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苏北新农村建设现状调查及若干规划问题研究
夏海山王凌绪
摘要。根据对XX省6县1区150个村庄现状的调研与分析，本文思考了现状问题产生的主要根源，剖析了苏北农村建设的主要障碍，对今后苏北农村的规划建设提出相应的建议和设想。
关键词：苏北农村、现状调研、规划建设
actualityinvestigationofthenorthernjiangsurural
reconstructionanalysisofsomeprogrammingproblems
abstract：onthebaseoftheinvestigationandanalysisof6countiesandadistrictand150villagesofjiangsuprovince，thisarticlehasponderedthepresentquestioninjiangsucountryside，analysedthemainbarrierofthenorthernjiangsururalreconstruction，andputsforwardthecorrespondingproposalandthetentativeplantothefuturenorthernjiangsucountrysideplan.keywords：northernjiangsucountrysidepresentsituationinvestigationplanningconstruction
党的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出“建设社会主义新农村”的时代使命。新农村应具有适应时代的新内涵，即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。XX省因其特殊的经济社会和历史背景，内部差异历来比较明显。苏北与苏南相比，地区经济发展就相对落后。而在广大农村，实行社会主义市场经济后，国家干预较少，市场氛围大，地区间的收入差异更为明显。针对苏北农村的这些特点情况，2006年1月我们对江苏徐州6县1区150个村庄进行实地调查，现以XX县区村庄为例将有关新农村规划建设的问题分析如下。
1.苏北农村现状分析
调研的内容包括自然村基本状况、历史人文、道路交通、人口结构、产业发展、经济收入、居住现状、居民规划意愿、公共设施等几个方面。调研采用实际走访和调查问卷两种形式进行，所选取的150个自然村，多为周边自然村落中较为中心的村庄，在当地具有一定的代表意义。视村庄规模不同，每个村庄参与调研的人数在50－100不等，问卷由参与调研的志愿者随机挑选当地村民填写，涉及村民的经济收入、居住条件、对未来规划的建议等几个方面的内容。
经过对调研数据的初步整理，调研农村的基本情况总结如下：
1.1整体经济水平低，村庄之间差距大。
目前，苏北地区农村规划建设面临的突出问题是自然村数量多、村庄规模差异较大，村庄公共设施和基础设施配备比较落后，村庄的经济发展水平参差不齐，居民的需求不容易把握。
以XX市的XX县区为例，全县境内经济发展不均衡，XX县区北部龙固镇、杨屯镇、大屯镇依托煤炭资源和大型能源企业，工业较为发达，社会经济发展水平较高；而镇域西部、南部和东部的其余各镇农副业生产占国民经济的比重较大，二三产业发展水平较低，经济欠发达。以XX县区抽样调研的20个村庄来看，居民的年平均收入水平也存在明显的差距。由图1
1中也不难看出，分布在安国镇的双楼村、朱寨镇的甄楼村、大屯镇的徐庄村等村，由于它们
地处煤XX县区，其主要支柱产业为矿业和工业、企业，经济条件远远优于XX县区的其他乡镇的试
点村庄，其村民年人均收入水平一般在20000元甚至更高；而鹿楼镇的杜桥村、栖山镇的胡
庄村、龙固镇的杨圩子村等，其经济来源主要是靠农业、种植业，经济基础相对薄弱，村民
年平均收入平均在5000元以下。
备注：本统计数据采用各村村委会年报统计数据，根据我们调查问卷的统计情况分析，年报数据一般与村民实际收入水平存在
一定的差异，年报的数据比实际收入偏高。
