惩防体系推进工作计划.docx

惩防体系推进工作计划
健全惩治和预防腐败体系推进工作计划
为将《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和《第二工程公司2012年惩防体系建设工作计划》落到实处，进一步扎实推进该项工作，加快建设教育、制度、监督三项工作并重的惩治和预防腐败体系的步伐，结合大西沟水库项目实际情况，现制定本工作计划：
一、指导思想
全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的要求，结合我局党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、实效性，建立健全惩治和预防腐败体系，促进和保证项目又好又快的进展。
二、抓好教育，筑牢反腐倡廉的思想道德防线
党的十七大明确提出“坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务”。为帮助干部职工从根本上认识反腐倡廉的重要性，项目部坚持做好以下工作：
1、项目党支部组织认真深入学习十七大报告精神，把干部职工的思想和行动统一到十七大报告精神上来，促进反腐倡廉各项工作开展和落实，深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，开展马克思主义中国化最新成果教育，开展中国特色社会主义核心价值观教育，加强党员领导干部的理想信念和思想道德建设。坚持把反腐倡廉理论作为党支部学习的重要内容，每年至少组织两次学习。
2、认真学习国家法律法规、党纪条规和《集团公司纪检监察工作制度汇编》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，项目部每年至少开展一次领导人员“作风建设和纪律教育”活动，针对作风建设方面存在的突出问题，着重解决在职务消费方面奢侈浪费、违规公款消费，民主集中制方面重大问题个人说了算，以及对职工群众漠不关心等群众反映强烈的问题，使各级领导人员严格执行民主集中制，自觉接受党组织、党员和群众监督，形成依法经营、廉洁从业和民主管理的新风尚。
3、开展法律法规和警示教育活动，组织观看反腐倡廉正反两面的电教片，做到用正面典型引路，用反面事例教育人，从而不断增强干部职工的纪律意识和法制观念，使干部职工在工作过程中自重、自警，身体力行。
4、加强企业文化建设，以此推进廉洁文化建设，将十五局《企业文化手册》作为文化建设的一项重要内容来抓，通过学习活动，逐步总结，努力形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好风气。工会、共青团组织要发挥各自的优势，积极开展健康向上的职工文化生活、倡导新风正气。利用“大西沟简讯”大力宣传中央、集团公司、我局、我公司、我项目反腐倡廉的决策、重要成果和廉洁从业先进典型，弘扬主旋律。
三、抓好责任制，确保党风廉政建设工作落实
1、健全党内民主制度。
领导班子坚持民主集中制，遵守委党组会议议事规则和决策程序，重要事项实行集体决策、科学决策、民主决策。坚持领导干部认真开展批评和自我批评。
2、健全领导干部廉洁自律制度。
规范领导干部在项目部任职内职权运用自律管理。
3、建立廉情预警机制。全方位收集与反腐倡廉有关的信息，发挥预警机制的预防功能。
4、完善各项管理规章。
规范加强法制规章的制度化规范化建设，认真项目部管理制度、工作办事制度，进一步提高工程建设的质量和水平。重点完善重大决策、财务管理、资金安排、干部管理、项目管理等监管制度。
5、完善“三重一大”监督制度。
建立健全重大决策专家论证、技术咨询、决策评估、项目公示，形成公众参与、专家论证和领导决定相结合的决策机制。建立决策管理失误责任追究制度。建立重点项目廉政责任制，完善廉政合同、资金监管、工程管理等相关制度，完善重大项目稽察制度和巡查制度。
四、强化过程监督，落实预防措施。
1、综合运用业绩考核，审计、效能监察、巡视督察等多种监察方式，检查领导人员特别是主要负责人贯彻党的路线、方针政策、国家法律法规、集团和局规章制度的情况。
2、加强对中层干部、重要岗位人员选拔任用的监督、严格执行选用程序。在选拔任用之前，必须经过纪检组织的审查，未履行相关程序前，不得提拔使用。
