第八章---第二节--建设中国特色社会主义政治案例PPT课件.ppt

第二第二节 建建设中国特色社会主中国特色社会主义政治政治一、一、坚持走中国特色社会主持走中国特色社会主义政治政治发展道路展道路二、二、发展社会主展社会主义民主民主三、全面依法中国三、全面依法中国四、推四、推进政治体制改革政治体制改革1.一、一、坚持走中国特色社会主持走中国特色社会主义政治政治发展道路展道路 1.1.中国特色社会主中国特色社会主义政治政治发展道路的内涵展道路的内涵 政治政治发展道路是一个国家政治展道路是一个国家政治发展所展所选择的路的路径和模式，它明确政治径和模式，它明确政治发展的展的战略目略目标、根本要求、根本要求、制度架构、重点任制度架构、重点任务等。一个国家等。一个国家选择什么什么样的政的政治治发展道路，展道路，归根到底是由根到底是由这个国家的性个国家的性质和国情和国情决定的。政治决定的。政治发展道路是否正确，展道路是否正确，对一个国家的盛一个国家的盛衰衰兴亡具有决定性意亡具有决定性意义。2.1.1.中国特色社会主中国特色社会主义政治政治发展道路的内涵展道路的内涵 党的十七大党的十七大报告指出：告指出：“要要坚持中国特色社会持中国特色社会主主义政治政治发展道路，展道路，坚持党的持党的领导、人民当家作主、人民当家作主、依法治国有机依法治国有机统一，一，坚持和完善人民代表大会制度、持和完善人民代表大会制度、中国共中国共产党党领导的多党合作和政治的多党合作和政治协商制度、民族商制度、民族区域自治制度以及基区域自治制度以及基层群众自治制度，不断推群众自治制度，不断推进社社会主会主义政治制度自我完善和政治制度自我完善和发展。展。”3.2.2.走中国特色社会主走中国特色社会主义政治政治发展道路是展道路是历史史 的的选择、人民的、人民的选择 中国特色社会主中国特色社会主义政治政治发展道路，是中国共展道路，是中国共产党党领导中国人民把中国人民把马克思主克思主义基本原理同中国具体国情基本原理同中国具体国情和和时代特征相代特征相结合、合、经过长期探索期探索实践逐步开辟和形践逐步开辟和形成的。成的。这一政治一政治发展道路，是中国近展道路，是中国近现代代100100多年多年历史史发展的必然展的必然结果，是中国改革开放果，是中国改革开放3030多年多年历史性巨史性巨变的必然的必然结果，是中国人民掌握自己的前途和命运、果，是中国人民掌握自己的前途和命运、共同共同团结奋斗、共同繁荣斗、共同繁荣发展的必然展的必然结果。果。4.人民代表大会制度的形成人民代表大会制度的形成n戊戌戊戌变法：君主立法：君主立宪制制n辛亥革命：辛亥革命：资产阶级共和制共和制n北洋北洋军阀：伪宪制制n国民党：国民党：“国民大会国民大会”5.n第第一一次次国国内内革革命命战争争时期期：“罢工工工工人人代代表表大大会会”和和“农民民协会会”。n第二次国内革命第二次国内革命战争争时期：期：“工工农兵代表兵代表苏维埃埃”。n抗抗日日战争争时期期：根根据据“三三三三制制”原原则建建立立参参议会会制制度。度。n解解放放战争争时期期和和建建国国初初期期：各各地地普普遍遍召召开开“人人民民代代表会表会议”。n19491949年年9 9月月，中中国国人人民民政政治治协商商会会议第第一一届届全全体体会会议通通过中中国国人人民民政政治治协商商会会议共共同同纲领，正正式式确确定人民代表大会制度定人民代表大会制度为我国的政我国的政权组织形式。形式。n19541954年年9 9月月1515日日，第第一一届届全全国国人人民民代代表表大大会会第第一一次次会会议在在北北京京召召开开，标志志着着人人民民代代表表大大会会制制度度在在全全国国范范围内建立起来。内建立起来。6.人民代表大会制度的形成人民代表大会制度的形成 在我国在我国实行人民代表大会制度，是我行人民代表大会制度，是我们党把党把马克思主克思主义基本原理同中国具体基本原理同中国具体实际相相结合的合的伟大大创造，是近代以来中国社会造，是近代以来中国社会发展的必然展的必然选择，是中国，是中国共共产党党带领全国各族人民全国各族人民长期期奋斗的重要成果，反斗的重要成果，反映了全国各族人民的共同利益和共同愿望。映了全国各族人民的共同利益和共同愿望。7.多党合作和政治多党合作和政治协商制度的形成商制度的形成n民国初年：多党制民国初年：多党制n北伐北伐战争后的国民党：一党制争后的国民党：一党制n新中国成立后：多党合作和政治新中国成立后：多党合作和政治协商制商制8.