经信局全年经济工作计划.docx

经信局全年经济工作计划 2013年我市工业商贸经济和信息化工作的总体思路是：深入贯彻党的十八大、中央经济工作会议和习近平总书记视察xx重要讲话精神，全面落实省委十一届二次全会、全省经济和信息化工作会议、市第十次党代会二次会议工作部署，牢牢把握主题主线，坚持扩内需、调结构、促转型，促进内外需联动发展、创新驱动发展、两化融合发展和绿色循环低碳发展，提高我市工业商贸和信息化发展质量效益。市委市政府已经确定“稳中求进、好中求快、率先跨越”的工作总基调，这对我局做好新一年工作提出了更高的要求。2013年我市工业商贸经济和信息化发展主要预期目标是：规模以上工业增加值增长12.5；工业投资增长15，其中工业技改投资增长12；全社会消费品零售总额增长15；软件业务收入增长2.6；互联网普及率达到71；单位gdp能耗下降3.4；产业转移工业园产值增长20；民营经济增加值增长11.5。为了实现以上目标，全局干部职工必须紧紧围绕市委、市政府和省经信委、局党组的部署，认真做好谋划，切实“转变作风抓落实”，以更强的政治责任和工作责任推动工作，着力抓好以下十个方面工作： （一）加大力度扩大内销促进消费。牢牢把握扩大内需这一战略基点，充分发挥消费的基础作用，加快建立扩大消费需求长效机制，畅通流通渠道，建立稳定的惠货内销平台。一是引导和刺激消费需求。落实国家和省出台的促进消费的有关政策，尽快牵头研究起草出台我市促进消费的配套政策，充分利用省扩内需促消费专项资金，引导企业用足用好政策，争取资金支持。大力推动节庆消费，研究出台鼓励信用消费和网络消费的措施，发展网络购物、信贷等新型消费模式。抓住新一代信息、新能源技术发展机遇，发展基于云计算、物联网的信息服务，努力把信息消费、绿色消费、健康消费、教育消费、家政消费、休闲旅游等培育发展成为拉动内需的新增长点。二是深入推进惠货内销。抓好“惠货全国行”和“惠货网上行”两大平台建设。要更加重视帮助企业开拓国内市场，增强与国内其他地区的经济联系，继续推进“惠货全国行”，筹备办好2013年xx惠州产品（呼和浩特）展销会；组织惠州企业利用“泛珠洽谈会”、“西博会”、“东盟博览会”等各类经贸活动平台扩内销。推进“惠货网上行”，升级“惠州产品网上展销会”平台，尽快实现惠州产品在主流电商平台全网营销。引导推动全市更多企业参与“广货网上行”，扩大渠道提升“惠货”市场占有率。三是完善现代流通体系。贯彻落实全省流通工作会议和全市加快发展现代服务业工作会议精神，跟踪提请市政府尽快出台关于加快发展现代流通业的若干意见。加快发展现代物流。大力发展电子商务，编制xx市电子商务发展专项规划，推动出台关于加快我市电子商务发展的意见。成立电子商务协会，并建设电子商务服务中心。积极开展并创建申报国家或省级电子商务示范城市、示范基地。加快建设城乡一体化流通网络，继续实施“万村千乡”市场工程，拓展农家店综合服务功能，推进“农超对接”，鼓励大型流通企业建设乡镇商贸中心和物流配送中心。做好生猪屠宰管理工作，加强酒类专卖执法，保障质量安全。争取惠东银基商贸城获省认定为第二批xx国际采购中心。 （二）进一步推进产业转型升级。要紧紧围绕市第十次党代会二次会议提出的打造四个产值超千亿元的产业集群目标，切实增强加快发展的紧迫感，千方百计推动产业转型升级。一是支持和鼓励骨干企业增强实力壮大规模。按照省的统一部署，全面开展骨干企业情况摸查工作，掌握各类骨干企业的经营状况和发展规划，争取更多企业进入全省重点培育帮扶范围，培育一批具有核心竞争力的企业，通过企业升级推动产业升级。落实将于3月份召开的全省骨干企业座谈会部署的工作和省计划出台的关于扶持和鼓励我省企业增强实力壮大规模的意见。