3、继续强化对部门的经济责任审计工作，完善经济责任审计的配套办法，建立经济责任审计的长效机制，建立经济责任审计的后评价机制，保证经济责任审计工作的连续性和全面性，客观公正的评价领导人员经济责任履职情况。
4、加强对经营管理关键环节和重要岗位的监督。确定关键环节和重要岗位，根据项目特点和案件多发、易发的薄弱环节和规律，确定将工程分、发包、投资、设备物资采购、市场营销和用人管理作为监督的重要领域，将分包商、供货商选择、货款、工程款的支付及结算作为监督的关键环节；将管人、管钱、管物、管事等掌握一定权力的经营管理岗位作为监督的重要岗位；加强对设备、物资的集中采购招标监督。严格执行集团招标监督暂行办法，加强对招标的公平公正与维护企业利益的监督；加强对财务管理、经营管理存在的薄弱环节、发生违法违纪问题或出现重大财务损失和财务危机的项目部的专项审计监督工作；加强工程分包管理。结合项目实际，建立年度工程分包评价体系，提高项目风险防范及经营管理水平，确保工程分包管理规范有序，有章可循；加强对落实安全生产法律法规情况的监督检查，加大责任处理力度，健全安全生产管理制度，严肃处理安全生产事件背后的失职、渎职和腐败问题。
5、加强党组织监督。充分发挥党支部的政治核心和监督保证作用，坚持检查党员领导人员贯彻落实党章、党风监督条例、党员权利保障条例和落实廉洁自律规定的情况；深入开展创建“四好”领导班子活动，进一步贯彻落实《中国水电十五局第二工程公司关于开展创建“四好”领导班子创建工作的指导意见》，充分发挥领导内部的民主管理和民主监督作用；提高民主生活会质量，坚持公司领导参加项目领导班子民主生活会的做法，领导班子成员述职述廉后，应将述职述廉以及党员意见和职工评议报送公司党委和纪委，对于发现的问题领导班子要进行诫勉谈话或函询；进一步修订和完善领导人员报告个人有关事项、诫勉谈话、函询、述廉议廉等制度，将领导人员执行廉洁从业情况纳入年度业绩考
核，建立公司领导人员廉洁从业考核与评价制度。
我们要充分认识到构建惩防体系的重要性和紧迫性，依据本工作计划安排，认真做好各项工作，对开展自查及整改落实工作中，检查发现的问题要着重解决，确保惩防体系工作在本项目落到实处，取得实效。同时确定新疆大西沟水库项目部联络员为张斌同志。
中国水电十五局新疆大西沟水库项目部
2012年4月9日
第二篇：惩防体系推进工作计划黄登工程项目部惩防体系建设2012年度工作计划为将《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和《水电四局有限公司第三分局2012年惩防体系建设工作计划》落到实处，进一步扎实推进该项工作，加快建设教育、制度、监督三项工作并重的惩治和预防腐败体系的步伐，结合黄登工程项目部项目实际情况，现制定本工作计划：
一、指导思想
全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的要求，结合我局党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、实效性，建立健全惩治和预防腐败体系，促进和保证项目又好又快的进展。
二、抓好教育，筑牢反腐倡廉的思想道德防线
党的十七大明确提出“坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务”。为帮助干部职工从根本上认识反腐倡廉的重要性，项目部坚持做好以下工作：
1、项目党支部组织认真深入学习十七大报告精神，把干部职工的思想和行动统一到十七大报告精神上来，促进反腐倡廉各项工作开展和落实，深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，开展马克思主义中国化最新成果教育，开展中国特色社会主义核心价值观教育，加强党员领导干部的理想信念和思想道德建设。坚持把反腐倡廉理论作为党支部学习的重要内容，每年至少组织两次学习。
2、认真学习国家法律法规、党纪条规和《集团公司纪检监察工作制度汇编》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，项目部每年至少开展一次领导人员“作风建设和纪律教育”活动，针对作风建设方面存在的突出问题，着重解决在职务消费方面奢侈浪费、违规公款消费，民主集中制方面重大问题个人说了算，以及对职工群众漠不关心等群众反映强烈的问题，使各级领导人员严格执行民主集中制，自觉接受党组织、党员和群众监督，形成依法经营、廉洁从业和民主管理的新风尚。