多党合作和政治多党合作和政治协商制度的形成商制度的形成 事事实表明，中国的政党制度安排，是近代表明，中国的政党制度安排，是近代以来中国以来中国历史史发展的展的结果，是各民主党派及全国果，是各民主党派及全国人民共同作出的正确的人民共同作出的正确的历史史选择，是符合中国国，是符合中国国情的新型政党制度。情的新型政党制度。9.一、一、坚持走中国特色社会主持走中国特色社会主义政治政治发展道路展道路 3.3.坚持党的持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机、人民当家作主和依法治国的有机统一一 这是中国特色社会主是中国特色社会主义政治政治发展道路的关展道路的关键，是我，是我们推推进政治文明建政治文明建设必必须遵循的基本方遵循的基本方针，也是我国社，也是我国社会主会主义政治文明的本政治文明的本质特征。特征。10.3.3.坚持党的持党的领导、人民当家作主和依法治、人民当家作主和依法治 国的有机国的有机统一一 第一，中国共第一，中国共产党的党的领导是人民当家作主和依法是人民当家作主和依法治国的根本保治国的根本保证。第二，人民当家作主是社会主第二，人民当家作主是社会主义民主政治的本民主政治的本质要求，是社会主要求，是社会主义政治文明建政治文明建设的根本出的根本出发点和点和归宿。宿。党的党的领导和依法治国都是和依法治国都是为了了实现人民当家作主。人民当家作主。第三，依法治国是党第三，依法治国是党领导人民治理国家的基本方人民治理国家的基本方略，略，是党的是党的领导和人民当家作主的法制保障。和人民当家作主的法制保障。11.3.3.坚持党的持党的领导、人民当家作主和依法治、人民当家作主和依法治 国的有机国的有机统一一 离开了党的离开了党的领导，人民民主和依法治国就会，人民民主和依法治国就会失去主心骨；离开了人民当家作主，党的失去主心骨；离开了人民当家作主，党的领导和和依法治国就会失去民意基依法治国就会失去民意基础；离开了依法治国，；离开了依法治国，党的党的领导和人民民主就会失去法理依据。和人民民主就会失去法理依据。12.3.3.坚持党的持党的领导、人民当家作主和依法治、人民当家作主和依法治 国的有机国的有机统一一 总之，党的之，党的领导、人民当家作主和依法治国、人民当家作主和依法治国统一于建一于建设中国特色社会主中国特色社会主义民主政治的民主政治的伟大大实践之中，决不能把它践之中，决不能把它们分割开来或分割开来或对立起来。立起来。13.二、二、发展社会主展社会主义民主民主n民主：在一定的民主：在一定的阶级范范围内，按照平等和少数内，按照平等和少数服从多数原服从多数原则来共同管理国家事来共同管理国家事务的国家制度。的国家制度。n民主是国体和政体的民主是国体和政体的统一。一。n中国特色社会主中国特色社会主义民主是人民民主民主是人民民主专政国体和政国体和中国特色社会主中国特色社会主义根本政治制度、基本政治制根本政治制度、基本政治制度的度的统一。一。14.中中国国特特色色社社会会主主义民民主主制制度度的的构构成成国体：人民民主国体：人民民主专政政根本政治制度：人民代表大会制度根本政治制度：人民代表大会制度 （政体）（政体）基本政治制度基本政治制度中国共中国共产党党领导的多党的多党合作和政治合作和政治协商制度商制度民族区域自治制度民族区域自治制度基基层群众自治制度群众自治制度15.人民代表大会制度至今已走人民代表大会制度至今已走过6161年年 历程，程，历届全国人大委届全国人大委员长如下：如下：16.人民政人民政协至今已走至今已走过6666年年 历程，程，历届全国政届全国政协主席：主席：17.中国特色社会主中国特色社会主义民主政治制度民主政治制度政治制度政治制度 资本主本主义国家国家 社会主社会主义国家国家 中中华人民共和国人民共和国 国体国体资产阶级专政政无无产阶级专政政人民民主人民民主专政政政体政体三三权分立制度分立制度社会主社会主义民主共民主共和制和制人民代表大会制人民代表大会制政党制度政党制度两党制多党制两党制多党制共共产党党领导与与执政政共共产党党领导的多的多党合作制党合作制民族制度民族制度联邦制、邦邦制、邦联制、民主自治制、民主自治民族区域自治民族区域自治基基层民主民主基基层群众自治群众自治18.中国政治制度的比中国政治制度的比较优势 优势之一在于可以制定国家之一在于可以制定国家长远的的发展展规划和划和保持政策的保持政策的稳定性，而不受立定性，而不受立场不同、意不同、意识形形态相相异政党更替的影响。