二是培育壮大战略性新兴产业。推动省市共建光电产业、物联网终端及应用产业、智能移动终端制造产业战略性新兴产业基地和xx省（惠州）北斗装备制造和应用产业基地建设，成立市北斗应用技术支持中心，论证并争取引进建设南方北斗装备检测中心，支持相关产业链协同发展。尽快研究并全力申报第四批省市共建战略性新兴产业基地。三是着力发展先进制造业。组织实施xx市先进制造业发展“十二五”规划。推动电子信息产业向高端发展，推动石化中下游产业群加快发展，全力争取在汽车产业发展上取得新突破，推动“电、汽、化”三大先进制造业做大做强。四是优先发展生产性服务业。推进现代物流、软件服务、电子商务、信息服务、会展经济等产业发展，推动服务业与制造业有机融合、互动发展，共同升级。五是改造提升优势传统产业。落实关于加快推进全市优势传统产业转型升级的实施意见，突出抓好纺织服装和制鞋、建筑材料、金属制品、家电等传统产业的转型升级。六是加快培育发展幸福导向型产业。贯彻落实xx市培育幸福导向型产业体系五年行动计划，促进健康服务、休闲旅游等幸福产业发展。七是加强技术改造和技术创新。加强工业技术改造投资监测，保持投资快速增长。组织企业申报获批为省支持的重点技术改造项目，发挥财政资金引导作用，拉动企业增加研发和技改投入。建设市级重点项目库，加强对重点项目的跟踪协调、监督检查和投产完工评价验收，确保项目顺利实施、按期投产达标。推进产业协同创新、企业研发创新、产品品牌创新、商业模式创新“四个创新”工程实施。引导企业创建企业技术中心，打造国家、省、市三级联动技术创新服务平台。推动工业设计创新，推动出台xx市关于加快设计产业发展的实施意见。探索建立全市工业设计资料库，争取申报获批省级工业设计园区，努力推动tcl、德赛等一批企业创建并申报国家或省级企业工业设计中心。抓产品质量品牌建设，争取新增中国驰名商标4件，省著名商标15件以上，省名牌产品18个以上。八是淘汰落后产能和化解产能过剩矛盾。制定有针对性的工作方案和有效措施，消化一批产能、转移一批产能、整合一批产能和淘汰一批产能，为结构调整和提高发展质量腾出空间。 （三）强力协调推动产业转移园建设提质增效。今年是产业转移工作“五年大见成效”的冲刺年，要加强软硬环境建设，实施产业转移“质量工程”，着力推动两个省级转移园提质增效。一是加大力度协调推动产业转移园加快建设。充分发挥省市扶持资金、共建资金作用，推进龙门、惠东产业转移园区加快建设，提升园区承接载体功能。二是着力推动园区加大招商力度和项目落户。围绕成本优势、政策优势、服务优势、配套优势、产业优势、生态优势、乡情优势，着力提高园区招商选资工作力度和质量。落实政府、园区、行业协会三结合工作机制，充分发挥中介机构的专业力量和龙头企业的带动作用，推动优质项目落户园区。积极促进乡贤回归创业，全面摸底调查目前已有的乡贤反哺情况，引导海内外乡贤以多种形式回乡投资兴业。力争全年引进入园企业项目30个，建成投产企业项目15个以上。 （四）加强信息化建设和应用。要进一步完善信息基础设施，务实推进信息化和工业化深度融合，突出发展电子政务，推进农村信息化，全面提高信息化发展水平。一是完善信息基础设施。落实工信部“宽带中国2013专项行动”，推动运营商加快光纤宽带网络建设，加快发展下一代互联网、新一代移动通信网，切实提高互联网及宽带网络普及率。加快三网融合和无线城市建设。强化信息安全保障工作，确保信息化与信息安全同步规划同步建设。二是深化信息化应用。认真实施xx市国民经济和社会信息化“十二五”规划，全力争取更多企业和项目纳入省“两化融合牵手工程”。