3、开展法律法规和警示教育活动，组织观看反腐倡廉正反两面的教育影片，做到用正面典型引路，用反面事例教育人，从而不断增强干部职工的纪律意识和法制观念，使干部职工在工作过程中自重、自警，身体力行。
三、抓好责任制，确保党风廉政建设工作落实
1、健全党内民主制度。
领导班子坚持民主集中制，遵守委党组会议议事规则和决策程序，重要事项实行集体决策、科学决策、民主决策。坚持领导干部认真开展批评和自我批评。
2、健全领导干部廉洁自律制度。
规范领导干部在项目部任职内职权运用自律管理。
3、建立廉情预警机制。全方位收集与反腐倡廉有关的信息，发挥预警机制的预防功能。
4、完善各项管理规章。规范加强法制规章的制度化规范化建设，认真项目部管理制度、工作办事制度，进一步提高工程建设的质量和水
平。重点完善重大决策、财务管理、资金安排、干部管理、项目管理等监管制度。
5、完善“三重一大”监督制度。
建立健全重大决策专家论证、技术咨询、决策评估、项目公示，形成公众参与、专家论证和领导决定相结合的决策机制。建立决策管理失误责任追究制度。建立重点项目廉政责任制，完善廉政合同、资金监管、工程管理等相关制度，完善重大项目稽察制度和巡查制度。
四、强化过程监督，落实预防措施。
1、综合运用业绩考核、效能监察、巡视督察等多种监察方式，检查领导人员特别是主要负责人对贯彻党的路线、方针政策、国家法律法规、公司和分局规章制度的情况。
2、加强对中层干部、重要岗位人员选拔任用的监督、严格执行选用程序。在选拔任用之前，必须经过纪检组织的审查，未履行相关程序前，不得提拔使用。
3、加强对经营管理关键环节和重要岗位的监督。确定关键环节和重要岗位，根据项目特点和案件多发、易发的薄弱环节和规律，确定将工程分、发包、投资、设备物资采购、市场营销和用人管理作为监督的重要领域，将分包商、供货商选择、货款、工程款的支付及结算作为监督的关键环节；将管人、管钱、管物、管事等掌握一定权力的经营管理岗位作为监督的重要岗位；加强对设备、物资的集中采购招标监督。严格执行集团招标监督暂行办法，加强对招标的公平公正与维护企业利益的监督；加强对财务管理、经营管理存在的薄弱环节、发生违法违纪问题或出现重大财务损失和财务危机的项目部的专项审计监督工作；加强
工程分包管理。结合项目实际，建立年度工程分包评价体系，提高项目风险防范及经营管理水平，确保工程分包管理规范有序，有章可循；加强对落实安全生产法律法规情况的监督检查，加大责任处理力度，健全安全生产管理制度，严肃处理安全生产事件背后的失职、渎职和腐败问题。
4、加强党组织监督。充分发挥党支部的政治核心和监督保证作用，坚持检查党员领导人员贯彻落实党章、党风监督条例、党员权利保障条例和落实廉洁自律规定的情况；深入开展创建“四好”领导班子活动，充分发挥领导内部的民主管理和民主监督作用；提高民主生活会质量，坚持公司领导参加项目领导班子民主生活会的做法，进一步修订和完善领导人员报告个人有关事项，将领导人员执行廉洁从业情况纳入年度业绩考核，建立项目部领导人员廉洁从业考核与评价制度。
我们要充分认识到构建惩防体系的重要性和紧迫性，依据此工作计划安排，项目部要认真做好各项工作，对开展自查及整改落实工作中，检查发现的问题要着重解决，确保惩防体系工作在本项目落到实处，取得实效。
黄登工程项目部
2012年5月14日
第三篇：推进惩防体系建设工作计划推进惩防体系建设工作计划
今年我局惩防体系构建工作的主要任务是按照县纪委的要求，认真学习贯彻党的十八大及历次全会会议精神，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“四新”战略，不断完善惩治和预防腐败体系，加强反腐倡廉教育，加强干部作风建设，强化监督，建立和完善反腐倡廉责任机制、教育机制，构筑制约监督防线，坚决纠正不正之
风，为我县林业工作的发展提供有力的政治和纪律保障。
一、进一步健全和完善林业系统党风廉政建设责任制
