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民政局社区建设科XX年工作总结和计划
*2014年1月，**区获民政部批准为“全国社区治理和服务创新实验区”。按照民政部赋予的先行先试探索社区治理新路径要求，由我局牵头推进社区体制改革，重构社区治理模式，具体工作由社区建设科落实，到12月初已完成全区社区治理体制改革方案的制定；圆满完成居委会换届选举、XX市第八届社区邻里节、**区第二届中秋社区邻里节等重要工作，推动社会建设民生创新专项资金引导社会力量参与社区服务，引入顺丰“嘿客”等市场主体创新社区服务模式，继续完善社区公益服务项目，**社区建设再次取得可喜成绩，4月，社区建设科申报的**区的“社区多元融合新机制”荣膺“2013年度中国社区治理十大创新成果”，成为XX省唯一获此殊荣的成果。11月，继2006年获首批“全国和谐社区建设示范XX县区”命名后，**区再次荣获第二批“全国和谐社区建设示范XX县区”称号，成为XX市唯一获评的XX县区。**街道文锦社区，翠竹街道翠竹社区被评为“全国和谐社区建设示范社区”
一、基层政权社区建设全面推进，再度荣获“全国和谐社区建设示范XX县区”
一是基层政权进一步巩固。2014年4月8日，圆满完成全区115个居委会换届选举工作，直选率100%。产生627名居委会成员，其中主任115名，副主任117名，委员395名。居委会主任兼任社区党组织书记的共80人，“一肩挑”比例96.4%，居委会成员与社区党组织交叉任职的共404人，交叉比例89.7%，居委会成员平均年龄45岁，大专以上学历66.5%，男性成员比例为39.2%，居委会成员的结构明显优化，“双交叉”比例超额完成省委要求达到的“80%”。
二是居民自治进一步活跃。居民议事会成为社区居民表达公共事务诉求、调解矛盾纠纷、议事决策的重要平台。2014年全年召开居民议事会议1036次，形成决议773个，落实669件。3月底，由社区建设科起草的《**区关于加强社区居民委员会规范化建设的指导意见》以区委（政府）办的名义发布，对居委会与社区党组织、工作站、社区服务中心、社区社会组织等关系进行明确界定，对居委会的职能进行重新定位，对居委会规范化建设提出具体要求。元宵、中秋期间，全区115个居委会积极组织举办“社区邻里节”活动，共举办形式多样的活动260多场（次），社区居民成为“社区邻里节”的组织者、参与者、推动者。其中**街道渔邨社区在春节前两周临时被市里定为全市第八届“社区邻里节”主会场，在时间紧迫、任务繁重的情况下，社区建设科高度重视此项工作，克服困难，精心组织，与**街道、渔邨社区共同承办了XX市第八届社区邻里节，得到市领导及市民政局领导的充分肯定和高度评价，认为是历届主会场活动中“准备最充分、气氛最热烈、居民参与度最高”的一届。
三是社区服务模式进一步创新。促成区政府与XX市顺丰商业有限公司举行合作推进社区服务创新签约仪式，推动顺丰“嘿客”门店加入社区服务行列，将顺丰公司的企业优势和**区的社会资源优势结合起来，推动**社区治理与服务创新，实现互惠共赢局面，为其他市场主体加入社区服务领域起到示范作用。
四是社区队伍建设进一步加强。在常规业务培训基础上，为进一步提高新任“两委”班子成员在服务社区居民、化解矛盾、调处纠纷、稳步推进基层社区治理等方面的业务水平和工作能力，社区建设科联合区委组织部举办全区新一届“两委”成员培训班，专门邀请民政部全国城乡建设委员会知名专家、浙江大学毛丹教授，华中师范大学向德平教授等来**授课，针对社区治理和服务创新、居民自治、培育和发展社区社会组织等内容作了深入讲解，全区各街道组宣科科长、社会事务科科长、社区党组织书记、居委会主任、副主任、街道民政专干等近八百人参加了培训。
2014年11月，经社区建设科申报、省市民政部门复审、民政部组织评审，**区再次荣获“全国和谐社区建设示范XX县区”荣誉称号。此外，在我局指导下，我区**街道文锦社区、翠竹街道翠竹社区获评“全国和谐社区建设示范社区”称号。