图1XX县区各村2005年人均收入柱状图
1.2基础设施欠缺，生活质量偏低。
由于苏北各村的经济发展水平不平衡，
村庄对基础设施的投入力度也存在差异。但
总得来说，基础设施比较完备的村庄只占少
数，大部分的村庄需要进行进一步的整治。
在道路交通等基础设施方面，村庄的对
外交通状况普遍良好，一般靠近省道公路或
是县乡公路。
但村庄内部道路状况参差不齐：
部分村庄对村内主要道路进行过整治，但与
道路相配套的设施如排水沟等不完备。大部分村庄的路面没有硬化，与道路相匹配的道路图2XX县区农村排水设施情况交通设施更是无从谈起。
在公共环境卫生方面，大部分村庄的污水垃圾的处理过于简单。从统计数据来看，XX县区
绝大部分村庄污水排放方式为明沟排水（见图2），产生的污水多排放到村庄附近的河流或
沟渠。而村庄内大多没有设垃圾收集点，村民多选择就近排放。许多村庄的垃圾堵塞排水沟，
夏季时散发臭气，严重影响了公共环境卫生。
在能源利用方面，苏北农村地区冬季取暖基本以煤为主，做饭一般采用煤气或是烧秸秆。
这种对能源的粗放型使用，不仅对环境造成一定程度的污染，也是对资源的巨大浪费。需要
特别指出的是，由于村庄统一建设大型沼气池的资金投入量较大，所以沼气的利用只是在个
别的村庄得到了推广。（见图3）
图3XX县区各村能源使用情况图
1.3建筑形式单一，土地利用率低。
苏北民居的形式以独院平房居多，个别为两层。其中大部分为砖木结构，院子多用于小
型的养殖和农机具的摆放。苏北农宅的特点是宽、大、高，平面布局零乱，没有组织性和次
序性，缺乏相对独立的生活环境。在实际使用的过程中，平面利用率低，房间互相干扰大。
在上个世纪，苏北大部分的村庄都经过简单的规划，但也有些规模较小的自然村，村民
散乱建房，村庄的整体性较差，土地浪费现象严重。
此外，苏北村民的不良建房习惯，也对村庄的规划建设造成了影响。例如村民建房时就
近取土，造成了村内的许多洼地，这些洼地逐渐积水为塘，成为村中污水和垃圾排放地。这
种情况在苏北农村非常普遍，既破坏了村庄的整体性，又影响到公共环境的卫生。
2.苏北新农村规划的问题思考
2.1提高经济水平与更新发展理念
党的五中全会中指出，“要统筹城乡经济社会发展，推进现代农业建设，全面深化农村
改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入”。从调研的实际情况来看，在广大
苏北农村，农民收入低，生产生活条件差。苏北农村的规划要充分考虑如何尽快地改变这一
状况，使农村经济走上健康发展的道路。
但与此同时，建设社会主义新农村意味着农村面貌将迎来历史性的改变，经济的发展仅
仅是一个方面，农村的土地资源、生态环境、公共设施等社会事业也应该受到重视。追求单
一的经济或其他项目的增长，必然会忽视社会发展的其他方面，造成不必要的损失和破坏。
因此在新一轮的农村规划中，我们要以整体的、动态发展的眼光看待农村建设。提倡农
村经济与社会环境协同发展，短期经济效益与长远发展相互协调。以农村的可持续发展为根
本原则，强调经济、社会、环境的协调统一发展。
2.2资源的整合与建设的定位
目前，苏北农村的经济结构仍以传统的种植业，如小麦、水稻等为主，相比较XX省其
他地区，其在农业方面的优势并不明显。但苏北也有自己的优势，比如资源丰富，区位重要
等。
对于苏北农村规划的层次定位，我们认为应该结合发挥自身优势和与苏南协调发展两个
方面。导致南北差距的原因是多方面的，思想观念意识的落后，交通条件的制约，投资环境
的差异等。要改变这种现状，在规划上，应该首先在基础设施方面缩小这种差距，比如改善
交通条件，对城乡土地资源合理定位。同时，应该注重对自身特色的挖潜，例如充分发挥资
源优势，发展特色农业等。
就苏北农村的经济现状来看，村办企业较少，而且规模小，村经济实力不强，仅仅依靠
当地的经济收入是不够的。当地的村民的经济负担也较重，农民有心改善自己的居住条件却
无能力出资。我们认为要实现下一步规划建设的顺利实施，在强调自力更生的同时，也要从
农村外部寻求资金和技术的支持，这也符合国家关于建设社会主义新农村的精神。《建议》
提出，要在积极推进城乡统筹发展的前提下建设社会主义新农村，城市的发展必然要带动农
