市环境保护局XX年上半年工作总结及下半年工作计划.docx

市环境保护局XX年上半年工作总结及下半年工作计划 2014年以来，我局认真贯彻落实党的十八大精神、十八届三中全会精神以及各级环保会议精神，以全面落实科学发展观为指导，始终围绕和服从、服务于市委市政府的工作大局，通过扎实开展党的群众路线教育实践活动，狠抓四风问题整改落实，以践行为民服务为宗旨、以建设生态晋江为目标，积极、有效的促进和推进污染减排、流域整治、生态创建、环境执法、审批服务等重点工作，各项环保工作取得了阶段性的成效。现总结如下： 一、2014年上半年工作情况 （一）全力推进重点行业整治，增强减排成效。一是强化组织部署。认真做好2013年主要污染物减排工作总结（我市2013年四项主要污染物减排指标顺利完成年度任务，考核等级优秀）；结合XX市工作计划及我市实际，制定本市2014年减排工作计划，拟实施重点项目（不包括污水处理厂）610个；通过召开全市环境保护工作大会，对今年的减排工作作部署、提要求；及时跟踪落实污染减排计划项目，对滞后项目及时通报并上报市政府协调解决，结合城镇污水处理厂建设在减排中的重要作用，通过常督促、抓落实、多协调，有效地推进污水处理厂建设，确保我市减排工作顺利推进。二是强化行业治理。建陶行业。我市在2010年提出三年内分批推进全市建陶企业天然气替代，经过两年多的努力，于2013年10月底全部完成天然气替代，过渡平稳，为了巩固建陶行业lng替代的成果，我市开始逐步推进煤气站的拆除工作，目前已拆除水煤气发生炉78台。石材行业。督促59家工艺石企业加快完善环保手续、规范排污行为，组织人员实地调研工艺石企业，对工艺石企业环评审批要求和污染防治提出意见，目前，由华侨大学编制完成的21家（其中磁灶10家、内坑2家、池店2家、东石2家、永和4家、英林1家）工艺石企业已进入环评文件报批阶段。皮革行业。可慕制革集控区已新增建设1套废水深化治理设施；4家重组企业环评于2012年10月经XX市环保局批复并投入试生产，其中：聚泰和雄峰于2013年10月通过XX市环保局验收工作，锦帮和慕盛正在验收整改中。电镀行业。多次协调相关单位对整合重组后新的6家企业在工商、环保方面面临的手续问题进行探讨，督促华懋电镀集控区抓紧新污水厂和新厂房的建设进度，并要按照XX市政府要求的时间节点完成，同时要求其在过渡性生产期间要抓紧cod和氨氮处理设施调试工作，确保稳定达标排放。印染行业。认真配合我市开展印染行业整合提升工作，主动跟踪工业园区规划环评修编以及海天、南新和凤竹3家印染企业环评编制工作，同时就相关编制成果报批事宜，积极加强与上级环保部门沟通，协助推进东海垵印染企业集中供热方案制定。畜禽养殖业。加强对全市69家畜禽规模养殖污染环境监管，依法查处畜禽规模养殖存在的各类环境违法行为，并配合农业部门督促畜禽规模养殖场进行治理或整改，共发出限期整改通知书45份，对罗山二益养猪场违法行为进行立案查处。辐射企业。指导15家辐射企业开展安全生产标准化建设三年行动，对照考评细则要求，对存在的问题逐一逐项落实整改工作。加油站、混凝土和液氨企业。加强指导、服务这三类企事业单位完善环保手续，全市共计101家加油站、22家混凝土和25家液氨企业，目前已超过80%的企业完成环保三同时验收。清洁生产审核。督促、指导列入强制性清洁生产审核的企业做好相关工作，对进度滞后企业采取函告、限期整改、处罚等措施；配合XX市环保产业协会做好清洁生产评估审核验收工作；积极引导、鼓励更多企业自主开展清洁生产审核工作，有效推进清洁生产进程。固体废物监管。规范危险废物日常管理，督促危险废物产生单位建立危险废物管理台帐，严格执行申报登记、转移报批及联单管理制度，组织开展危险废物专项检查活动。今年来，我市共完成工业危险废物转移报批初审33家次，监督转移危险废物13批次，合计380.5吨。 （二）全力推进水流域污染整治，促进水质改善。开展重点流域（含近海水域）整治。通过完善环保基础设施建设、推进市域水系综合治理、深化工业污染防治、畜禽养殖污染整治等工作，促进近海水域水质整体改善。