二、社区体制改革深入推进，“全国社区治理和服务创新实验区”创建工作稳步开展
今年1月，民政部授予**“全国社区治理和服务创新实验区”称号，实验时间从2014年1月至2016年12月，鼓励**区以“深化社区居民自治”为主题，实验“探索社区居民通过社区社会组织参与社区治理的路径和制度机制，形成深化社区居民自治的方法和途径”，从而为全国创新社区治理和服务探索新的经验。
为了完成好民政部赋予的实验任务，在局领导的具体指导下，社区建设科全力以赴，推进各项工作。
（一）组织专家论证，研究实验区改革方向。1月，组织专家研讨会，邀请中山大学、武汉大学、华中师范大学等高校多位专家，及区各相关职能部门、街道、社区、媒体等单位的同志，就如何推动实验区创建及如何规范、扶持和培育社区社会组织进行了讨论和研究。3月，民政部基层政权和社区建设司刘勇副司长、省民政厅基层政权和社区建设处周惠明处长分别到我区考察社区，对创建全国社区治理和服务创新实验区提出了建设性的意见和建议。4月，委托深圳大学社会管理创新研究所、XX市社科院，就实验区推进的具体工作进行研究。
（二）开展密集调研，制定社区体制改革方案。5月底开始，在区委区政府主要领导及局领导的指导下，社区建设科牵头组织部分街道有关负责同志及社会事务科科长，共成立五个调研小组分赴40多个社区开展密集调研，掌握了大量的一手资料，初步形成了调研报告，并将社区各类工作事项进行了分类整理。6月至8月，在局领导的带领下，社区建设科先后赴10个街道及区综治办、城管局、安监局、卫计局等部门，与其主要负责同志面对面，就社区工作事项清单等改革事项征求意见，委托律师事务所对社区开具证明的事项进行清理。8月初，制定了全区社区体制改革方案以及社区综合党组织、社区工作站、社区居委会、社区服务中心等7份事项清单，为社区工作站“减负瘦身”、强化居委会自治功能，让渡社会组织发展空间。8月29日开始，以**街道为试点全面推进。
（三）修改完善方案，全面推进社区治理改革。在**街道试点的基础上，进一步完善方案，制定居委会专职人员聘用管理办法、社区工作人员岗位津贴标准、社区工作站和居委会财务管理制度等配套制度。截至12月10日，区民政局先后两次大范围征求各职能部门、街道办事处意见，并邀请市有关部门领导指导与论证，区委区政府主要领导先后23次召集会议研究社区体制改革有关事项。11月19日及12月4日，民政部基层政权司刘勇副司长及市委戴北方副书记分别带队到我区听取社区体制改革工作汇报，对此项工作给予了充分肯定，并要求**尽快将方案落地推进。综合多方意见，我局对原有方案进一步完善，形成了《XX市**区关于深化社区体制改革推进社区治理体系法治化的实施方案》及13个配套制度，12月25日，由区委（政府）办正式印发《方案》，社区体制改革在我区全面铺开。
社区体制改革方案从十个方面重构社区治理模式。一是明确治理主体，推进社区治理多元化；二是厘清工作职责，推进社区工作规范化；三是核定岗位人员，推进社区体制精简化；四是改革工资待遇，推进人员薪酬绩效化；五是加强党的领导，推进社区党建区域化；六是扩大基层民主，推进社区居民自治常态化；七是加强多元共治，推进社区治理协同化；八是完善服务体系，推进社区服务便民化；九是深化“织网工程”，推进社区治理信息化；十是实施双向考核，推进社区工作公开化。
三、推广**社区建设成就，荣膺民政部“2013年度中国社区治理十大创新成果”
（一）成功申报全国十大创新成果。2014年1月，民政部面向全国征集“2013年度中国社区治理十大创新成果”，社区建设科积极对待此次申报工作，全面总结近年来社区治理探索工作，以“社区多元融合新机制”为主题，申报“2013年度中国社区治理十大创新成果”。4月14日，**区的“社区多元融合新机制”在全国众多候选项目中脱颖而出，荣膺“2013年度中国社区治理十大创新成果”，成为XX省唯一获此殊荣的成果。
