森林公安局五年工作总结及五年工作计划.docx

森林公安局五年工作总结及五年工作计划 森林公安局五年工作总结及五年工作计划 2009年至2013年，我县森林公安工作，在县委、县政府和市森林公安局的正确领导下，在有关部门的关心支持下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十八大精神为指导。深入学习实践科学发展观，紧紧围绕实行“五位一体”的总体布局，以生态文明建设和建设“美丽中国”的宏伟蓝图为中心，进一步发挥森林公安职能作用服务桥头堡和森林景东建设，为保护景东现有森林资源做出了贡献。现将五年来的工作总结如下： 一、五年来的主要工作 五年来，我局在县委、政府和市森林公安局的领导下，采取各种有效措施，不断加大对各种破坏森林和野生动植物资源违法犯罪活动的打击力度，有效地维护了我县林区治安稳定。 （）加强五化建设，全面推进森林公安事业快速发展 加强队伍管理，推进正规化建设。全面学习贯彻落实党的十八大精神，始终坚持立警为公、执法为民，严格执行“五条禁令”、“三项纪律”，努力做到人民公安为人民。树立典型，以点带面，着力推进执法规范化建设。提高执法质量，推进警务公开，加强执法工作的社会监督和群众监督，不断提高执法工作的公信力和权威性；坚持严打方针不动摇，进一步提高森林公安应急处置能力，始终保持对破坏森林及野生动植物资源违法犯罪活动的高压态势。 始终坚持科技强警、从优待警，加强警务保障，加速推进警务信息化建设，不断推进保障标准化建设，加强基层基础设施建设。我局及派出所业务技术用房建设规模为框架结构2688平方米，总投资680万元，其中中央预算内已下达投资217万元，缺口资金463万元。目前，业务技术用房正在建设中。五年中，我局购置公务用车3辆、照相机7台、电脑31台、扫描仪4台、打印机19台、复印机1台、传真机1台、摄像机3台、健身器材等办公设施，投入资金76余万元。县森林公安局以1000m电信光纤接入公安网，以4m电信光纤接入互联网，三个派出所以100m电信光纤接入公安网，公安网计算机、警务通、数字身份证书配备率达到100；完成了县局和三个派出所软视频会议系统和指纹信息采集系统、警综平台的安装与运用。 始终坚持内强素质，外树形象，大力弘扬正气，不断提高队伍的凝集力和战斗力。牢记宗旨，强化监督，努力构建和谐警民关系。把“大走访”、新农村建设、“三五群众”工作法和“四群”教育等工作紧密结合起来，提高工作水平、改进工作作风。及时掌握社情民意和林区社会治安形势状况。全年共看望、慰问单位挂钩户17户，民警结对户83户，走访群众407人次，筹措资金2.2万元、帮助解决实际困难4件（协助落实核桃基地项目1个，780亩，每亩补助300元），领导住村天数20天，召开民情恳谈会10场，建立民情登记表252份，发放民情联系卡150张。参与帮扶村和挂钩联系村调解矛盾纠纷3起，做好事67件；编写群众工作简报11期。强化宣传工作，我县森林公安机关在新闻媒体上被采用通迅和信息宣传作品共417条，其中，中央级采用24条；省级采用74条，市级采用163条，县级采用101条，各种网络采用55条。办理各类简报345期，云岭森警14期，微薄43条，长安网16条。扩大了森林公安的知名度。通过“五化”建设，切实加强队伍管理，努力提高森林公安队伍战斗力，努力推进森林公安工作实现新突破。 （二）加大打击力度，维护林区稳定 五年来共受理和查处森林及野生动植物案件482件，其中刑事案件87件，治安案件2件，林政案件387件，处理违法犯罪人员604人次（其中逮捕26人次、取保候审78人次、治安拘留6人次，刑事拘留18人次，移送起诉90人次，直诉5人次，林政罚款240人次、其他处罚192人次），收缴木材1584.309立方米、木炭13495公斤、没收野生植物68株，野茶19.9公斤、红豆杉原木0.087立方米、滑竹900株、兰科植物制品195公斤、桫椤196公斤、药材345公斤、野生动物制品227.4公斤、野生动物活体270只（头）、死体21只（头）、猎捕工具网、扣子共265件，猎枪、火药枪、射钉枪共74支。为国家挽回经济损失218.6539万元。五年来，根据上级森林公安机关的部署，我局成功的组织开展了“绿盾三号行动”、“春季行动”、“缉枪治爆”、“候鸟行动”“秋冬严打行动”等42个专项行动，集中打击了危害森林和野生动植物资源安全的重特大案件，在社会上引起了强烈的反响，树立了森林公安保护森林和野生动植物资源的良好形象。 二、2013年主要工作 （一）队伍建设 以党的十八大会议精神武装头脑、指导工作。严格执行中央“八项规定”、公安部“十项规定”、省委“十个严禁”、“五条禁令”、“三项纪律”等，严格财经纪律；严禁公车私用、私驾；禁止不作为、慢作为和乱作为。