村，工业发展到一定程度也要反哺农业，以工促农、以城带乡，建立起农村经济发展的长效
机制。而对苏北农村来说，坚持“工业反哺农业、城市支持农村”，不仅有利解决资金问题，
城市建设中大量的经验技术人才等也可以为农村所用，能够实现农村的健康发展。
2.3外在基础设施与内在生活质量
苏北农村现有的基础设施的不完备，其根源还是在于其经济发展水平的落后。而当经济
不再成为制约的因素，我们又该如何改善农村外在的基础设施。苏北一些经济发展较好的村
庄，他们将农户住宅集中设置，但相应的公共设施并不完备，卫生条件也没有得到改观。
我们认为，规划的最终目的是农民生活质量的改善。规划要体现对当地民风民俗和居民
原有生活习惯的尊重。外在基础设施的改善，如道路交通、公共卫生等，这些外在条件的完
善都要划归到农民生活质量的提高上面。
3.苏北新农村规划的建议
3.1尊重经济现状，考虑未来发展。
规划应该从苏北农村经济现状出发，注重规划的现实可行性，同时考虑未来发展的可能
性，处理好现实性与发展性的关系。
从调研的情况看，在苏北农村，农民真正实现增收的地方是靠发展工业、副业、渔业等；
近年来，劳务输出也是农民增收的主要方式之一。新一轮的建设和发展，必然迎来农村产业
结构的调整，而农民的生活方式也随之发生改变，他们必然会对未来的居住环境、公共设施、
能源使用等方面提出新的要求。这要求农村规划要在尊重经济现状的前体下，充分考虑未来
发展的需要。参与规划者既要对苏北农村的经济现状有客观认识，又要站在一定高度，对未
来的发展有充分的预见。
例如在一些旅游资源丰富，经济发展潜力较大的村庄。将来的住房形式应考虑到旅游发
展的态势，建筑设计应适当把村民日常生活和旅游接待相结合；在能源利用方面，规划应该
考虑到可持续发展的要求，考虑对新型清洁能源的利用，例如大型沼气池的建设、综合太阳
能的集中使用等。
3.2增强环境保护，提高土地利用。
经济利益的不能建立在对环境资源的破坏上面，规划要充分考虑对于生态资源的合理利
用，对于已有的破坏，在强调生态恢复的同时，坚持在保护中开发，变废为宝。
例如苏北农村中存在的XX县区塌陷地问题，前面提到的靠近XX县区的村庄，经济条件的改善
换来的是大面积的塌陷地和生态环境的破坏。在塌陷区内，农田遭到破坏，耕地逐年减少，
人地矛盾加剧。另一方面，区域生态环境的严重恶化。煤矿开采造成的地表下沉、塌陷，当
地的水系和农田水利设施遭到破坏，农作物生长受到影响，许多良田变成常年积水的坑塘。
在更严重的地方，居民的房屋存在不同程度的裂缝，村庄不得不进行搬迁。
如何妥善处理这一问题，解决农民耕地与塌陷地之间的矛盾，这在将来的农村规划中具
有重要的意义。以XX市XX县区地区的塌陷区为例，处于煤矿的塌陷区内的村庄，村民的住房
存在极大的安全隐患，个别村庄居民的房屋存在不同程度的裂缝。这就使得对这些村庄的搬
迁规划必须尽快地进行。
淮北塌陷区生态经济模式的探索，很值得我们去借鉴，如深层塌陷区水产养殖复垦；浅
层塌陷区复垦造地种植复垦；煤矸石充填塌陷坑造地，用于基建迁村复垦；粉煤灰充填塌陷
区复土营造人工林复垦模；深浅交错的尚未稳定塌陷区鱼鸭混养和果蔬间作复垦等。除此之
外，淮北XX县区还将塌陷4米以上的大面积水域开发成湿地公园和水上游园，发展旅游经济。
这些都证明，对塌陷区生态的恢复不但可以获得较好的社会效益和生态效益，还能带来
一定的经济效益。（实例有图）
3.3强调特色经济，挖潜村庄特色。
苏北农村虽然很少有具有一定历史价值的古村落，但许多村庄都有自身的特色。
有些农村至今保留着习武健身的传统，例如在江苏XX县区马元村，村民自古有习武的传统。
村中的武馆曾盛行一时，村民把习武与健身结合起来，不定期举行小范围的比武会，武术也
成为相互娱乐和交流的方式。现在，习武在该村及周边地区仍具有很强的群众基础。村民开
办的武术学校在当地十分受欢迎。这些传统是当地的无形资产，完全可以结合旅游。
另外，有些村庄在大规模的果树养殖等方面也形成了一定特色。例如XX县区的七堡村，该
村大面积的果园，既带来较高的经济效益，也存在很大的景观开发的潜力。在“农家乐”等
