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市公共资源交易管理委员会办公室XX年度工作总结和XX年度工作计划
2014年，我办按照XX县区委、市政府的统一部署，在XX市资管办的精心指导下，全力以赴推进五市建设和五水共治工作，健全制度、规范运行、强化监督、开拓创新，充分发挥公共资源交易的职能，各项工作取得明显进展。1-11月份已累计完成交易项目1239项，成交金额54.42亿元，节约支出4.13亿元，增加收入0.82亿元。现将全年工作总结如下：
一、加强体制建设，推进监管体制改革。
根据市政府工作报告要求，我办参照外地先进经验并结合我市实际，形成我市公共资源交易监管体制改革初步方案。方案上报市政府及编办后，经市领导牵头召开协调会议，形成统一意见并于5月初正式发出会议纪要。9月12日市编办正式发文调整市公共资源监管体制的相关事项，9月15日市公共资源交易监督管理局正式挂牌。
二、加强业务建设，推动工作提速提效
（一）在建设工程交易方面。制定班子领导和项目经办人联系服务新开工重点项目制度，把今年准备开工的58个项目按片区及组织单位分成6组，由班子领导带队上门服务。提前介入市重点项目，对市重点项目落实责任到具体经办人，开辟绿色通道，预约开标时间，保证市重点项目的工期。全年共提前预约项目9个，提前受理项目5个。对没有扩初概算的项目，以经行业主管备案的预算为概算进入程序，使项目能顺利完成招投标又保证项目不超概算。实施一表通制度，提高项目进场进度。1-11月份共完成建设工程项目207个，交易金额为26.4亿元，节约资金3.02亿元，节约率达10.26%。
（二）在政府采购方面。为五水共治项目开辟绿色通道，积极主动与采购单位沟通衔接，提前介入，优先安排时间、人员、场地，进一步加快采购项目运行速度，缩短采购周期。建立采购项目实施前的催办和退回机制，集中清理滞留项目两次。组织相关部门召开标前会和招标文件终审会，2014年共举行62场次标前会。开展专家论证机制，实现科学采购，2014年共进行了2个政府采购项目的专家论证。开展采购文件网上征求意见，公开标书内容，接受社会监督，采纳合理的意见和建议，减少质疑、投诉，增加招投标成功率。加强后续管理工作，实行采购合同备案审核，规范合同的签订，协调有关部门加强货物验收管理。1-11月份完成政府采购项目886宗，交易金额3.5亿元，节约支出0.95亿元，节约率为21.51%。
（三）在土地交易方面。全力做好土地出让项目，特别是市政府经营用地和重大产业项目用地招拍挂工作。针对招商引资、工业项目等用地需求，提前做好工作对接，开辟绿色通道，确保按时成交。海域使用权出让工作取得新突破，完成XX县区物流中心码头工程用海项目海域使用权出让工作。1-11月份共完成土地出让项目95宗，成交金额23.08亿元，增加收入0.8亿元，增值率3.61%。
（四）在产权交易方面。按照严格把关、规范操作的原则，对每个进场产权交易项目实行跟踪服务，认真做好每个产权交易项目的组织实施工作，加强对产权交易项目的资料审核，并对各个进场交易项目实施前、中、后三期跟踪服务，使国有资产保值增值。1-11月份共完成产权项目7宗，成交金额0.33亿元，增加收入0.02亿元，增值率5.3%。
（五）在柳市分中心和招投标服务有限公司方面。进一步规范业务流程，加强人员管理，提高业务人员从业水平。1-11月份柳市分中心共完成交易项目44个，交易金额1.11亿元，节约资金0.15亿元，节约率为12.4%。招投标服务有限公司共受理38个项目，概算金额达1.04亿元，其中31个项目已顺利完成开标。
三、加强制度建设，规范市场主体行为