不断完善约束、奖励机制，我局制定了xx县森林公安局2013年度工作综合考核办法（景森公【2013】26号）、xx县森林公安局宣传工作考核奖励办法（景森公【2013】16号）、xx县森林公安局强化警令执行力度规定（景森公【2013】17号）、xx县森林公安局财务管理规定（景森公【2013】13号）。两队、两所实战部门实行经费包干整合了现有警力，调动了民警的工作积极性；考核机制，既激励先进，又鼓励后进，为保护好景东现有的森林资源取到了积极推动的作用。结合“五条禁令”、“三项纪律”的贯彻执行，与各部门、民警、职工及协警层层签订枪支管理、网络安全保密、党员目标管理和党风廉政建设等责任状和保证书363份。今年，全局民警无违法违纪发生。 全面强化执法质量，提升执法水平。建立阅卷审核制度，实行四级审核把关制度；建立民警执法过错责任追究制度，严格追究有过错民警的执法责任；积极应对行政复议或行政诉讼案件；建立疑难、重大案件讨论制度，疑难、重大案件由法制室和办案部门提交侦察委员会讨论决定。截至目前，我局共审核案件128起，开展季度案件评查2次；截至今年10月，我局无行政复议、行政诉讼案件，无信访案件。 关爱民警，开展警营文化活动，展现队伍风采。按照抓预防、重管理、促工作的要求，紧密结合森林公安业务和民警的思想状况，掌握民警思想动态。开展慰问机制。开展救助工作140人次，送出慰问金3.42万元，儿童节发放学习用品0.32万元，用实际行动关爱民警。增强了民警的团结性，心往一处想、劲往一处使。 （二）业务工作 1.加大案件查处力度。我局共出动车辆2069人/次，投入警力407车次，2012年12月-2013年10月，我局共受理各类森林和野生动物案件160起，查破各类森林和野生动物案件158起，查破率98.75%。其中：刑事案件28起，林政案件132起；刑事案件已移送起诉26起，移送起诉率92.85%。盗伐林木案6起，滥伐林木案25起，非法采伐国家重点保护植物案1起，非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物案1起，非法持枪案1起，非法收购、出售、加工、运输、携带邮寄野生动物、野生动物产品案7起，无证驯养、繁殖和经营野生动物案1起，无证、超越许可证规定范围经营野生动物案3起，违章采脂案1起，违法运输木材案61起，非法收购盗伐、滥伐林木案1起，非法经营加工木材、木材制品案22起，未经批准临时占用林地案1起，擅自改变林地用途案10起，非法移植野生树木案2起，非法毁坏林木案3起，失火案10起，雷击起火案件1起，放火案2起。共处理违法人员168人次，取保侯审人29人次，拘留4人次，逮捕3人次，林业行政罚款68人次，其他处罚人68人次。 没收木材239.7417立方米、木炭1944.5千克；没收野生植物活立木68株、野生植物石斛24.2千克；没收野生动物制品111公斤；没收野生动物活体479只（头）、死体13只（头）；没收猎捕工具（扣子）176连，没收射钉枪9支。林罚款25.0096万元，变价处理款13.9862万元，追缴违法所得2.9335万元。共为国家挽回经济损失41.9293万元。 2.认真开展打击破坏森林资源专项行动。集中开展象牙等濒危物种及其制品非法贸易清理整治工作、打击破坏野生鸟类及其它动物资源违法犯罪、“缉枪治爆”、打击破坏野生动物资源违法犯罪“天网行动”、“扫毒害保平安”、“除火患、保平安”、“灭枪”、秋冬严打整治行动、枪支安全大检查、林区治安大检查、保护候鸟迁徙行动等18个专项行动，为维护林区社会和谐稳定起到了积极作用。 3.深入推进“平安林区”创建。在“平安林区”创建活动中，我局严厉打击破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪行为，加强重点林区、重点部位、重点人群管理，全面提高林区治安防范和驾驭能力。截止10月我局调解涉林矛盾纠纷49起。加大宣传力度，编写平安林区简报17期。 （三）切实做好森林公安重点工作，大力推进基层基础建设 1.业务技术用房建设工作。我局及派出所业务技术用房建设规模为框架结构2688平方米，总投资680万元，其中中央预算内已下达投资217万元，缺口资金463万元。目前，业务技术用房正在建设中。 2.贯彻落实云政办发2011126号文件精神工作。为进一步贯彻落实云政办发2011126号和普政办发2012239号文件精神，充分发挥森林公安的职能作用，切实加大生态建设和环境保护力度，努力打造景东重要的绿色生态屏障，全面提升可持续发展能力。我局于今年2月撰写了xx县人民政府办公室关于进一步发挥森林公安职能作用服务桥头堡和森林景东建设的意见（代拟搞），并向县人民政府写出请示请求给予批准执行。目前，已提上政府议事日程。 3.积极开展警务信息化。加大警综平台推广应用工作，狠抓全体民警的信息化技能培训，努力实现网上办案、网上督察、网上考评目标。