旅游形式普遍受到欢迎的今天，该村存在很大的潜在的旅游资源。该村果园面积大、果树品
种多，并且有举办小型的“梨花节”的传统。如果能将观光旅游和农业生产相结合起来，在
改善村容村貌和基础设施的基础上，吸引更多的城市居民，这将会提高当地的知名度，带来
更大的经济效益。
对于这些比较有特色的农村，主要是发挥自身的优势，带动周边地区，形成规模，将特
色做大，提高知名度。
综上所述，苏北农村虽然经济基础较差，但有其能源和特色农业的优势，个别村庄的做
法也证明，苏北农村发展潜力是十分巨大的。在新一轮的农村规划建设中，只要扬长避短，
集中解决现有难题，注重经济、社会、生态环境等方面的协调发展，苏北农村必然将逐步缩
小南北差距，经济发展相对滞后的局面一定会得到改善。
参考文献：
[1]龚介民农村经井跋革与发展研究[m].上海：上海财经大学出版杜.1998
[2]陆爱民，王本敏淮北张庄煤矿采煤塌陷区综合治理模式分析[j].矿山测量，2004（6）
[3]赵钿新农村规划设计的探索与思考[j].小城镇建设，2005（12）
作者简介：
夏海山男，同济大学建筑学博士毕业，现任中国矿业大学建筑工程学院建筑系主任王凌绪男，中国矿业大学建筑工程学院硕士研究生，
第二篇：新农村建设的现状及存在问题的调查概论课学生实践教学调研报告
新农村建设的现状及存在问题的调查
摘要。农民收入普遍不高，家庭收入主要靠外出务农和临时工，且农业基础设施比较落后，农业灌溉困难，文化生活也较为匮乏。农民生产资料的单一决定着农村的主要矛盾是人民群众日益增长的物质文化需求同社会落后生产力之间的矛盾。新农村建设迫要解决的问题是农业基础设施和经营方式落后，最主要的是改变农民单一的收入方式和生产水平。
关键词：新农村建设
调查分析
现状
问题
建设社会主义新农村是中国现代化进程中的重大历史任务。农村人口多、底子薄、基础差、收入水平低是中国的国情只有发展好农村经济、建设好农民的家园让农民过上宽裕的生活才能保障人民共享经济社会发展的丰硕成果才能不断地扩大内需和促进国民经济持续稳定协调地发展。新农村建设的现状分析改革开放以来我国农村有了很大改善近几年来我们村从调整农业产业结构入手在省国税局的大力扶持下实现了我村由传统低效的粮油种植经济向多元高效的混合经济转变村容村貌和农民收入发生了根本变化逐步迈入了大步流星奔小康的康庄大道。
社会主义新农村建设工程浩大，任重道远。加强组织领导，调动全社会参与，易于形成合力，解决突出问题；加强宏观指导，有利于减少浪费，节约资源，减少风险，少走弯路，促进新农村建设又快又好的发展。
1、科学规划，分类指导。建设新农村，不能凭主观想向和满腔热情办事，而应该用科学发展观总揽全局。要按照近期、中期、远期目标，分期计划，分步实施。既要注重经济指标，又不忽视社会发展指标；既要注意发展速度和规模，又不忽视质量和效益；既要发挥政府的主导作用，又不忽视农民的主体力量；既要体现现代精神风貌，又不破坏农村文化底蕴；既要大胆创新，又要尊重客观规律，既要广泛听取基层和农民群众意见，又要请专家论证；既要保证规划的科学化，又要保证实施规划的连续性，绝不能朝令夕改，人去事非。
2、因地制宜，分类指导。我市农村县区，经济状况有强弱之别，新农村建设一定要因地制宜，分类指导。在发展模式上要分类指导。比如，各县市开发区以工业经济实力为基础，整合城郊土地、人力等资源，开展以工促农的工业型新农村建设。同时，还可以发挥城XX县区位优势，招商引资，服务城市，走第三产业服务型新农村建设之路。在城镇村庄规划、建设上要分类指导，注意城镇村庄布局有利于节约资源、发展经济。新农村规划可以高标准、多功能，进行一步到位式建设，而县区比较落后的村庄则可能是改街、改水、改圈、改灶、改厕；硬化、绿化、亮化、美化。总之，一定要突破“标准化”的思维模式和工作方法，避免运动化，不搞“一刀切”，不搞人为的样板工程，更不搞所谓“达标验收”之类扰民浪费的评比活动。因地制宜，量力而行，从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起。
3、以城带乡、社会参与。应发动组织市县各级党政机关和企事业单位对口支持帮扶农村。探索城市与农村、企事业与农村结对帮扶的途径，用工业理念谋划农业，用城市理念建设农村，用现代理念教育农民，引导农民与传统落后的生产方式决裂，指导农村向全面、和谐、可持续发展的社会阔步前进。
