应急救援管理制度汇编.doc

精品文档应急救援管理制度汇编（新标准化及规程）目 录1事故监测与预警制度（1）2应急值守制度（18）3应急信息报告与传递制度（20）4应急投入与资源保障制度（24）5应急预案管理制度（26）6应急演练制度（30）7应急救援队伍管理制度（32）8应急物资装备管理制度（33）9安全避险设施管理和使用制度（34）10应急资料档案管理制度.（37）11突发事件现场应急处置制度.（39）12. 应急管理教育培训制度 （41）13. 重大危险源管理制度 （42）14.应急管理工作考评和奖惩制度（43）事故监测与预警制度为认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步完善我矿事故隐患监测监控和预警工作机制，切实加强各类事故隐患的安全管理，防范重特大事故的发生，特制定本制度。一、管理机构及职责为确保事故隐患监测、监控、预警管理工作的有效实施，成立事故监测、监控、预警管理领导小组：组长：矿长、党委书记副组长：生产、安全、准备、机电副矿长、总工程师成员单位：安管部、调度室、生产技术部、机电部、综合办、人力资源部、财务科、经管部、党群工作部、纪委、各基层单位负责人。二、事故监测方式方法及预防措施（一）矿井瓦斯事故隐患1.监测方式方法（1）装备安全监测监控系统，按规定配备瓦斯传感器实现24小时连续检测。（2）瓦斯检查员按规定检查瓦斯。（3）有关人员按规定携带便携式甲烷检测报警仪或甲烷氧气两用检测报警仪随时检测。（4）放炮地点严格实行“一炮三检”。（5）瓦斯检测报警仪、瓦斯传感器等仪器仪表按规定周期校验和强检，确保检测数据的准确性。2.主要预防措施（1）回采工作面和掘进工作面都应采用独立通风；（2）掘进巷道应采用局部通风机供风，实现“双风机、双电源、自动切换、自动分风”；（3）局部通风机禁止产生循环风；停工期间，不准停风等预防措施。（4）建立完善井下防尘供水系统；（5）回采工作面采煤机必须安装内外喷雾装置，综采工作面支架按规定安装架间喷雾，采煤工作面进回风巷各安设一道净化水幕；（6）掘进工作面防尘措施采用湿式打眼，严禁干打眼，放炮使用水炮泥，实施短壁静压注水，实行放炮喷雾，放炮前后对距工作面20米范围内巷帮周边进行冲洗，锚喷巷道必须安装水射流除尘风机；（7）各输送机转载点、煤仓口等必须安装喷雾装置；井下接尘人员必须佩戴防尘口罩。3. 事故预警的条件（1）安全监测系统自动报警或井下管理、个体巡回检测、检修等井下工作人员发现井下作业地点或途径巷道有瓦斯超限、自燃等预兆时。（二）矿井煤尘1.监测方式方法（1）按粉尘防治规范要求，配备专职测尘人员和仪器仪表，进行粉尘测定工作。（2）对井下所有产尘点每月测定两次，地面每月测定一次。（3）呼吸性粉尘测定，采掘工作面每月测定一次，其它接尘作业场所每半年测定一次；粉尘分散度、游离SiO2含量每半年测定一次。（4）利用GGG1000型粉尘浓度传感器对采掘工作面回风巷的总粉尘浓度进行连续监测，并将监测的数据上传到KJ100N-F(A)安全监测监控系统上，实现采掘工作面回风巷的总粉尘浓度超限报警。2.主要预防措施（1）建立完善井下防尘供水系统；（2）采煤机必须安装内外喷雾装置，综采工作面支架按规定安装架间喷雾，采煤工作面进回风巷各安设一道净化水幕；（3）掘进工作面防尘措施采用湿式打眼，严禁干打眼，放炮使用水炮泥，实施短壁静压注水，实行放炮喷雾，放炮前后对距工作面20米范围内巷帮周边进行冲洗，锚喷巷道必须安装水射流除尘风机；（4）各输送机转载点、煤仓口等必须安装喷雾装置；（5）井下接尘人员必须佩戴防尘口罩。3. 事故预警的条件（1）井下巷道有厚度超过2mm连续长度超过5m的煤尘堆积（用手捏成团，经振动不飞扬不在此限）；（2）出现高温火源；（3）安全监测监控系统出现粉尘浓度情况不明报警的。（三）矿井火灾1.监测方式方法（1）外因火灾危险源监测监控措施：严格监督检查，加强可燃物管理，防止井下明火、放炮火焰、电气火花等火源。 （2）内因火灾危险源监测监控措施：建立束管自动监测系统，落实密闭定期检查制度。 （3）每季度对井上、下消防管路系统，防火门，消防材料库和消防器材的设置情况进行一次检查，发现问题，及时解决。 （4）每周检查一次采空区密闭墙，建立检查记录档案，发现问题立即汇报处理。 （5）每周一次对井下易发火地点观测数据进行分析，对发火情况预测预报。 （6）矿保卫科加强对木料点等易发生火灾的场所进行巡逻检查，发现问题及时汇报处理。2.主要预防措施（1）外因火灾预防措施：井口房附近20m内禁止烟火，严禁携带点火物品下井，井下严禁吸烟，杜绝井下明火，不使用不合格或变质炸药，按规定装药、使用炮泥和水炮泥，防止产生爆破火焰，杜绝电气设备失爆、设备及电缆漏电，禁止在井下拆卸矿灯，防止产生电气火花，严格落实井下电气焊措施，装备皮带机防打滑保护，防止摩擦起火，严格井下火区管理等，杜绝引火火源; 对木材、绵纱、油脂等可燃物加强管理。（2）内因火灾预防措施：制定专门的防火措施，落实到矿井生产和管理的各个环节。破坏煤体发生自燃的条件，合理布置巷道，尽量减少多煤层联合开采;工作面回采期间加强防灭火管理，上下隅角坚持喷洒灭火剂，使用好挡风帘，及时封闭采空区，按规定注浆、注氮，清扫干净浮煤。 3. 事故预警的条件（1）束管监测系统或井下作业人员发现回采工作面下隅角、起停采线、老塘、老空区密闭墙附近或隔离煤柱、巷道高冒区等地点CO浓度超过70ppm、温度异常增高、焦糊气味、烟雾等自燃征兆时；（2）井上、下工作人员发现作业地点或途径地点有外因火灾等预兆时。（四）矿井水灾1.监测监控方式方法（1）根据生产计划，及时编制水文地质预报，及时开展隐患排查活动。（2）井下现场加强水文地质观测，有出水征兆及时汇报。（3）定期对地面河流水位、塌陷区积水情况等进行调查，掌握其变化情况。（4）及时搜集相邻矿井采掘活动情况，并标绘在采掘工程平面图及相关图纸上。（5）利用水文观测系统实时监测地下水位变化情况。2.主要预防措施（1）根据生产计划，及时编制水文地质预报，开展隐患排查活动；配备齐全的探放水设备，各采掘工作面严格坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，做好探放水工作，井下现场加强水文地质观测，有出水征兆及时汇报；（2）定期对地面河流水位、塌陷区积水情况等进行调查，掌握其变化情况；（3）及时搜集相邻矿井采掘活动情况，并标绘在采掘工程平面图及相关图纸上；（4）利用水文观测系统实时监测地下水位变化情况。3. 事故预警的条件（1）回采工作面涌水量大于100m3/h或排水系统不能正常排出该面涌水时；（2）探水钻孔、掘进工作面过断层涌水量大于100m3/h时；（3）矿井水文动态监测系统或井下作业人员发现其它突水征兆时。（五）矿井顶板1.监测监控方式方法（1）在采掘工程过断层等地质构造期间，安排专人对顶板破碎、有淋水、顶板台阶下沉等征兆进行重点观测。（2）成立矿压观测小组，利用回采工作面安设的矿压观测系统，对回采工作面顶板压力情况进行24小时不间断监测。（3）回采工作面初采期间，进行现场监测，根据掌握工作面推进距离，预测来压步距，做好相关准备。（4）掘进工程，锚网索支护的巷道，设顶板离层仪，根据顶板下沉情况，及时采取有效措施，加强顶板管理。2.主要预防措施（1）合理布置工作面，避免孤岛采煤，回采工作面合理选用安全高效的液压支架，采煤机采煤后，必须及时移架，加强支架初撑力的监测，必须达到规定要求，煤壁片帮要及时进行维护，严禁空顶作业，上下巷要有超前支护，且支护长度不小于20m；（2）安设矿压监测系统，对工作面阻力实施不间断监控。掘进工作面使用好前探支护，锚杆、锚索支护要达到拉力，锚网索支护的煤巷，安设顶板离层仪，根据顶板下沉情况，及时采取有效措施，加强顶板管理。3. 事故预警的条件顶板事故：矿压监测系统发现回采工作面液压支架大面积工作阻力不够、离层记录仪发现一处以上巷道顶板离层数据超过规定、或作业人员发现采掘工作面或巷道存在冒顶片帮隐患不能及时消除时。（六）矿井供电1.监测监控方式方法供电事故的危险源主要来6KV线路及变电所供配电设施。其监测监控方式、方法及采取的预防措施是恶劣天气变电所值班人员加强值班，并且调度台值班人员及时通知大型设备停止运行，防止突然停电造成人员伤亡。2.主要预防措施恶劣天气变电所值班人员加强值班，并且调度台值班人员及时通知大型设备停止运行，防止突然停电造成人员伤亡。3. 事故预警的条件（1）出现6KV供电系统突然停电，且无法立即恢复供电；（2）全矿或采区等井下大面积停电0.5h以上时。（七）矿井灾害性天气1.