市规划管理局党风廉政建设和反腐败工作报告.docx

市规划管理局党风廉政建设和反腐败工作报告 一、统一思想，提高认识 一是为认真贯彻落实我市党风廉政建设工作会议精神及xx市人民政府办公室转发市纠风办关于20xx年就纠风工作实施意见的通知，切实推进规划系统政风行风建设，我局召开了全体干部职工大会，传达了中央、省、xx市及我市纪委全会精神，组织学习了全市党风廉政建设、软环境建设工作会议精神；二是结合实际，制订并印发了xx市规划局2012年党风廉政建设和反腐败工作要点、xx市规划管理局关于开展“提升行政效能、优化发展环境”活动的实施意见等一系列文件，要求全局干部职工务必认真学习贯彻，严格按照中央、省、市纪委的部署，紧紧围绕城乡统筹、“四二一一”科学发展的战略，坚持改革创新，突出工作重点，加大工作力度，狠抓工作落实，加大城乡规划监督执法力度，全力以赴做好各项规划工作；三是积极配合市第一纪工委、监察分局开展工作，进一步完善了“三重一大”及时上报制度，加强党风廉政和干部作风建设相关信息的报送，建立和完善了领导干部廉政电子监察系统，并按要求及时填报了领导干部廉政登记信息。截至目前，我局凡召开班子会和局务会议均及时通知纪工委派员参加，在重大问题的研究讨论过程中，虚心听取纪检专员的建议和意见，加强了彼此之间的沟通，为各项工作的顺利开展奠定了基础。 二、加强领导，强化监督 一是把党风廉政建设和反腐败工作纳入年度目标进行管理，成立了以局长陈静同志为组长，副局长管谦同志为副组长的党风廉政建设和反腐败工作领导小组，进一步完善了党风廉政建设责任制；二是局长与各下属单位和科室负责人签订党风廉政建设工作目标责任书，将目标层层分解落实，并落实专人负责具体工作的实施；三是开展对重大项目规划执行情况的监督检查，加强对重大项目规划设计的监督，严肃查处随意调整、更改和违反规划的行为，确保各项规划工作顺利推进；四是专门成立以市纪工委纪检专员为组长的作风建设督察工作组，负责对全局系统作风建设、党风廉政建设以及市委、市政府中心工作的落实情况进行检查和督察，特别是对重大项目资金物资管理使用、重大工程项目和重大产业化项目、改善投资软环境等落实情况的督察，重大决策执行到位，重要部署实施到位，重点工作推进到位。 三、真抓实干，推进各项工作顺利开展 （一）狠抓教育预防，提高廉洁自律。一是要求党员干部要牢固树立“用心想事、用心谋事、用心干事”的观念，着力提高全系统干部职工的实践能力，强化责任意识。二是狠抓理想信念、党风党纪、廉洁从政、爱岗敬业和艰苦奋斗教育，要学会领会各级全会精神，深刻理解和准确把握精神实质，深入学习实践科学发展观，不断提高能力水平。三是深化分类层次教育，开展“规范行政、公正执法”教育，同时开展“讲党性、强作风、促重建”的主题活动，切实用党的科学理论指导工作实践，不断增强宗旨意识和责任意识，提升为民服务和破解难题的能力。四是深入推进廉政文化建设，坚持面向社会，开展内容丰富、形式多样的廉政文化“七进”活动，努力营造“以廉为荣，以贪为耻”的社会氛围。 （二）加强内部管理，落实奖惩逗硬。一是认真贯彻执行行政监察法、加强和改进行政检查工作的意见和关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定，按照“一岗双责”和“谁主管、谁负责”和分级负责的原则加强对科室和工作人员工作作风、工作纪律、行政效能的监管。二是围绕政令执行、政策落实、依法行政、工作推进等重点内容，增添措施，完善工作机制，确保灾后重建规划工作各项政策和措施落实到位。 （三）强化服务理念，优化投资环境。