进一步健全完善党风廉政责任制的领导机制、协调机制和监督机制。坚持“一把手”负总责，分管领导具体负责，实行“一岗双责”。做到与业务工作统一部署、统一落实、统一检查、统一考核。依靠全局干部职工支持和参与党风廉政建设和反腐败工作领导体制和工作机制，形成反腐倡廉的整体合力。严格执行党风廉政建设责任制，继续将上级下达的党风廉政建设目标责任制和纠风工作目标责任书分解细化。对落实情况认真开展检查和考核，采取每月一调度，每季一小结，半年一检查，年终一考核的办法，全面落实党风廉政建设“一票否决制”，把党风廉政责任制的各项规定真正落到实处。
二、开展廉政教育，加强领导干部作风建设和廉洁自律
一是加强干部党性党风党纪教育，采取多种教育形式开展示范教育、警示教育和岗位教育，不断增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。深入开展学习《中央八项规定》、《廉政准则》活动，强化对林业干部责任意识和廉政风险意识的教育，形成务实、气正的工作局面。二是完善学习制度，把党风廉政建设和反腐倡廉教育工作纳入局党组理论学习，列入机关年度理论学习和党课教育的主要内容。领导干部带头学习，带头遵守制度、带头廉洁自律，为广大干部职工作出表率，增强领导班子的号召力和凝聚力，通过上党课、听讲座等各类培训学习，教育党员干部主动思考反腐倡廉的重大责任和自觉增强拒腐防变的防范意识，提高干部职工廉洁从政的思想意识。三是认真落实关于廉政文化进机关、进家庭的各项要求，在系统开展丰富多彩的宣传教育活动，大力开展唱读讲传活动，增强廉政教育的吸引力和感染力，努力营造积极向上的文化氛围，引导干部树立正确的价值观。
三、进一步加强监督力度，规范权力正确行使
一是加强林业内部监督检查，形成权力正确运行的制约机制。把林业监督贯穿于各个环节，在规范管理和重点监督上下功夫。采取经常性的监督检查，完善监管体制机制，确保林业工作取得长足的进步。三是主动接受外部监督。积极推进管理法制化进程，依法主动接受人大等部门的监督，不断强化监督约束。
四、认真办理信访举报，严厉惩治各种腐败行为
加大案件查办力度，建立督办制度，认真受理群众举报。及时认真办理各类信访件和行风热线上人民群众反映的各种咨询件，做到件件有答复，严肃查处各种违法乱纪行为。严格执行案情上报纪律，及时向上级报告案件情况。
五、强化考核，有效推进惩防体系建设工作
为有效推进反腐倡廉建设工作，将责任事项和承诺事项纳入党风廉政责任制的检查考核，作为干部选拔任用以及林业系统年终考核评选优秀公务员资格的重要依据。对违反党风廉政规定和要求的，工作中的失职渎职行为，严格实行责任追究。切实增强全体干部职工的风险意识和责任意识。加强对党员干部的日常行为监督，加强对林业惩防体系建设情况的监督检查，确保各项任务按进度和要求完成。
第四篇：惩防体系工作计划中共11乡党委关于建立健全惩治和预防腐败体系
2013—2017年工作计划
为贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》、XX省《实施办法》、州委《任务分工》和《22县建立健全惩治和预防腐败体系2013——2017年工作方案》，深入推进11乡行政党风廉政建设和反腐败斗争，结合我乡实际，制定本工作计划。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省、州党代会的要求，紧紧围绕全面深化改革的总体部署，坚持党要管党、从严治党，坚定不移转变作风，坚定不移严明纪律，坚定不移反对腐败。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以建设廉洁政治为目标，从党的作风建设入手，坚决有力惩治腐败，更加科学有效地防治腐败，扎实推进反腐败体制机制创新和制度保障，努力实现干部清正、党风廉政、政治清明。
二、工作目标
1经过一年的不懈努力，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题得到有效治理，党风、政风、行风进一步好转，领导干部廉洁从政意识和拒腐防变能力进一步增强，反腐败体制机制制度更加健全，对权力运行的制约监督更加有效，消极腐败现象得到有效遏制，具有11乡特色的惩治和预防腐败体系进一步完善，人民群众的满意度不断提高。
三、基本原则