监测监控方式方法（1）及时注意气象信息的发布，及时将预警预报信息传递给矿生产安全事故应急救援指挥部，并通知到井下每一个作业班组和作业人员。（2）经管部随时检查地表水和塌陷情况，保证在第一时间获得信息，在有水灾前组织抢险队员抢险。2.主要预防措施（1）调度室建立防御雨季气象灾害的逐级预警预报信息响应机制，利用电话、短信平台，及时传递灾害性天气预警预报信息；（2）当气象部门发布灾害性天气预警预报信息时，调度室必须密切留意，主动获取有关的气象信息，及时将预警预报信息传递给矿生产安全事故应急救援指挥部，并通知到井下每一个作业班组和作业人员；（3）经管部随时检查地表水和塌陷情况，保证在第一时间获得信息，在有水灾前组织抢险队员抢险。3. 事故预警的条件（1）连续降雨量超过50mm、强雷电等；（八）矿井提升运输1.监测监控方式方法（1）主副井提升监测监控：加强供电设施的维护及绝缘摇测。（2）斜巷皮带机皮带监测监控:严格皮带机综保装置的班试验制度，加强皮带接头检查。（3）综采安撤面设备运输监测监控:加强轨道铺设质量检查；检查各安全设施是否齐全，灵敏可靠。2.主要预防措施（1）主副井提升：加强供电设施的维护及绝缘摇测，严格绞车司机交接班保护试验制度的落实及确保日检质量，严格井筒检修施工措施及操作规程的落实；（2）斜巷皮带机:严格皮带机综保装置的班试验制度，确保完好使用，同时加强皮带接头检查，及时处理隐患接头；（3）综采安撤面设备运输:严格轨道铺设质量，轨道铺设不合格坚决不进行设备运输，处理车辆掉道，现场必须有队跟班人员现场指挥，备齐车辆复轨工具、材料，防倒、防滑措施到位，人员站位安全。3. 事故预警的条件（1）发现提升运输等其它重大生产隐患不能及时消除时；（2）井下监控系统发出报警信息,或接到事故现场人员汇报时。（九）矿井火工品1.监测监控方式方法矿每月检查一次，仓库值班人员每班对火工品存放情况进行检查。2.主要预防措施（1）矿每月检查一次，仓库值班人员每班对火工品存放情况进行检查；（2）火工品库必须严格执行现场交接班制度。雷管、炸药等火工品的领退、运输、销毁及丢失处理等必须严格执行有关管理制度；（3）接触火工品的人员不得穿化纤衣服，任何人不得携带矿灯进入火工品仓库；（4）火工品仓库必须按规定配齐灭火器、砂箱、水管等消防器材；（5）严格执行“一炮三检”、“三人联锁”放炮制度；（6）安全员监督现场施工安全防范措施的执行。3. 事故预警的条件（1）采掘工作面及其它作业地点回风流中瓦斯浓度达到1.0%；（2）爆破地点附近20m以内风流中瓦斯浓度达到1.0；（3）安全监测监控系统出现报警，情况不明的；（4）发生火工品爆炸；（5）发生火工品被盗、丢失现象。（十）矿井压力容器1.监测监控方式方法（1）锅炉运行时锅炉工加强对炉体、炉外管道的巡视。（2）通过水位、水压等仪表、各超限报警装置进行监测。（3）检修时重点对炉膛易损区域、吹灰器周围、底部水冷壁管的磨损情况检查，并对这些部位的弯头外弯处进行测量。2.主要预防措施（1）保证锅炉安全保护设施、附件齐全可靠；（2）定期对锅炉进行日常性维修保养和检查，按照有关规定要求对锅炉进行定期检验；（3）严格按操作规程和安全措施操作；（4）保持锅炉负荷稳定，防止骤然降低负荷，导致气压上升；（5）防止安全阀失灵，每隔一两天人工排汽一次，并且定期做自动排汽试验；（6）每班冲洗水位表，检查所显示的水位是否正确。定期清理旋塞及连通管，防止堵塞。定期维护检查水位报警或超温报警设备，保持灵敏可靠。严密监视水位，万一发生严重缺水，绝对禁止向锅炉内进水；（7）正确使用水处理设备和除氧措施，保持炉水质量符合标准。3. 事故预警的条件（1）指示仪表指示异常；（2）锅炉运行声音异常；（3）锅炉炉体出现破损、裂缝或出现轻度泄漏，管道轻度泄漏。三、预警方式采用电话报警方式。建立完善的电话通讯系统，由信息科监控中心完善各施工现场及有固定值班人员的岗位电话通讯系统，调度室负责完善上级有关部门的电话通讯系统，保证通讯畅通； 四、预警信息的发布当值班调度员接到井下事故预警条件的信息时，按照“煤矿调度员十项应急处置权利”中的规定，发布紧急调度指令，通过电话3分钟内通知到井下所有施工地点，安排各施工地点带班管技、班长、安全员清点现场施工人员，并组织人员按照拟定避灾路线撤人升井，通知机电队切断各工作面电源，启动自动排水系统，并要求各重要岗位工作人员，中央、采区变电所，各水平泵房，上下山有运人设施的绞车房工作人员和信号工、押车工、把钩工必须坚守工作岗位，保证设备正常运转，没有调度命令不得擅自离岗。