素养。”而我国学者认为：“教师核心素养是将传统基础素养与新时代内涵相融合，包括教学素养、数字化素养、学科素养、学会学习、人际关系、公民素养、创业精神、跨文化和社会素养、文化表达。”可见，国内外学者在对教师核心素养的理解上存在着差异，但基本涵盖了教师的综合素质和能力。通过对中俄两国乡村体育师资学科核心素养教育的基本状况、种类与基本内容（见表 2 和表 3）的比较研究可知，两国之间有相似之处，但又存在差异。俄罗斯各级各类师范院校能为城乡中小学校体育发展提供优质的师资力量，其主要原因在于国家教育政策规划下的俄罗斯体育院系课程为青少年学生提供了多学科交叉、多门类交融的理论和实践课程。学科间的有效衔接缩短了学科差距，培养目标也符合本国实际，体育院系青少年学生的人文素养和自然科学素养得到很大提升，使俄罗斯体育教育专业的发展处于世界前沿水平。我国体育专业学生理论素养培养多以教育类和思政类课程为主，注重培育教育改革思维和道德修养。体育实践课程安排内容多且紧凑，实施过程有序且考核评价严格，在规定的学制年限内，每个阶段的体育教育专业在教学态度、教学设计、讲解技能、教学组织技能、指导纠错、技能培训与考核等方面都要突出对学生能力素质的培养。这些措施为我国乡村学校体育构建科学的教育体系奠定了学科核心素养基础，也有效地促进了青少年学生身心的健康发展。3.体育师范生核心素养教育体育专业培养目标与学制必修课（公共必修和专业必修）、选修课、其他体育实践类课程通识教育课程（人文和自然科学）、教育专业课程、学科专业课程（体育）体育课程结构期末期中考试（体育理论和技术）、考查（过程性）考查、考察、技术考核体育教学评价每个学期设置相应的必修和选修体育课程，第 4 个学年安排体育教育实习每个学期设置相应的通识教育课程、教育体育专业课程和学科专业课程，每学期安排体育教育见习、暑期实习和教育实习实践运行理论和技术并重，一专多能，选修课多重视专业基础课（人文和自然），体育专业技术课比重大且突出专项，选修课多，非常注重传授体育学科教法体育课程特色013沈阳师范大学学报二二三年第一期进入 21 世纪，俄罗斯政府认识到教师是实现教育现代化战略和为国家各领域培养高层次人才的核心力量。因此，俄罗斯在体育师资教育培养上更是采用多种国家策略和手段提高师范生的培养质量，其培养规格、师资能力、专业化及考核与绩效等都具有统一的国家职业标准。这些标准成为俄罗斯乡村体育师资执业、从业的基本依据，也为乡村学校体育教育现代化注入了新活力和新动力，并使俄罗斯乡村学校体育质量和层次达到世界先进水平。俄罗斯乡村体育师资绝大部分为俄罗斯各类师范大学的体育专业师范生，其学科核心素养的形成贯穿于师范生培养的整个过程，其培养要求和规格较高，课程设置具有多样性、针对性特点（见表 4），并且在培养过程中还积极创新培养模式、拓展培养手段10-11。例如，俄罗斯师范生暑期夏令营辅导员实践培养模式，这种培养模式特色鲜明，在安全教育、沟通协作及技能培训等方面设置、规定了较多的培养内容、要求和任务。随着俄罗斯教育现代化的推进，体育师范生培养模式在很多国立师范大学得以不断丰富和创新。例如：2017年，莫斯科国立师范大学在俄罗斯教育部的支持下，实施“教育和教育科学”框架下的辅导员国家级培训（全俄辅导员项目）；2018 年，俄罗斯成立俄罗斯联邦夏令营辅导员人才培养和指导协调中心，主要为教育机构、儿童休闲及康复机构的辅导员提供国家层面的教育培训和实践指导，从而使绝大多数师范生不仅获得了专业知识、技能和经验，而且在暑期夏令营运行过程中逐渐锻炼并成为具备育人能力的教育工作者。这些做法对俄罗斯城乡未来体育教师拥有较高的专业能力和素养起到了决定性作用12。