继续推广“4个100”示范工程的经验和成果，促进制造业信息化，鼓励制造业企业运用先进信息技术提高企业生产制造、管理和销售服务的能力和水平。三是推进新技术新产业发展。编制xx市物联网云计算产业发展规划（20122015）。抓好省市共建物联网产业基地建设，争取申报物联网应用示范城市。全力筹备好2013年“云博会”，打造云计算和物联网交流合作平台，推进物联网、云计算、大数据和“三网融合”等新兴产业发展。全力争取省经信委支持，继续在我市举办第二届中国手机设计大赛。四是推进“便民利民惠民”信息化服务。推进“智慧惠州”建设，提请市政府成立智慧惠州建设领导小组，牵头编制智慧惠州建设和信息平台建设方案。推动“智慧技术”在建设智能化惠民便民服务设施中的实施和应用。做好“惠民卡”项目各项筹建工作，尽快调研论证并完善“惠民卡”项目建设方案报市政府审定后组织实施，力争年内投入使用。五是突出抓好电子政务。建设市电子政务云数据中心，依托信息资源共享与交换平台，从硬件、政务网络、信息资源等方面全面整合信息资源，构建覆盖全市的信息交换共享体系，实现政务信息资源整合利用与优化升级。建设完善征信体系、社会信用和市场监管体系，实现“两建”信息互联互通、交换共享。完善网上办事大厅建设，推动各级实体性行政办事大厅功能向网上办事大厅迁移。六是实施信息兴农工程。继续实施“村村通光纤”惠民工程，推动信息技术和互联网在农村普及应用，发挥信息技术对农村特色产业的支撑作用，不断改善农村信息应用条件。 （五）促进全市内源经济加快发展。要毫不动摇地促进民营经济发展，加大内资招商选资力度，扩大工业投资，不断壮大内源经济力量。一是进一步促进民营和中小微企业健康发展。开展民营企业发展情况专题调研。落实工信部“扶助小微企业专项行动”和省关于进一步支持小型微型企业健康发展的实施意见，协调推进新“惠28条”等减轻民营中小企业负担政策的落实，制定并提请政府出台培育大型龙头民营企业工作方案，重点帮扶一批高成长性中小企业发展，争取获批为省“扶持民营经济发展首创政策奖”。密切跟进全省培育骨干民营企业工作方案和进一步创新帮扶高成长性中小企业（民营企业）的若干措施等文件的出台实施情况，争取我市符合条件的企业纳入全省帮扶范围。全力申报省认定和扶持的中小企业服务平台和小企业创业基地。落实省计划出台的关于进一步推进我省中小企业融资服务工作的指导意见，搭建政银企合作、对接平台，帮助中小企业缓解融资难题。加大力度推进全民创业和培育企业上市。深入实施民营企业自主创新能力提升工程和企业家进党校、名校和赴海外培训工程。发挥财政资金带动效应，推进企业转型升级，引导企业向“专、精、特、新”方向发展。二是千方百计扩大工业投资。更加重视发挥投资拉动作用，加大力度招商引资，突出抓好石化中下游、电子信息和汽车产业链招商。省将组织实施汽车零部件产业发展专项方案，要全力争取将我市获批为省规划建设的汽车零部件专业园区。想方设法引进一批物联网和云计算产业领域的企业和项目。同时，抓好在建项目的建设投产，并争取增资扩产。密切跟踪落实历年来重大招商活动的成果，提高招商项目的履约成功率，推进两个产业转移园签约项目、北汽集团惠州汽车项目、五洲龙惠州新能源汽车项目、比亚迪汽车项目、长安标致雪铁龙项目等一批重大项目生根、开花、结果，加快形成新的增量。推动雅图光电、中兴新通讯设备等一批在建工业项目和新开工工业项目加快投资进度，加强技术改造投资项目管理，确保tcl绿色低碳液晶电视等一批技改项目顺利实施，按期投产达标。提请市政府尽快出台关于加快发展总部经济的意见，培育发展总部经济。 （六）扎实推进绿色循环低碳发展。一是推进绿色发展。