副井口做好准备随时上、下人员，维持好上、下井口秩序。同时调度员记录事故发生地点的基本情况，向值班矿领导、矿长进行汇报,通知其他指挥部成员到调度室集合，规定到达时限；立刻安排工资组、信息站统计出所有下井人员数据，立即赶赴副井口记录好上、下井人员名单；根据事故的严重程度，按预案规定的应急级别发出警报，上报蔚州公司。与参与应急救援工作的其他单位取得联系，并向他们通报情况；根据情况的危及程度，或按预案规定通知各应急救援组织做好出动准备。五、预警信息的响应应急响应由低到高依次分为IV、四级。（1）IV级响应：发生一般事故或者3人以下涉险，事故影响范围和危害程度不再发展，启动本煤矿应急预案。（2）级响应：发生较大事故，事故影响范围和危害程度不再发展，启动蔚州公司应急预案，向张家口市局申请启动张家口市地方煤矿生产安全事故应急预案。（3）级响应：发生重大事故，事故影响范围和危害程度不再发展，由张家口市政府报请省级人民政府启动河北省煤矿特大生产安全事故应急预案。（4）级响应：发生特别重大事故，由省级人民政府报请国务院启动应急预案。报请启动上一级应急预案响应前，应首先启动本单位应急预案响应。六、责任追究及奖惩生产安全事故预警工作实行责任追究制。对迟报、瞒报、谎报和漏报生产安全事故征兆的重要情况或者在生产安全事故预警工作中有其他失职、渎职行为，依法对有关责任人给予行政处分、罚款或解除劳动合同；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（1）不按照规定报告事故灾难的。（2）不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。（3）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。（4）阻碍应急工作人员依法执行公务的。（5）散布谣言，扰乱社会秩序的。（6）有其它危害应急工作行为的。对在生产安全事故预警工作中作出突出贡献的先进集体和先进个人，应根据有关规定给予表彰和奖励。*应急值守管理制度为规范我矿应急值守的管理，强化应急值守责任，保障安全生产，在发生突发事故时能有效、有序的启动应急预案，将事故损失及伤害程度降到最低，根据国家突发公共事件综合应急预案原则，结合年度“应急救援预案”等，特制定本制度。第一条 煤矿应急值守是应急管理工作的基本职责，矿属各单位、 各部门要把应急值守备勤纳入单位应急管理工作范畴，完善制度，明确责任，妥善做好值守安排，保障日常工作正常有序运转。第二条 应急值守工作原则：严谨高效、有情必报、快速反应、安全保密。 第三条 应急值守基本要求： （一）坚持矿领导值班和下井带班制度，随时掌握应急管理动态，强化应急值守工作的领导。 （二）值班员严格坚守岗位，实行24小时值班和现场交接班制度，不得擅自离岗、脱岗，遇有特殊情况需临时离开时，须请示领导同意，妥善安排。 （三）值班领导和值守工作人员实行值班签到制度，并保证 24 小时通讯畅通。 （四）值班人员应熟悉各应急队伍、各处应急设备和装备、应急避难场所、应急疏散路线，确保突发事件发生时能够正确做出先期应急处置。（五）熟悉信息收集、发布、汇总、报送的内容和程序要求，及时发布预警信息，确保各类突发信息报告及时、处置及时，不得误报、迟报、瞒报、漏报。 第四条 应急值守人员职责： （一）认真履行应急值守基本要求，坚守岗位，遵守值班纪律。 （二）及时填写值班情况记录，做到字迹清晰、内容详细、妥善保存。做好来文来电的收发、处置工作，注意收集掌握重要动态信息，及时向领导和有关部门报告。 （三）发生或收到突发事件情况信息，根据规定程序，及时向领导和有关部门报告，并在第一时间做出反应，采取必要的应对措施。 （四）紧急情况发生时，做到“紧急情况下三分钟通知到井下所有人员”。（五）定期参加应急管理培训，掌握综合应急处置预案。 （六）遵守保密纪律，严格保密措施，严防失泄密事故。 （七）认真承办领导交办的其它事项。*应急信息报告与传递制度一、总则1.