（一）强化预选承包商管理工作。今年共征集预选承包商211家，历年合计征集预选承包商824家，资质专业量达到1114个。组织召开预选承包商考核标准工作会议，根据《XX县区政府投资工程建设项目预选承包商考核管理办法（试行）》，确定并全面执行《政府投资工程建设项目预选承包商考核标准（试行）》，牵头做好第一至第四季度预选承包商考核工作。协调行业主管部门、各项目业主、平台管理人员以及预选承包商，报送相关考核资料、数据，形成第一至第四季度考核处理意见。
（二）优化中介机构会员管理工作。落实《XX县区人民政府关于印发XX县区政府投资工程建设项目招标采购工程提速提效若干规定的通知》，对2014年招标代理提速提效情况按季度进行跟踪统计并通报，促进信息沟通，共同努力，进一步提高招投标工作效率。实行招标中介机构业务承接相关规定，按照《XX县区人民政府办公室关于印发XX县区政府投资工程建设项目招标代理中介机构选定办法（试行）的通知》，政府投资工程建设项目的招标人须统一进入公共资源交易平台按照规定的选择方式从会员库中选择中介机构。2014年共完成代理中介选定项目105个。试行拍卖行中介机构业务承接相关规定，出台《XX县区公共资源交易项目拍卖行选定办法（试行）》，完成了8个项目的拍卖行中介选定。
（三）深化专家及专家库工作。扩大专家专业范围，积极征聘专家，新增专家15名。全面规范评标专家抽取事宜，全年共组织抽取评标专家400批次，督促专家完成信息系统的注册。开展年度大型业务培训工作，邀请上海大成律师事务所著名招投标专业律师李峣老师来授课，提升专家和中介机构的业务水平。
四、加强职能建设，强化综合监管力度
（一）深化招标文件终审制度。建立招标文件终审信息化系统，完善招标文件终审信息系统流转程序，1-11月份，共审查发出招标文件205份，参加会审25次。同时推进电子评标、远程评标工作，共测试电子评标项目8个，正式运用项目1个。
（二）优化招标文件规范工作。进一步规范和完善标准招标文件，推行房建、市政、公路和水利工程招标文件范本（试行），及时对标准招标文件进行修正调整，并公示。要求招标代理机构实行新的标准招标文件，确保招标文件规范化、标准化。
（四）招投标活动综合监管工作。落实《XX县区工程建设项目开评标活动暂行规定》，加强开评标现场管理，明确工作分工、人员职责和操作流程，切实规范开评标行为。对评标区管理人员进行培训指导，从严管理评标人员出入登记和通讯工具保管等工作。共完成205个项目的评标监督工作。
五、加强平台建设，提高综合工作水平
（一）应用电子化办公系统，提高工作效率。新网站及新系统正式对外开放，市场主体网上会员库已初步建成，工程建设、政府采购、土地产权的所有项目均已在新系统内正式运行。对电子辅助评标软件进行修改完善，共完成300多个项目开评标。根据《电子招投标管理办法》中要求全面开展电子招投标的相关要求，在电子开评标软件基础上对新引进的招投标电子化交易系统的这个模块进行了升级和完善，增加了资信标和技术标的评审，并开展同步测试。
（二）做好信息统一发布，有效实现资源共享。根据XX市公共资源交易中心及XX县区政府信息统一发布的要求，将XX市公共资源交易网统一信息发布模块、XX县区政务网与新办公系统进行内嵌整合，在新系统内发布的交易信息会自动转发至XX市级网站及XX县区政务网。2014年在XX市公共资源交易网共发布信息2700条，在XX县区政务网共发布信息1242条，发布数量名列前茅。
（三）紧抓平台队伍建设。在效能方面，制发《全员绩效考核实施办法》，结合责任分工，对全体工作人员进行考评，并深入开展绩效考核工作，激发工作热情。在党的群众路线教育和学习方面邀请了柯小敏、叶安光等专家学者做主题讲座，全面提高工作人员的综合素质。全年共开展12次全体干部职工学习会议。