坚持围绕中心、服务大局。把惩治和预防腐败体系建设放在11乡工作大局中来谋划，融入到11乡各项建设之中，充分发挥体系建设在推进11乡各项工作中的重要作用。
坚持立足实际、改革创新。根据11乡反腐倡廉工作实际，按照各项改革举措都要体现惩治与预防腐败的要求，坚持与防范腐败同步考虑、同步部署、同步实施，堵塞一切可能出现的腐败漏洞，保障11乡各方面工作顺利有序推进。
坚持突出重点、务求实效。以推进作风建设、有效预防腐败、加强制度建设为重点，努力形成具有11乡特色的惩治和预防腐败体系。
四、坚持不懈抓好党的作风建设
深入贯彻中央八项规定精神和省、州、县有关要求，强化纪律约束，坚决反对“四风”，密切党同人民群众的血肉联系。
（一）严明党的纪律，从严抓作风
211乡各级党组织要把管党治党作为主要职责和根本任务，一级管好一级，一级带动一级，以优良的党风、政风、行风，带动社风、民风。教育督促机关及各村广大党员干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉按照党的组织原则和生活准则办事，严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，加强对党的纪律执行情况、上级重大决策部署落实情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，确保党的纪律和重大决策部署的落实。
（二）强化正风肃纪，着力解决“四风”问题依据《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及党政机关国内公务接待管理、办公用房清理等相关规定，细化并严格执行公务接待、公车配备使用管理、因公出国（境）、办公用房等方面制度，严控“三公”经费和会议经费的支出。乡党委要切实负起抓党风建设和作风建设的主体责任，加强日常管理。领导干部要带头落实“八项规定”精神，自觉落实作风建设“一岗双责”。乡纪委要执好纪、问好责、把好关，加大正风肃纪力度，对违反中央八项规定精神和省委有关具体要求的行为，发现一起、查纠一起，对典型问题要及时上班县委、政府，对违纪问题要严肃查处。
（三）建立健全长效机制，推进作风建设常态化认真落实《关于建立健全作风建设长效机制的意见》和作风建设的系列规定，制定出台实施意见。进一步健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，进一步完善领导干部下访接访、联村联户等联系和服务群众制度，发挥表率作用。提升11乡党委在群众中的号召力，深化机关作风效能建设，强化行政监督，健全督查工作机制，加大违纪违规行为的问责力度，着力整治庸懒散奢等不良风气。健全作风建设组织领导和工作机制，创新载体和方法，把乡机关、各站所及各行政村的作风建设情况纳入党风廉政建设，开展年度专项检查，及时纠正存在的问题。
五、坚决有力惩治腐败
把坚决遏制腐败作为推进惩治和预防腐败体系建设的重要任务和工作目标，坚持“零容忍”，做到有腐必反、有贪必肃。
（一）加大案件查办力度，坚决惩治腐败
依法依纪坚决查处腐败案件。严格审查和处臵发生在11乡行政领域的违反党纪政纪、涉嫌违法行为；严肃查办11乡机关、各站所、各村两委及农村党员中严重违反政治纪律和组织纪律的案件；严肃查处在惠民补贴发放、低保五保办理等工作中的违纪违法案件；综合运用党纪、政纪、行业惩戒等措施，加大对腐败行为的惩处力度。
（二）健全群众诉求渠道，提升惩治腐败工作水平
4健全案件发现机制，畅通投诉举报渠道。完善查处党纪政纪案件工作规程，坚持抓早抓小、防微杜渐，对工作中发现的党员干部苗头性、倾向性问题，及时警示提醒、诫勉谈话，防止小错酿成大错。
（三）查纠不正之风，解决损害群众利益的突出问题坚持谁主管谁负责的原则，进一步完善纠风工作责任制，坚决纠正损害群众利益的不正之风。严格执行廉洁自律规定，坚决纠正违规收送礼金、有价证券、会员卡、商业预付卡等问题。着力整治工作散漫拖拉等方面存在的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。完善行政执法监督机制，规范行政执法和服务行为，建立执法信息公开、时限承诺、结果查询等制度，进一步提高执法质量。
六、科学有效预防腐败