异政党更替的影响。在欧洲，当英国、法国的左派和右派政党上台在欧洲，当英国、法国的左派和右派政党上台之后，国家之后，国家发展政策立即改展政策立即改变，要么，要么实行大行大规模的模的国有化，要么国有化，要么实行大行大规模的私有化。模的私有化。19.中国政治制度的比中国政治制度的比较优势 在美国，偏左的民主党在美国，偏左的民主党执政，一般就采取政，一般就采取对富富人增税、人增税、对财团开刀、开刀、对穷人人补助的政策，像克林助的政策，像克林顿时代和奥巴代和奥巴马政府力推的政府力推的“医医疗保保险改革改革”就是就是典型的一例。偏右的共和党典型的一例。偏右的共和党执政，政，则采取采取对富人减富人减税、扶持税、扶持财团的立的立场。每一次的。每一次的摇摆都会都会对国民国民经济产生不同程度的生不同程度的损害。害。20.中国政治制度的比中国政治制度的比较优势 小布什小布什时代极力搞代极力搞单边主主义，到了奥巴，到了奥巴马时代代又又积极主极主张多多边主主义。希拉克和施。希拉克和施罗德德时代，中法、代，中法、中德关系极佳，但到了中德关系极佳，但到了萨科奇和默克科奇和默克尔时代代则急速急速逆逆转。台湾的民。台湾的民进党上台就挑衅大党上台就挑衅大陆，国民党上台，国民党上台就推就推动两岸交流。两岸交流。这种由于政党和种由于政党和领导人的人的变化而化而导致致经常性的南常性的南辕北北辙式的式的180180度度调整，其整，其严重后重后果可以想象。果可以想象。21.中国政治制度的比中国政治制度的比较优势 优势之二在于高效率，之二在于高效率，对出出现的挑的挑战和机遇能和机遇能够做出及做出及时有效的反有效的反应，特，特别是在是在应对突突发灾灾难事事件件时。20082008年汶川地震，中国高速有效的年汶川地震，中国高速有效的动员能力，能力，震撼全球。此前海地地震，第一个到达灾区的竟然震撼全球。此前海地地震，第一个到达灾区的竟然是万里之遥的中国，比海地的是万里之遥的中国，比海地的邻国美国提前了两个国美国提前了两个小小时！22.中国政治制度的比中国政治制度的比较优势 2003 2003年法国年法国发生酷暑，生酷暑，总统希拉克希拉克继续度假，度假，直至假期直至假期结束，而束，而这次酷暑造成多人死亡！次酷暑造成多人死亡！20052005年美国遇到卡特琳娜年美国遇到卡特琳娜飓风袭击，在灾害极，在灾害极其其严重的重的时刻，小布什刻，小布什总统则是是3 3天之后才天之后才终止度假，止度假，去指去指挥救灾。而灾区早已成救灾。而灾区早已成为人人间地地狱，以至前往，以至前往救援的士兵第一件事是平暴而不是救灾，以至他救援的士兵第一件事是平暴而不是救灾，以至他们叹息宁愿息宁愿选择前往伊拉克！前往伊拉克！23.24.第一步，第一步，阅读课本并填本并填图：美国的：美国的“三三权”如何相互制如何相互制约的？的？填填图路径指示：路径指示：立法立法权受到哪些制受到哪些制约？行政行政权受到哪些制受到哪些制约？司法司法权受到哪些制受到哪些制约？完成填完成填图后思考：后思考：三种三种权力相互制力相互制约的目的的目的是什么？是什么？二、美国三二、美国三权分立制的核心内容分立制的核心内容问题探究二：三探究二：三权如何如何“制衡制衡”？否决否决权、拨款款权；决定行政机构决定行政机构设置；置；决定行政人决定行政人员任命；任命；监督督财政、行政；政、行政；弹劾劾总统。否决否决权；立法倡立法倡议权；发布有法律效布有法律效力的行政命令力的行政命令司法司法审查司法司法审查决定法院的决定法院的设立、法官任命；立、法官任命；决定法院决定法院预算和法官的薪俸；算和法官的薪俸；联合各州推翻最高法院裁决；合各州推翻最高法院裁决；弹劾法官。劾法官。征得参征得参议院同院同意后任命意后任命联邦邦法院法官法院法官相互分立相互分立相互制相互制约权力与力与权力的平衡力的平衡结合合目目的的25.中国政治制度的比中国政治制度的比较优势 从从实行行“三三权分立分立”国家的国家的实际来看，由于三来看，由于三权分立分立带来的来的权力中心之力中心之间的互相掣肘和拆台，往往造的互相掣肘和拆台，往往造成几个成几个权力机关各力机关各说一套，各行其是。在一套，各行其是。在这种种“民主民主”形式下，一些形式下，一些简单的事情常常被复的事情常常被复杂化。相反，一化。相反，一些重大些重大问题，却因，却因为政客政客们为维护各自所代表的利益各自所代表的利益，互不相，互不相让而一再拖延、而一再拖延、议而不决。而不决。26.