市旅游发展局XX年工作总结及XX年工作计划.docx

市旅游发展局XX年工作总结及XX年工作计划 2017年，在市委、市政府的正确领导下和在省市旅游部门的关心支持下，旅游发展局紧紧围绕“旅游兴市”战略和“世界知名、国内一流的康体养生休闲度假目的地”的目标定位，按照“全景域体验、全过程消费、全产业融合、全民化共享”的要求积极开展国家级全域旅游示范区创建工作。 2017年1-12月，全市接待游客1414.58万人次，实现旅游业总收入151.07亿元，同比分别增33.1%和50.8%。其中，接待海外游客14.03万人次，同比增7.8%。全市星级饭店累计平均床位出租率51.3%，同比上升1.8个百分点，非星级饭店累计平均床位出租率46.7%，同比回落5.9个百分点。*机场累计起降航班9001架次，同比增26%，运送旅客99.74万人次，同比增23.8%，累计客座率80%，同比回落2个百分点。旅行社组团边境旅游接待游客848人，其中：出境824人，入境24人。 全市共有a级旅游景区6家，旅行社44家，分社12家，持证导游1175人（其中英语18人，日语1人，泰语1人），拥有二星级以上宾馆酒店16家，经济型酒店5家，民居旅馆300余家（五星级特色民居客栈1家），共有床位20000余个；旅游车队3个，旅游车227辆。 一、全域旅游理念深入人心，旅游产业综合实力不断提升 （一）全域旅游示范区创建工作稳步推进 一是编制了*市全域旅游总体规划*“十三五”旅游发展规划，做到“规划围着旅游做，城市围着旅游造，产业围着旅游调，项目围着旅游建”。二是谋划了全域旅游项目141项，总投资1031.7亿元。涵盖景区景点建设、旅游业态培育、服务体系建设及乡村旅游发展等四个大类。重点突出打造温泉养生、户外运动、珠宝产业、文化产业、民宿产业等集群。三是抓实产业融合。充分发挥“旅游+”作用，努力实现一、二、三产业融合发展。成功举办第四届花海节，吸引游客50多万人次。打造高黎贡山生态茶园基地、银杏现代生态循环农业园两个万亩规模农业产业示范区。积极发挥中医药健康旅游资源优势，加快发展中医健康旅游产业。四是按照a级景区标准，加快建设启迪冰雪文创度假、玛御谷温泉、高黎贡民宿、东山中医药健康旅居、珠宝小镇等一批以文化、科技、健康为主题的特色小镇。大力发展乡村旅游，以中心村、传统村落为重点，加强乡村特色资源和文化遗存保护。高山乌龙茶景区及杜鹃王珍奇古木博览园两家景区通过国家3a级景区评定，加快推进国殇墓园创4a工作，实施火山景区品质提升工程。五是成功引入了安缦、红树林、硕业绿能等一批高端休闲度假产品，将界头、明光一带建设成高端休闲度假目的地。此外，积极与杭州耀顺信息科技有限公司合作围绕智慧旅游、智慧生活、智慧商圈、智慧医疗、智慧物流等，建设智慧*服务项目，启动“一部手机游*”建设工作。今年8月，*全域旅游“1+7”模式得到国家旅游局的关注，写入2017全域旅游发展报告。 （二）旅游基础设施日趋完善 1.强势推进旅游重大项目。 *市全域旅游综合能力提升机生态修复工程（ppp项目）中游客集散中心建设工程、大盈江河河道治理及水生态修复工程（城市段）、万亩田园通行系统及绿道建设工程、下河村湿地等四个项目、玛御谷国际温泉度假区项目、马站火山景区基础设施建设项目、曲石小江桥漂流项目、江东银杏旅游区（东方园林直投项目）建设加快推进。高黎贡民宿小镇、启迪冰雪双创小镇项目开工建设。凤凰国际火山风情度假区、*自驾游营地项目、黑鱼河项目、国际户外运动文化中心ppp、龙江特大桥国际旅游区正在推进前期工作。