市人口和计划生育工作报告.docx

市人口和计划生育工作报告
20xx年，我市人口和计划生育工作以科学发展观为指导，以稳定适度低生育水平、统筹解决人口问题、建设人口均衡型社会为主线，重民生、强服务、抓落实、破难题，人口和计划生育工作取得了显著成绩，为全市改革发展营造了良好的人口环境。全市共出生7322人，人口出生率0.39‰，人口自然增长率-0.06‰，计划生育率95.41%，出生人口性别比（包括流动人口）112.98，其中，户籍人口出生婴儿性别比105.5。我市创建成为省流动人口计划生育基本公共服务均等化示范市。
（一）强化责任落实，统筹解决人口问题格局进一步形成。坚持计划生育基本国策，召开全市人口计生工作会议，市委市政府出台年度人口计生目标管理责任制评估办法，将人口计生工作列入市对镇（街道）主要领负责人的工作考核内容；继续开展“计划生育示范镇（街道）”创建活动；实施人口计生工作专项考核。建立市统筹解决人口问题领导小组，深入推进计划生育行政执法专项行动和出生人口性别比综合治理，形成部门齐抓共管合力。2012年，全市投入人口计生事业经费6085.39万元，人均39.5元。
（二）强化综合治理，出生人口性别比稳步下降。市政府出台《关于做好2012年全市综合治理出生人口性别比偏高工作的通知》，市综合治理出生人口性别比偏高问题工作协调小组定期研究治理工作，部门联合、区域协作开展执法行动，严厉打击“两非”行为。深化“关爱女孩”行动，加强再生育全过程管理，同时将严禁“两非”行为纳入村规民约内容，实施打击“两非”有奖举报制度，形成打击“两非”的强大声势。2012年，全市共开展联合执法57次，取缔非法行医窝点8个，立案27起，收缴b超10台，没收各类药品器械总计500余箱，收缴罚款23.7万元。
（三）强化行政执法，依法生育环境明显改善。推进诚信计生建设，全市有5个镇（街道）被评为市人口计生育依法行政示范镇（街道），龙山镇被评为省人口计生育依法行政示范乡镇（街道）。加大社会抚养费征收工作的力度，深入开展计划生育行政执法专项行动，着力提高社会抚养费征收兑现率。2011年10月1日至2012年9月30日，全市当年社会抚养费征收应征案件400例，征收审批400例，应征收金额3315.62万元，已征收2090.29万元，自主征收兑现率为63.04%，自主征收结案率为55.0%。
（三）强化宣传服务，幸福家庭建设有效推进。深化婚育文明建设，加强婚育文化园区建设，指导相关镇（街道）创建人口文化大院；开设《慈溪日报》人口计生专栏，举办市“国策小使者选拔活动”等国策系列宣传活动，加强人口计生氛围宣传；扎实推进幸福家庭建设，深入开展生育关怀，依法兑现计划生育奖励优惠政策，开展新市民新家庭计划创建试点，引导流动人口参与幸福家庭建设。加快技术服务体系建设，完善市、镇计生技术服务机构职能，服务质量不断提升。加强“人口家庭12356服务中心”平台应用，咨询随访服务得到加强。深化优生“两免”工作，实施国家免费孕前优生健康检查项目，广泛开展生殖健康服务活动。2012年，全市有享受农村部分计划生育家庭奖励扶助对象15879人，发放奖励扶助金2011.84万元；发放计划生育奖励经费384.8万元，发放计划生育公益金67.39万元；全市共为17.85万已婚育龄妇女提供了免费生殖健康检查，婚检率达86.48%；。
（四）强化均等服务，流动人口管理服务不断优化。完善暂住人口综合管理运作机制，扎实推进流动人口计划生育基本公共服务均等化，顺利通过省流动人口计划生育基本公共服务均等化示范市评估验收。完善流动人口计划生育“双向协作”机制，实施新市民新家庭计划创建活动，积极探索流动人口计划生育自我管理路子。目前，我市已与江西、安徽、四川、河南、贵州等省的91个地级、县级人口计生部门签订了流动人口计划生育服务管理协作协议书，年接待双向协作组300余批次。2012年，全市共为外来育龄妇女免费提供技术服务28.5万例，为5万余名已婚育龄新市民免费提供了生殖健康检查，救助外来常住人口孕妇316名，发放生育救助金12.64万元。全市暂住人口计划生育管理服务率达到96.88%。
（五）强化网底建设，基层基础得到提升。继续开展“计划生育示范镇（街道）”创建活动，扎实推进人口计生基层群众自治，基层人口计生整体水平有新提高。规范人口计生基础信息工作，提高人口计生统计数据质量。全市有4个镇（街道）被评为市阳光统计示范镇（街道），坎墩街道被评为xx市人口计生阳光统计示范乡镇（街道）；全市有38.07%的村（居）创建成为市级以上人口计生基层群众自治示范村（居）。开展“作风建设提升年”活动和以“惠民服务先锋行”为主题的下基层走访活动，加强干部队伍培训和激励，举办了全市镇、村两级计生干部培训班和市第二期生殖健康咨询员培训班，全市有93名镇、村计生干部被评为年度基层人口计生服务明星。
2012年，我市强化管理、规范执法、优化服务，全市整体工作水平进一步提升，但工作中仍存在一些问题和不足，主要表现为：当前群众的生育意愿与现行的生育政策之间还存在差距，违法生育居高不下，稳定低生育水平面临反弹的挑战；出生人口性别比偏高，“两非”案件查处难，综合治理成效有限；社会抚养费征收案件增多，历年积案征收困难，行政执法工作难度增大；流动人口计划生育服务管理受管理手段和管理能力的制约，违法生育监管难；各地工作发展不平衡性依旧存在，计划生育技术服务服务质量水平与群众需求尚有差距。
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