一是加强规范化服务性机关和经济发展软环境建设，深入开展民主评议党风政风行风活动。二是加强党务、政务、事务公开，加强规划窗口服务单位的建设和管理，进一步深化“一费制、两集中三到位”和并联审批工作。三是推进“阳光”审批，继续实行建设项目初设方案“三方会审”、重大项目规划方案规委会集体决策机制，为重点工业开发项目和重大产业项目开设“绿色通道”等，积极为项目业主和建设单位提供高效、优质、满意的服务。 （四）深化改革创新，构建长效机制。一是强化效能监察，进一步完善首问责任制度、限时办结制度、责任追究制度、上下班制度、车辆管理制度、绩效考评制度和以党员领导干部为重点的行政问责制度、服务承诺制度、办事公示制度等各项工作制度，加大行政效能问责力度。二是结合市委组织部、市纪委每季度对部门领导班子、领导干部的民主测评工作，组织开展对本单位党员干部职工德、能、勤、绩、廉的考核，坚持将年度考核结果作为干部奖惩、升迁的依据。三是认真贯彻落实XX省城乡规划法违纪行为行政处分规定（XX省人民政府令第230号），进一步建立健全城乡规划行政责任追究制度，加强规划监督监察，及时发现和纠正一切不按规划办事的违法违规建设行为和行政行为，保证规划的严格执行，为我市城乡规划事业健康持续发展和灾后重建规划工作顺利推进奠定坚实的基础。 四、认真开展干部作风教育实践活动 根据xx市规划管理局关于开展保持党的先进性纯洁性为主题的干部作风教育实践活动总结提高阶段的实施方案的工作安排，为增强作风教育实践活动的针对性和有效性，我局结合工作实际制定了xx市规划管理局关于开展保持党的先进性纯洁性为主题的干部作风教育实践活动的实施方案及三个阶段的具体实施方案，并下发全局各部门。明确了活动的总体要求和主要内容，确定了三个阶段活动的内容、措施和重点，还制定出各个阶段的具体安排，从而增强了作风教育实践活动的针对性、操作性和实效性。通过开展保持党的先进性纯洁性为主题的干部作风教育实践活动，我局全体干部职工查找出了在思想作风、工作作风、生活作风等方面存在的突出问题，并对症下药，制定了系列整改措施，限期整改。通过教育实践活动，营造了“风清气正、奋发有为”的工作氛围，进一步增强了党员、干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力；通过深入开展基层组织建设年工作和“挂、包、帮”活动，切实深入群众，了解群众，尽全力帮助解决了群众关心的热点、难点问题以及合理诉求；为深化文明城市建设，我局按职能分工，切实做好效能建设和城乡环境综合治理方面存在的突出问题。为加快我市“尾雁快飞，尾雁超越”提供了坚强有力的政治保证、组织保证、纪律保证，为迎接党的十八大胜利召开打下了坚实的政治基础。 五、认真完成城乡规划各项工作 （一）坚持科学规划，统筹城乡发展 城市规划法实施以来，1996年第一版xx市城市总体规划编制完成并经省政府审批，并由xx市规划设计室先后完成各乡镇第一版总体规划的编制；2005年，结合xx市提出的“高密紧凑”规划建设发展思路和城乡规划满覆盖工作要求，我市开展了市域总体规划、城市总体规划、市域生态环境保护规划、市域工业产业布局规划、市域旅游发展总体规划、牡丹新城旧XX县区控制性详细规划、工业开发区控制性详细规划、18个镇总体规划、77个农村新型社区规划等一大批各类各级规划的编制（调整）工作；2008年5.12特大地震发生后，根据重建工作的需要，在xx市的支持和全国各地规划设计单位的援助下形成了xx市城乡发展战略规划、xx市城镇体系规划、龙门山风景名胜区规划、磁峰等13个重灾镇总体规划等一批灾后重建规划成果；同时按照“多样性、发展性、相融性、共享性”原则和“一镇一风貌”的重建需求，完成了461个农村灾后重建安置点规划方案的设计和18个镇的改造方案；2009年至今，按照“建设现代生态田园城市”目标以及“五大兴市战略、四态融合”的规划要求，结合场镇“大改、中改、小改”工作思路，形成了龙门山旅游生态综合功能区总体规划、城乡发展战略规划研究、示范线实施规划、健康绿道、市域交通规划等一批规划成果。