2014年我市共有水环境综合整治项目35个项目，计划投资4.6926亿元，截至目前已完成投资1.75亿元。积极推进晋江、石狮和晋江、南安跨境流域整治。按照联防联治工作协议及整治方案的既定要求，全盘推进跨境流域水环境综合整治，其中，2014年晋江石狮跨境整治项目20个，计划投资1.33亿元，已完成投资0.57亿元；晋江南安跨境整治项目15个，计划投资1.30亿元，已完成投资0.50亿元。扎实开展好小流域赛水质活动。完成九十九溪上游下灶溪支流4.2公里的河道整治、侯厝溪1.7公里河道清淤、6家养殖场的全过程综合治理或关闭搬迁；同时落实4家工业企业的整改工作，取缔3家三无污染加工点，设置5个环保宣传牌。开展饮用水源保护。重点对饮用水源地四库一湖一渠保护区内的工业污染源及陶瓷、电镀、印染、皮革、造纸等重点水污染企业进行全面排查，依法查处保护区内违规建设项目。按照整治一盘棋和全流域治理理念，集中力量、系统地开展南低干渠（海烟沟）、梧垵溪、梧桐溪、可慕溪、坝头溪、九十九溪（磁新桥-坝头桥段）、阳溪、港塔溪、埭边溪、东溪、潘径溪、钞井溪等12条重点流域工业污染整治，建立工业污染源台账和污染源治理销号制度，做到污染源排查一个、整治一个、销号一个。 （四）全力推进环境风险防范，确保环境安全。加大环境监管执法力度。坚持例行执法和错时执法相结合，持续加强对重点行业、企业和重点流域环境安全的日常监管。今年来，累计现场监督检查次数4200余次，立案查处41家（次）、下达行政处罚案件文书41份，罚款金额人民303.5万元，入库金额60.6万元，配合法院强制执行32家次，追缴罚款127万元，协调电力公司对49家违法排污企业实施断电措施，上报51家环境违法企业作为商业银行信贷工作的依据，责令8家违法排污企业在泉州晚报、晋江经济报实施环保登报承诺，上缴国库排污费876.3774万元（包括2013年未缴入国库的）。开展打击取缔非法生产点专项整治。在2013年专项整治取得一定成效的基础上，2014年继续开展专项整治，特别是1-3月份开展的春季行动，明确了镇、街道、经济开发区、环保局各环保执法中队打击取缔污染环境的非法生产点和移送公安拘留的非法生产点当事人的任务指标，并予以量化考评，成效明显；今年来，全市共组织461次检查，出动执法人员2418人次，累计排查污染环境非法生产点235家，先后开展182场次打击取缔行动，打击取缔非法生产点235家，捣毁各类生产设备176台，查封电表183个。从严打击环境违法犯罪。运用好两高司法解释这一利器，组织制定多部门联合打击环境污染违法犯罪联席会议制度，切实提高部门协作的合力和打击环境污染违法犯罪的能力，从严从重从快打击环境污染违法犯罪案件。今年来，已依法向公安部门移送案件17起（2013年5月份至今，已移送38起其中涉嫌污染环境罪32起，其中3起5人已被判刑，6起6人被行政拘留）。推进环境应急工作。抓好18家国控重点企业和10家较大及以上环境风险企业的应急预案备案、修订和评估等工作，其中21家已通过专家评审或上报泉州、晋江环保局初审或备案的企业、4家向上级环保部门申请缓编、3家正在编制。抓好信访控和减。着力在控减环境信访发生率、拓展信访工作覆盖率、提高环境信访办结率上出实招、下功夫、见成效。严格落实局领导每月定点接访，带案下访制度，建立重点件每周一梳理、难点件每月一分析、办结件每月一抽访、重访件每月一督办、信访工作每月一点评五个一制度，推行马上就办措施，促进环境信访问题的化解。今年来，共受理环境举报投诉件525件（含一诉多投、时限内反复投诉件），实际受理469件。 （五）全力推进项目把关与服务，实现疏堵有序。严把环评审批关口。优先发展效益好、环保型、绿色低碳产业的项目；鼓励扶持现有企业通过技改等手段实现增产不增污或增产减污，坚持通过节能减排、清洁生产规范性要求，减少污染物排放，为经济发展腾出总量和空间；坚决杜绝新上两高一资（高污染、高能耗、资源性）建设项目，不再审批新建使用含苯胶水制鞋和制革、造纸、电镀、漂染等重污染项目。今年来共否决了3个不符合规划、环境整治以及生态恢复要求的建设项目。加快审批服务。