扎实推进预防腐败工作，通过教育、制度、监督、改革多管齐下，着力形成科学有效的预防腐败体制机制。
（一）加强党风廉政教育，筑牢拒腐防变思想防线深入开展中国特色社会主义和中国梦教育、理想信念和宗旨教育、社会主义核心价值体系教育。加强11乡机关公务员、各院所及各行政村党员的党纪国法、廉政法规和从政道德教育，深化示范教育、警示教育和岗位廉政风险教育。坚持乡党委每年安排两次以上党风廉政专题学习、领导干部带头讲廉政党课等制度，党政主要领导每年至少要讲一次廉政
5党课。大力开展廉政文化创建活动，如开展普法进校园、进村活动。
（二）加强反腐倡廉制度建设，把权力关进制度的笼子里健全各项反腐倡廉制度，紧密结合11乡行政体制机制改革，根据上级有关规定制定相应的配套制度，健全完善内部监督和惩处制度体系，加强内部监督制约和违纪违法行为预防。健全完善并严格落实党内民主制度、要领导不直接分管，制度和决策事项末位表态制度。制定落实惩治和预防腐败体系制度建设工作计划和责任分工，把制度执行情况纳入干部问责范围，纳入惩防体系建设和党风廉政建设责任制检查内容，对执行不力的严格追究责任，维护制度的严肃性和权威性，加强对制度执行情况的监督检查。
（三）加强权力监督制约，促进权力规范透明运行严格落实集体领导分工负责、重要情况通报报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉、询问和质询、特定问题调查等监督制度，强化对民主集中制执行情况的检查监督。强化行政监察，加强执法监察、廉政监察和效能监察，推进绩效管理和行政问责工作。建立廉政风险防控机制，突出重点岗位和关键环节，探索权力公开透明运行工作机制，促进规范、廉洁执法。建立健全决策权、执行权、监督权相互制约、相互协调的机制，建立健全决策问责和纠错制度，实施权力清单制度，规范工作流程，加强动态预警。
（四）落实全面深化改革的决策部署，铲除滋生腐败的土壤
完善权力运行监督机制，优化职权配臵，依法公正行使管理权和执法权。推进干部工作信息公开，提高选人用人公信度。
七、切实加强组织领导
加强党风廉政建设和反腐败斗争，必须健全党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、各院所负其责的领导体制和工作机制，必须全党动手，齐抓共管。
（一）强化党委党风廉政建设和反腐败工作主体责任乡党委要严格执行党风廉政建设责任制，切实担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，把落实惩防体系各项责任列入重要议事日程；支持和保证乡纪委认真履行职责，发挥监督执纪作用。班子主要负责人要履行党风廉政建设和反腐败工作第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员要坚持“一岗双责”，根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。各村党组织要根据党风廉政建设责任制的要求，一级抓一级，层层抓落实，抓好各项工作任务的落实。
（二）强化纪委监督责任和组织协调职能
7乡纪委要全面履行党章赋予的职责，认真协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，协调各方形成反腐败的整体合力。进一步明确纪检监察工作职责定位，强化对党风政风的执纪监督。强化纪委对党委及其成员的监督，更好地发挥党内监督作用。落实纪律检查工作双重领导体制的具体制度，强化上级纪委对下级纪委的领导，保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性。查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处臵和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。加强纪检监察机关自身建设，树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。
（三）增强惩治和预防腐败体系建设工作合力