中国政治制度的比中国政治制度的比较优势 美国国会通美国国会通过的法案往往被的法案往往被总统否决，否决，仅在在罗斯福任斯福任总统时就达就达580580次之多。美国次之多。美国总统提出的提出的议案常被案常被搁置，如提出建立海置，如提出建立海军部的部的议案取得国会同案取得国会同意用了意用了1010年，建立内政部用了年，建立内政部用了3939年，建立司法部用年，建立司法部用了了4040年，建立年，建立劳工部用了工部用了4545年。年。27.中国政治制度的比中国政治制度的比较优势 19951995年，共和党控制的国会和民主党年，共和党控制的国会和民主党总统克林克林顿因因财政政预算的意算的意见分歧僵持不下，互不分歧僵持不下，互不让步。国步。国会会执意不通意不通过预算案而另提一个算案而另提一个预算案，算案，总统不妥不妥协而宣布而宣布联邦政府关邦政府关门，导致致联邦政府关邦政府关闭1717个工个工作日，令高达作日，令高达8080万的政府雇万的政府雇员受到影响。受到影响。28.中国政治制度的比中国政治制度的比较优势 由于美国民主、共和两党由于美国民主、共和两党围绕政府政府预算和算和调高公共高公共债务上限上限议题激烈博弈，激烈博弈，联邦政府于邦政府于20132013年年1010月月1 1日宣布关日宣布关门。20132013年年1010月月1616日晚，美国国日晚，美国国会参众两院投票通会参众两院投票通过临时拨款款议案案结束束联邦政府邦政府关关门。美国政府关。美国政府关门致致GDPGDP损失失240240亿美元。美元。29.中国政治制度的比中国政治制度的比较优势 自美国国会自美国国会预算程序于算程序于19761976年正式年正式执行以来，行以来，由于国会与行政机关之由于国会与行政机关之间互相扯皮，美国政府一共互相扯皮，美国政府一共停停摆过1818次。次。30.中国政治制度的比中国政治制度的比较优势 次次贷危机危机发生后，奥巴生后，奥巴马当当年年为了了实施施QEQE，几乎在国会下跪，几乎在国会下跪求情，才得以通求情，才得以通过。31.中国政治制度的比中国政治制度的比较优势 优势之三在于在社会之三在于在社会转型型这一特殊一特殊时期内可以期内可以有效遏制腐有效遏制腐败的泛的泛滥。首先，中国首先，中国处于于经济起起飞期和社会期和社会转型期，型期，这一一阶段是腐段是腐败的普遍高的普遍高发期。美国、英国、法国、期。美国、英国、法国、日本日本这些些发达国家都走达国家都走过同同样的道路。的道路。其次，和同其次，和同处于于经济起起飞期的印度、俄期的印度、俄罗斯相斯相比，中国的腐比，中国的腐败程度程度远远逊于于这些些处于同一于同一进程的程的国家。国家。32.中国政治制度的比中国政治制度的比较优势 第三，任何形式的第三，任何形式的权钱交易在中国都是非法的，交易在中国都是非法的，但西方国家却在一定条件下是合法的。但西方国家却在一定条件下是合法的。第四，西方的腐第四，西方的腐败是是刚性腐性腐败。西方的民主，必。西方的民主，必须要有要有选举，而，而选举必必须要有要有钱。政治人物接受了。政治人物接受了财团的支持，的支持，获胜后，必然要后，必然要给予回予回报。这就是民主制就是民主制度下腐度下腐败的的刚性原理。性原理。33.中国政治制度的比中国政治制度的比较优势 比如，在西方的比如，在西方的“三三权分立分立”制度中，政治游制度中，政治游说是相伴而生的是相伴而生的产物物,在当今在当今资本主本主义国家国家这已成已成为一种公开的政治腐一种公开的政治腐败行行为。据称，美国有游。据称，美国有游说公公司司2.52.5万多家万多家,仅华盛盛顿就有近就有近40004000家、各家、各类说客客3.53.5万人。万人。这些些说客客,或是游走于国会或是游走于国会,或是出入于或是出入于政府部政府部门,穿梭于各种政治力量之穿梭于各种政治力量之间，为各个利益各个利益集集团充当充当纵横捭横捭阖的的说客。客。34.中国政治制度的比中国政治制度的比较优势 前几年，美国波音、雷神等六大前几年，美国波音、雷神等六大军火公司火公司为得得到国家到国家导弹防御系防御系统的合同，游的合同，游说美国国会，所投入美国国会，所投入公关公关费用就达用就达51005100万美元，而万美元，而带来的直接和来的直接和间接利益接利益达千达千亿美元以上。在美元以上。在“三三权分立分立”制度下，制度下，权力分配力分配形成了一个利益分配的共同体，很容易成形成了一个利益分配的共同体，很容易成为制度性腐制度性腐败的共同体。的共同体。