加大清洁生产审核及监督管理力度，扩大清洁生产审核范围，推动全市重点用能企业开展自愿性清洁生产审核，争取更多企业纳入全省清洁生产“十百千万”工程和“粤港清洁生产伙伴”计划。二是推进循环发展。抓好循环经济工业园和产业基地建设。支持更多符合条件的单位、园区积极申报国家和省循环经济工业园、省市共建循环经济产业基地和清洁生产示范园。大力推进节电、节材、节水等资源节约，开展资源综合利用产品（工艺）、电厂（机组）认定工作。加快节能技术产业化示范和推广应用，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。鼓励企业加大对“三废”的综合利用。三是推进低碳发展。全面统筹全社会节能工作，重点抓好工业、交通、商贸、公共机构等领域节能降耗工作。严格组织开展节能目标考核，落实节能奖惩措施。推进政府能源管理中心建设，并在电力、水泥、石化等重点耗能行业启动企业能源管理中心试点建设。加强以能效对标为重点的节能监察执法活动。开展重点用能单位主要用能设备能源利用效率的监测服务。继续推广节能技术、高效照明产品的应用，推荐节能惠民工程产品，积极推行合同能源管理。 （七）继续强化经济运行和安全生产保障。一是加强经济运行监测分析。继续完善经济运行监测预警机制，加强对工业商贸和信息化主要经济指标完成情况及存在突出问题的监测分析工作。争取省经信系统经济运行分析会在我市举行。二是深化企业服务工作。深入贯彻落实新“惠28条”等政策措施，依托新一批直通车服务重点企业，继续完善重点企业直通车服务制度。形成督导和服务工作机制，继续实行局领导班子成员和各科室挂钩帮扶企业制度，加强到企业调研，班子成员和各科室每月要安排到企业调研两次，针对企业集中反映的问题，采取针对性措施，为企业发展提供有效帮扶。三是做好要素供应保障。加强电力需求侧管理，改进用电调节方法，对重点保障用电企业实行动态管理。力争省网供电指标支持，确保我市经济平稳发展对电力的需求。加大力度推进220千伏的太福输变电、祯联线等市重点电网工程项目建设，确保项目按计划推进，提高我市电网输送能力。加大成品油、煤炭市场的监管力度，确保供应稳定。四是加强安全生产工作。进一步落实安全生产“一岗双责”，完善安全生产工作责任体系。强化民爆物品生产销售安全监管，推进生产、销售标准化建设，有效防范重大安全事故发生。 （八）全力以赴做好迎接省各项考核的准备工作。一是抓紧分解下达各项考核指标。3月前，要在充分调研各县区和重点企业发展实际，综合考虑其产业基础、发展潜力、完成难度等因素的基础上，对省经信委下达和市委市政府确定的2012年工业商贸和信息化经济各项发展目标任务，包括规模以上工业增加值、工业投资、工业技改投资、社会消费品零售总额、民营经济、能耗、信息化及软件收入等指标，进行分解，下达至县区和重点企业。二是全力以赴抓好迎考工作。全省将继续更严格抓各项目标责任考核。我们要密切监测落实各项考核指标和重大项目完成情况，全力以赴抓好省对我市2012年产业转移、节能、淘汰落后产能、民营经济工作以及实施规划纲要“四年大发展”、落实“科学发展观”等涉及经信指标责任考核的迎检工作，确保考核结果争先进位。 （九）确保实现全局工作作风更明显改进。一个团结协作、富有战斗力和进取心的团队，必定是一个有纪律的团队。习近平总书记强调“空谈误国、实干兴邦”，中央出台八项规定，全国上下“改革”、“实干”蔚然成风。我们要认真贯彻落实中央和省委省政府、市委市政府关于改进工作作风一系列部署要求，始终铭记“空谈误事”，切实做到“实干求成”，坚决克服形式主义、官僚主义，放下架子、扑下身子，把工作做好做实。关于作风建设，在此我提几点要求：一是严肃政治纪律。全局上下确保政令畅通、有令必行。二是班子成员要发挥表率作用。