编制目的为了健全单候矿通信保障和应急信息报告与传递应急工作机制，提高应对突发事件的组织指挥能力和应急处置能力，保证应急通信指挥调度工作迅速、高效、有序地进行，满足突发情况下通信保障和通信恢复工作的需要，确保通信的安全畅通。2.编制依据依据中华人民共和国电信条例、中华人民共和国无线电管理条例和国家突发公共事件总体应急预案等有关法规和规章制度，制定本制度。3.适用范围本制度适用于*生产经营过程中突发的的重大通信保障或通信恢复工作。（）特大通信事故；（）重大自然灾害、事故灾难。4.工作原则在集团公司、蔚州公司领导下，通信保障和通信恢复工作坚持统一指挥、分级负责，严密组织、密切协同，快速反应、保障有力的原则。二、应急救援通讯和信息传递保障制度1.运行维护单位应对日常运行状况进行实时监测，定时分析，及时发现通信网络运行中的各种隐患，按照早发现、早报告、早处置的原则，采取有效措施加强通信网络安全的预防工作。遇到突发事件，要求立即上报*应急指挥部。2.突发事件发生时，出现重大通信中断和通信设施损坏，应立即将情况上报应急指挥部。应急指挥部接到报告后，应立即分析事件的严重性，决策并启动对应应急预案。当出现下列情况时立即上报集团公司信控中心通信科并采取应急通讯措施。A.当出现行政总机部分或全停机时；采取临时使用井下调度交换机与局外通信。B.当局间传输信道全阻时，启动调度台联通无线电话与外界保持联系并临时配备手机两部。C.本单位内部的通信线路出现倒杆五棵以上或主杆电缆、光缆全阻时，采用手机临时通讯。3.通信保障应急工作要求（）通信保障及抢修遵循先重点、后一般，先生产、后生活的原则；（）应急通信系统应保持良好状态，实行小时值班，所有人员应坚守工作岗位待命；（）主动与上级主管部门联系，及时通报有关情况；（）在组织执行任务过程中，现场通信保障应急指挥机构应及时上报任务执行情况。4.通信联络在突发事件应急响应过程中，要确保应急处置系统内部之间和外部之间的通信联络畅通。通信联络方式主要采用固定电话、移动电话等。5.情况汇报和经验总结通信保障和通信恢复应急任务结束后，应做好突发事件中通信网络设施损失情况的统计、汇总，及任务完成情况总结和汇报，不断改进通信保障应急工作。6.奖惩评定及表彰为提高通信保障应急工作的效率和积极性，按照有关规定，对在通信保障和通信恢复应急过程中表现突出的单位和个人给予表彰，对保障不力，给企业造成损失的单位和个人进行惩处。7.物资保障为保证特殊情况下通信保障工作的需要，应建立必要的应急资源保障机制。并配备必要的通信保障应急装备，加强对应急设备及备品备件的管理、维护和保养，以备随时紧急调用。（1）应急车辆必须保证车况良好，电池、储油充足。车载设备性能完好。（2）附属器材、接插件、与外部设备相连的缆线齐全、完好，并定放位置。（3）设备箱定放位置整齐，标签指示明确，方便配套使用。（4）电线插座完好，并定放位置。应急投入与资源保障制度一、目的和适用范围为了预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时，做出应急准备和响应，在资金层面上最大限度地减轻可能产生的事故后果，特制定本制度。二.应急保障各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发事故的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发事故的人力、物力、财力、运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要。1、安管部要配合培训科要做好应急救援队伍的业务培训，安管部负责组织应急演练，建立联动协调机制，动员全员有组织的参与应急救援工作。 2、财务部要保证所需突发事故应急准备和救援工作资金。3、物管科、信息科、生活科、综合办、经管部等相关单位要建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。 4、医疗卫生保障，一旦发生紧急情况第一时间出动矿医务所，同时立刻与签订应急救护的医院取得联系，请求救援。5、交通运输保障，要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度，确保运输安全畅通；要建立紧急情况交通运输工具的调用程序，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。 