35.中国政治制度的比中国政治制度的比较优势 事事实上，多党上，多党竞选本身就常常被金本身就常常被金钱、财团、媒、媒体等影响和操体等影响和操纵，从而成，从而成为“富人的游富人的游戏”、“钱袋袋的民主的民主”。这些年来，西方国家些年来，西方国家竞选费用不断攀升，用不断攀升，数目之巨令人咋舌。据数目之巨令人咋舌。据统计，20002000年美国大年美国大选所花所花费的金的金钱高达高达3030亿美元，美元，20042004年接近年接近4040亿美元，美元，20082008年年达达5353亿美元，美元，20122012年更是高达年更是高达5858亿美元。美元。36.中国政治制度的比中国政治制度的比较优势 竞选的的优胜者者为回回报那些重量那些重量级的政治捐款人，的政治捐款人，当当选后就得后就得为他他们的利益服的利益服务。西方有些媒体把。西方有些媒体把这种种现象称象称为用金用金钱“购买权力力”，是一种，是一种“集集团贿选制度制度”，“民主民主”往往被往往被卖给了出价高的人，广了出价高的人，广大人民的民主大人民的民主实际上被排斥在金上被排斥在金钱势力之外。由此力之外。由此可可见，西方政党政治的真正奥秘是金，西方政党政治的真正奥秘是金钱政治，金政治，金钱主宰着主宰着选举的的过程和程和结果。果。37.中国政治制度的比中国政治制度的比较优势 “竞选，需要，需要电视媒体和广告，媒体和广告，这就需要就需要钱，去弄，去弄钱的的过程就是一个程就是一个产生腐生腐败影响的影响的过程，拿了程，拿了钱，就要，就要照照顾提供金提供金钱者的利益。者的利益。”美国美国总统奥巴奥巴马：希望的勇气希望的勇气38.中国政治制度的比中国政治制度的比较优势 上世上世纪8080年代末年代末9090年代初以来，西方国家年代初以来，西方国家诱压数十个数十个发展中国家主展中国家主动或被或被动地地实行了多党制，行了多党制，仅非洲就达非洲就达3737个国家。有意思的是，国个国家。有意思的是，国际上公布上公布的的20082008年世界上最腐年世界上最腐败的的1010个国家和地区中，个国家和地区中，实行多党制的国家就有行多党制的国家就有9 9个。个。39.中国政治制度的比中国政治制度的比较优势 而在中国，官而在中国，官员的任命受的任命受诸多因素影响，如工多因素影响，如工作能力、群众作能力、群众测评、人情关系以及、人情关系以及贿赂等等，但和等等，但和财团没有直接的关系。他没有直接的关系。他们上任后的腐上任后的腐败主要是和主要是和人的主人的主观因素有关，收入不高和法因素有关，收入不高和法规监督不完善督不完善则是外因，但从客是外因，但从客观上并没有必上并没有必须进行行钱权交易的交易的刚性原由。性原由。40.中国政治制度的比中国政治制度的比较优势 中国的腐中国的腐败之所以相之所以相对于其它于其它处于同一于同一发展展阶段的国家能段的国家能够得到更有效的遏制，最重要的原因得到更有效的遏制，最重要的原因还在于在中国共在于在中国共产党的党的领导下，有能力下，有能力对其其进行打行打击。中国的中国的“双双规”制度、制度、实名名举报制度、官制度、官员公示制公示制度，就是其它国家所没有的。度，就是其它国家所没有的。虽然由于然由于经济发展展阶段的制段的制约，无法达到西方，无法达到西方发达国家达国家现在的水准，但在的水准，但在社会在社会转型期型期这一特定一特定时空内，已算是最可接受的空内，已算是最可接受的效果了。效果了。41.中国政治制度的比中国政治制度的比较优势 优势之四在于之四在于这是一个更是一个更负责任的政府。任的政府。在西方在西方“民主民主”国家，出了国家，出了问题可以推可以推诿。执政政党党说是在野党不配合，在野党成是在野党不配合，在野党成为执政党之后，又推政党之后，又推卸卸责任是前任造成的。不任是前任造成的。不仅如此，如此，对跨越政党任期的跨越政党任期的项目，往往会首先被目，往往会首先被牺牲掉。牲掉。20102010年奥巴年奥巴马向国会提向国会提交了交了20112011年年预算案，其中一款是砍掉了小布什算案，其中一款是砍掉了小布什时代的代的登月登月计划。而划。而这个登月个登月计划已划已经耗耗资9191亿美元，合人美元，合人民民币600600多多亿，这个个项目就成了半拉子工程。然而，目就成了半拉子工程。然而，令人奇怪的是，没有人令人奇怪的是，没有人为这么大的么大的损失失负责。42.中国政治制度的比中国政治制度的比较优势 在西方社会，在西方社会，许多官多官员是是选上来的，因而有上来的，因而有任期保障。