相比较而言，我国体育师范生培养院校在实践方面的尝试很少，在教育实践形式和培养模式等方面的开拓应用研究也比较少。而俄罗斯非常重视体育师范生的教育实践过程，目的是提升未来教师教育能力、素质素养及教师专业化程度，强调不同的实践学段体育师范生所具备的职业化素养要通过教育见习、暑期教育实习和教育实习三个实践板块来强化和巩固完成（见表 5），并且每个板块都有明确的要求和具体任务13，如对反思能力、交往能力、领导表 3 中俄乡村体育师资学科核心素养基本内容统计专业知识、非专业知识、政策理论解读俄罗斯中国人文科学素养、社会与经济学素养、自然科学素养、体育教育专业技能与理论方法素养科学知识素养（CHN-A）综合文化素养（RUS-A）体育核心素养基本内容体育核心素养基本内容教学能力、科学研究、协同创新教学评价、组织管理、教学反思、领导能力、交往沟通、跨学科能力、诊断评估、传授教导育人、学情分析研判、研制教育方案、课程设计与评价、学科学法与教法教学科研素养（CHN-B）学科教育能力素养（RUS-B）竞赛参与、训练能力、竞争合作体育学科项目技术、体育教学技艺与竞赛、体育专项技术与实践竞赛训练素养（CHN-C）专业技能素养（RUS-C）职业认同、职业准则、职业规范个体修正、自我教育与管理、道德规范、整合资源、从教能力提升、角色转换与适应职业道德素养（CHN-D）个体自我革新素养（RUS-D）运动能力、职业技能、专业化水平科学技术创新、教学改革创新、创新教法和策略、教育技术创新、科学研究专业技能素养（CHN-E）科学与教育创新素养（RUS-E）组织协调、管理能力、规章制度通识能力、执教能力、教育实践、教育技能、行业准则、职能规范、岗位认同组织管理素养（CHN-F）职业标准素养（RUS-F）情感交流、个性品格、榜样精神网络信息教育技术技巧、信息共享与远程教育、数字资源遴选与挖掘情感品格素养（CHN-G）信息化素养（RUS-G）安全技能、医疗救护、运动预防儿童安全教育技能、健康生存技能、危险环境识别与预防、解决极端异常问题、国家防卫与军事教育、教育风险预判与纠正、安全急救与医务监督、构建与维护现代教育安全环境安全防护素养（CHN-H）生命安全素养（RUS-H）-心理调适技能、心理疏导技能、情绪管理、心理诊断与评估技能-8 种心理技能评估素养（RUS-I）种014沈阳师范大学学报教育科学版第二卷表 俄罗斯体育师范生教育培养课程设置统计课程分类处于基础学科地位，主要包括哲学、人类文明史、人类学、社会学、法学、美学、体育、数学和生态学等人文教育课程，加强人文、法律和经济教育解决的弊端课程授课内容对体育师范生技能的培养过于重视技术和技能教育，而人文社会素养的培养过于单一通识教育课程处于重要地位，主要包括师范职业概述、教育原理、普通心理学、社会心理学、学科教学法、教育哲学与历史、教育理论与教育系统等课程，还包括学校或者院系自行制定的必修课程培养未来体育教师职业素养和技能，帮助教师解决“如何教”的问题教育专业课程处于优先地位，主要传授各学科基本理论和专业技术技能，还包括学校或者院系自行制定的与各专业有关的必修课程。