党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的任务，具有重大的历史意义和现实意义。全面建设小康社会、加快推进现代化，农业和农村始终是难
概论课学生实践教学调研报告
点和重点。必须站在全局的高度，把建设社会主义新农村作为现代化进程中的一项重要历史使命，成为全党全社会的共同认识和共同行动。建设社会主义新农村，必须认真贯彻党在农村的一系列方针政策，坚持农村的基本经济制度，坚持多予、少取、放活，特别是要在多予上下功夫，真正实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，全面推进农村的发展。经过全党全国的不懈努力，使农业生产力水平有一个较大的提高，使广大农民的生活有比较明显的改善。归根到底，要切实保障农民的民主权利，使农民得到实实在在的物质利益。
社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。
1.新农村建设内容：
2005年10月，中国共产党十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》，提出要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。
生产发展，是新农村建设的中心环节，是实现其他目标的物质基础。建设社会主义新农村好比修建一幢大厦，经济就是这幢大厦的基础。如果基础不牢固，大厦就无从建起。如果经济不发展，再美好的蓝图也无法变成现实。
生活宽裕，是新农村建设的目的，也是衡量我们工作的基本尺度。只有农民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新农村建设才能取得实实在在的成果。
乡风文明，是农民素质的反映，体现农村精神文明建设的要求。只有农民群众的思想、文化、道德水平不断提高，崇尚文明、崇尚科学，形成家庭和睦、民风淳朴、互助合作、稳定和谐的良好社会氛围，教育、文化、卫生、体育事业蓬勃发展，新农村建设才是全面的、完整的。
村容整洁，是展现农村新貌的窗口，是实现人与环境和谐发展的必然要求。社会主义新农村呈现在人们眼前的，应该是脏乱差状况从根本上得到治理、人居环境明显改善、农民安居乐业的景象。这是新农村建设最直观的体现。
管理民主，是新农村建设的政治保证，显示了对农民群众政治权利的尊重和维护。只有进一步扩大农村基层民主，完善村民自治制度，真正让农民群众当家做主，才能调动农民群众的积极性，真正建设好社会主义新农村。
【经济建设】
社会主义新农村的经济建设，主要指在全面发展农村生产的基础上，建立农民增收长效机制，千方百计增加农民收入。
【政治建设】
社会主义新农村的政治建设，主要指在加强农民民主素质教育的基础上，切实加强农村基层民主制度建设和农村法制建设，引导农民依法实行自己的民主权利。
【文化建设】
社会主义新农村的文化建设，主要指在加强农村公共文化建设的基础上，开展多种形式的、体现农村地方特色的群众文化活动，丰富农民群众的精神文化生活。
【社会建设】
社会主义新农村的社会建设，主要指在加大公共财政对农村公共事业投入的基础上，进一步发展农村的义务教育和职业教育，加强农村医疗卫生体系建设，建立和完善农村。社会保障制度，以期实现农村幼有所教、老有所养、病有所医的愿望。
当前新农村建设存在的矛盾与问题。近期我们深入农村基层就社会主义新农村建设进行了调查研究。通过与基层干部和群众交谈大家一致认为当前是我国农
概论课学生实践教学调研报告
村历史上发展的最好时期之一。但从调查中我们也发现目前农村社会也存在着一些不容忽视的矛盾和问题。
问题一。基础设施建设滞后，农民生产生活不方便。一是农田水利基础设施建设不够完善。虽然现有水利设施经过近年来的除险加固，蓄水能力有所增强，但沟渠因无资金整修，形成了水利设施有“有肚无肠”的现状。二是交通设施建设滞后，虽然我村对主干道进行了硬化，但是路面狭窄，农村运输和农产品交易难，农民生产成本高，严重地影响着农民生产生活，制约了农村经济快速有效发展。