只要不任期保障。只要不违法、决策失法、决策失误或者不作或者不作为，都不影响任期做都不影响任期做满。一旦任期到了，下台了，就。一旦任期到了，下台了，就是有什么是有什么问题，也不会再被追究。小布什，也不会再被追究。小布什发动伊伊拉克拉克战争有人追究争有人追究吗？制造了席卷全球的金融危？制造了席卷全球的金融危机，有政治人物被追究机，有政治人物被追究吗？高达？高达500500亿美元、持美元、持续数年的麦道夫数年的麦道夫诈骗案，有官案，有官员被追究被追究吗？而在中？而在中国，高官国，高官问责制日益完善，官制日益完善，官员不称不称职或者失或者失职、犯犯错，随，随时会被追会被追责。43.奥巴奥巴马上任以来第一次的国情咨文中有着明确的上任以来第一次的国情咨文中有着明确的评论：“我知道，两党的分歧是根深蒂固的，我知道，两党的分歧是根深蒂固的，但但是，令国民沮是，令国民沮丧的是如今在的是如今在华盛盛顿，好像每天都是，好像每天都是选举日。我日。我们不能每天只想着不能每天只想着让对手成手成为媒体嘲弄的媒体嘲弄的对象，不能永象，不能永远抱着分出抱着分出胜负一决高下的心一决高下的心态。任何一。任何一方都不方都不应该因因为有有权反反对就拖延或阻就拖延或阻挠所有法案的通所有法案的通过。在。在华盛盛顿，人，人们可能会可能会认为和和对方唱反方唱反调是游是游戏规则，无，无论自己的自己的观点是多么虚点是多么虚伪和和恶毒。但是，正毒。但是，正是是这种做法使得两党都无法种做法使得两党都无法对民众有所帮助，更糟的民众有所帮助，更糟的是，是，这还会使民众会使民众对政府更加不信任。政府更加不信任。”44.中国政治制度的比中国政治制度的比较优势 优势之五在于人才培养和之五在于人才培养和选拔机制以及避免人拔机制以及避免人才的浪才的浪费。中国政治人才的培养是一个漫中国政治人才的培养是一个漫长的的过程，尤其程，尤其是高端政治精英，必是高端政治精英，必须要有足要有足够的基的基层历练，可以，可以说能力是最主要的能力是最主要的标准。但在西方社会中，影响准。但在西方社会中，影响选举的因素众多，如宗教信仰（奥巴的因素众多，如宗教信仰（奥巴马信伊斯信伊斯兰教就教就肯定肯定选不上）、性不上）、性别（希拉里的（希拉里的败选）、种族（黑）、种族（黑人、白人）、是否会做秀和有演人、白人）、是否会做秀和有演讲才能、是否有足才能、是否有足够的金的金钱支持以及政治裙支持以及政治裙带（布什父子（布什父子总统），但），但最重要的能力却被最重要的能力却被边缘化。化。45.中国政治制度的比中国政治制度的比较优势 此外，由于不同政党的存在，整个国家的政此外，由于不同政党的存在，整个国家的政治人才被政党切割成几个部分，并随政党共治人才被政党切割成几个部分，并随政党共进退。退。一党一党获胜，哪怕原来的政，哪怕原来的政务官官员再有能力，也再有能力，也统统大大换血。一个政党血。一个政党连任任8 8年，也就意味着另一个政党年，也就意味着另一个政党的政治精英的政治精英闲置置8 8年。至少从年。至少从现实政治政治实践看，中国践看，中国的的层层选拔制，有意拔制，有意识的人才培养体系，要的人才培养体系，要胜于西于西方通方通过选举方式方式产生生领导人的模式。人的模式。46.中国政治制度的比中国政治制度的比较优势 优势之六在于它可以真正代表全民。之六在于它可以真正代表全民。西方国家的政党都是代表各个利益集西方国家的政党都是代表各个利益集团的政治的政治工具，他工具，他们所关心的是各自所代表集所关心的是各自所代表集团的利益，而的利益，而不是广大人民的利益。英、法、美三国均如此。不是广大人民的利益。英、法、美三国均如此。47.中国政治制度的比中国政治制度的比较优势 从美国来看，共和党的背后，主要有从美国来看，共和党的背后，主要有军工、石工、石油、制造等油、制造等“传统商商业”的支持；民主党的背后，的支持；民主党的背后，则主要有金融、主要有金融、电信、信、传媒等媒等“新新兴商商业”的支持。的支持。上台之后，施政只能偏向支持自己的群体。中央政上台之后，施政只能偏向支持自己的群体。中央政府府则借借转移支付的手段，移支付的手段，对同党同党执政的地方大力政的地方大力倾斜。斜。48.中国政治制度的比中国政治制度的比较优势 美国学者美国学者伦德德伯格伯格说：“美国美国实际上只有一上只有一个个单独的党，即独的党，即财主党。主党。”