加强公安信息网络、互联网、森林公安信息公开网、电子政务网管理，严格按照有关规定，签订了责任书。随时检查每一台计算机的使用情况，严禁发生“一机两用”等违规现象，及时进行各种信息通信设备的购置、分配、使用、维护工作。共开展计算机涉密信息检查3次，检查计算机一机两用及保密情况74台次；检查传媒介质使用情况23个；对专网、互联网、电子政务网所接入网线及机房各网络路由器接入口清理检查3次。 二、当前和今后五年面临的形势和存在的问题 （一）林区治安形势依然严峻 一是受经济利益驱使，滥伐盗伐林木案件；滥捕滥猎野生动物案件；非法收购、运输、出售珍稀动植物及其产品；非法侵占、蚕食国有林、保护区林地案件仍呈多发态势。二是违规野外用火引发森林火灾、非法猎捕野生动物等林区治安问题突出，给森林资源和野生动植物的保护及林区社会治安稳定造成极大的隐患。 （二）基层基础工作薄弱，情报信息工作滞后 对林区“三情”、“四网”、“两管理”的基层基础建设工作投入力度不够，特别是信息化建设与运用水平不高，工作全面开展存在不足。 （三）业务技术用房“二合一”建设缺口资金问题 目前，业务技术用房建设项目已进入施工阶段。预计2014年9月投入使用，计划总投资680万元，到位资金217万元，缺口资金463万元还需要请县人民政府给予解决。 （四）编制严重不足且老龄化 全县现有林业用地面积468万亩（不含景东林业局在镇源县辖区的24万亩天然林），按照国家森林公安局每5万亩配置1名民警的规定，我县警力缺口69名。现有29名民警中，50岁以上有11人，占民警总数的37%。民警平均年龄43.9岁。 （五）贯彻落实云政办发2011126号文件 到目前，县人民政府还未出台相关落实126号文件精神的意见，此项工作已被市森林公安局纳入年度工作综合考核，不能尽快落实将影响我县森林公安的考核成绩，更重要的是不利于各项工作的开展。 （六）没有技术鉴定机构及资质人员 目前，森林公安没有具有专业技术鉴定等资质的技术人员和相应的技术室，每次执法办案都要经过相关部门鉴定后才能得以往下一步开展，但是由于工作机制的不畅通，很多时候诸如物种、树种、损失鉴定等不能及时鉴定出来，以致影响了我们森林公安机关执法办案的时效和进程。 （七）尽快明确禁猎区和禁猎期 我县已明确的禁猎区是指两个国家级自然保护区，禁猎期（每年的12月1日至翌年6月20日）同森林防火区时间一致，但禁猎期并没有县人民政府具体的规定或公告，只是在1995年公布实施xx县林业管理条例的说明中提到，但在非自然保护区和每年的6月21日至11月30日这期间非法猎捕非保护性野生动物，在执法办案中没有明确立案查处依据。 三、2014年工作部署及今后五年工作构想 2014年森林公安工作的总体思路是。以科学发展观和中国梦为指导，紧紧围绕林业建设和公安发展大局，以维护林区和谐稳定为目标，以解放思想、创新机制为动力，以深化队伍建设为支撑，结合三项重点工作和“三项建设”，全面推进“五化”建设，充分发挥职能作用，全力维护林区社会稳定，不断开创工作新局面，为发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展再立新功。 具体目标为。加强执法规范化建设，加大执法力度，刑事案件报捕、批捕、移送起诉率分别达到80%、95%、90%以上，行政案件综合查处率保持在98%以上，森林火灾案件查处率保持在80%以上。加强保障标准化建设，森林公安业务技术用房投入使用，经费保障与同级行政公安机关同保障、同标准。加强信息化建设，应用警综平台，实现网上执法、网上作战。加强警民关系和谐化建设，进一步密切森林公安和人民群众的血肉联系。 具体要做好如下工作： （一）坚持把队伍建设置于森林公安工作的首位。队伍建设是森林公安工作的根本，要持之以恒地推进队伍正规化建设。进一步完善森林公安内部管理机制，严把“进口”，畅通“出口”，深入开展警营文化和警察公共关系建设，进一步和谐警民关系，扩大森林公安的社会影响力。坚持政治练兵、业务练兵和岗位练兵，深入开展“大教育、大培训”活动，努力提高民警综合素质。 （二）坚持把资源保护作为森林公安工作的核心。保护森林资源是森林公安工作的主要任务，根据林区动态，适时组织开展严打专项整治行动，有效保护森林资源。 （三）坚持把强化保障作为森林公安工作的关键。保障工作对于确保森林公安有效履行职责尤为重要。要按照公安业务装备配备与基础设施建设标准，推进森林公安保障标准化工作。进一步拓宽经费投资渠道，加大对信息化建设、刑事技术、单警装备和警用车辆购置等方面的投入。 （四）坚持把科技应用作为森林公安工作的支撑。科技含量的高低是衡量森林公安工作水平的重要标准。要把信息化作为实现森林公安现代化的突破口，实现网上办公、网上办案、网上作战、网上考核、网上监督。加强民警信息化应用技能培训，提高运用信息化手段管理林区的水平。第11页 共11页