对重点建设项目、重点技改项目相关环评审批工作，强化面对面服务，兑现一次性告知，做到一口清、一手清，实行容缺预审、先审先办，做到审批事项的办理时限除法定公告公示外原则上都比承诺时限再缩短、再提速。今年来，共受理审批环评材料149件（其中陈埭审批6件），办理土地预审30宗。另外，根据市委市政府的统一部署，在原有简政放权的基础上，又梳理3项审批事权（建设项目竣工环境保护验收、排放污染物许可证、环保守法证明）下放陈埭镇政府。严格规范企业环保核查。督促未办理环保手续的企业限期进行整改，协调局相关科室及基层执法中队对完善环保手续的企业提供优质服务，共办理上市、名牌产品等守法证明30份。严格执行排污许可制度。规范排污许可证发放和管理工作，对排污许可证的发放实行办结承诺制度，共发放排污正式许可证87份和临时许可证37份。实施总量控制。充分发挥控制阀、调节器、杀手锏的作用，严把总量调剂关，做到有保有压，共完成总量调剂50家。加快竣工环保验收工作。指导各中队认真开展建设项目竣工环保验收工作，共办理建设项目竣工环保验收28家。 （六）全力推进环保宣传工作，营造良好氛围。广泛开展六bull;五宣传活动。围绕向污染宣战的世界环境日主题，组织形式多样、内容丰富的环保宣教活动。为加大基层环保宣传力度，扩大环保宣传对象，由各基层中队结合辖区实际，在世界环境日活动期间开展环保进镇街、企业、校园、社区活动，形成全市宣传环保的良好氛围。主要活动包括： 1、在青阳阳光广场开展法律咨询、宣传活动，并在活动现场举行XX县区环保志愿者队伍成立仪式； 2、与环保志愿者一起深入企业宣传新修订中华人民共和国环境保护法； 3、在青阳阳光广场举行环境刑事案件宣传图片展和世界环境日挂图展； 4、在晋江经济报封底版半篇幅刊登纪念世界环境日环保宣传公益广告并刊登对吴飞跃局长的专访，在晋江侨乡电视台播放六bull;五世界环境日宣传公益广告片和环保滚动字幕宣传； 5、利用全市200辆公交车上的车载电视、征用市区及主要出入口的led电子显示屏和酒店的led播放环保宣传标语； 6、刊发六bull;五世界环境日晋江环保专刊2000份订购环保挂图55套，寄发给企业、学校及相关单位；7与通讯公司合作，通过短信平台编发环保主题宣传信息4万条； 8、责令违法企业进行环保登报公开整改承诺； 9、举办生态文明建设和环保知识讲座；与XX县区人民法院合作，在安海法庭对环境刑事案件现场开庭并组织企业主、人大代表、相关村委会人员旁听。提高环保宣传效果。持续创办晋江环保简讯，使之成为环保部门传递环保工作信息的主要阵地和广大市民了解我市环保工作的重要窗口；积极向XX省环保厅宣教中心、XX市环保局、市委、市政府办信息科报送环保信息。与媒体形成良好互动。与晋江经济报、晋江侨乡电视台、泉州晚报、海峡都市报等新闻媒体形成良好互动，紧扣环保中心工作，积极开展污染减排、市长环保目标责任书、打击违法排污企业、开展落实辖区内重点排污单位环保主体自查自律行政年活动等环保中心工作的宣传报道，及时报道我市环保工作的最新动态和工作成效，努力扩大影响面，提高群众环保意识，增加群众参与环保的主观能动性，推动我市环境综合整治工作的深入开展。今年来，共在晋江侨乡频道、晋江经济报、泉州晚报、福建日报、中国环境报等报刊做宣传报道30余篇。 （七）全力推进党风廉政建设，夯实廉洁防线。坚持党风廉政建设与环保工作两手抓。制定XX县区环保局2014年党风廉政建设和反腐败工作任务分解表、XX县区环保局2014年纠风工作实施意见和XX县区环保局2014年执法监察工作要点，把党风廉政建设的工作任务分解到班子成员，细化到责任科室，纪检组、监察室定期跟踪督查，确保全年党风廉政建设工作有序推进。强化党风廉政建设工作责任制。坚持党组统一领导、党政齐抓共管、业务部门各负其责、纪检组和监察室组织协调、群众积极参与的领导体制和工作机制，把党风廉政建设责任制的落实与环保业务工作紧密结合起来，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，形成一岗双责的工作格局。紧抓廉政教育不放松。坚持正面教育与反面教育相结合，集中学习教育和日常及时提醒相结合，做到教育常抓，警钟长鸣。 