（四）切实做好内部管理工作。明确职责分工，制发《资管办（中心）2014年度赶超发展看落实工作目标责任分解表》并开展年中督查和落实。
（五）深入开展反腐倡廉建设。制定了2014年度单位党风廉政建设、惩治和预防腐败体系建设工作计划。积极组织观看廉政教育片，征订廉政书籍，大力营造廉洁从业、遵守制度的良好氛围。完善请销假制度，实行不定期在岗检查，进一步加强效能监察。
六、2015年工作思路
针对2015年的新形势、新任务，我办将紧紧围绕全市中心工作，切实规范建设工程、政府采购、土地、产权等领域的交易运行，加强对公共资源交易市场规范化管理和诚信体系建设，强化公共资源阳光配置，落实监管职能，推动公共资源交易工作再上新台阶。
（一）提供优质服务，全面提速提效。一是加强工程建设交易服务。对市重点项目建立联系表，实施班子领导分工负责制和项目经办人负责制，继续开展班子成员联系服务新开工重点建设项目招投标工作专项活动，开辟绿色通道，提前预留时间，为提速提效创造条件，提升招投标质量。二是加强政府采购服务。坚持以服务为宗旨，变要服务为送服务，积极主动与采购单位的沟通，提前介入政府采购工作，优质高效地组织好项目采购工作。三是加强土地交易服务。做好市政府经营性用地和重大项目用地的土地招拍挂出让工作。主动对接相关出让业主，实行上门服务，提前预留招拍挂时间，为重大项目开避绿色通道。四是加强产权交易服务。继续做精做细房屋出租项目，对已到期的、权属清楚的出租项目和国有行政企事业单位房地产和闲置资产转让项目，加强跟踪服务，提供专业业务指导，引导进场交易。
（二）强化市场管理，规范主体行为。一是稳步推行预选承包商工作。计划开展2015年预选承包商征集工作，进一步扩充预选承包商库，同时进一步加强日常管理和考核，完善企业诚信指数的运用。二是深化专家及专家库工作。着力开展XX县区相关专业评标专家征聘工作，积极建立与异地专家库合作关系，进一步做好项目组合抽取工作，加强评标专家日常考核管理，加大专家考核和准入清出力度。三是优化中介机构会员管理。全面优化、进一步贯彻落实招标中介提速提效的实施，深化招标代理、拍卖行等中介考核，加大中介会员库准入清出力度。
（三）加强职能建设，加大监管力度。一是加强评标活动综合监管工作。落实《XX县区公共资源交易中心评标活动工作规程（试行）》，加强对评标活动的巡查力度，确保评标活动规范有序。二是加强招标文件审查备案综合监管工作。根据《关于印发XX县区政府投资工程建设项目招标采购工作提速提效若干规定的通知》文件精神，深化招标文件审查备案制度，完善招标文件审查备案程序，逐步推行招标文件网上电子系统审查，提高招标文件审查效率。三是完善招投标投诉异议处理工作机制。根据《中华人民共和国招标投标实施条例》，协助招标人做好异议的处置工作，根据《关于调整市公共资源交易监管体制等相关事项的通知》文件精神，建立并完善投诉处理制度，做好投诉的处置工作。四是推进公共资源交易镇（街道）规范服务。建设虹桥分中心，扩大公共资源交易的覆盖面，加大对镇（街道）平台的业务支持力度，进一步提高镇（街道）平台的规范化建设。
（四）加强平台建设，提升工作水平。一是加强学习培训工作。分层次组织各市场主体业务培训，积极组织单位业务骨干进行业务培训，积极组织平台人员参加2015年招标师考试，切实提高工作人员业务水平。二是深入推进六型机关、四好科室创建活动。不断创新活动载体，营造良好工作氛围，弘扬有公共资源交易特色的机关文化，进一步凝心聚力，激发广大干部职工积极性、主动性和创造性。三是大力加强反腐倡廉建设。以加强廉政文化建设为重点，提高廉政宣教的多样性和有效性。同时深化岗位廉政风险机制建设，引导党员干部进一步提高廉政风险防控意识。
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