实行两党制或多党制，行两党制或多党制，通通过选举交替上台，交替上台，轮流流执政，表面看非常政，表面看非常热闹、非常民主，非常民主，实质上无上无论谁在台上，在台上，实行的政策大同行的政策大同小异，都不会改小异，都不会改变资产阶级专政的政的实质。49.中国政治制度的比中国政治制度的比较优势 近年来，西方民众近年来，西方民众选举热情淡漠，投票率情淡漠，投票率连年年下降，在下降，在20122012年美国大年美国大选中，中，仅有有57.5%57.5%的的选民参民参加了投票，就是因加了投票，就是因为人人们逐逐渐看到了看到了这种种“民主游民主游戏”的的实质。50.中国政治制度的比中国政治制度的比较优势 中国中国3030多年来，多年来，经济政策政策总体来看没有特体来看没有特别地地倾向任何一个利益群体。改革开放是从向任何一个利益群体。改革开放是从农村开村开始，始，农村最早受益。随着改革的深入，城市出村最早受益。随着改革的深入，城市出现下下岗群体，国家又开始建立保障体系，到后来更群体，国家又开始建立保障体系，到后来更随着随着经济实力的增力的增长，废除除农业税，建立税，建立农村医村医疗保障制度。整体上保障制度。整体上讲，执政党保持了立党政党保持了立党为公、公、执政政为民的作用。民的作用。51.议会会闹剧（乌克克兰）52.议会会闹剧（乌克克兰）53.议会会闹剧（土耳其）（土耳其）54.议会会闹剧（墨西哥）（墨西哥）55.议会会闹剧（日本）（日本）日本女日本女议员奋发向上不向上不让须眉眉 56.议会会闹剧（日本）（日本）57.议会会闹剧（韩国）国）58.议会会闹剧（韩国）国）59.中国政治制度的比中国政治制度的比较优势 西方西方资本主本主义国家国家实行的多党行的多党竞选、“三三权分分立立”政治制度，政治制度，虽然相然相对于封建于封建专制制统治与个人独治与个人独裁是一种巨大的裁是一种巨大的进步，就其依法步，就其依法进行任期行任期换届、民届、民主主选举、民主、民主监督等等方面也督等等方面也值得得别国借国借鉴和学和学习，但是，它是但是，它是“有有钱人的游人的游戏”，党派只重自身利益，党派只重自身利益操操纵选举，争斗扯皮不断，效率低下，争斗扯皮不断，效率低下，难以形成科以形成科学决策等等，学决策等等，这些弊端也非常突出。些弊端也非常突出。60.中国政治制度的比中国政治制度的比较优势 在西方国家被在西方国家被证明是弊端明是弊端丛生的多党制，通生的多党制，通过各种方式移植到一些各种方式移植到一些发展中国家后，更是展中国家后，更是带来了灾来了灾难性后果。冷性后果。冷战结束后，非洲束后，非洲许多部落众多的国家多部落众多的国家在西方的在西方的压力和影响下，宣布力和影响下，宣布实行多党制，行多党制，结果果导致政党林立、致政党林立、竞争激烈，社会矛盾激化，争激烈，社会矛盾激化，经济停滞、停滞、政治政治动荡，国家陷入，国家陷入长期的期的纷乱之中。乱之中。苏联解体后，解体后，一下子成立了几百个政党，国家陷入一片混乱，社一下子成立了几百个政党，国家陷入一片混乱，社会冲突不断，会冲突不断，经济社会社会发展展误入歧途。入歧途。61.中国政治制度的比中国政治制度的比较优势 事事实告告诉我我们，盲目照搬，盲目照搬别国国的政党制度，是取乱之道、取的政党制度，是取乱之道、取祸之之道，其道，其结果必然果必然动摇国家的政治根国家的政治根基，引起政局基，引起政局动荡和社会冲突，和社会冲突，给国家和民族国家和民族带来无可挽回的来无可挽回的严重后重后果。果。62.中国政治制度的比中国政治制度的比较优势 正如正如邓小平所指出：中国如果照搬西方的多小平所指出：中国如果照搬西方的多党党竞选、三、三权鼎立那一套，肯定是鼎立那一套，肯定是动乱局面。如乱局面。如果今天果今天这部分人上街，明天那部分人上街，中国部分人上街，明天那部分人上街，中国十十亿人口，一年三百六十五天，天天都会有事，人口，一年三百六十五天，天天都会有事，日子日子还能能过吗？还有什么精力搞建有什么精力搞建设？没有安定？没有安定的政治的政治环境，什么事情都干不成。境，什么事情都干不成。63.中国政治制度的比中国政治制度的比较优势 历史和史和现实证明，世界上没有也不可能有放之明，世界上没有也不可能有放之四海而皆适用的政治四海而皆适用的政治发展道路。一个国家建立什么展道路。一个国家建立什么样的政治制度，的政治制度，实行什么行什么样的政治模式，的政治模式，绝不是人不是人们主主观设定的，而是定的，而是历史史发展的展的结果，是特定的政果，是特定的政治力量治力量对比、比、经济发展状况、社会展状况、社会历史文化史文化传统等等多种因素多种因素综合作用的合作用的结果。