小地方帐篷营地项目已完工，于9月试营业。按照部门挂钩项目责任，强化协调服务，协调解决项目推进中的困难和问题，按时报送项目进展情况。 2.有序推进旅游厕所革命。申报旅游厕所17个，争取旅游发展资金100万元；督促火山热海景区加快推进第三卫生间建设，改造完成第三卫生间3个并投入使用。 （三）服务管理质量不断提升 1.加强旅游市场监管。继续以打击旅游企业负团费接团、降低接待服务质量为重点，建立旅游市场监管指挥中心，联合相关部门，严格开展旅游执法检查和市场整治，“1+3+n+1”旅游市场综合监管模式已经基本形成。一是认真办理国家旅游局督办案件，对1月15日以后仍在经营“不合理低价游”产品的旅行社和存在商品价格欺诈、虚假宣传及涉嫌商业贿赂等行为的旅游企业，勒令停业整顿，对相关网店进行关停。二是对存在突出隐患的景区景点进行重点整治，对游客投诉率居高不下、造成社会严重不良影响、安全隐患突出等问题的旅游景区景点进行重点整治，对问题严重的景区景点勒令整顿。三是成立旅游市场秩序整治工作领导小组，制定了*市旅游市场秩序整治工作方案，结合省市整治工作要求和突出问题，对全市购物市场、旅行社和导游人员进行重点执法检查。全年共开展旅行社、导游、翡翠琥珀市场等专项检查行动470余次，出动执法人员4600多人次。检查旅行社110次，饭店77次，景区（点）59次，旅游车公司29次，购物点490多次，演艺场所15次；处罚旅行社14家（其中辖区外10家），导游18人（其中外籍导游14人，黑导2人）；办结督办案件20起，共罚款57.02万元。共处理各类投诉纠纷110起，其中退货纠纷81起，为游客挽回经济损失110余万元。 2.认真处置旅游投诉纠纷。完善了旅游日常市场检查制度、旅游投诉管理制度等制度，指导各涉旅企业建立退换货机制，并在购物市场和旅游景区公示旅游投诉电话及受理部门。严格执行24小时值班制度，同时安排专人对微博、微信和旅游投诉网络平台实施监管，对游客的来信来访和咨询及时答复。共处理各类投诉纠纷110起，其中退货纠纷81起，为游客挽回经济损失110余万元。 3.提升行业服务水平。一是组织举办旅游车驾驶员、导游人员培训等培训班10余期，培训旅游从业人员1600余人次。对6家旅行社经营场所或法人变更等事项上报省旅发委；设立1家旅行社、3家旅游社服务网点，督促各旅行社依法经营，规范操作业务，完成国家旅游旅行社管理系统、国家a级景区管理系统、国家旅游项目管理系统的填报工作。二是贯彻执行*省旅行社经营行为评价及重点监管办法和*省导游人员服务质量综合评价办法，加强旅行社监管，创新导游激励机制，完成900余人电子导游证换证工作；组织实施2017年全国导游资格考试*考区工作。三是认真抓好各企业消防安全、食品卫生、艾滋病防治、反恐维稳等工作，建立健全安全生产隐患排查治理长效机制，全年来开展安全检查50余次，发放旅游安全宣传资料1000余份。 4.积极开展创卫创文创平安活动。以提高旅游从业人员文明素质和构建文明、安全、舒适的旅游环境为目标，在各旅游企业公共场所和公共设施采取张贴悬挂、刊登刊播等方式宣传展示核心价值观，刊播讲文明树新风公益广告等；积极开展文明餐桌行动，引导游客树立良好就餐习惯；教育引导从业人员文明用语，礼貌等规范服务；开展服务承诺制度公示，有高效的投诉处理机制；设立禁烟等标识；规范设置无障碍旅游设施；做好抓好门前“三包”。共组织涉旅企业文明劝导员、文明志愿者500余人参加创卫创文工作。积极做好网格化区域文明、卫生、平安创建宣传工作。 （四）品牌影响力逐步扩大 1.丰富载体宣传*旅游形象。一是在*、深圳、香港等13个城市机场、地铁等媒体投放旅游宣传广告；二是加大自媒体推广力度，开通*旅游微博、微信公众号、今日头条号、企鹅号、搜狐号等构建*旅游自媒体矩阵，每天更新内容、每周固定在和微信公众号推出两篇以上高质量软文，推广*当季旅游产品；三是在东方风情*航空杂志刊登*旅游宣传广告和软文，进一步提升*知名度；四是与南方卫视合作举办“中华网络大咖叹*”活动，邀请国内网络媒体大咖到腾采风，分享体验感受，微博话题阅读量超过千万；五是积极配合中央电视台外语频道到腾拍摄中国山水书写*节目，向世界推介*；六是配合东方卫视到腾录制行走的美味真人秀节目，展示*特色美食；七是与黑龙江XX县区合作拍摄纪录片，宣传中国人口地理分界线节点城市旅游资源；八是与*航空合作冠名“*号”涂装飞机，以此为载体展示*旅游形象。 2.组织节庆活动提升*热度。一是指导各旅游景区结合自身特点在节日期间举办丰富多彩的主题活动；二是成功举办第四届花海节、乡村音乐节、花海热气球嘉年华暨集体空中婚礼、山地自行车赛、摄影大赛、欢乐彩色跑等主题活动；三是在*长水机场举行“*号”揭幕仪式及启航发布会；四是积极整合景区、酒店、温泉等产品，推出夏季旅游优惠免费活动；五是利用微信、微博开展话题讨论和抽奖活动，提高大众对*旅游的关注度；六是组团参加2017国际旅游交易会，通过搭建形象展馆，以图片、特殊商品展示、民俗文艺表演等形式宣传推广*。 3.针对重点客源市场开展宣传营销。一是组织企业到郑州、南京、广州举办旅游专场推介会，推广*旅游产品线路，拓展客源市场；二是邀请台湾旅行商、民宿协会到*考察，深化与台湾旅游业的交流合作；三是与黑龙江XX县区、新西兰远北区建立友好城市关系，积极组建中国人口分界线旅游联盟组团；四是组团参加爱辉中俄边境城市展览会和南博会，配合省旅委组团到缅甸内比都参加滇缅旅游推介会，加深与缅甸旅游企业的交流合作；五是认真筹备2017国际旅交会海外买家团*考察接待工作，让各国旅行商深入了解*旅游资源，为开拓国际旅游市场打牢基础。 4.加强航空旅游市场开拓。一是严格按照*市航空市场培育办法对已开通的北京、西安、长沙、郑州、南京、广州航线进行定额补贴，对2016年度航空旅游市场开拓方面做出突出贡献的航空公司、机场进行奖励；二是积极与昆航、河南航、深圳航空协商达成合作协议，开通了*直飞南京、郑州、珠海，以及广州经停*至*、郑州经停重庆至*航线，全市开通航线达到20条；三是积极邀请各航空公司到腾考察交流，协助机场组织召开“滇西机场群空地联运业务研讨会”，对航线雨季保障等工作进行交流；四是研究制定2017年雨季航班补贴方案，加大对成都、重庆、郑州、西安、长沙、南京等航线的补贴力度，有效保障*机场的正常运营，确保完成年度目标；四是与*航空达成战略合作，在*设立基地分公司，目前已完成前期筹备工作，于10月31日起在*机场停放过夜飞机，实现*航班始发。 5.抓实品牌打造这个载体。起草*市旅游品牌化发展实施意见，全力建设“世界温泉朝圣地、户外运动大本营、休闲度假目的地”三个旅游品牌。加快热海、和顺柏联spa、玛御谷、云峰山石头纪等温泉龙头景区建设，加强温泉养生理疗产品研发。成功举办首届民宿大会，成立了*民宿学院*分院。*旅游入选全国区域品牌价值评价百强榜，品牌价值达103.5亿元，在全国370个创建园区旅游行业中排第12名。*被中国自驾游路线年度评选组委会评选为中线休闲类资源管理金奖。