建立由乡党委书记为组长、党委其他成员为副组长、各站所负责人为成员的惩治和预防腐败体系建设工作领导小组，领导小组办公室设在乡纪委，专职纪委副书记兼办公室主任。承担《实施方案》工作任务的各站所，要把承担的惩治和预防腐败体系建设任务融入日常业务工作，密切配合，相互支持，充分发挥职能作用，认真抓好任务落实。要加强对干部的经常性管理监督，坚决纠正选人用人上的不正之风。
（四）切实抓好各项任务的落实
乡党委要抓好责任分工，加强检查指导，推动工作落实。完善惩治和预防腐败体系建设信息管理系统，加强过程监管。注重研究探索，及时研究解决工作落实中出现的新情况新问
8题，不断提升工作科学化水平。完善督查考核机制，每年要对落实党委主体责任和第一责任人责任职责，推进惩防体系建设和党风廉政建设责任制情况开展专项检查，并向上级党委和纪委提交工作报告。对工作落实不力、造成不良后果的，对抓党风廉政建设和反腐败工作不力，造成不良影响的，要追究责任。
中共11乡党委二o一五年四月十日
9中共11乡党委建立健全惩治和预防腐败体系
2013—2017年工作领导小组名单
为贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》、XX省《实施办法》、州委《任务分工》和《22县建立健全惩治和预防腐败体系2013——2017年工作方案》，深入推进11乡行政党风廉政建设和反腐败斗争，结合我乡实际，制定本工作计划，成立了领导小组。其成员名单如下：
组长：格让降措（乡党委书记）副组长：卫东（乡人民政府乡长）成员：阿花（乡专职纪委副书记）李三宏（乡人大主席）
扎西多吉（乡党委副书记）雅梅（乡人民政府副乡长）扎西普措（乡人民政府副乡长）赵枢镁（乡文书}领导小组下设办公室，由乡文书赵枢镁负责日常工作。
中共11乡党委
二○一五年四月十日
10中共11乡党委建立健全惩治和预防腐败体系
2013—2017年工作领导小组名单
因11乡领导班子调整，特修改11乡党委建立健全和预防体系2013—2017年工作领导小组。其成员名单如下：组长：格让降措（乡党委书记）副组长：洪建林（乡人民政府乡长）成员：阿花（乡专职纪委副书记）扎西多吉（乡党委副书记）
雅梅（乡人民政府副乡长）扎西普措（乡人民政府副乡长）肖丹（乡文书}领导小组下设办公室，由乡文书肖丹负责日常工作。
中共11乡党委
二○一五年九月十日
第五篇：惩防体系计划恐龙山镇法门村党总支党风廉政建设惩防体系建设
计划
村干部是把科学发展观落实到农村的骨干力量，是党的方针政策和国家法律法规在农村中的直接贯彻执行者，是带领农民群众建设社会主义新农村的领头人。村干部的素质、能力直接关系到农村经济增长的速度、社会稳定的程度、事业发展的力度，关系到全面建设小康社会目标的实现。近年来，我村把构建村级惩防体系，作为深入推进“农村基层党风廉政建设”的重点，坚持教育、制度、监督、改革、惩处并重，注重综合治理，村级党风廉政建设取得了阶段性成效，有效地提升了村干部的综合素质，有力地保障了和谐新农村建设。
第一，强化宣传教育，打牢思想防线。把村级廉政建设纳入党政目标综合考核体系，制定廉政建设实施方案及年度计划，重点突出教育的内容、对象和方式。利用各种会议、村级干部培训、举办专题讲座等形式，深入开展对村干部尤其是村党支部书记、村委会书记主任的农村政策法规、理想信念和廉洁自律教育，引导村干部自觉加强世界观改造和道德修养。召开村级党员干部警示教育大会，用身边事教育身边人，用典型案例警示村级干部。扎实推进廉政文化进农村、进家庭活动，有效地提高了村干部家庭成员的廉政意识和自警意识，增强了村干部反腐倡廉的自觉性和主动性。
第二，强化制度建设，规范权力运行。紧密结合村干部勤廉双述和村民民主评议，重点建立健全一系列管理制度。通过健全《村级财务管理制度》，使村级财务管理有章可循；通过健全《村“两委”联席会议制度》，-1-
提高村级民主决策水平；通过健全《党员干部廉洁自律制度》，使村干部更加清廉、务实；通过健全《村级“三资”管理制度》，强化对集体资产资金资源的监督管理；通过建立《村干部绩效考核办法》，挖掘了干部的工作潜能；通过健全《村务公开制度》，密切党群、干群关系；通过建立《村干部任期和离任审计制度》，使村干部切实受到教育和制约。