1、抓住重要时间节点开展廉政教育，及时召开2014年春节期间廉政工作大会，通报了2013年我市纪检案件情况以及两节期间上级有关廉政规定文件，签订2014年廉政工作责任状和廉政承诺书，并部署我局2014年预防腐败和勤政廉政工作计划； 2、加大廉政文化建设力度，定期更新廉政文化宣传栏，更新廉政相关书籍，使每一位干部职工上班时第一眼看到的就是廉政文化，时刻提醒每一位干部职工应廉洁从政、勤政为民。 （八）全力推进教育实践活动，强化队伍建设。按照市委的统一部署，结合环保工作实际，我局通过召开动员会、成立领导小组、制定本局实施方案等措施推进教育实践活动健康、有序开展。以下基层，转作风，优化服务走前头；严执法，强治污，深化改革当标兵为载体，着力解决四风突出问题和一些长期得不到解决的问题。经过前期征求意见和问题梳理，我局总结形成8项先查先改事项，同时还确立其中两项作为先查先改的重点整改事项。目前各项整改任务已全面铺开，整改工作平稳顺利推进，优化审批服务和提高执法成效两项重点整改事项也已完成。通过第一环节的深入开展，我们查摆出了一些存在问题，并对照整改事项逐一提出整改措施，明确责任领导、责任科室和完成时限，进一步推动我们加深思想教育、转变工作作风、促进行为规范。 上半年来，我局各项环保工作虽然推进有序，取得了一定的成效，但总的来说，我市环境欠账仍然较多，全市环保形势依然严峻，还存在一些不足和问题：一是减排工作虽然多次开会强调部署，但是环保基础设施建设等仍然滞后于时序安排；二是水流域污染防治工作量大，工作开展比较紧张；三是企业偷排、漏排现象时有发生，十五小企业屡禁不止、群众投诉不断；四是生态市创建虽然通过了省级验收，但离建成国家级生态市还有大量工作要做；五是环境执法监管、应急处置、风险防范工作有待进一步提高；六是由于受我局环保执法人员不足及部分业务了解不透彻等因素影响，导致在开展工作时不流畅，等等。对于这些问题，我们将在下半年里有针对性的进行研究讨论、积极向上请示、制定整改措施，并逐步加以解决。 二、2014年下半年工作计划 下半年，全市环保工作将围绕市委、市政府建设生态晋江的总体目标，结合教育实践活动的深入开展，切实转变作风，强化监管、强化执法、强化服务，确保年度减排任务顺利完成，确保环保各项目标任务完成，确保为群众提供健康、良好的宜居环境，确保为助推我市经济社会全面协调可持续发展提供坚实的环境支撑。 （一）着力推进行业污染减排，确保完成年度任务 一是继续发挥好减排工作的中枢纽带作用，严格按照减排工作计划的分工，认真落实减排项目，督促减排项目正常稳定运行，确保2014年度各项减排任务如期完成。二是推进落后产能淘汰和集控区整合提升，推进造纸、皮革、电镀、建陶、漂染等重点行业深度治理，巩固建筑饰面石材行业转型退出、建陶企业天然气替代和皮革业整合提升成果。三是及时协调解决污水处理厂建设中出现的问题，督促南港、仙石、西北污水处理厂的按期完成建设，做好管网检修及配套管网的建设工作，确保已建污水处理厂稳定运行，逐步提高水负荷率，尽早发挥减排效益。 （二）着力推进水流域污染防治，严守水资源生命线 一是积极开展重点流域（含近海水域）污染整治工作，促进水质整体改善，确保今年完成35个综合整治项目、完成投资1.75亿元。二是积极推进晋江、石狮和晋江、南安跨境流域整治，按照既定方案要求全盘推进跨境流域水环境综合整治，确保完成35个综合整治项目、完成投资1.07亿元。三是严格落实局领导挂钩负责水域生态环境综合治理工作责任机制，合理、有序的开展好12条重点流域工业污染整治，确保实现一年内见效、三年明显改观、五年整体提升的整治目标。四是持续开展好小流域赛水质活动，做好九十九溪上游下灶溪、侯厝溪工业污染整治，树立治理典型。 （三）着力推进两个创建，按计划完成目标任务 一是对照创建国家级生态市的5项基本条件和22项建设指标，逐条过滤，抓好整改，确保按时完成指标任务。确保我市于今年6月份通过国家级生态市现场技术评估，基本达到国家生态市的标准，2015年年底前达到国家级生态县（市）建设标准并获命名。