并入选2017中国全域旅游魅力指数排行榜top20，荣获区县排名第11名。 （五）机关作风建设继续加强 1.抓严抓实“两学一做”学习教育。通过集中学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话、考察*重要讲话等精神，不断开展主题研讨、党纪党规专题辅导、正反警示教育、建党96周年系列庆祝活动等，持续深化“两学一做”学习教育；全面推进党建精品示范点建设，投入专项资金，对机关党建氛围、党员活动室进行提升改造，通过庄严大气的党旗、党徽、誓词；醒目的党建、廉政文化宣传展板等形式，多角度地传递出党员归属感、责任感。截止目前，全局各支部共组织开展集中学习28次，党组中心组学习5次、专题学习研讨3次、主要领导上党课3次、分管领导上党课4次。 2、落实管党治党责任。以“基层党建巩固提升年”为抓手，全力推动从严治党向基层延伸。研究制定全面推进“基层党组巩固提升年”的实施方案和基层党建巩固提升年工作任务项目清单，从严从实抓好各项工作。 3、深入开展作风建设持久战工作。认真落实党风廉政建设主体责任，建立健全党风廉政建设责任追究机制；深入开展中央八项规定精神问题整改、全面清理整治办公用房，认真组织学习准则和条例，使党员干部及时掌握和熟知党纪条规；组织干部职工学习违法违纪通报，观看警示教育录像片，筑牢拒腐防变的思想防线。深入开展纠正和防止设立“小金库”、“六个严禁”、“不作为、乱作为”、“吃空饷”和“领导干部在社会组织、企业兼职取酬”等问题的专项整治工作，把纪律和规矩挺在前面，促进干部作风持续向好、工作效率整体提升，推动市委、市政府各项决策部署落到实处。一年来，党员干部未发生侵害群众利益不正之风和腐败问题。 4.密切联系群众。结合扶贫对象动态管理工作与贫困户结对子、拉家常、听民情、剖穷根、找出路，不折不扣落实好“挂包帮”“转走访”等各项工作措施。重点突出“五帮”，即：帮助加强基层党组织建设、帮助理清发展思路、帮助争取项目资金、帮助困难党员和群众、帮助改善社区办公环境。截止目前，共走访贫困群众182人次，落实各项帮扶资金6.5万元。 二、存在困难 1.因国家全域旅游示范区认定标准尚未正式发布，导致全域旅游示范区创建工作推进依据不明，重点难于确定。且按照省旅发委提出的*全域旅游示范区创建工作要在2017年通过省级检查初步验收，而全域旅游示范区创建工作没有现成的版本和经验可借鉴，创建工作压力较大。 2.受全省旅游市场秩序整治影响。自4月15日全省旅游市场秩序整治工作启动以来，全市严格按照上级要求开展专项整治，取得了阶段性成效，但*旅游市场也出现了旅游团队数量大幅下降、星级宾馆酒店及非星级宾馆酒店入住率下降、景区景点门票收入下降、景区景点及演艺场所旅游人次明显下滑现象突出等问题。 3.城市功能不足，服务体系不健全，产业融合不够，新业态少，产业链条偏短。另外，仍然存在旅游交通成本高、游客国际化水平低、市场竞争力不强、形象定位模糊并且不稳定等问题。 4.旅游产业转型升级慢，新产品开发不足，旅游消费水平低，旅游产业对相关产业和其他产业的带动效应不明显的问题，旅游业的综合效应未得到全面展现。缺少带动性强、规模大的旅游企业及具有震撼力的大项目，旅游项目落地建设困难；a级景区提升较慢，大多数景区景点仍停留在传统观光层面，休闲度假和新业态新产品较少。 5.融资难度大，融资渠道单一。*近年来虽然成立了旅投等国资公司，积极探索旅游发展投融资机制，但旅游产业融资难度依然较大，加之对企业债券、公开上市、股权基金、保险资金等融资渠道和工具掌握运用不够，对企业债务掌握运用不足，开发管理滞后，实体化运营能力仍然不足。 