问题二。产业化建设深度不够，农业产业效益不明显。一是产业发展不平衡。从调查的情况来看，我村没有形成任何有一定规模的支柱产业，产业结构也很单一。二是农村产业化虽然有了一定发展，但农业竞争力总体不强，农民进入市场的组织化程度不高，农业带动农民增收不明显，公司加农户和协会加农户等模式给农民增收带来的实惠不大，农村产业化需要进一步调整。三是村民在种植作物的选择以及其他生产项目的确定上存在着盲目性。缺乏及时有效的指导，同时盲目的确定生产项目也使农民的生产面临着更高的风险。
问题三。受多种因素限制，农民增收空间不大。一是农资价格增长过快。走访中，农户反映最多的是希望政府从严打击一些不法商贩经营假冒伪劣农药、化肥、种子等坑农行为；部分农户还说，只要把农资价格降下来，国家给农民的补贴才算“到手”。据调查，今年农民购买玉米种、麦种平均价格每公斤为13.41元和18.48元，分别比去年同期上张10.5%和24.6%；磷肥、碳氨、尿素等，与上年同期相比均有一定幅度的上涨。二是畜牧业生产出现停滞迹象，玉米、红薯等饲料作物播种面积在减少，加上牲猪饲养方法落后，目前农民牲猪、山羊、黄牛饲养量难以实现有效增长。三是自然灾害频繁。
问题四：社会事业发展不平衡，农民没有基本保障。一是农村教育负担仍然很重。一方面，教育布局调整不科学。因教育布局调整撤了学校，学生只有到较远的中心完小读书，家长因孩子太小只好实施“1＋1”工程（即花一个劳动力去陪读）。一位家长给我们说：“国家虽然减免了学杂费，但现在要一个劳动力陪着，负担还是很重”。另一方面，教育成本过高。有位村民给我们算了一笔帐：送一个学生，每学期按400元计算，读完小学、初中9年需要7200元，读完高中要1万多元，读完大学要5~6万元，按目前我们人均收入计算，培养一个大学生要花费8年多的纯收入。二是公共卫生事业发展艰难。一方面，乡镇医院运转难。由于政策和经济条件的原因，目前乡镇医院条件差，医务人员待遇低，结构不合理，导致人才引不进、留不住。另一方面，看病难问题仍然严峻。调查发现，农村的“看病难”比想象严重，新型农村合作医疗虽然给农村看病难带来了福音，但据一位农民反映：“原来看病只要50元的，现在需要100元，国家报销50元，自己还是要出50元，搞去搞来没有少花钱，捆着绑着一个样”。三是社会保障事业刚刚起步。目前，我县农村的生育保险、工伤保险、养老保险刚刚启动，社会救助体系还不，农村低保范围窄、金额少，失地农民、弱势群体救助机制还没有完全建立。
对新农村建设中几大问题的个人思考：
第一。村级集体经济薄弱（建设的经费从哪里来）是新农村建设面临的主要难题之一。就此次的调查对象而言，村中没有一处集体经济，没有村办企业。农民增收也多是“八仙过海，各显神通”，缺少统一的指导，农业内部增收潜力有待进一步挖掘。
第二。新农村的建设是一项大的工程，它需要统筹的规划，需要村与村、与乡镇、与县市之间的合作，需要上级机构的扶植。
就地理位置而言，我村离
概论课学生实践教学调研报告
镇中心较远；就自然资源而言，它没有资源上的优势""在这样的基础上要发展自己的集体经济，单纯依靠本村的力量，一方面能力有限，另一方面很容易在结构安排上或是项目选择上与其它地区重复，从而造成效益低下甚至是失败，新农村的建设需要上级的统筹。在这一方面，国内外都有很多经验值得我们去学习。例如意大利南部的小城镇加工业，我国浙江部分地区的村镇加工等。
第三：加快推进农业产业化，建立农民收入持续增长机制
实践证明，农业产业化是促进农民增收的根本途径。因此在积极抓好粮食生产，确保粮食安全的同时，继续推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力发展特色农业、绿色农业和生态农业，加快推进农业产业化经营。紧紧抓住国家加大农业产业化投入的机遇，集中力量大力扶持发展成长性好、竞争力强的农业项目，提高农业经济效益。加此外，要积极组织实施好“阳光工程”，加强对外出务工农民的实用技术培训，提高农民就业能力和就业率。同时积极推进户籍制度改革，加快城乡住房、就业、医疗、教育和社会保障制度改革，为进城农民提供公平的就业和生活环境。
