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林业局年度工作总结及XX年工作计划
林业局2013年工作总结及2014年工作计划2013年以来，全区林业工作在区委、区政府的坚强领导下，以开展“四城联创”为动力，以提高林业三大效益为中心，按照“严格保护、积极发展、科学经营、持续利用”的原则，紧紧围绕区委四届三次全会精神，求真务实，真抓实干，各项工作有序进行，为全年各项任务圆满完成奠定坚实基础。
一、林业各项指标任务完成情况
（一）大力开展植树造林，造林绿化任务圆满完成。全区2013年计划义务植树175万株，人工造林2.5万亩，其中：栽植核桃1万亩、速生丰产林基地建设1万亩、其它造林0.5万亩。现已完成义务植树240万株，占计划的137%，人工造林2.5万亩，占计划的100%。6月26日上午，市、区党政军义务植树活动在xx区珠街乡青龙村委会上村大湾槽子举行，市委、市人大、市政府、市政协、市纪委、曲靖军分区的领导及部分机关干部，市绿化委员会成员单位部分干部职工，xx区五班子领导及部分干部职工，珠街乡机关干部，市、区林业局干部职工，当地小学部分学生300余人参加了义务植树活动，共栽下320余亩，53000余株雪松和柳杉。
（二）认真抓好森林防火，实现森林火灾“零上报率”。全区各级、各部门始终把森林防火工作摆在重要位置进行逐级部署、细化灾前防控措施，共筹集森林防火资金1286.87万元，按照“三线”责任制和“四个责任人”制度要求，加大督查检查和行政问责力度，将“领导、监管、防范、巡护、监护、扑救、查处”等七项责任直接落实到单位、个人、山头和地块。全面推进森林防火“七大宣传”工程，营造了人人讲防火、人人重视防火的良好氛围，增强了全民防火意识。按照军地联防和就近组建应急扑火队的要求，在武警支队新组建了1支100人的应急机动扑火队，在村一级扩建14支，现共20支400人的专业应急扑火队伍，组织专业培训，购置灭火装备，提高防扑救森林火灾能力。整个防火期间做到思想不松懈、工作不松劲，战胜了连续5年严重干旱给森林防火工作带来的严峻挑战，实现森林火灾“零上报率”的好成绩，有力保障了人民生命财产和森林资源安全。
（三）科学防控林业有害生物，实现“有虫不成灾”。坚持疫情调查和监测预报制度，监测普查面积74.5万亩，监测覆盖率100%。实施产地检疫种苗56.7亩、111万余株，检疫率为100%。木材调运检疫9801立方米，苗木、花卉调运检疫16.2万株，检疫率为100%。组织对全区疑似松材线虫进行监测普查，未发现疑似松材线虫。采取人工清理的方法，共清理xx松纵坑切稍小蠹6637亩，占发生面积的100%，有效遏制了林业有害生物成灾的势头，全区林业有害生物防治达到了“有虫不成灾”的目标。
（四）坚持依法行政，提高林政资源管理能力。一是依法审核工程项目征占用林地，把好建设项目征占用林地审查关，共审核上报林地征占用9宗，收缴森林植被恢复费87.4万元。二是围绕“管好源头、规范加工、把住流通”的目标，加强木材运输和经营加工管理等工作，换发木材经营（加工）许可证385户，办理木材运输证222份、野生动物经营许可证1起，圆满完成了第二次湿地资源调查工作，全区共有湿地图斑78个。三是加强采伐管理，规范采伐程序，批准采伐申请63件，采伐蓄积3934.8立方米，其中：商品材采伐3088.3立方米、非商品材采伐846.5立方米，出材量2221.9立方米，未出现违规采伐现象。四是严厉打击各类破坏森林资源违法犯罪行为，维护森林资源安全和林区稳定。共立林业刑事案件4件，破案4件，逮捕2人，刑事拘留1人，取保候审1人。办理林业行政案件30件，处理违法人员26人、违法单位4个，挽回经济损失26.94万元。查处非法贩卖野生动物案件3起，救助野生鸟35只，野生爬行动物17条。
（五）稳步推进集体林权制度配套改革，激发了林业发展活力。在继续巩固集体林权制度主体改革成果的同时，不断加快推进集体林权制度配套改革，积极开展林权流转和管理，受理林权流转和林权登记13件，其中：初始登记1件、退耕还林调整、林权流转12件，现已全部办结。流转林地面积4377.12亩，流转资金336.4万元。