果。64.中国政治制度的比中国政治制度的比较优势 我我们要充分要充分发挥我国社会主我国社会主义政治制度政治制度优越性，越性，积极借极借鉴人人类政治文明有益成果，但政治文明有益成果，但绝不照搬西方不照搬西方政治制度模式，不搞多党政治制度模式，不搞多党轮流流执政，不搞政，不搞“三三权鼎鼎立立”和两院制。和两院制。65.习近平近平强调指出：指出：“中国中国实行工人行工人阶级领导的、的、以工以工农联盟盟为基基础的人民民主的人民民主专政的国体，政的国体，实行人民行人民代表大会制度的政体，代表大会制度的政体，实行中国共行中国共产党党领导的多党合的多党合作和政治作和政治协商制度，商制度，实行民族区域自治制度，行民族区域自治制度，实行基行基层群众自治制度，具有群众自治制度，具有鲜明的中国特色。明的中国特色。这样一套制一套制度安排，能度安排，能够有效保有效保证人民享有更加广泛、更加充人民享有更加广泛、更加充实的的权利和自由，保利和自由，保证人民广泛参加国家治理和社会治人民广泛参加国家治理和社会治理；能理；能够有效有效调节国家政治关系，国家政治关系，发展充展充满活力的政活力的政党关系、民族关系、宗教关系、党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同关系、海内外同胞关系，形成安定胞关系，形成安定团结的政治局面；能的政治局面；能够集中力量集中力量办大事，有效促大事，有效促进现代化建代化建设各各项事事业，促，促进人民生活人民生活质量和水平不断提高；能量和水平不断提高；能够有效有效维护国家独立自主，国家独立自主，有力有力维护国家主国家主权、安全、安全、发展利益，展利益，维护中国人民中国人民和中和中华民族的福祉。民族的福祉。”66.三、全面依法治国三、全面依法治国（一）全面依法治国的重要性和必要性（一）全面依法治国的重要性和必要性1.1.全面依法治国确立的全面依法治国确立的历程程n19781978年党的十一届三中全会明确提出年党的十一届三中全会明确提出“发展社展社会主会主义民主、健全社会主民主、健全社会主义法制法制”的重大方的重大方针。n19971997年党的十五大年党的十五大报告第一次深刻地告第一次深刻地阐述了依述了依法治国的含法治国的含义，把依法治国确定，把依法治国确定为党党领导人民人民治理国家的基本方略，提出了治理国家的基本方略，提出了“依法治国，建依法治国，建设社会主社会主义法治国家法治国家”的的历史任史任务。67.1.1.全面依法治国确立的全面依法治国确立的历程程n19991999年年3 3月，九届全国人大二次会月，九届全国人大二次会议通通过的的中中华人民共和国人民共和国宪法修正案法修正案将将“依法治国依法治国”正正式写入式写入宪法。法。n20022002年党的十六大提出，年党的十六大提出，发展社会主展社会主义民主政民主政治，最根本的是要把治，最根本的是要把坚持党的持党的领导、人民当家、人民当家作主和依法治国有机作主和依法治国有机统一起来。一起来。n20072007年党的十七大提出，依法治国是社会主年党的十七大提出，依法治国是社会主义民主政治的基本要求，民主政治的基本要求，强调要全面落要全面落实依法治依法治国基本方略，加快建国基本方略，加快建设社会主社会主义法治国家。法治国家。68.1.1.全面依法治国确立的全面依法治国确立的历程程n20122012年党的十八大明确提出，年党的十八大明确提出，“加快建加快建设社会社会主主义法治国家法治国家”，把，把“全面推全面推进依法治国依法治国”作作为政治改革和政治政治改革和政治发展的重要目展的重要目标和重要任和重要任务。n20132013年十八届三中全会年十八届三中全会进一步提出推一步提出推进法治中法治中国建国建设。n20142014年十八届四中全会通年十八届四中全会通过了了关于全面推关于全面推进依法治国若干重大依法治国若干重大问题的决定的决定，明确提出全，明确提出全面推面推进依法治国，加快建依法治国，加快建设法治中国，开启了法治中国，开启了中国特色社会主中国特色社会主义法治道路的新征程。法治道路的新征程。69.2.2.全面依法治国的重要性和必要性全面依法治国的重要性和必要性 第一，全面依法治国，不第一，全面依法治国，不仅是国家治理是国家治理现代化代化的主要内容，而且是推的主要内容，而且是推进国家治理国家治理现代化的重要途代化的重要途径和基本方式，径和基本方式，对实现国家治理国家治理现代化具有引代化具有引领、规范