二是大力推进创建国家环保模范城市工作，抓紧完成XX县区创建国家环境保护模范城市规划送审稿的编制，确保通过环保部评审并组织实施。 （四）着力解决群众关心的环保问题，保障群众健康生活 一是继续开展全市水系水域、跨境流域等敏感区域排查整治工作，重点排查四库一湖一渠一、二级保护区、全市12条流域和跨境（XX县区、XX县区）流域周边区域工业污染源，加强对饮用水源的环境监测，确保群众饮水安全。二是开展大气污染防治重点项目调查摸底工作，抓紧实施我市pm2.5监测工作，做好大气污染联防联控，确保群众呼吸上新鲜空气。三是加强重点领域环境风险隐患排查，突出敏感区域、涉重金属企业、涉危险化学品企业、涉危险废物企业、涉核与辐射企业等五项重点，加强组织排查，确保消除潜在隐患。四是抓好环境信访与群众舆情引导工作，将群众反映强烈、影响社会稳定的重大环境污染问题作为重点查处事项，保障群众环境权益。 （五）着力提升环境监管和风险防范水平，做到预防为主、执法有力 一是进一步做好环境监测工作，包括环境质量要素监测、工业污染源监测、湖库型饮用水源水质调查监测等工作，切实为落实环境管理、推进环境监察、摸清环境风险提供技术支持。二是加强自动监测数据的日常调阅、报送、转报、通报工作，配合做好自动监控设施验收及数据有效性审核工作。三是督促重点企业落实应急预案备案、修订、评估工作，组织开展环境应急培训；四是开展环境安全大检查活动，深化环境风险隐患排查，严格固体废物和危险化学品的监督管理，清除安全隐患。四是持续开展环保专项行动，加大执法巡查力度，重点打击私设暗管、偷排漏排等违法排污行为。五是根据省、市级环保部门关于2014年挂牌督办企业的文件要求，严格督促企业严格按照督办时限要求完成整改任务。六是积极运用多部门联合打击环境污染违法犯罪联席会议制度，重点打击违反两高新司法解释的涉重金属及其他重污染企业偷排漏排等违法排污行为，切实做到齐抓共管有序、从严打击有力。 （六）着力加强环保基础能力建设，提高执法水平 一是积极提请市政府予以政策支持、资金补助，争取在今年动工建设环境监测监控大楼，早日达标并促进工作开展。二是加强执法人员业务培训，尽早启动pm2.5监测实施，切实提高监测能力和执法水平。三是加大资金投入，结合我市现有装备配置情况及环境监察需要，在软件和硬件配置上有计划的补缺补漏，分期分批购买、配置标准化监察执法装备，争取在今年年底达到新修订的二级标准。四是积极向上请示，在环保执法人员编制上予以倾斜，解决人员不足的问题，增加环保执法力量，更加有效、更加有力的推进工作。 （七）着力拓展环保宣传范围，做到人人参与环保 保护环境、改善生态仅靠一个人、一个单位、一个政府是成不了事的，需要我们全社会每一个人都积极行动起来。一是充分发挥舆论宣传和导向作用，通过多种形式深入宣传环保工作的重要意义。二是加强对新环保法的宣传力度，让更多的群众知法、懂法，更要能用法。三是积极组建环保志愿者队伍，吸纳更多的群众共同参与环保工作。四是探索建立政府引导、企业主体、群众参与的工作机制，调动群众关注环保、参与环保、监督环保的积极性，形成全社会共同参与的浓厚氛围。同时也要注重加强环保网络舆情信息管理，及时收集、及早介入，妥善处理各类环境敏感热点问题。 （八）着力开展教育实践活动，切实改进工作作风 结合党的群众路线教育实践活动的开展，要求全局党员干部认真查摆存在问题，坚决解决四风问题。一是用更多的时间深入基层调研，切实为群众解决问题、带去帮助。二是结合八项规定要求，认真落实党风廉政责任制，加强党风廉政建设，深入推进惩防体系建设，增强干部廉洁从政意识。三是加强机关效能建设，继续简政放权，提高办事效率，深化党务、政务公开，促进权利运行公开透明。四是围绕招商引资、项目落地的环保手续审批提供全面、全程的优质服务，促进项目尽早落实建设，发挥经济效益。五是规范权力运行，坚持贯彻回头看检查活动，对专项督办事项要监管到位，避免滥用权力、不作为、推诿扯皮等现象产生。要通过教育实践活动的深入开展，把四风问题整改到位，树立环保执法队伍的良好形象，打造一支素质过硬、执法严明、廉洁高效、开拓创新的环保执法队伍。 （注：以上数据截止时间为2014年5月31日）第16页 共16页