三、2018年工作思路、目标及措施 （一）工作思路及目标 全力推进国家全域旅游示范区、国家级旅游业改革创新先行区创建工作，积极打造“一泉一石一古镇”旅游名片，稳步提升*旅游品牌的知名度和影响力。2018年计划接待游客1626.77万人次、旅游收入181.28亿元，同比分别增长15%和20%。 （二）工作措施 1.加快全域旅游示范区和旅游业改革创新先行区创建工作。对标国家全域旅游示范区创建工作导则和国家全域旅游示范区认定标准，进一步修改完善*市全域旅游总体规划和*市建设国家级旅游业改革创新先行区实施方案，根据国家旅游局和*省旅发委的部署，完成年度工作目标。年内要召开国家旅游旅游业改革创新先行区启动会暨全域旅游工作推进会。 2.加快景区提质改造步伐。完成滇西抗战纪念馆、银杏村4a景区创建工作，协同推进龙江特大桥a级景区创建，加快推进荷花文化产业旅游小镇4a级景区建设；完善乌龙茶庄园、杜鹃王古木珍奇博览园3a级景区配套设施；推进樱花谷、高黎贡茶博园等3a级景区创建工作。 3.加快重点项目建设步伐。主动融入“高黎贡黄石公园”建设，配合XX县区级相关部门做好规划工作。积极推进全域旅游ppp项目、和顺古镇、玛御谷温泉小镇、高黎贡国际医养城、*凤凰国际火山风情度假区、高黎贡民宿小镇、国际户外运动文化中心ppp、银杏小镇、蒲川清河茶文化温泉旅游小镇、龙江特大桥国际旅游区、小江桥漂流项目、火山配套项目和雅居乐全地形车运动等项目建设。 4、加快智慧旅游和“云上*”平台建设，实现涉旅场所wifi全覆盖，完成“一部手机游*”工作。对*旅游企业进行统一管理，实现全市旅游信息资源的共享。 5.强化旅游宣传营销。力争上半年在央视10套播出中国人口地理分界线纪录片。创新旅游宣传营销方式，整合发挥旅游企业的资源、力量，以*长水机场为中心，覆盖新通航城市，大力拓展长三角、珠三角、环渤海等目标市场和港澳台、东南亚等海外市场。计划开通直飞杭州、武汉、福州等城市航线，重点开展2-3场城市营销，力争航空旅客吞吐量增长率达20%以上。做好“和顺号”冠名飞机工作。抓好“空巴通”专项产品服务，做好航班保障工作；积极推进口岸机场建设及*航空公司组建工作。 6、推进区域旅游合作。加大与中科院和XX县区的合作交流，建立郭华东院士工作站，积极推进中国人口地理分界线旅游联盟成立工作；深化与周边县区的区域联动，争取滇西旅游环线等旅游发展合作机制取得实质进展。 7.促进旅游产业融合。加大旅游招商引资力度，促进旅游业与一二三产融合发展，积极开拓研学旅游和旅游+休闲度假、旅游+新型养老、旅游+健康养生、旅游+美丽乡村等产品；积极发展共享汽车、共享自行车。 8.规范管理旅游市场。严格按照*省旅游市场秩序整治工作措施的要求，坚决取消旅游定点购物、坚决禁止“不合理低价游”，持续改善旅游市场环境，促进旅游产业转型升级。继续开展导游大赛，修订出版*导游辞。建立旅游经营者和从业人员信用评价制度和黑名单公示制度，建立健全导游准入和退出管理机制。 9.持续深化机关作风建设。积极健全并完善各项规章制度及管理办法，不定期开展工作纪律、作风监督检查，督促全局干部职工严格遵守工作纪律，切实解决工作中执行力弱化、办事拖沓敷衍等现象，扎实改进工作作风。以“严”“实”为标准和要求，全面推动基层党组织规范化常态化制度化建设，不断提升党建工作水平，把从严治党各项要求落到实处。第14页 共14页