学制较长，完成学习目标和任务可获取学士学位和完全高等教育专家文凭针对体育师范生学科专业水平，开展有针对性的体育学科教育，解决体育学科在教育过程中易出现的各类复杂问题学科专业课程处于衔接互补地位，是对前 3 种课程的补充，必修课与选修课并重，具有很大的弹性和灵活性，对在职体育教师实施具有针对性的继续教育弥补前 3 种课程的不足，体育教师获取更全面、更具体的教育继续教育课程表 5 俄罗斯体育师范生教育培养实践板块统计主要板块大学二年级，在校内进行培养任务实践学段主要以心理学和教育学为基础，熟悉不同的体育教育实践活动，掌握体育教师素养，还包括协助体育教师工作，听同龄教师课 40 节，分享授课经验，形成个性化体育教学方法、方案等校内见习大学二年级或者大学三年级暑期，实习 34 周，在儿童保健营、俱乐部、课外活动机构等实施主要在完成体育专业实践课、专业教育理论课、专业教育活动通论等课程后进行，以培养体育师范生通识能力为目标，能够分析总结相关的教育信息、促进理论和实践相结合、发展反思能力等暑期教育实习大学四年级、五年级，实习 78 周，在校内外实施主要培养综合运用教育理论、专业知识、教学技能以解决教学问题的体育职业能力，独立承担体育教学任务、体育工作管理与组织等教育实习者不及格，真正体现出体育师范生教育实践过程的规范性、严肃性和针对性14。而我国体育师范生传统的教育培养模式常常忽视其教育实践的开展（见表 6）。4.体育学科素养评价制度俄罗斯政府认识到乡村体育师资职业素养是影响乡村教育现代化的重要因素15。因此，俄罗斯积极创新体育教育环境，并开展多项教育综合改革，以便吸引和推动更多的体育师范生从事乡村学校体育工作。同时，为了对乡村体育师资实施有效管理，俄罗斯对体育师资主体制定了严格的评价制度，从而使体育师资队伍质量和层次一直保持在较高水平，并明确体育师资的专业素养达到教师职业标准才能够具备从业执教资格（见表7）。2011 年，俄罗斯联邦教育与科学部颁布实施 国立和市立教育机构的教育工作者鉴定制度 法令。该法令明确规定：“实施教师资格定期统一的鉴定制度，要求对全国中小学教师每 5 年进行一次教师资格鉴定评价。”16俄罗斯对教育工作者职业状况及业务能力的评估评价，能够科学合理地判定体育师资是否符合体育教师职业资格所规定的技能要求，并将其作为继续聘任或者岗位解聘的基本依据。此外，俄罗斯为构建高质量的中小学体育师资队伍，颁布出台了多项评价制度，实施多举措、多元化的监督评价策略。例如，俄罗斯设立专项基金，实施新的体育教师补充机制，制定优秀体育教师评选和奖励制度、薪酬制度，以此激励中小学体育教师不断强化专业技能，为国民体育发展培育优质教育资源16。我国各级各类学校和教育机构虽在师资能力和跨学科能力等的培养。此外，俄罗斯体育师范生教育还拥有一套连续的、完整的、多元化的学段结构与教育体系，而且每个阶段体育师范教育对实践质量的要求都很高，其根本目的就是提升师范生学科能力素养。同时，教育实践评价采用实习生自评、实习院校教师评价和指导教师评价相结合的科学考核评价，并且在考核评价过程中要严格遵循考核评价标准。严格的考核评价标准往往会使一些体育师范生延期毕业、重新实习或015沈阳师范大学学报二二三年第一期表 6 中俄高等体育师范生教育培养状况统计培养状况以师范院校和非师范院校相辅交叉开放的教育培养体系；本科学制 4 年；课程内容设置门类比较传统，学时短，术科课程大同小异；重视文化知识和专业课程学习俄罗斯中国以师范院校和非师范院校相辅交叉开放的教育体系；学制5年；课程量大、门类多、学时长、交叉设置，注重文理相融；重视文化知识和专业课程学习，提升教学能力和心理学知识储备量培养体系大四上半学期开始，约为 24 个月；教育实习实行考查制；实践过程注重程序式、职业化、规范化贯穿于整个教学过程，每学期均有实习，约为 20 