（六）突出抓好林业重点项目，促进兴林富民。一是低效林改造工作平稳推进。2013年计划完成3万亩低效林改造任务，实际完成3万亩，占计划的100%，其中：东山镇0.99万亩、越州镇0.47万亩、三宝镇0.3万亩、茨营乡0.33万亩、珠街乡0.39万亩、沿江乡0.09万亩、寥廓街道0.42万亩。改造方式主要有补植补造、林分抚育、树种更替、采伐更新、综合改造5种。二是农村能源建设顺利进行。2013年计划完成农村太阳能1000套，电磁炉2000台，养殖小区沼气工程5处，服务网点建设5个。现已安装农村太阳能1000套，电磁炉2000台，新建养殖小区沼气工程5处，服务网点建设5个，占计划的100%。三是到期退耕还林地面积检查验收全部合格。全区2013年到期退耕地还林面积为3000亩，全部为生态林面积。通过现地调查、走访和内业测算统计，保存合格面积为3000亩。四是巩固退耕还林成果林业项目顺利实施。全区2012年度（2013年实施）巩固退耕还林成果林业项目为：太阳能热水器300户、节柴灶100眼，补植补造5000亩，开展技术培训600人，现已全面完成，占计划的100%。五是公益林生态效益补偿及时兑现。全区共区划公益林52.67万亩，其中：国家级重点公益林34.67万亩、省级地方公益林18万亩，现已实施公益林生态补偿52.29万亩，其中：国家级公益林实施补偿34.32万亩，省级公益林实施补偿17.97万亩。涉及469.43万元补偿资金已足额兑现到各乡镇（街道），其中：省级公益林兑现134.78万元，国家级公益林兑现334.65万元。六是完成林业固定资产投资1.6亿元，其中1000万元以上投资项目4个，占计划的100%。
二、主要措施
（一）强化宣传，提高意识。充分利用会议、报刊、广播、电视、标语等形式，广泛宣传中央、省、市林业工作会议精神及林业政策、法律法规。充分利用网上在线学习平台、技术培训等形式，加强广大干部职工的思想教育，突出党的十八大会议精神学习、林业法律法规的学习和林业专业技能培训，不断提高干部职工的思想理论水平和业务能力，营造全社会关注生态建设的良好氛围，推动林业健康快速发展。
（二）强化领导，落实责任。为确保年度各项目标任务的圆满完成，在项目实施过程中，层层落实责任制，签订责任状，对实施工程项目的相关责任措施等进行了具体明确，要求各项目区、乡镇（街道）行政一把手亲自抓负总责，分管领导具体抓，把工程建设的相关责任措施层层落实到各实施单位，一级抓一级，一级对一级负责。
（三）强化管理，提高质量。项目实施前，将项目建设的要求和优惠政策进行公示，增加项目建设透明度，尊重群众意愿，充分调动群众建设的积极性，保证了项目建设的顺利实施。在项目实施工程中，严格按照规程要求委托具有资质的林业勘察设计单位组织编制作业设计，因地制宜，与林产业发展相结合科学规划。严格执行项目物资政府采购，加强项目资金的管理和使用。严格按财务管理规定执行，做到专户储存、专款专用，单独建帐和专人管理，管好用好项目建设资金，真正做到“严管林、慎用钱、质为先”。
（四）强化保护，确保安全。严格森林资源保护管理，执行森林采伐限额制度和征占林地审批制度，杜绝乱砍滥伐和乱批乱占现象。加大违法犯罪打击力度，大力推进森林公安队伍正规化建设，提高森林公安队伍执法办案能力和警务保障能力，严厉打击破坏森林和野生动物资源各种违法犯罪活动，重点突破一批大案要案，努力形成对破坏森林资源违法犯罪行为的高压态势。加强古树名木保护，落实古树名木保护责任制，坚决制止并严厉打击破坏古树名木的行为。切实加强森林防火工作，认真落实《森林防火条例》和森林防火行政领导负责制，完善防火扑救预案，壮大扑火专业队伍，配备充足物质，从抓宣传、堵火源、搞联防、明责任入手，加大重点火险区的综合治理力度，不断提高预防和扑救森林火灾的能力，把森林火灾受害率严格控制在1‰以下，力争不发生大的森林火灾。认真抓好森林病虫害的防治工作，采取有力措施，把森林病虫害防治工作贯穿于林业建设的全过程，变被动救灾为主动预防。严格种苗检验和检疫执法，加强市场监管，杜绝假冒伪劣和带检疫对象的种苗或林产品进入，杜绝重大疫情人为传播和外来生物入侵，确保生态安全。
三、存在问题1.全区集体林权制度改革主体工作虽已顺利完成，但配套改革政策、方案亟待完善，改革中出现的一些新情况、新问题还有待研究解决。
2.资源林政管理工作任务仍然艰巨。随着我区工程建设、产业开发征占用林地逐年增多，保护与发展的矛盾日益突出，个别地方乱占林地、乱砍滥伐等破坏森林资源的现象时有发生。