按照王胜副市长在我局民主生活会上提出的“两个更加注重”的要求，班子成员要更加注重素质的提升和作风建设。带头加强学习，着力提高对分管工作的熟悉掌握程度，提高知识面、业务视野和境界，着力提高创新能力和实践能力，强化政治责任和工作责任，切实做到勤政、廉政。三是严格劳动纪律。劳动纪律简单的说就是准时上下班，再讲细点就是要如果你不能准时上下班，要严格按规定执行请假报告制度。四是严格岗位职责。以岗位责任制来明确工作职责，细化各项工作责任分工，要确保局每人在自己的工作岗位上均有职有责，尤其是分管领导和科室负责人，要明确自身职责，更要统筹抓好科室和具体工作人员的责任分工。五是严格践行实干。邓小平同志讲过，离开实干，什么主义都没用。胡春华书记强调，再宏伟的蓝图不落实终究在纸上，再远大的理想不践行就是空想。刘志庚副省长强调，要提高脚踏实地抓落实的能力。黄业斌书记提出实干圆梦想，实干创未来，强调党员领导干部要深入一线，事无巨细，亲力亲为，不能停留在嘴上，否则是要买单的。因此，对于市委市政府和省经信委以及局党组作出的重大决策部署和任务分工，要在全局树立求真务实抓落实的导向，弘扬说实话干实事求实效的作风，把全年的各项目标任务化为一项一项的工作举措，落实到一个一个具体工作中去，按照“一线工作法”，用务实的作风，善干的方法，脚踏实地，埋头苦干，狠抓落实，刹住空谈之风，力戒形式主义，让实干之风盛行，坚决杜绝“左手交右手”情况。六是严格分管负责。各分管领导对于分管工作，要充分研究政策、认真分析业务、管好科室，切实担起工作、负起责任。要做到带头学习，带头遵守廉政责任和各项规章制度，同时，做好分管科室干部队伍加强学习和思想教育工作。七是严格厉行节约。要严格遵守中央“八项规定”、“六条禁令”，抓好公务卡管理，切实减少超标接待；在平时日常工作中要努力做到一切从简，减少不必要的浪费，包括办公用品、加班餐饮和对外开支等等。 （十）突出抓好干部队伍和廉政建设。去年我局实行交流轮岗机制，一批科长、副科长和科员岗位进行了调整，总的来说收效很好，提升了整个队伍的活力和战斗力。我们的干部队伍在2013年的工作中要更加注重融合，形成工作、人文融合融洽的良好氛围。一是严格廉政纪律，爱护干部队伍。全面推进廉政风险防控机制建设，着力加强对领导干部以及人、财、物管理等重点领域和关键岗位的廉政风险防控。试行兼职纪检监察员工作制度，实现监督关口前移。加强全市经信系统纪检监察工作整合，筑牢经信防腐防线。二是工作不分彼此，团结一致。要从大局出发，讲究协调一致、相互配合。王胜副市长在我局民主生活会上强调，班子成员包括科室同志们都要做到相互补台、集思广益，协调或配合好各项工作任务，努力形成上下互动、通力合作的良好工作格局，不断提高我们的战斗力。三是加强学习和培训，推陈出新。要更加注重干部队伍素质的提升，特别要加强学习和培训，提高班子成员和同志们的创新能力和实践能力，不断创新工作思路、创新工作方式，懂得前瞻预测、准确研判、未雨绸缪，而不是后知后觉、人云亦云、被动应付。四是实施效能考核，促进工作开展。注重发挥经信部门自身优势，运用信息化手段提高全局工作效率。继续实施对本局各科室、下属事业单位的机关效能考核办法，严格实行干部年度考核，鼓励争先创优。完善科室考核办法和执行制度，用抓落实的成果检验干部，按抓落实实绩选拔干部，让实干之人重用，实干之绩彰显。着力解决干和不干、干好干坏一个样现象，充分调动工作积极性。对局内科室、下属事业单位和干部的考核，要落实到每个部门、每个工作人员，并将考核结果应用于表彰奖励、干部提拔任用等各个环节，使之更加规范、完善，成为保障和促进全局各项工作顺利开展的有效措施。第14页 共14页