周；分为教育见习、暑期实习、教育实习，实行考核制；实践过程注重灵活性、实效性、职业性教育实习学历多以本科和研究生为主；拥有职前、职中、职后再教育；形式多样、灵活，空间布局不均衡学历多以博士、副博士为主；拥有健全的业务进修和再培训体系；形式多样、灵活，空间布局均衡再教育按照国家要求，以高等院校自行制定的培养方案为主；各级教育机构不直接参与培养过程，多以高师范院校和非师范院校来负责完成；具有教师资格证书，无年度考核制度完全按照国家职业标准实施；专门设立高师教育机构来负责完成；具有教师资格证书，且坚持 5 年考核制度培养规格教育部等部门颁布；具备各级教师职业标准；地方政府部门按照国家政策执行并制定，但独立性较弱俄联邦教育与科学部等部门颁布；第三代高等职业教育国家标准；地方政府部门按照国家政策执行，但也可独立制定，具有很强的独立性政策支撑表 中俄乡村体育师资素养评价制度统计内容校内年终师生全员评价俄罗斯中国义务型体育教师评价、自愿型体育教师评价体育评价类别体育课堂教学（体育基本功、体育专业素养、组织、管理、设计、成效），体育教科研（项目、成果、转化等）工作以 6 种能力为主，即个人素质能力、设计体育教学目标与任务能力、开展体育教学活动能力、设计体育教学活动项目能力、信息保障能力、体育教学组织能力体育评价内容科学性原则（严格遵循体育学科教学基本规律）公平公正原则（学校同行、领导、学生共同参与评价）开放性原则（评价主体自愿公开接受评价）大多数坚持以学校制定的评价标准开展各种评价（体育教师评价表）科学方法原则（体育专业素养）组织原则（体育职业素养，强调评价主体多元性，保持体育评价活动的独立性，避免评价结果被干扰）情感道德原则（关注体育教师主体个性化，避免评价形式化，对体育教师发展给予援助）坚持以国家 职业标准模型 规定的体育教师专业素质的 6 个维度（能力）中的评估指标为标准体育评价原则与标准在每学期末开展体育教学评价（学生网评）同行评价和领导评价相结合，各占有相应比例权重义务型体育教师评价采用职业技能测试（笔试）和专家评价（档案袋评价）自愿型体育教师评价采用教师自我评价和专家评价实施过程与方法评价结果进行校内公示，排名末端的体育教师给予警示，甚至开除，并对开展体育教学、职称晋升等方面有消极影响未通过评价的体育教师，学校有权与其解除劳动合同。但是，学校方通常会为他们提供各种体育职业培训，以期待下次鉴定。通过评价的教师晋升上一级教师资格体育评价结果队伍建设方面制定了评价考核制度，但是不同学校和教育机构的评价侧重点有差异，评价方式方法也不尽相同，常常呈现出评价过程形式化、评价内容简单化和评价结果隐蔽化等特征。这样的评价虽对教师发展有推动激励作用，但却弱化了教师自身对从业资格、专业素养和学科水平的评价。5.体育学科延续教育俄罗斯所形成的各种不间断的体育师资教育体系，保证了体育师资教育的连续性、持久性和整体性，使体育师资能获取更为前沿的学科知识和技能。体育师资自身的专业能力和素养不断地得到强化和巩固，使其能够解决体育职业生涯中所面临的各种复杂问题，成为提升青少年体育科学素养优质的体育师资资源17。20 世纪 90 年代，俄罗斯延续教师教育体系，开始构建中等师范教育、高等师范教育和补充师范教育三个层次。在苏联解体前，俄罗斯的体育教师延续教育一直沿用苏联的继续教育体制。但是，苏联解体后，经济社会发展对教育提出了更高的要求，俄罗斯的体育师资延续教育经过多次的改革，逐步形成了特色鲜明的延续教育体系（见表 8）。该体系体现在 2006 年颁布的 俄联邦20062015体育运动发展计划纲要 中，对体育师范生后期执教生涯过程中主体职业技能素养的提升发挥了积极的促进作用，为俄罗斯城乡学校体育的发展提供了指导依据。此外，俄罗斯在体育师资职前培养过程016沈阳师范大学学报教育科学版第二卷表 8 中俄中小学体育师资素养延续教育状况统计内容按需进修俄罗斯中国优先发展，需要脱产进修课程地位根据需要和要求，不定期开展体育继续教育。