6、人员防护要指定或建立与人员相适应的应急避险场所，完善紧急疏散管理办法，明确各级责任人，确保在紧急情况下员工安全、有序的疏散。要采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保作业人员和应急救援人员的安全。应急预案管理制度第一章 总则第一条 为进一步规范矿生产安全事故应急救援管理，完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国安全生产法和生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局令第17号）等法律法规，结合矿实际，制定本制度。第二条 矿生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作，适用本制度。第三条 应急预案体系应急预案体系由公司综合应急预案、矿综合及专项应急预案、生产作业区科单位现场处置方案四级预案构成。一、公司综合应急预案（）级负责规范公司范围内伤亡及一级重大非伤生产安全事故的应急救援和事故抢救，并对下属单位实施预案的协调指导。二、矿生产安全事故综合预案（级）及专项应急预案（级）矿要结合公司综合应急预案，编制本单位的综合应急预案、专项应急预案及现场处置方案（级）。第四条 应急预案版本号引用ISO9000管理体系文件中关于版本号的规定，版本/修改状态。其中版本从A开始，依次为B、C、D、E，修改状态取值分别为0,1,2,3,4。0为初始版本，第一次修改为1,第2次修改为2,依次类推，A版第五次修改版本号为B/0。第二章 应急预案的编制及修订第五条 矿安全管理部负责组织综合应急预案的编制及修订工作，并对各单位综合及专项应急预案的编制及修订工作进行布置、指导、检查和考核，由总工程师负责组织、安全副总工程师负责具体实施。第六条 应急预案的编制应当符合下列基本要求：一、符合有关法律、法规、规章和标准的规定；二、结合本地区、本单位的安全生产实际情况；三、结合本地区、本单位的危险性分析情况；四、应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；五、有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；六、有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求；七、预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；八、预案内容与相关应急预案相互衔接。矿综合应急预案应与公司综合应急预案相衔接，专项预案及现场处置方案应与本单位综合预案相衔接。第七条 专项应急预案是单位根据存在的某一种类的重大危险源和可能发生的事故类型而制定的，具体分为瓦斯、煤尘爆炸事故应急预案、火灾事故应急预案、顶板事故应急预案、水灾事故应急预案、矿井提升运输事故应急预案、大面积停电应急预案等。公司各地面非煤单位专项应急预案应结合本单位实际确定。第八条 矿应急预案每年修订一次，于每年的十一月底前修订完成，经公司组织有关专家评审通过后，由各单位行政正职批准执行。预案修订情况应有记录并归档。第九条 有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：一、因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；二、单位生产工艺和技术发生变化的；三、周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；四、应急组织指挥体系或者职责已经调整的；五、依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；六、应急预案演练评估报告要求修订的；七、应急预案管理部门要求修订的。第十条 应急预案主要内容和文本格式按生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T 296392013）执行。