3.林业工作项目多、任务重，相关业务科室人员编制紧缺，工作压力大，难于适应新形势下林业事业快速发展的迫切需要。
4.林业发展资金不足。林产业投融资体制不健全，企业和林农投资造林、爱林、护林的积极性还未充分调动，特色产业的发展有待进一步加强。
四、2014年工作计划
（一）指导思想以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和省、市、区林业会议精神，紧紧围绕“生态麒麟，美丽麒麟”的建设目标，构建完善的林业生态体系，大力组织实施林业生态建设工程、天然林保护工程和林下经济开发，增资源、调结构、强基础、上台阶、提效益，为全区经济社会发展奠定基础。
（二）工作目标继续抓好集体林权制度配套改革工作；管理好77.6801万亩天保林，公益林生态效益补偿兑现49.2676万亩；完成人工造林2万亩，其中：核桃1万亩，以杉木为主的速生丰产林0.5万亩，其它造林0.5万亩；退耕还林补植补造0.46万亩；义务植树175万株；低效林改造3万亩；陡坡治理1万亩；节能改灶3000台，安装太阳能1000台；非连续林火卫星热点控制在3次以下，森林火灾发生次数控制在5次以下，森林受害面积控制在376亩以内，森林受害率低于1‰；森林火灾案件查处率达到90%以上；林业有害生物防治率达85%以上，测报准确率85%以上，产地检疫率99%以上；林业产值达2亿元。
（三）工作重点一是稳步推进生态建设。遵循自然修复与工程建设并重的原则，全面推进天然林保护二期、退耕还林、陡坡地生态治理、石漠化治理、湿地保护与恢复、农村能源建设等重点生态工程建设，深入开展全民义务植树活动，抓好交通沿线、湖泊水库、河道沟渠、房前屋后等地的绿化美化工作，积极推进生态建设步伐。二是深化林业改革。坚持以解放思想为先导，大胆改革，不断创新林业管理体制、激活林业发展机制。以全面落实“四权”为核心，进一步深化集体林权制度配套改革，不断创新经营组织形式，鼓励林农采取各种方式组建专业合作社，在专项资金扶持、林业贴息贷款、林业项目安排等方面加大对林业专业合作社的扶持力度。逐步建立起符合市场经济规律、有利于生态建设和产业发展的新型林业管理体制和运行机制。三是严格资源保护管理。搭建好森林资源数据库平台和管理系统，加强动态监测，逐步实现森林资源由粗放型管理到数字化管理的转变。严格执行林地定额管理和用途管制，严格审批各类非基础设施建设项目使用林地，优先保障重点公益性、基础设施建设项目使用林地需求。认真执行限额采伐和凭证采伐制度，强化伐区审批管理，坚决杜绝超范围采伐、超证采伐。切实加强森林防火工作，认真落实《森林防火条例》和森林防火行政领导负责制，完善防火扑救预案，壮大扑火专业队伍，备足扑火救灾物资，不断提高预防和扑救森林火灾的能力，把森林火灾受害率严格控制在1‰以下，力争不发生大的森林火灾。抓好林业病虫害防治，严防松材线虫病入侵。积极推进平安林区创建，充分发挥森林公安的林业执法主体作用，从注重行政手段转移到注重法律、行政和经济等综合手段上来，坚决杜绝乱砍滥伐、乱捕滥猎和乱占林地行为，严厉打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪活动，加快推进林区治安防控体系建设，切实维护森林资源安全。四是加快林业产业发展。以打造特色经济示范林基地为重点，加快特色林果基地、用材林基地、观赏苗木花卉基地、野生动植物驯养繁殖基地和林产品加工基地建设。不断壮大以资源培育为基础的第一产业，改造提升以精深加工为主的第二产业，大力发展森林观光、生态旅游及林产品贸易等第三产业。积极引导企业和林农从事林下经济开发，拉长产业链条，组建林业专业合作经济组织，构建“行业协会+龙头企业+专合组织+农户”的“四位一体”的产业化经营机制。五是强化林业科技支撑。围绕“生态麒麟”建设的总体要求，着力破解制约林业发展技术瓶颈，加强新品种选育扩繁、生态脆弱地区生态恢复、石漠化地区造林技术、森林可持续经营、碳汇造林、湿地保护与恢复、林下经济发展等关键技术研究，提升林业科技创新能力。加快林业技术推广和林业站标准化建设，加强技术培训和科技示范，在核桃产业、石漠化造林技术的研发上有突破。
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