内容是体育学科专业技能、理论、职业道德、信息技术等每 5 年到大学或者科学研究机构接受 1 次体育职业再培训，内容是高校体育教育学、心理学、学科领域最新成果、自选课题、信息技术研究时间和内容在高教中心、教培机构、岗前师资培训机构、学校开展教学交流学习、教研活动、远程教育、国外进修等在职后体育学科培训地方和中央的教育工作者进修和再培训学院（中心），20 所师范大学、78 所师范院校、综合大学，城市教学法研究室和联合会定期为体育教师组织开展讲座、讨论和答疑，举办国际会议、远程教育、全俄年度教师竞赛等机构和形式有效提升了体育学科教法、能力和体育专业技能素养效果明显，使体育教育工作者得到有关科学、专业、教育理论和教学实践等体育新知识和新技能，体育学科素养也得到有效提升教育效果中专门设置“生命安全基础”课程，使体育师资能全面掌握中小学安全教育知识与防控灾难技能，拓展了体育师资的主体功能和职业职责，丰富了体育师资的专业技能和素养18。我国也构建了体育师资的延续教育制度，但在教育地位、实践内容、机构形式和教育效果等方面与俄罗斯还存在差异。我国是依据不同的需求采用不定期且有选择性地开展延续教育，并使其成为体育师资“职中”和“职后”教育的主要方式。然而，这种不定期的延续教育使体育学科专业针对性不突出，在教学技能、教学竞赛、科研能力、师德修养及职业道德等方面开展学科“综合交叉式”的非体育学科师资培训较多，而开展专门性的体育学科专业师资素养培训较少。（二）对我国乡村体育师资学科核心素养培养的启示1.改革创新教育方法，突出体育师范生培养特色实际上，俄罗斯在 2003 年加入 博洛尼亚宣言 前后，就积极开展高等体育师范生教育实践改革，以顺应和融入欧洲高等教育一体化进程，提升本国体育师资力量的国际化竞争力。当时，俄罗斯已经在部分院校进行了教育改革，但师范生教育实践的循环周期却并没有改变，仍然坚持“不间断、一体化”原则。教育实践形式突出“多样性”特征，促进了体育师范生能够“全面和系统”地掌握体育知识和技能，使体育师范生更加深刻地理解了体育教师职业的艰巨性、责任性和专业性。2014 年，俄罗斯教育与科学部颁布 师范教育现代化纲要（20142017 年）。该纲要一方面明确了师范教育现代化的国家战略目标和基本任务，强调在整个师范教育领域推进系统化变革；另一方面，确立了“俄罗斯能力本位师范教育观”，要求师范生培养高校必须树立教育优先发展意识，将教学目标由传授知识向培养能力方向转变，创新方式方法，而且在今后的师范生教育培养过程中均以“能力观”为基准。例如，1994 年颁布的俄罗斯第三代 高等职业教育国家标准 将“能力素养”纳入体育师资人才培养目标体系，规定师范生应具备 16 种文化能力、6 种职业能力和 11 种教师职业能力，使俄罗斯城乡师范生职业教育的质量和层次得到进一步提升19。当前，我国的师范教育应该在整个师范生培养过程中体现“全能型”“实用型”的特征和特色，采用“个性化”的教学方法和手段，注重“渗透式”的实践教学，形成符合我国实际情况的教育培养模式，既突出“职前”教学技能培养的重要性，又突出“职中”“职后”连续教育实践能力培养的重要性，制定出具有国际标准和国家战略需求的培养目标和任务，使未来乡村体育师资学科核心素养培养不断地适应学校未来体育教学、管理和训练等实践活动的需求，并且使未来乡村体育教师能够掌握处理复杂问题的体育工作能力，以更好地适应和满足我国乡村学校体育教育现代化发展的需要。2.