（二）**社区建设经验出版发行。2014年11月，由社区建设科与华中师范大学联合编写的《中国特色社区建设—XX市**社区建设经验》正式出版发行。
（三）做好与兄弟单位交流工作。2014年全年接待来自全国各地的兄弟单位考察团队十余批。
四、各项常规业务工作圆满完成
（一）社会建设民生创新专项资金管理有序推进。一是编制2014年社会建设和民生创新项目目录。发布社会治理创新、社会组织培育、社区服务与社区自治、扶贫济困服务、扶老助残、特殊人群服务、精神民生服务、新**人服务项目八大类30小类项目，面向社会公布。二是办理2014年度项目申报、评审工作。2014年全年接收有效申报项目69个，申报资金4291.174万元，组织召开专家评审会议6次，领导小组会议4次，年内开展社区公益服务项目330个，审批新项目累计34个，审批资金2186.2146万元（含社区服务中心996万）。三是对实施中的项目全面实施跟进、评估。安排专职人员对项目的实施、资金的使用及到位情况进行定期走访、检查和督导，确保项目资金落到实处，保障民生创新项目开展有序。四是加强培训。在2014年**区新一届社区党组织和居委会成员培训班上，社区建设科就如何申报和实施社会建设民生创新项目进行了专题培训，引导社区党组织、社区工作站、居委会培育社区社会组织，申报实施社区公益类、服务类、志愿类民生创新项目。
（二）推动社区公益服务项目标准化规范化运作。社区建设科认真接收并严格审核各街道社区公益服务项目调整，进一步规范项目管理与运行，保障社区公益服务项目取得实际社会效益，使之继续发挥好全市示范带头作用。截至目前，全区共开展320个社区公益服务项目，参与服务的人数1271人，其中低保人员227人，低保边缘人员239人，困难优抚对象417人，因病或突发事件致贫群众305人，负责组织、监督、管理项目的居委会成员86人。全年安排社会建设民生创新专项资金2235万元。
（三）其他工作。全年办理人大政协建议案3个，其中主办件1个，协办2个。党风廉政信息平台录入上报信息28505条，其中：党务公开信息8180条，政务公开信5111条，事务公开信息13449条，服务公开信息950条，财务公开信息805条。社区工作站录入22818条，社区居委会录入5112条，股份公司录入575条。行政界线勘定及管理维护工作有序推进。
2015年工作计划
一、继续推进社区体制改革工作。协调各相关部门，推动社区工作实现减员增效，居委会自治职能增强，织网工程与社区体制改革整体推进。
1.推进居委会规范化建设，推进设立居委会专职成员、专职文员的工作，建立健全居委会相关居民自治制度，逐步完善居委会规范化建设内容，推动居委会自治能力增强。
2.会同区社工委、科技局推动社区公共服务综合信息平台建设。
3.试点双向考核机制。一是精简“上对下”的考核，即各职能部门、街道办事处对社区综合党组织、社区工作站的考核。二是开展“下对上”的评议，即社区居委会、社区工作站对各职能部门、街道办事处的评议。
二、社会建设和民生创新项目的实现审批进一步公开、规范；项目监督评估机制进一步健全；引导更多社会组织参与**社区治理；推动社区公益服务项目民意民愿化。
1.编制2015年度社会建设和民生创新项目目录。
2.做好社会建设和民生创新项目的接收、专家评审等工作；规范项目监管，第三方评估工作；
3.做好社区公益服务项目指导工作，推动社区公益服务项目民意民愿化。
四、与区外事办共同推进百仕达社区“国际化社区”建设项目。
五、指导相关社区居委会做好2014年度“XX省居务公开民主管理示范达标社区”创建与申报工作。
六、指导、推进渔邨、鹏兴等6个示范性居委会建设及十个全市社区建设示范点社区建设。
七、继续推进社区党风廉政信息公开平台建设。
八、做好行政区域界线联检工作及第二次全国地名普查工作。
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