第四。务工人员素质较低成为农民其增加收入的瓶颈。
随着农村劳动力专业到
二、三产业的比例逐年增加，外出打工和就地转移的劳动力队伍庞大，但由于综合素质低，大多数劳动力仍从事着低收入的工作，技术型、技能性劳动力转移输出很少，无法获得较高收入，农民工资性收入增长受到控制。
第五。村民文明程度滞后于其它方面，新农村建设出现木桶效应。
新农村建设把重点放在了“村容整洁”上，而对“村风文明”投入甚少，绝大多数农民的素质不容乐观。一方面，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。另一方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神。同时，由于农民科技知识不足，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力，严重制约了农民的增收。继承与发扬并重，促进乡风文明建设。乡风文明建设，通过定标准、树典型，加强监督，奖惩分明等方法，建立健全乡风文明的评比奖励机制;文化活动要充分调动农民群众参与的积极性、主动性和创造性;建立农民自办文化扶持基金，引导农民发展民俗文化表演和地域风情旅游;加强文化基础设施建设，利用广播、电视、报纸、宣传队等各种形式送文艺下村，加强先进文化在农村的传播速度和覆盖范围，让中国特色社会主义先进文化占领农村阵地;要继承并发扬农村自身所拥有的文明传统，提倡尊老爱幼、妯娌和睦、邻里团结、不打架不骂人、爱护公物、遵纪守法、遵守社会公德等良好乡风民俗。
新农村建设的几点建议：
（一）强化组织领导，扎实推行农村建设新理念
1、成立领导小组，完善新农村建设工作机制。
2、明确部门责任，强化新农村建设监督考核。
3、作好建设规划，严格新农村建设操作程序。
（二）提高农民自主创新能力，切实注入农村建设新动力
1、转变思想观念，促进农民自主创新。
2、加强科技培训，推动农民自主创新
3、推行典型示范，带动农民自主创新。
4、落实优惠政策，引导农民自主创新。
（三）加快农业和农村经济发展，不断拓展农民增收新途径
（四）乡镇干部多下乡体察民情，了解村民之所急需
（五）对城乡要求一视同仁，真正实现城乡一体化，工农和谐化。参考文献：[1]胡智龙
新农村建设实地调查报告[2]百度百科
新农村建设
第三篇：新农村建设的现状及存在问题概论课学生实践教学调研报告
新农村建设的现状及存在问题的调查
摘要。农民收入普遍不高，家庭收入主要靠外出务农和临时工，且农业基础设施比较落后，农业灌溉困难，文化生活也较为匮乏。农民生产资料的单一决定着农村的主要矛盾是人民群众日益增长的物质文化需求同社会落后生产力之间的矛盾。新农村建设迫要解决的问题是农业基础设施和经营方式落后，最主要的是改变农民单一的收入方式和生产水平。
关键词：新农村建设
调查分析
现状
问题
建设社会主义新农村是中国现代化进程中的重大历史任务。农村人口多、底子薄、基础差、收入水平低是中国的国情只有发展好农村经济、建设好农民的家园让农民过上宽裕的生活才能保障人民共享经济社会发展的丰硕成果才能不断地扩大内需和促进国民经济持续稳定协调地发展。新农村建设的现状分析改革开放以来我国农村有了很大改善近几年来我们村从调整农业产业结构入手在省国税局的大力扶持下实现了我村由传统低效的粮油种植经济向多元高效的混合经济转变村容村貌和农民收入发生了根本变化逐步迈入了大步流星奔小康的康庄大道。
社会主义新农村建设工程浩大，任重道远。加强组织领导，调动全社会参与，易于形成合力，解决突出问题；加强宏观指导，有利于减少浪费，节约资源，减少风险，少走弯路，促进新农村建设又快又好的发展。
1、科学规划，分类指导。建设新农村，不能凭主观想向和满腔热情办事，而应该用科学发展观总揽全局。要按照近期、中期、远期目标，分期计划，分步实施。既要注重经济指标，又不忽视社会发展指标；既要注意发展速度和规模，又不忽视质量和效益；既要发挥政府的主导作用，又不忽视农民的主体力量；既要体现现代精神风貌，又不破坏农村文化底蕴；既要大胆创新，又要尊重客观规1