第三章 应急预案的评审与发布第十一条 安全管理部负责组织单位或外部安全生产专家，对单位应急预案进行评审。评审应当形成书面纪要并附有专家名单。第十二条 应急预案的评审应按国家安监总局办公厅制定的生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南进行。第十三条 应急预案经评审通过后，由主要负责人签署公布。第四章 应急预案的备案第十四条安全管理部负责组织应急预案的备案工作。第十五条 按照分级管理的原则，应急预案送达公司，由公司报河北省安全生产监督管理局备案，同时报河北煤矿安全监察局、张家口煤矿安全监察分局及张家口市安全生产监督管理局备案。应急预案编制或修订，并经评审通过后，于公布之日起10日内将应急预案备案材料（包括应急预案备案申请表、应急预案评审或者论证意见、应急预案文本及电子文档）一式七份（省安监局、市安监局、张家口煤监分局、集团公司、公司安全管理部、公司调度室、公司救护队各一份），上报公司安全管理部，由公司负责向省、市有关部门及集团公司上报备案。第五章 附则第十六条 应急预案的培训、演练和实施按公司及各单位应急预案执行。可编辑应急预案演练制度一、适用范围适用于矿各项预案的演练管理。二、目的为了预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时，做出应急准备和响应，最大限度地减轻可能产生的事故后果，强化职工应急意识，提高应急队伍的反应速度和实战能力，保证演练有序开展，达到演练的效果，特制定本制度。三、职责1、安全副总工程师负责组织应急演练方案的制定和实施。2、安全管理部负责协助安全副总工程师制定演练方案，并协助组织实施。3、应急预案领导小组为预案演练领导小组，预案成员为演练成员。四、应急演练方案的学习和培训根据事故发生类别，结合应急预案，每次演练前，应组织进行一次职工应急演练方案的培训，培训内容应当包括：演练方案的内容及事故预防、危险辩识、事故报告、应急响应、各类事故处置方案、基本救护常识、避灾避险、逃生自救等。五、应急演练根据年度应急演练规划，每三年将应急综合预案、专项预案以及应急处置方案全部演练一遍。每年按照演练计划进行演练。安管部负责做好演练记录和总结。1、演练内容包括演练前的准备，演练现场组织指挥，应急预案的实施和演练结果的记录；预案涉及各部门必须参加，按责分工，协同作战。2、演练时根据现有条件，采用活人或假体作为事故受害对象进行抢险、抢救、现场保护等工作。3、根据演练结果，评审应急预案的实施效果、充分性和有效性，能否达到预期的应急救援目标，针对预案存在的缺陷由安管部负责修订、完善。4、应急演练应由救护队参与配合，尽量采取不通知的情况下进行。5、应急演练过程需留有影像资料。六、应急救援物资保障在应急演练过程中，各种救援物资必须跟上，因为这也是检验和检查应急物资的过程。以便确保物资供应，切实加强应急保障能力，并对应急救援设备、设施要定期进行检测、维护、更新，确保性能完好。应急救援队伍管理制度一、成立兼职应急救援队伍职责包括：1、遵守国家法律、法规和规章制度；2、听从命令，服从指挥，尽心尽力，密切配合；3、树立高度的工作责任感；4、自觉参加教育培训和演练，不断提高业务水平；5、加强应急救援装备、器材和物资的维护、保养，保证性能良好；6、完成各项应急救援任务。二、兼职救援队伍应该参与矿应急演练和预防性检查。三、兼职救援队队长应该取得资格证书。四、兼职救援队员应定期参与矿应急管理培训，不断提高应急救援的能力。五、安全管理部对兼职救援队伍进行监督和检查。应急救援物资装备管理制度一、目的:确保物资装备状态良好，为发生突发事故救援时提供物质保障，制定本制度。二、范围：应急救援物资包括井下各种应急救援器材、设备和应急医疗设施和器具。三、职责：1、物管科、通风队、机电队负责各自范围内的应急救援器材的日常管理和维护、保养。 2、安管部及工会负责应急医疗器材和药品的日常监督管理，医务所为具体负责单位。四、检查、维护及保养管理1、物管科、通风队、机电队负责各自范围内的应急救援器材进行状态确认，每月将确认表格报送安管部备案。2、由安管部会同其他职能部室定期对应急物资装备进行清点、检查，督导各责任单位及时进行更换、维修、保养。