第三，强化监督制约，约束干部行为。大力构筑群众监督、家庭监督、巡查监督三位一体的监督网络。在群众监督上，重点深化“勤廉双述”活动和村级民主评议活动。坚持围绕“谁来述”，确定“勤廉双述”对象；围绕“述什么”，确定“勤廉双述”内容；围绕“怎么述”，确定“勤廉双述”程序。严把代表推选关、严把会议组织关、严把问题落实关，以“勤廉双述”工作成效的提高来确保群众的监督效果。采取村民评议质询方式，对村干部履行工作职责和廉洁自律情况进行民主测评，测评结果作为衡量村干部工作的重要依据，纳入村干部的年度目标考核，并与个人的奖惩、任用、报酬相挂钩。在家庭监督上，积极发挥村干部家属的助廉作用，利用亲情的力量监督村干部，敦促村干部廉洁自律和勤奋敬业。在监督上，重点对强农惠农政策落实、农村集体资产管理、村级工程建设等重点领域和村党支部书记等关键岗位进行全面深入的监督检查，增强了监督工作的针对性和有效性。
第四，强化改革创新，堵塞管理漏洞。从易发腐败的重点领域和群众关注的热点问题入手，加大改革创新力度，完善管理制度，有效堵塞产生腐败的漏洞，最大限度地保护干部。比如，农村集体“三资”，不仅是群众十分关心的焦点，也是导致村干部腐败的重要因素之一。把村级集体资源性资产的交易、集体资产的购臵、工程建设项目的招投标一并纳入中
心统一管理，“阳光”操作，取得了镇领导放心、村干部舒心、群众宽心的良好成效。
大力构建村级惩防体系，对基层组织的执政能力建设、农村经济社会发展产生了积极的推动作用。
一是促进了农村社会和谐稳定。通过构建村级惩防体系，有效地规范村干部的从政行为，各项决策科学民主，各项工作公开透明，各项事业群众支持，各种矛盾及时化解，群众思想情绪较为稳定，有力地维护了农村社会的公平正义，巩固了农村社会和谐的良好局面。
二是塑造了基层干部良好形象。积极构建村级惩防体系，增强了教育说服力，夯实村干部思想基础；增强了制度的约束力，强化村干部廉洁自律和遵纪守法的自觉性；增强了监督的制衡力，促使村干部在他律下自律；增强了改革的推动力，融洽村干部与群众的关系；增强了惩治的威慑力，挽救和保护村干部。村级惩防体系的构建，使村干部明显感到了压力和责任，激发了干部干事创业的热情。
三是推动了农村经济跨越发展。通过构建村级惩防体系，既打消了群众思想疑惑，又调动了群众参与民主监督的积极性；既强化了村干部民本意识和创新发展意识，又畅通了群众与村干部相互沟通的“连心桥”，为农村经济又好又快发展、有效增加农民收入注入了强劲的活力。
构建村级惩防体系是一项综合系统工程，需要在实践中不断探索和完善。在具体推进过程中，我们有以下几点体会：
一是开拓创新是前提。农村基层党风廉政建设只有坚持与时俱进，不断创新制度设计和安排，建立起一套符合农村实际、操作性强的惩治和预防腐败体系，才能顺应农村发展、合乎干部队伍建设需求、取得实际效
果。近年来，对农村基层党风廉政建设存在一些亟待解决的突出问题，主要集中于村干部的实际，抓住贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的契机，有针对性地建立了教育、制度、监督、改革、惩处于一体的村级惩防体系。坚持边实践、边探索、边总结、边着手建章立制，修订、完善了一系列相关制度，推行了相关改革措施，赋予农村党风廉政建设以实实在在的内容，实现了农村党风廉政建设责任制由虚变实。
二是领导重视是关键。村级惩防体系建设能否顺利推进，组织推动至关重要，法门村党总支的认识程度和工作力度又是关键之中的关键。法门村党总支每年都对村级党风廉政建设作出相应的部署和安排。每次出台有关村级改革的方案措施，法门村党总支事前都要进行周密的调查研究。每次召开的村级党员干部的培训教育会议，主要领导都会出席，并作重要讲话。形成了村联动，镇纪委监督检查，层层抓落实，合力推进村级惩防体系建设的新格局。
三是群众拥护是根本。民心是一面镜子。衡量一项工作成败的基本标准就是要看群众是否满意。实践证明，建立村级惩防体系，能够促使村干部认真践行科学发展观，在清正廉洁上严格要求自己，在能力建设上严格要求自己，在勤奋拼搏上严格要求自己，在工作作风上严格要求自己，使自己尽快拥有能力强、纪律严、作风实的过硬本领，成为群众信赖的贴心人和组织群众创造幸福生活的带头人，赢得了广大农民群众的拥护和支持。
恐龙山镇法门村委会党总支
2011年2月1日
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