改进教育政策保障手段，突出学科专业体系培养特色2000 年，俄罗斯在 俄罗斯联邦国民教育要义 中确立了教师在教育中的重要位置，并明确了今后 25 年国家在师资培养上要完成的目标和任务20。2001 年，俄罗斯政府颁布 20012010 年俄罗斯连续师范教育发展纲要，明确017沈阳师范大学学报二二三年第一期了延续教师教育体系的目标管理与质量保障机制21。2010 年，时任俄罗斯总统的梅德韦杰夫签署 我们的新型学校 国家教育倡议，把强化教师队伍建设作为俄罗斯普通教育创新发展的方向之一，并提出“新型教师观”16。新型教师观对俄罗斯城乡中小学提出了新要求和新任务，对提升中小学教师服务的整体素质起到了理念引领作用。然而，俄罗斯国内呈现出中小学体育教师队伍总量不足、学历不均衡、年龄结构老年化的特征，并且这些特征在农村普遍存在。因此，为给俄罗斯公民提供更为优质的体育学科教育，俄罗斯政府对乡村地区的学校体育教师开展了专业化培训和提升学历教育。2013 年，俄罗斯政府颁布新版 俄罗斯联邦教育法，规定国民教育分为普通教育和职业教育两大类型，并由此构成俄罗斯国民教育完整体系22。2020 年，在普京总统的倡议下，俄罗斯实施“泽姆斯基教师”计划，主要目的是吸引高素质的年轻体育教师到乡村地区从教，以此解决师资不足且结构不合理的问题，使俄罗斯乡村地区的青少年学生能获取高质量的受教育机会，最终提升乡村学校体育教育质量23。可见，从国家层面上看，俄罗斯以制定和实施有关教师专业化的有关政策为举措，以此巩固、保障和推进了体育学科教师教育的顺利实施。当前，我国应该努力实现基础体育教育现代化，实施“阶段性”的国家体育师资政策，把未来中小学乡村体育师资队伍建设放在重要战略位置，提升乡村体育师资执业、从业的积极性和高水平的业务技能24。国家应根据专业教师标准制定专门性的国家体育学科师资政策制度，严格确定体育师资培养的目的、任务和要求，尤其明确对乡村体育师资学科核心素养的专业培养要求。3.构建新型体育教师职业标准，突出师资专业资格认证特色俄罗斯政府秉承“通过教育创新提升国家综合实力”的教育发展核心理念，凭借学科教师队伍的培养来全面实现国家教育现代化25。2005 年，俄罗斯总统普京在讨论国家经济发展问题时强调：“俄罗斯的教育必须要建立健全各项机制，协调发展以全面地提高教育质量。”25为此，俄罗斯政府根据国家教师职业标准，制定了 国家教师认证监管框架（20152016 年），以确保依据教师专业标准的要求实施通识教育教师认证体系。教师资格认证作为资格评估的一种形式，受法规和特殊法规的约束26。2022 年，俄罗斯各级普通学校引入联邦州教育标准，要求新的监管机构及金融和经济监管机构在教育机构中使用教师专业标准，并使其成为一种系统机制。该机制将根据联邦州教育标准的要求提高教师的工作质量，对教师的教学活动质量、知识和技能掌握情况及专业教育水平提出客观要求。当前，我国应该明确乡村体育师资工作的专业能力和业务水平要求，建立具有国际标准的现代国家体育教师职业标准体系，加快构建专门化的中小学体育师资准入资格认证体制，在确定国家乡村体育师资专业资格等级时充分考虑师范院校毕业生的意见，将专业能力和素养纳入国家体育师资培养计划，明确乡村体育师资资格考试在教师教育发展中的应用前景与主要路线。同时，我国还应努力构建多元化的、多主体的乡村体育师资认证体系，使教师具备专业标准所要求的体育专业能力和学科素养。4.形成体育师资队伍常态化监督评价体制，突出体育学科师资教育治理特色进入 21 世纪，现代教育评价制度逐渐具有管理体育师资素质的功能，其所具备的监控、监管职能已经成为改进体育师资学科素养的重要手段。现代教学评价制度使许多体育师范生在考取教师职业资格后，在后续的职业生涯中仍不断地提升自身素养。