3、在定期检查中发现应急救援物资毁损、丢失的要严格追究相关人员的责任，并进行赔偿。五、应急调用管理1、非事故情况下，任何部门和个人不得擅自使用应急物资装备。2、特殊情况须经矿领导同意签字后方可使用，使用后应立即归还，不能立即归还的，必须经矿领导同意签字后三日内补齐。安全避险设施管理和使用制度一、设施的使用1.硐室永久性设施每月度检查维护一次，根据情况及时采取措施处理。2.井下所有紧急避险管路必须保持24小时供水、供电、供风、通讯畅通。3.紧急避险系统主管路安设内径不小于100mm的无缝钢管，分支管路安设内径不小于50mm的无缝钢管，管路要吊挂平直、不拐死弯，接头阀门完好不漏水、不漏气。4.设置支管和阀门必须保证其可靠性。5.所有供水管路三通阀门必须齐全，手把灵活。6.紧急避险系统中的水管、三通、阀门及仪器仪表等设备的耐压不小于工作压力的1.5倍。7.硐室前后5米范围无材料、杂物、积水现象，宜设置排水沟。8.供风管路中的水必须经常进行排放水，保证供风正常。9.紧急避险系统实行分区域管理，明确维护人员进行日常检查维护。10.及时对紧急避险系统阀门、供水管路是否有跑、冒、滴、漏等现象进行系统全面检查维护。二、巡检制度1.由专人负责对井下紧急避险系统管路进行巡检。2.巡查紧急避险管路必须由队管技组织，认真参加巡检工作。3.巡检硐室时发现隐患、问题必须及时汇报、处理。4.掌握紧急避险管路使用情况及锈蚀情况，做到有计划检修、更换管路。5.对于因巡检不到位而影响紧急避险系统完好的，追究巡查人员责任，并追查相关管理责任。6经常对硐室内存放的药品、食品等物品进行检查，并做好检查记录。三、设施的维护制度1紧急避险设施内悬挂或张贴简明、易懂的使用说明书、指导避险职工正确使用。2机电队、通风区负责定期对紧急避险设施及配套设备进行维护和检查，并按产品说明书要求定期更换部件或设备。（1）储存的食品、水、药品等始终处于保质期内，外包装应明确标识保质日期和下次更换时间。（2）机电队每10天应对设备电源进行1次检查和测试。（3）机电科每年牵头负责对紧急避险设施进行1次系统性的功能测试，包括气密性、电源、供氧、有害气体处理等。（4）安全监管单位经检查发现紧急避险设施不能正常使用时，应及时维护处理。3生产技术部门负责矿井灾害预防与处理计划、采区设计和作业规程中紧急避险系统的编制工作。4机电队负责牵头紧急避险设施技术档案的建立，具体负责紧急避险设施的设计与档案建立。机电队负责压风自救系统和供水施救系统安装、使用、维护、配件配品更换档案建立。信息科负责通信联络系统、人员定位系统安装、使用、维护、配件配品更换技术档案的建立。通风区负责监测监控系统装、使用、维护、配件配品更换技术档案的建立。5安全管理部负责按规定组织“紧急避险系统”的应急培训和应急演练，每年年底前向上级公司上报年度紧急避险系统建设和运行情况。四、管理要求1.各单位必须制定专人对各自管理范围内的管路进行检查，对不合格、损坏的要及时进行更换。2.各单位要对各自管辖范围内的管路进行上账。3.任何人不得随意损坏管网、阀门及三通，一经发现严肃处理。4.对硐室内存放的药品、食品等物品检查发现有到使用期限或过期、变质等情况，立即进行更换。*应急资料、档案管理制度一、总则应急资料主要由应急预案制定与修订以及会审等、演练资料、培训资料、宣教资料等构成。对应急资料成档案管理对应急管理发展很有必要。二、应急档案管理1、各部门应将应急救援资料的收集归档工作列入各部门科员的职责范围。2、应急救援档案归档范围凡是具有保存价值的文件材料均应归档，主要包括：(1)具有保存价值的本单位正式收文、发文、除文件的正件外，还应包括它的附件；(2)本单位在应急救援活动中产生的与上级领导部门间的往来文件，包括请示、报告、项目立项、重要函件、应急救援合同等；(3)本单位在应急救援活动中产生的各种文件材料(即内部文件)；如规章制度、计划、总结、部门管理职能性文件、部门岗位职责等；3、应急救援档案归档要求(1)已经办理完毕并有保存价值的文件都应及时归档，任何人不得随意留存。(2)归档的文件材料要收集齐全(包括附件，附图)，按照文件形成的先后次序排列清楚，并剔出其中的废稿、重复稿和不重要的便条等。(3)存档文件必须为原件；(4)每年12月份之前，档案管理员向矿档案室移交已归档