结合灾后重建成果、xx市“十二五”发展目标以及新的发展战略形势，对现有上述规划成果开展了实施评估，同时按照省市要求，启动了市域新城总体规划、产城一体规划、高铁站点周边区域控规、濛阳重点镇、丽春重点镇、龙门山和白鹿旅游优先发展重点镇总体规划等。 （二）强化规服管理，提升审批效率 近年来，我市以加强规范化服务型政府建设为重点，在规划行政审批流程、开辟项目绿色服务通道及制度建设等方面取得了明显成效。 1.建立完善规划管理制度。先后制定了“一书三证”工作标准、建设项目规划咨询管理办法、深化行政审批方式改革推进并联审批工作方案、xx市规划管理局一书四证注销程序规定、重点项目联席会议制度、建筑项目规划条件及设计方案调整管理办法（试行）等制度。 2.增添规划管理新措施。一是定期分类召开重点建设项目联席会议，确保项目及时推进。明确联席会议职责，定期分类召开专项会议，落实专人对项目实行“一帮一”包干服务，按照服务前移的工作要求，采取痕迹式的动态管理方法，积极推进重点项目建设；二是全面开展建设项目咨询活动，加强与业主事前沟通。规范在建项目正式报建前，对规划咨询审批业务工作中控规调整咨询、规划条件咨询、建设工程设计方案咨询和验收核实咨询等四类工作开展咨询活动；三是畅通规划绿色通道，突破常规，实行流程再造。对选址符合城市总规和控规的项目，经现场踏勘审查，可提前放线、验线，为项目尽早开工做好前期服务；把建设工程规划许可时间由原来的施工图审查阶段提前到方案审查阶段核发，改施工图审查为备案，并将项目工程管线审查调整为备案，实行许可时的告知制，缩短了项目规划手续办理时间；四是精减办理规划许可申请材料。精减了建设工程施工图设计文件审查意见汇总表复印件、建设工程施工图设计文件审查批准书、文物挖掘完毕通知单、建设项目绿化工程报建备案表、中标备案资料收讫通知书等五项材料。五是严格容积率管理。证前，凡涉及容积率调整的项目均按照中华人民共和国城乡规划法、xx市城乡规划条例、住房和城乡建设部、监察部关于加强建设用地容积率管理和监督检查的通知（建规2008227号）文件规定开展工作。证后，加大对批后容积率的监管。市规划局与市房管局、市建设局、市国土局建立联动工作机制。市建设局对房地产项目在房管局预售许可时，若发现容积率指标有问题均需到我局核实整改，才能办理预售许可证；在办理规划竣工合格证时，市规划局与市国土局建立了容积率核实告知制度，使容积率信息及时互通。 （三）加强监督管理，确保规划实施 近年来，我市严格规划审查、审批，落实责任，强化规划执行过程的监管，坚决治理各类违法建设。一是加大规划实施过程中的巡查监督力度。对不按批准的规划实施建设行为坚决予以查处和纠正，确保城乡规划有效实施；二是实行网格化片区管理，层层落实签定目标责任书。确保市治违办、镇、村（社区）三级对违法建设巡查、发现、制止、拆除等工作范围明确，责任落实到人。三是进一步加强对重点区域的执法力度。对城市规划区主要道路沿线、风景名胜区、石化基地周边、南部新城、集中安置区等加大执法力度。四是对行政处罚的自由裁量权进行了规范，确保规划执法依法行政。第9页 共9页