这种在国家层面“职业标准”框架下的评价制度，提高了对各级各类学校体育教师的治理效能，对体育师资职业能力、专业化水平和岗位执教能力等方面发挥的监察、监督功能也日益明显27。近年来，俄罗斯政府一直寻求构建新型体育教师职业发展监督评价体系，以满足未来体育教师发展的需要及实现国家体育教育现代化的需要。为此，俄罗斯政府制定 20112015 联邦教育发展规划，为从事教育事业的师范本科生和研究生构建模块化的基础教育课程体系。该课程体系018沈阳师范大学学报教育科学版第二卷参考文献：夏辽源，曲铁华.新世纪俄罗斯教师教育现代化面临的机遇、挑战及发展策略 J.现代教育管理，2018（7）：62-67.庄雨桐，刘继斌.中俄教育制度的比较与分析 J.产业与科技论坛，2020（2）：133-134.周峪竹.从俄罗斯联邦现行 教育法 看教师法律改革新动向 J.北京教育（高教），2019（6）：15-18.张峰，尚小华.核心素养：素质教育理念的新飞跃 J.素质教育研究，2017（7）：12-14.裴新宁，刘新阳.为 21 世纪重建教育：欧盟“核心素养”框架的确立 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J.黑龙江高教研究，2020（10）：58-63.拓展了体育学科知识的深度和广度，提高了体育专业能力和素养的职业要求水平，逐步形成了国家现代化的教师职业教育模型与教师评价模式，从而使俄罗斯各联邦政府在实现教师职业现代化进程中始终具有较强的国际竞争力28。当前，我国应明确乡村体育师资培养在实现国家教育现代化过程中的重要地位及在提高全民体育素养中的重要作用，遵循国家体育学科师资主体发展的内在规律，建立现代国家体育教师职业评价制度，研发制定国家乡村体育师资专业标准，构建国家乡村体育师资教育监管体制，同时对乡村中小学体育师资提出新的目标、任务与要求，通过国家教育机构督查、监管和评价推动乡村基础体育教育的高质量发展，进而提升青少年体育素养，为国家乡村中小学体育师资队伍的教育评价赋予新的时代内涵。三、结论中俄两国都从国家层面对乡村体育师资学科核心素养培养提出了新的时代要求，同时颁布实施了诸多教育政策制度。中俄两国开展的体育专业核心素养教育、体育师范生核心素养培育、体育学科素养评价制度和体育学科延续教育，既有相似之处，又存在差异。俄罗斯的经验与做法高水平地提升了乡村体育师资队伍的质量和层次，为实现国家教育现代化和走国际一体化教育道路奠定了坚实的师资基础。其对我国乡村体育师资学科核心素养培养的启示主要体现在四个方面：一是改革创新教育方法，突出体育师范生培养特色；二是改进教育政策保障手段，突出学科专业体系培养特色；三是构建新型体育教师职业标准，突出师资专业资格认证特色；四是形成体育师资队伍常态化监督评价体制，突出体育学科师资教育治理特色。019沈阳师范大学学报二二三年第一期【责任编辑：赵颖责任校对：刘北芦】Comparative Study on the Discipline Core Quality of the Rural Physical Education Teachersin China and RussiaFrom the perspective of National Policy TextWang Xiaolin（Department of Physical Education,Chongqing University of Traffic,Chongqing 400074）Abstract：From the perspective of