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律，既要广泛听取基层和农民群众意见，又要请专家论证；既要保证规划的科学化，又要保证实施规划的连续性，绝不能朝令夕改，人去事非。
2、因地制宜，分类指导。我市农村县区，经济状况有强弱之别，新农村建设一定要因地制宜，分类指导。在发展模式上要分类指导。比如，各县市开发区以工业经济实力为基础，整合城郊土地、人力等资源，开展以工促农的工业型新农村建设。同时，还可以发挥城XX县区位优势，招商引资，服务城市，走第三产业服务型新农村建设之路。在城镇村庄规划、建设上要分类指导，注意城镇村庄布局有利于节约资源、发展经济。新农村规划可以高标准、多功能，进行一步到位式建设，而县区比较落后的村庄则可能是改街、改水、改圈、改灶、改厕；硬化、绿化、亮化、美化。总之，一定要突破“标准化”的思维模式和工作方法，避免运动化，不搞“一刀切”，不搞人为的样板工程，更不搞所谓“达标验收”之类扰民浪费的评比活动。因地制宜，量力而行，从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起。
3、以城带乡、社会参与。应发动组织市县各级党政机关和企事业单位对口支持帮扶农村。探索城市与农村、企事业与农村结对帮扶的途径，用工业理念谋划农业，用城市理念建设农村，用现代理念教育农民，引导农民与传统落后的生产方式决裂，指导农村向全面、和谐、可持续发展的社会阔步前进。
党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的任务，具有重大的历史意义和现实意义。全面建设小康社会、加快推进现代化，农业和农村始终是难点和重点。必须站在全局的高度，把建设社会主义新农村作为现代化进程中的一项重要历史使命，成为全党全社会的共同认识和共同行动。建设社会主义新农村，必须认真贯彻党在农村的一系列方针政策，坚持农村的基本经济制度，坚持多予、2
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少取、放活，特别是要在多予上下功夫，真正实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，全面推进农村的发展。经过全党全国的不懈努力，使农业生产力水平有一个较大的提高，使广大农民的生活有比较明显的改善。归根到底，要切实保障农民的民主权利，使农民得到实实在在的物质利益。
社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。
1.新农村建设内容：
2005年10月，中国共产党十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》，提出要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。
生产发展，是新农村建设的中心环节，是实现其他目标的物质基础。建设社会主义新农村好比修建一幢大厦，经济就是这幢大厦的基础。如果基础不牢固，大厦就无从建起。如果经济不发展，再美好的蓝图也无法变成现实。
生活宽裕，是新农村建设的目的，也是衡量我们工作的基本尺度。只有农民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新农村建设才能取得实实在在的成果。
乡风文明，是农民素质的反映，体现农村精神文明建设的要求。只有农民群众的思想、文化、道德水平不断提高，崇尚文明、崇尚科学，形成家庭和睦、民风淳朴、互助合作、稳定和谐的良好社会氛围，教育、文化、卫生、体育事业蓬勃发展，新农村建设才是全面的、完整的。
村容整洁，是展现农村新貌的窗口，是实现人与环境和谐发展的必然要求。社会主义新农村呈现在人们眼前的，应该是脏乱差状况从根本上得到治理、人居3
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环境明显改善、农民安居乐业的景象。这是新农村建设最直观的体现。
管理民主，是新农村建设的政治保证，显示了对农民群众政治权利的尊重和维护。只有进一步扩大农村基层民主，完善